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1、商务局政务诚信建立施行方案为贯彻落实国务院关于加强政务诚信建立的指导意见、关于印发市政务诚信建立施行方案的通知等文件精神，深化推进商务领域信誉建立，着力构建以信誉为核心的流通治理新秩序，促进消费环境和营商环境持续改善，结合我县实际，制定以下施行方案。一、总体要求一指导思想以新时代中国特色社会思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣商务经济开展主要矛盾变化，坚持新开展理念，按照高质量开展的要求，深化推进全县商务领域信誉建立，以信誉监管为着力点，加快构建商务领域以信誉为核心的新型监管和效劳体制，推进商务领域治理才能、效劳程度现代化，努力营造良好消费环境和营商环境，效劳全市商务事业高质量开展，为不断
2、满足人民日益增长的美妙生活需要，加快建立更美丽更富裕更文明的现代化新提供更持久、更强劲的动力。二主要目的到2022年，全县对外贸易、内贸流通等领域信誉信息数量质量明显提升，商务信誉制度和标准体系更加完善；全过程信誉监管全面施行，跨业务、跨行业的结合奖惩机制进一步健全，商务领域以信誉为核心的新型监管体制根本建立；消费信誉体系初步建立，消费环境有效改善，消费满意度显著提升，企业诚信经营意识不断进步，诚信营商环境根本形成。三重点领域对外贸易信誉建立。加强进出口企业信誉建立，对虚假贸易、恶意低价竞争、编造虚假业绩或者因企业产品质量平安问题给社会及进出口贸易造成重大危害和损失的，将失信主体、责任人和失信
3、行为记入信誉记录，并施行信誉结合惩戒。鼓励企业在一般贸易、跨境电子商务等跨境贸易活动中，使用信誉报告、信誉保险等信誉效劳，有效化解信誉风险。探究建立重要进出口商品追溯和信誉保证体系。效劳贸易信誉建立。按照商务部、省商务厅部署，建立健全效劳贸易市场主体信誉记录和信誉评价体系。在商务部门组织的重大展会等贸易效劳活动中，开展信誉审查、可信交易对手推荐和失信警示等信誉支撑效劳。依托展览业重点企业联络监测制度开展企业信誉评价。二、施行全过程信誉监管四开展事前信誉审查。推动将审核信誉记录、信誉报告等列为商务领域行政审核、行政答应、政府采购、政策支持等工作的一般程序。探究对老实守信主体实行优先办理、简化程序
4、、容缺受理等便利效劳措施，对违法失信主体施行市场禁入或效劳受限等预防和惩戒措施。完善信誉审查程序，调整优化标准，推进信誉审查合理化、标准化。五建立信誉承诺制度。鼓励和引导商务领域市场主体开展综合信誉承诺或产品效劳专项承诺，并对违约责任作出书面承诺。加强对承诺事项的随机抽查，将虚假承诺或违犯承诺的行为纳入信誉记录。充分运用商务系统各级门户网站、新闻媒体等各种渠道，加强市场主体信誉承诺的宣传和公示。在商务领域积极探究应用“告知承诺制”。六完善信誉公示制度。利用各类商务门户网站、“信誉”、“信誉”网站等渠道，依法依规向社会公开行政答应、资质认定、行政处分、执法检查、结合奖惩对象等信誉信息。加强公示内
5、容审核、明确公示期限、标准公示内容，对涉及企业商业机密和个人隐私的信息，公示前应进展必要的技术处理。建立公示内容异议处理机制。七开展信誉分类监管。结合“双随机、一公开”监管方式改革，探究在日常监管中根据市场主体信誉状况采取相应的监管举措，实现精准监管。对守信的市场主体，在日常检查、专项检查中优化检查频次，降低企业合规本钱。加强对违法失信主体的行政性约束，将严重失信主体列为重点监管对象，加大抽查比例和频次，从严进展资质审核、后续审批。八施行信誉结合奖惩。加快建立商务领域结合奖惩对象认定、退出、修复的标准和程序，完善发起、响应、反应等联动机制。根据国家已签署的结合奖惩备忘录，配合有关部门及时施行结
6、合奖惩措施；依法认定商务领域结合奖惩对象，推送至有关部门施行结合奖惩。加强结合奖惩典型案例的宣传力度，扩大奖惩效果和社会影响。三、开展商务信誉专项治理九整治消费领域严重失信问题。重点加强家政效劳、住宿餐饮、批发零售和成品油等民生消费领域信誉建立，深化开展消费领域严重失信问题专项治理。健全家政效劳领域信誉管理制度，贯彻落实家政效劳行业信誉建立施行意见，建立家政效劳企业和家政效劳人员信誉档案。在直销、单用处商业预付卡等业务领域加快建立信誉监管机制。十加强电子商务领域信誉建立。组织电子商务企业开展诚信经营承诺，自觉承受社会监视，并对承诺履行情况进展评估。贯彻落实商务部电子商务企业诚信档案评价标准，鼓
7、励平台型企业健全经营者信誉档案。引导平台型企业建立餐饮、美容美发等重点领域效劳后评价机制，施行评价信息公开，便利消费决策。鼓励电子商务企业建立重要商品溯系统，提供便捷的查询渠道。十一探究开展信誉消费。鼓励商贸流通企业与商业银行、消费金融公司、信誉效劳机构合作开展“信e贷”、“快e贷”等各类信誉消费业务，积极扩大即期消费。鼓励商贸流通企业为消费者提供丰富的信誉支付场景，探究以信誉代替押金等方式提供商品和效劳。十二引导消费领域开展行业自律。以消费领域为重点，鼓励和引导商会协会等行业组织建立会员企业信誉档案，有效整合政府和市场信誉信息；开展会员信誉公示、自律公约等行业自律工作，加强企业信誉管理知识培
8、训。支持行业制定红黑认定标准，对诚信市场主体进展表彰、重点推介、减免会费等行业性鼓励，对失信市场主体进展警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳等行业性约束或惩戒。四、夯实商务信誉工作根底十三加强迫度建立。建立健全商务领域信誉信息归集、共享、公开和使用等根本制度。在商务领域制度修订中，充分考虑纳入信誉审查、信誉承诺、信誉公示、分类监管、结合奖惩等信誉条款，为信誉监管提供制度支撑。建立商务领域市场主体信誉奖惩制度，制定完善结合奖惩对象管理方法，出台分行业结合奖惩对象认定标准和程序。十四建立信誉标准体系。加快建立商务领域信誉标准体系，提升标准技术程度，加强标准宣贯工作。重点围绕商务信誉信息互联互通
9、、商贸企业信誉评价机制等方面制定地方性信誉标准，围绕民生消费等重点领域制定行业性标准。十五推进信息系统建立。以统一社会信誉代码为根底，建立覆盖商务领域各类市场主体数字化的信誉档案。建立完善全市商务信誉平台建立，实时对接商务大数据应用平台，完善与全省信誉信息共享平台、国家企业信誉信息公示系统等的交换共享，为跨部门协同监管和结合奖惩等提供技术支撑。探究开展商务部门与行业商会协会、平台型企业、供给链核心企业、信誉效劳机构的信誉信息交换共享，加快政府和市场信誉信息的互联互通。加强个人隐私和信息平安保护，保障信息主体合法权益。五、保障措施十六加强组织指导。建立以局长为组长、分管局长为副组长、各科室负责人为成员的深化推进商务领域信誉建立工作指导小组，制订施行方案，明确责任分工，加快商务信誉建立。十七培养人才队伍。加强对商务系统干部和相关从业人员的指导培训。加强与高校等机构在根底理论、制度标准、信息系统等方面研究的合作。加强商务信誉相关行业组织建立。十八营造社会气氛。继续开展“诚信兴商宣传月”等宣传活动，创新活动形式，进步宣传成效。鼓励引导新闻媒体、行业组织等社会各方面力量参与诚信宣传活动，营造良好诚信气氛。第 4 页 共 4 页