《XX县抗旱救灾应急预案21488.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县抗旱救灾应急预案21488.docx（22页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、县抗旱救灾应急预案目 录 1. 总则则1.1 编编制目的1.2 编编制依据1.3适用用范围1.4工作作原则2.应急指指挥体系及及职责2.1 应应急组织机机构2.2 应应急组织机机构职责2.3 组组织体系框框架图3.预防预预警机制3.1 预预防预警信信息3.2 预预防预警行行动3.3预警警支持系统统4.应急响响应4.1 应应急响应总总体要求4.2 应应急响应级级别4.3 应应急响应行行动4.4 信信息报送和和处理4.5 指指挥和协调调4.6 应应急处置4.7 群群众安全防防护4.8 社社会力量动动员与参与与4.9信息息发布4.10应应急结束5.善后工工作5.1善后后处置5.2 社社会救助5.3
2、分分析评估6.应急保保障6.1 通通信保障6.2 应应急支援与与装备保障障6.3 技技术储备与与保障7.监督管管理7.1 宣宣传、培训训和演练7.2 奖奖励与责任任7.3 监监督检查8.附则8.1 名名词术语解解释8.2 预预案管理与与更新8.3 预预案解释部部门8.4 预预案实施时时间 1. 总则则1.1 编编制目的干旱是我县县最主要的的自然灾害害之一，为为及时有效效地做好旱旱灾突发事事件防范与与处置工作作，保证抗抗旱救灾工工作高效有有序进行，最最大程度地地减少旱灾灾损失，确确保人民群群众饮水安安全，切实实维护社会会稳定，保保障我县经经济社会持持续、健康康发展，特特制订本预预案。1.2 编编
3、制依据中华人民民共和国水水法、中中华人民共共和国防洪洪法、国国家防汛抗抗旱应急预预案、国国家自然灾灾害救助应应急预案、湖湖南省突发发公共事件件总体应急急预案、湖湖南省抗旱旱应急预案案、永永州市突发发公共事件件总体应急急预案、永永州市抗旱旱救灾应急急预案等等法律、法法规和有关关规定。1.3 适适用范围本预案适用用于本县行行政区域的的旱灾防范范及旱情应应急处置工工作。各乡乡镇场根据据本预案编编制辖区内内抗旱救灾灾应急预案案。1.4 工工作原则1.4.1 坚坚持以人为为本，突出出旱灾严重重地区和人人畜饮水特特别困难地地区的抗旱旱工作，解解决旱区群群众饮水困困难，确保保人民群众众饮水安全全。1.4.2
4、 实实行各级人人民政府行行政首长负负责制，统统一指挥、统统一调度，分分级分部门门负责。1.4.3 坚坚持预防为为主，防旱旱与抗旱相相结合，努努力实现由由单一抗旱旱向全面抗抗旱转变，由由农业抗旱旱为主向城城乡生活、生生产和生态态全面主动动抗旱转变变，不断提提高防旱抗抗旱的现代代化水平。1.4.4 坚持依法法抗旱救灾灾，实行军军民结合、专专群结合，各各部门协调调配合，积积极参与和和支持抗旱旱救灾工作作。1.4.5根据据水资源可可持续利用用的要求开开发水资源源，有效利利用水资源源，充分发发挥水资源源的综合效效益。1.4.6 抗旱用水水以水资源源承载能力力为基础，实实行“先生活、后后生产，先先地表、后
5、后地下，先先节水、后后调水”的原则，科科学调度，优优化配置，最最大程度地地满足城乡乡生活、生生产、生态态用水需求求，分阶段段、分地域域、有针对对性地采取取抗旱措施施。2. 应急急指挥体系系及职责县、乡镇人人民政府、县县国有林场场设立防汛汛抗旱指挥挥机构，负负责本行政政区域的抗抗旱救灾应应急工作。2.1 应应急组织机机构县人民政府府设立防汛汛抗旱指挥挥部（以下下简称县防防指），负负责处置城城市防洪抗抗旱突发事事件应急事事务。指挥挥部由县人人民政府分分管防汛抗抗旱工作的的副县长任任指挥长，县县人武部部部长、涔天天河管理局局局长、县县公安局局局长、县农农村工作领领导小组办办公室主任任、县水利利局局长
6、任任副指挥长长。县政府府办、县委委宣传部、县县农办、县县发改委、县县经委、涔涔天河管理理局、县规规划建设局局、县公安安局、县城城管局、县县财政局、县县水利局、县县林业局、县县民政局、县县气象局、县县商务局、县县粮食局、县县交通局、县县交警大队队、县电信信公司、县县移动公司司、县石油油公司、县县农机局、县县农业局、县县畜牧水产产局、县教教育局、县县安监局、县县供销联社社、县国土土资源局、县县卫生局、县县广电局、县县电力局、县县水利水电电开发公司司、县水文文站等单位位负责人为为指挥部成成员。县防指下设设办公室（以以下简称县县防办），办办公地点设设在县水利利局。2.2 应应急组织机机构职责2.2.1
7、 县防指指领导、组织织全县抗旱旱工作；传传达贯彻市市委、市政政府、市防防指和县委委、县政府府对抗旱工工作的指示示；拟订全全县抗旱政政策、制度度和规定等等；组织制制订抗旱调调水预案；组织召开开抗旱工作作应急会议议，听取民民政、水利利、农业、气气象、水文文、畜牧水水产等部门门的旱情灾灾情汇报，及及时掌握全全县旱情、灾灾情并组织织实施抗旱旱救灾措施施；落实抗抗旱物资和和经费，负负责重大抗抗旱经费、物物资的安排排使用与管管理；统一一指挥全县县的抗旱工工作，组织织县里相关关单位、驻驻县武警官官兵按本预预案规定对对受灾地区区进行抗旱旱救灾；统统一调度全全县水利、水水电设施的的水量，做做好抗旱工工作；组织织
8、灾后处置置，并做好好有关协调调工作。2.2.2 县防办办承办县防指指日常工作作，组织全全县抗旱工工作；贯彻彻执行国家家有关抗旱旱工作的法法律、法规规和方针政政策；组织织拟订全县县抗旱工作作的方针、政政策并贯彻彻实施；及及时收集、上上报旱情、灾灾情和发布布旱情、灾灾情信息；组织制订订抗旱预案案并监督实实施；指导导、督促乡乡镇人民政政府、县国国有林场制制定和实施施抗旱预案案；指导督督促各地抗抗旱服务队队的建设和和管理；及及时向主要要领导提出出抗旱决策策参谋意见见；传递上上级抗旱救救灾指令，督督促检查各各项抗旱救救灾措施的的落实；协协调有关部部门做好抗抗旱物资的的储备、管管理和抗旱旱资金分配配工作；
9、组组织全县抗抗旱指挥系系统的建设设与管理。2.2.3 县防指指成员单位位县水利局 负责抗旱旱工作的行行业管理；负责所辖辖抗旱工程程的运行安安全；负责责水利工程程水源调度度，统一合合理调配抗抗旱水源，充充分发挥现现有水利工工程的效益益；组织实实施抗旱水水源工程建建设和抗旱旱应急工程程修复，及及时调处水水事纠纷。县民政局 会同有关关部门检查查灾情，做做好灾情统统计；负责责救灾和灾灾民的生活活救济，及及时筹措救救灾物资，发发放救灾款款，调配救救济物品，保保障灾民的的基本生活活；协调县县防办搞好好灾情发布布、上报工工作。县农业局 做好农业业旱灾统计计工作，推推广应用有有关抗旱农农业新技术术，制定农农业
10、救灾措措施并组织织实施，负负责灾区农农业生产所所需种子、农农资的调拨拨供应，并并负责技术术指导，帮帮助灾区人人民搞好改改制改种，恢恢复农业生生产。县林业局 做好林区区抗旱和森森林火灾预预防、扑救救工作。县国土资源源局 依法法优先办理理抗旱工程程征地手续续；提供抗抗旱打井技技术指导；协助做好好抗旱救灾灾工作。县电信公司司、移动公公司 保障障各级抗旱旱指挥机构构的通信畅畅通，优先先传递抗旱旱、气象通通信信息；督促落实实抗旱各项项通信优惠惠措施。县气象局 监测天气气形势，负负责旱情监监测和预警警预报，按按时向县防防指提供短短期、中期期、长期气气象预报和和降雨实况况等相关资资料，组织织实施人工工增雨作
11、业业，并提供供抗旱建议议和意见。县水文站 负责提供供报汛点流流量资料和和土壤墒情情数据，加加强旱情分分析和趋势势预测，提提供抗旱建建议和意见见；负责全全县水环境境监测工作作，做好干干旱期间人人畜饮水安安全的预警警预报工作作。县卫生局 负责组织织灾区疾病病预防控制制和医疗救救护工作，指指导群众做做好水质消消毒，保证证饮用水安安全，做好好疾病预防防控制和卫卫生监督工工作。县公安局 负责维护护抗旱救灾灾秩序和灾灾区社会治治安工作，协协助查处水水事纠纷；依法打击击偷窃抗旱旱物料、破破坏灌溉工工程设施等等违法犯罪罪活动；组组织消防部部门出动消消防车辆，解解决旱区群群众饮水困困难。县交通局 优先组织织和提
12、供抗抗旱救灾运运输工具，保保障抗旱救救灾运输畅畅通。县财政局 负责申报报、筹集、安安排抗旱所所需资金，会会同县防指指及时审核核下拨并监监督使用。县人武部 根据抗旱旱需要，及及时组织武武警和民兵兵、预备役役部队担负负抗旱救灾灾及执行重重大抗旱决决策实施的的任务。县农办 组组织协调农农口各部门门做好本行行业的抗旱旱工作，负负责灾区农农、林、牧牧、渔业救救灾，协调调灾情的统统计、核报报工作；加加强调查研研究，提出出救灾各项项优惠政策策建议，对对减轻农业业灾害损失失进行宏观观指导。县委宣传部部 组织织、协调和和指导抗旱旱救灾新闻闻宣传报道道工作。县教育局 负责全县县教育系统统抗旱工作作，督促落落实教学
13、单单位解决教教职员工和和学生饮水水困难措施施。县商务局 负责食品品消费安全全和有关生生活必需品品的调运与与供应工作作。县农机局 负责受灾灾区农机具具的维修，调调配救灾所所需的各类类农机具，支支援灾区恢恢复生产。县安全生产产监管局 组织旱期期安全生产产检查，协协助做好抗抗旱救灾工工作。县广播电视视局 组织广播播电视新闻闻媒体做好好抗旱救灾灾宣传报道道工作，及及时发布旱旱情通报，编编辑抗旱救救灾的典型型报道；负负责县委、县县政府向省省、市汇报报灾情时的的图文和音音像资料。县畜牧水产产局 负责责渔牧业抗抗旱救灾工工作，指导导养殖业方方面抗旱工工作。县经委 协协调组织、督督促检查本本系统有关关电力单位
14、位正确处理理发电与灌灌溉的关系系，监督所所属蓄水发发电工程执执行县防指指下达的抗抗旱指令。县电力局 保证抗旱旱救灾用电电的优先供供应。县供销联社社 负责抗抗旱救灾物物资的储备备和供应，并并定期向县县防指报送送物资储备备情况。县石油公司司 保证抗抗旱救灾用用油的优先先供应。涔天河水库库管理局 负责涔天天河灌区的的抗旱调水水等工作。其它有关部部门在抗旱旱期间，按按照各自的的职能范围围，根据指指挥部的救救灾指令，无无条件地提提供服务，配配合相关部部门共同完完成抗旱救救灾任务。2.3 组组织体系框框架图 3. 预防防预警机制制3.1 预预防预警信信息3.1.1 旱情信息息主要包括括干旱发生生的时间、地
15、地点、程度度、受旱范范围、影响响人口、干干旱成因，以以及对工农农业生产、城城乡生活、生生态环境等等方面造成成的影响。乡镇场防汛汛抗旱指挥挥部应建立立旱情信息息监测点，按按照水旱旱灾害统计计报表制度度的要求求，制定旱旱情监测统统计上报制制度，收集集实时旱情情，逐级上上报至县防防办，遇旱旱情急剧发发生时应及及时上报。各各成员单位位要加强对对旱情信息息的监测，并并及时上报报监测数据据及预测信信息。抗旱旱信息实行行分级上报报，归口管管理，同级级共享。3.1.2 县水文站站根据全县县雨量站和和蒸发站实实测雨量和和蒸发数据据，分析计计算土壤含含水量指标标，出现旱旱情迹象时时，对旱灾灾趋势做出出评估和预预测
16、，并将将结果及时时报送县人人民政府和和县防指。3.1.3 县气象局局要加强灾灾害性天气气的预警预预报，尽可可能延长预预见期，不不断提高精精确度，对对即将发生生的旱灾趋趋势做出评评估并将结结果及时报报送县人民民政府和县县防指。3.1.4 水利和水水环境监测测部门应加加强对水资资源的监测测预报，对对河道、水水库和地下下水位的变变化情况进进行监测，并并预报水资资源变化趋趋势，同时时对供水工工程情况及及水源地水水质情况进进行监测，将将监测数据据及水资源源变化情况况定期向县县人民政府府和县防指指上报。3.1.5 农业及畜畜牧水产部部门应加强强对农业及及牲畜受灾灾情况进行行监测，对对农业受灾灾面积、受受灾
17、种类、减减产情况及及牲畜的疫疫情情况进进行监测统统计，并及及时汇总上上报县人民民政府和县县防指。3.1.6 民政、农农业、农办办等部门应应对旱灾造造成的损失失情况及救救灾物资发发放信息及及时统计上上报。3.1.7 县防指综综合上述旱旱情信息，根根据干旱影影响范围、干干旱程度及及发展趋势势，及时报报告县委、县县人民政府府和市防指指，并对实实时灾情组组织核实，为为抗旱救灾灾提供准确确依据。3.2 预预防预警行行动3.2.1 各级人民民政府及其其抗旱指挥挥机构，应应针对干旱旱灾害的成成因、特点点，因地制制宜采取预预警防范措措施。在旱灾发生生前，水利利部门要采采取有效措措施，加大大我县水利利工程的蓄蓄
18、水能力和和抗旱能力力，详细掌掌握我县境境内河道、水水库等蓄水水量及分布布情况，制制定抗旱供供水计划及及水源应急急调度预案案，同时制制定在旱情情严重时的的节水限水水方案，报报县人民政政府批准后后实施。各水利工程程管理部门门按照各自自管理权限限，在旱情情发生前对对所管水利利工程进行行检修维护护，积极检检修抗旱设设备，对水水井、机泵泵、扬水站站、供水渠渠系等进行行维修改造造，并组织织实施抗旱旱水源工程程建设和抗抗旱应急工工程修复，使使其在抗旱旱工作中发发挥作用。气象、水文文部门应建建立和完善善旱情信息息采集和预预警系统，及及时采集、传传递旱情信信息，提高高旱情预测测预报水平平，同时调调试好人工工降雨
19、设备备及组织好好相关人员员培训，不不断提高科科学抗旱能能力。在旱情发生生前，县财财政部门要要落实抗旱旱资金，使使我县抗旱旱工作有资资金保证。其他有关成成员单位按按照各自工工作性质分分别制定本本单位的抗抗旱预防措措施。3.2.2 各级抗旱旱指挥机构构应建立健健全旱情监监测网络和和旱灾统计计队伍，随随时掌握实实时旱情灾灾情，并预预测干旱发发展趋势，根根据不同干干旱等级，提提出相应对对策，为抗抗旱指挥决决策提供科科学依据。3.2.3 各级抗旱旱指挥机构构应加强抗抗旱服务网网络建设，鼓鼓励和支持持社会力量量开展多种种形式的社社会化服务务组织建设设，以防范范干旱灾害害的发生和和蔓延。3.3 预预警支持系
20、系统3.3.1 干旱风风险图乡镇场抗旱旱指挥机构构应组织工工程技术人人员，研究究绘制本辖辖区的干旱旱风险图，作作为抗旱救救灾、解决决群众饮水水困难的决决策依据。3.3.2 抗旱预预案乡镇场抗旱旱指挥机构构应编制抗抗旱预案，并并按规定上上报审批。3.3.3 抗旱信信息系统县防指应依依托县抗旱旱指挥系统统，建设抗抗旱信息系系统，并作作为旱情预预警系统技技术支持平平台。4. 应急急响应4.1 应应急响应总总体要求4.1.1 按旱灾的的严重程度度和范围，将将应急响应应行动分为为四级：级(一般般)、级(较重重)、级(严重重)和级(特别别严重)，依依次用蓝色色、黄色、橙橙色、红色色表示。4.1.2 各级抗
21、旱旱指挥机构构旱期实行行24小时时值班制度度。县防指指成员单位位应急响应应期间实行行24小时时值班制度度。4.1.3 各级抗旱旱指挥机构构依照调度度权限做好好相关供水水调度工作作，防指各各成员单位位按照抗旱旱指挥机构构的统一部部署和职责责分工开展展工作，并并及时报告告有关工作作情况。4.1.4 旱灾发生生后，乡镇镇人民政府府、县国有有林场及抗抗旱指挥机机构负责组组织实施抗抗旱救灾工工作，重大大旱灾的救救灾工作由由县人民政政府和县防防指指挥协协调。4.1.5 旱灾发生生后，当地地抗旱指挥挥机构应及及时向同级级人民政府府和上级抗抗旱指挥机机构报告情情况。4.1.6 因旱灾而而衍生的疾疾病流行等等次
22、生灾害害，当地抗抗旱指挥机机构应组织织有关部门门全力抢救救和处置，采采取有效措措施切断灾灾害扩大的的传播链，防防止次生或或衍生灾害害的蔓延，并并及时向同同级人民政政府和上级级抗旱指挥挥机构报告告。4.2 应应急响应级级别4.2.1 干旱预预警级别划划分根据农业业旱情旱灾灾评估标准准中对干干旱等级的的评定标准准，结合我我县实际，按按受旱范围围和严重程程度将我县县干旱等级级划分为四四级，即轻轻旱、中旱旱、重旱和和特重干旱旱四个等级级，相应预预警为级、级、级和级预警。级预警（轻轻旱） 全全县区域内内农作物受受旱面积占占耕地面积积10%至至20%；土壤含水水量85至至70毫米米；农作物物关键生长长期内
23、连续续10-220天降水水量小于55mm时为为轻旱，相相应干旱预预警级别为为级预警（蓝蓝色）。级预警（中中旱） 全全县区域内内农作物受受旱面积占占耕地面积积20%至至40%；土壤含水水量70至至55毫米米；农作物物关键生长长期内连续续21-330天降水水量小于55mm时为为中度干旱旱，相应干干旱预警级级别为级预警（黄黄色）。级预警（重重旱） 全全县区域内内农作物受受旱面积占占耕地面积积40%至至60%；土壤含水水量55至至40毫米米；农作物物关键生长长期内连续续31-445天降水水量小于55mm时为为重干旱，相相应干旱预预警级别为为级预警（橙橙色）。级预警（特特重旱） 全县区域域内农作物物受旱
24、面积积占耕地面面积大于660%以上上；土壤含含水量400毫米以下下；农作物物关键生长长期内连续续超过455天降水量量小于5mmm时为特特重干旱，相相应干旱预预警级别为为级预警（红红色）。4.2.2 干旱预预警发布干旱级别由由县抗旱指指挥机构确确定发布，并并报县人民民政府和市市抗旱指挥挥机构，同同时启动相相应应急预预案。旱灾发生时时，各级防防汛抗旱指指挥机构根根据旱情信信息，确定定相应的旱旱情级别及及预警级别别，以正式式文字方式式发布相应应的干旱预预警信息。当当发生中等等程度及以以上的干旱旱时，县防防指在发布布预警信息息的同时责责成县委宣宣传部、县县广播电视视局等单位位，在全县县范围内，通通过广
25、播电电视、网络络传媒等方方式发布干干旱预警信信息，预警警信息包括括干旱预警警级别，干干旱发生的的时间、地地点、程度度、成因、受受旱范围、影影响人口，以以及对工农农业生产、农农村饮水、城城市供水、林林牧渔业以以及生态环环境等方面面造成的影影响等旱情情信息。4.3 应应急响应行行动4.3.1 应急响响应级别判判断4.3.1.1 当符符合下列条条件之一时时，进入级（蓝色色）响应：（1）全县县区域内农农作物受旱旱面积占耕耕地面积110%至220%；（2）全县县区域内土土壤含水量量在85至至70毫米米之间；（3）全县县区域内农农作物关键键生长期内内连续100-20天天降水量小小于5mmm。4.3.1.2
26、 当符符合下列条条件之一时时，进入级（黄色色）响应：（1）全县县区域内农农作物受旱旱面积占耕耕地面积220%至440%；（2）全县县区域内土土壤含水量量在70至至55毫米米之间；（3）全县县区域内农农作物关键键生长期内内连续211-30天天降水量小小于5mmm；（4）全县县多个乡镇镇发生轻旱旱，单一乡乡镇发生重重旱时。4.3.1.3 当符符合下列条条件之一时时，进入级（橙色色）响应：（1）全县县区域内农农作物受旱旱面积占耕耕地面积440%至660%；（2）全县县区域内土土壤含水量量在55至至40毫米米之间；（3）全县县区域内农农作物关键键生长期内内连续311-45天天降水量小小于5mmm；（4
27、）全县县多个乡镇镇发生中旱旱，单一乡乡镇发生特特重干旱时时。4.3.1.4 当符符合下列条条件之一时时，进入级（红色色）响应：（1）全县县区域内农农作物受旱旱面积占耕耕地面积超超过60%；（2）全县县区域内土土壤含水量量在40毫毫米以下；（3）全县县区域内农农作物关键键生长期内内连续超过过45天降降水量小于于5mm。4.3.2 应急响响应行动4.3.2.1 轻轻旱（级）响应应 县防指指副指挥长长、县水利利局局长主主持对旱情情进行会商商，分析旱旱情和灾情情，预测旱旱情发展趋趋势，向县县防指领导导报告旱情情，提交抗抗旱决策建建议，启动动抗旱预案案，并组织织协调各部部门做好抗抗旱工作。各各级各有关关
28、部门要为为抗旱做好好服务，及及时解决抗抗旱物资、油油料、电力力供应等问问题，根据据实际情况况组建和完完善抗旱服服务队，深深入抗旱一一线，维修修机电设备备。通过采采取节水灌灌溉措施满满足灌溉。新新闻媒体要要宣传和推推广抗旱先先进经验及及做法，减减轻旱灾损损失。4.3.2.2 中中旱（级）响应应 县政府府分管领导导（县防指指指挥长）主主持对旱情情进行会商商，分析旱旱情和灾情情，预测旱旱情发展趋趋势，启动动抗旱预案案，做出相相应工作安安排，密切切监视旱情情发展变化化，加强抗抗旱工作的的指导，将将情况报县县委、县人人民政府并并通报县防防指成员单单位。工作作的重点是是做好水利利工程的调调度，按照照“先活
29、水、后后死水，先先地表水、后后地下水，发发电服从灌灌溉，养殖殖服从抗旱旱，保苗服服从人畜饮饮水”的原则加加强抗旱水水源的管理理，加强灌灌区工程管管理，动员员旱区群众众抗旱，做做好节水保保水和科学学调水工作作，优先保保证农村人人畜饮水和和城镇用水水，指导灾灾区调整作作物种植结结构，组织织实施农业业救灾措施施，必要时时开展人工工增雨作业业。并通过过打井，开开采地下水水，补充地地表水，采采取节水灌灌溉措施满满足灌溉。4.3.2.3 重重旱（级）响应应 县委书书记、县长长亲自主持持召开紧急急抗旱工作作会议，分分析旱情发发展趋势和和对社会经经济发展的的影响，研研究决策抗抗旱救灾中中的重大问问题，分阶阶段
30、安排部部署抗旱救救灾应急工工作，并发发出抗旱救救灾紧急通通知，启动动抗旱预案案，实时调调度人力、物物力、财力力参加抗旱旱救灾，随随时向市委委、市人民民政府和市市防指报告告情况，请请求市里支支援，并视视旱情发展展情况迅速速增派领导导和专家分分赴各自责责任区和抗抗旱一线，指指导、协助助抗旱救灾灾工作，及及时编发抗抗旱快讯。气象部门要要积极开展展人工增雨雨作业。水水利部门要要加强抗旱旱水源的调调度和管理理，优先保保证城镇、农农村人畜饮饮用水，并并通过打深深井方式开开采地下水水，补充地地表水，限限制或者暂暂停高耗水水工业用水水和服务业业用水，限限制或者暂暂停排放工工业污水。各各级政府对对干旱死角角及山
31、区无无水源地区区实行应急急送水，保保证当地居居民生活用用水安全。农农业、畜牧牧水产部门门要积极做做好改制改改种工作。媒媒体宣传部部门要大力力弘扬在抗抗旱斗争中中涌现出来来的先进事事迹和先进进个人，激激发人民群群众抗旱救救灾的热情情，使全社社会人民都都投入到抗抗旱救灾工工作中来。县县防指其他他成员单位位都要全力力以赴组织织好本行业业抗旱救灾灾工作，协协助灾区进进行抗灾救救灾工作。4.3.2.4 级（红色色）响应 全面动员员，全县进进入紧急抗抗旱救灾期期。党、政政、军、民民全社会投投入抗旱抗抗灾。县委委书记、县县长为抗旱旱救灾总指指挥，随时时召开县委委常委会议议，安排部部署抗旱救救灾工作，研研究解
32、决抗抗旱救灾面面临的重大大问题，贯贯彻落实上上级各项指指示和命令令。县委、县县政府、县县防指及时时向市委、市市人民政府府和市防指指报告相关关情况，请请求国家和和省、市的的更大支援援。全县以以抗旱救灾灾为中心，全全力以赴，一一切工作服服从和服务务于抗旱救救灾。各类类社会力量量全力开展展抗旱救灾灾。县委、县县政府派出出工作组奔奔赴灾区指指导抗旱救救灾工作，力力争最大程程度减少旱旱灾损失。县委书记、县县长亲自组组织召开紧紧急抗旱专专题会议，部部署抗旱工工作，宣布布进入特重重旱抗旱时时期，下发发紧急通知知，动员所所有单位紧紧急行动起起来，协助助灾区进行行抗旱救灾灾工作。县县防指各成成员单位主主要负责人
33、人要靠前指指挥，加强强领导，按按照各自职职责分工和和抗旱工作作需要，全全力做好抗抗旱救灾工工作，启动动各项应急急抗旱措施施，如应急急开源、应应急限水、应应急调水、应应急送水等等，重点是是做好人畜畜饮水和重重灾区灾民民基本生活活的安置，对对干旱死角角及山区无无水源地区区实行紧急急应急送水水，保证当当地居民生生活用水安安全。4.4 信信息报送和和处理应急响应期期间，各级级抗旱指挥挥机构要建建立健全抗抗旱信息报报送和处理理制度，切切实做好信信息收集、传传输和上报报工作。4.4.1 气象水水文信息收收集、汇报报制度。各各级抗旱指指挥机构要要及时准确确掌握旱情情、墒情、降降雨情况，定定时收集情情况，做好
34、好统计分析析工作。县县防办每天天收集气象象信息和土土壤墒情信信息，做好好上传下达达和情况综综合工作。县县气象局按按时向县防防指提供短短期、中期期、长期气气象预报和和降雨实况况等相关资资料。县水水文站按时时提供报汛汛点流量资资料和土壤壤墒情信息息数据。水水质信息视视水质程度度分别由县县环保部门门和县水文文站报送县县人民政府府和县防办办。4.4.2 旱情汇汇报制度。旱灾发生后，各级抗旱指挥机构会同宣传部门及时用报表、文字、图片及音像等各种方式汇报灾害情况，并密切注视灾情变化，随时收集上报新的灾情和抗灾动态。4.4.3 信息处处理。县防防指对上报报的各类信信息，要及及时分析和和反馈，重重大旱情和和灾
35、情应立立即报告县县委、县政政府和市防防指，并及及时续报。4.5 指指挥和协调调4.5.1 出现旱灾灾后，当地地抗旱指挥挥机构应立立即启动应应急预案，及及时收集、掌掌握相关信信息，上报报事态的发发展变化情情况。4.5.2 当地抗旱旱指挥机构构负责人应应迅速上岗岗到位，分分析事件的的性质，预预测事态发发展趋势和和可能造成成的危害程程度，并按按规定的处处置程序，组组织指挥有有关部门(单位)按按照职责分分工，迅速速采取处置置措施，控控制事态发发展。4.5.3 发生重大大旱灾后，县县防指应派派出工作组组赶赴现场场指导工作作，必要时时成立现场场指挥部。4.6 应应急处置4.6.1 县县防指要协协助市防指指
36、加强对我我县大型水水源工程调调度，协调调灌区上下下游用水矛矛盾，充分分发挥水源源的综合效效益。当涔天河水水库水位达达到保灌水水位2499.00米米时，基本本停止发电电，保证灌灌溉。4.6.2 各级抗旱旱指挥机构构要把确保保群众饮水水安全放在在首位，采采取寻找新新的水源、打打井、修建建储水地窑窑等措施，解解决群众饮饮水困难。发发生重大旱旱情时，要要按相关程程序协调消消防部门出出动消防车车辆给饮水水特别困难难的群众定定时送水。4.6.3 旱区广大大干部群众众全力以赴赴投入抗旱旱救灾，寻寻找和开辟辟水源，投投入各种机机械设备抽抽水抗旱。各各级抗旱服服务组织深深入重旱区区，帮助农农户抽水抗抗旱，发挥挥
37、抗旱突击击队作用，同同时宣传推推广抗旱节节水新技术术、新材料料。4.6.4 气象部门门根据气象象形势，适适时捕捉降降雨云团，积积极组织开开展人工增增雨作业，提提高作业效效果。4.7 群群众安全防防护当发生重旱旱和特重旱旱情时，卫卫生防疫部部门应组织织力量对可可能影响人人体健康的的饮用水源源进行清洁洁消毒，对对重旱区可可能发生的的疫病提前前采取防疫疫措施。对对于水源严严重缺乏、地地处偏远的的重旱区群群众，确实实必要时，各各级人民政政府和民政政部门应组组织他们临临时转移至至饮水安全全地，并给给予适当的的生活救助助。4.8 社社会力量动动员与参与与各级人民政政府、抗旱旱指挥机构构根据灾情情发展，动动
38、员各类社社会力量参参加抗旱救救灾工作。组组织旱区广广大干部群群众和人工工影响天气气作业队伍伍、抗旱服服务队等专专业抗旱队队伍投入抗抗旱救灾。4.9 信信息发布旱灾信息发发布遵循实实事求是、及及时准确的的原则。县防办会同同县委宣传传部，按照照有关规定定，做好抗抗旱救灾的的信息发布布工作。4.10 应急结束束当旱灾和旱旱情得到有有效控制时时，水源工工程蓄水明明显增加，土土壤含水量量明显提高高，旱情明明显缓解，农农作物受旱旱面积少于于耕地面积积的10时，由县县防指根据据情况按照照有关程序序宣布解除除本次抗旱旱救灾应急急响应。5. 善后后工作5.1 善善后处置在恢复生产产，开展生生产自救时时，县人民民
39、政府及有有关部门对对重旱区群群众给予政政策优惠。民民政部门要要核实灾情情，按照受受灾程度和和救灾原则则，安排重重灾区群众众一定的救救济补助。环环保部门要要对水质污污染比较严严重的河段段进行必要要的防污处处理，确保保水质清洁洁，沿途群群众饮水安安全。5.2 社社会救助各类社会团团体、个人人及国外机机构的捐赠赠资金和物物资由县有有关募捐管管理机构负负责管理与与监督。县人民政府府鼓励各类类保险机构构开展旱灾灾保险。灾灾情发生后后，各保险险机构深入入灾区尽快快开展查勘勘理赔工作作。5.3 分分析评估5.3.1 县防办要要及时总结结每一次抗抗旱工作，并并根据量化化指标做出出科学评价价，上报县县委、县人人
40、民政府和和市防指。5.3.2 各各级抗旱指指挥机构对对全年抗旱旱工作进行行分析评估估，总结经经验，找出出问题，提提出建议。6. 应急急保障6.1 通通信保障县通讯部门门和邮政部部门共同负负责，组织织指挥灾区区通信等设设施的抢修修工作，保保障灾区通通信及邮路路畅通。6.2 应应急支援与与装备保障障6.2.1 现场应应急设备保保障气象部门及及时做好现现有人工增增雨高炮、火火箭作业系系统的维护护保养，同同时适时进进行设施的的更新和添添置。重旱旱年份，根根据旱情发发展趋势，紧紧急增购。当当江河水位位严重偏低低，城区取取水发生困困难时，城城市供水部部门要准备备必要的应应急提水设设备设施，在在原址延伸伸取
41、水，或或另外架设设临时取水水管道，保保证城市居居民饮水需需要。农机机部门要储储备必要的的移动抽水水设备，保保证群众抽抽水抗旱设设备货源供供应。6.2.2 应急队队伍保障发生重旱和和特重旱情情时，县防防指有关成成员单位要要组织人力力、物力、财财力全力支支持重旱区区的抗旱救救灾及灾后后恢复生产产。抗旱服服务组织是是农业社会会化服务体体系的重要要组成部分分，在干旱旱时期应直直接为受旱旱地区农民民提供流动动灌溉、生生活用水，维维修保养抗抗旱机具，租租赁、销售售抗旱物资资，提供抗抗旱信息和和技术咨询询等方面的的服务。6.2.3 交通运运输和供电电保障县经委、县县交通局负负责抗旱救救灾运输保保障工作，确确
42、保抗旱救救灾人员和和物资运输输畅通。县电力局负负责抗旱救救灾等方面面的供电需需要和应急急救援现场场的临时供供电。6.2.4 医疗卫卫生保障县卫生局协协调各级卫卫生及防疫疫部门对旱旱区可能出出现的疫情情提前防疫疫，对灾区区群众治病病提供医疗疗保障。6.2.5 治安保保障县公安局协协调指导灾灾区公安机机关维护治治安秩序，打打击各类违违法犯罪活活动。6.2.6 物资保保障县石油公司司等部门要要组织油源源，保证抗抗旱用油供供应。县发发改委、县县经委、县县物价局、县县商务局、县县粮食局、县县供销联社社要管好国国家和地方方储备粮、油油，保证灾灾民粮、油油供应，做做好与灾民民生活相关关的急需品品等救灾物物资
43、的储备备和供应工工作，保证证灾区市场场物价稳定定。6.2.7 经费保保障县财政局、县县防指分别别向市财政政厅、市防防指申请特特大抗旱补补助经费，县县财政局商商县防办提提出分配方方案，报县县人民政府府批准后，及及时下拨并并监督使用用。县审计计局、县财财政局负责责资金使用用监督和审审计，确保保资金合理理使用。县县民政局、县县农业局、县县卫生局等等相关部门门分别向省省、市和国国家有关部部门申请救救灾等经费费，用于灾灾民救济和和恢复生产产工作。6.2.8 社会动动员保障各级人民政政府、抗旱旱指挥机构构根据实际际需要，组组织动员社社会力量参参加抗旱救救灾工作。6.2.9 紧急避避难场所保保障必要时，各各
44、地对饮水水特别困难难的群众，按按就近安排排的原则，在在靠近水源源的地方设设立临时安安置场所。6.3 技技术储备与与保障县防指专家家组从技术术上指导抗抗旱工作，依依托县抗旱旱指挥系统统建立相应应的抗旱技技术信息系系统。根据据抗旱工作作需要，组组织开展旱旱情预警、预预测、预防防和应急处处置工作，加加强技术储储备。7. 监督督管理7.1 宣宣传、培训训和演练各级抗旱指指挥机构要要采用多种种方式，积积极主动做做好各类抗抗旱救灾、自自救、互救救知识及相相关法律法法规的宣传传工作。对对于从事抗抗旱指挥的的各级领导导、应急管管理和救援援人员要定定期进行专专业基础知知识培训。县县抗旱指挥挥机构要协协助、指导导
45、当地民兵兵、预备役役部队及各各类救灾分分队，组织织实战演练练。7.2 奖奖励与责任任7.2.1 对在抗旱旱救灾工作作中做出突突出贡献的的集体和个个人予以表表彰奖励。7.2.2 对在抗旱旱救灾工作作中不认真真履行职责责，工作不不力，玩忽忽职守，造造成严重灾灾害损失的的，有关部部门(单位位)要依法法给予责任任人行政处处分，触犯犯法律的，依依法追究法法律责任。7.3 监监督检查县防办、县县应急管理理办公室会会同县有关关部门(单单位)对本本预案的实实施情况进进行监督检检查，保障障应急措施施到位。8. 附则则8.1 名名词术语解解释土壤含水量量：亦称“土壤含水水率”、“土壤湿度度”，指单位位数量的土土壤所保持持的水量。土土壤含水量量W(毫米米mm)一一般分为上上、下、深深三层，对对我省来说说，土壤水水分容量分分别取200、60、440mm，合合计为1220mm。其其中蒸发计计算亦采用用三层蒸发发模型，蒸蒸发先从上上层，上层层水分蒸发发完毕后，再再从下层蒸蒸发，上下下层蒸发完完后再蒸发发深层水分分。干旱：植物物耗