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1、卫生防疫突发事件应急预案通用卫生防疫突发事务应急预案 通用 目 录 第一章：总则3 其次章：组织机构与职责4 第三章：应急响应程序 6 第四章：应急处理措施程序 10 第五章：现场常见意外损害急救处理方法 11 第六章：应急处理支持与反馈 14 附：1、 卫生防疫应急指挥体系图 2、 应急救援队应急响应体系图 3、 专科治疗及旁边医院指导一览表 国家体育场工程卫生防疫突发事务应急救援专项预案 第一章 总则 第一条 依据国家体育场工程危机事务处理应急预案， 有效限制流行性传染疾病、 食物、 煤气和职业中毒及意外损害事故等突发事务的发生和扩散； 有效限制和消退突发卫生防疫事务对施工人员的危害， 保
2、障全体施工人员的身体健康及生命平安， 保证正常的施工生产秩序， 依据国家法律法规的有关精神， 特制订本预案。其次条 限制区域内突发卫生防疫事务， 造成或者可能造成传染性疫情扩大及扩散的群体性不明缘由疾病、 食物、 煤气和职业中毒、 高温引起施工人员健康及因意外事故造成施工人员受重伤或有人员伤亡的事务（以下简称突发事务）。第三条 适用范围 一、 国家体育场工程施工现场区域内的施工单位及全体施工人员； 二、 突发事务， 可能造成或者造成传染疫情趋势， 并同时具有 3 人以上群体性特征的事务； 三、国家体育场工程施工现场区域内突发的意外事故造成有人员伤亡或重伤的事务。第四条 工作原则 一、 预防为主
3、：在国家体育场工程施工现场区域内宣扬普及公共卫生防疫学问， 增加防治、 防护和应变实力， 提高全体员工对突发事务的防范意识， 加强日常检查， 一旦发觉状况刚好实行有效的限制措施， 切断传播途径， 使突发事务危害限制在最小范围。二、 分部负责：卫生防疫工作实行条块结合、 以快为主、 分部管理， 各分部及专业施工单位对辖区内卫生防疫工作负总责。总承包部对辖区内的卫生防疫工作进行统一指挥调度。三、 快速反应：各分部应建立应急领导小组， 增加应急处理实力， 做到早发觉、 早报告、 早隔离、 早治疗等环节紧密连接， 一旦发生状况， 马上启动分部应急措施， 防止疫情扩散。四、 以限制传染源、 切断传播途径
4、、 爱护易感人群 为原则， 快速限制疫情扩散， 主动救治病人， 限制续发病例； 对突发的重伤员要快速反应、 刚好精确处置， 以救死扶伤， 最大限度的削减亡人。其次章 组织机构及职责 第五条 总承包部成立应急指挥领导小组。组长由总承包部经理担当， 副组长由总承包部书记和行政副经理担当， 成员由办公室、 工程部、 安保部、 物资部等部部长和医务室负责人及各分部经理组成。办公室设在医务室， 办公室主任由行政副经理兼任。第六条 应急指挥领导小组职责：一、 贯彻北京市政府和上级有关卫生防疫工作的法律、 法规和规章制度，制定现场卫生防疫、 人员救援工作的规章制度和预案， 明确各分部成员和相关部门职责；二、
5、 检查督促各分部履行职责状况， 收集、 整理、 分析、 传递、 发布有关信息； 三、 组织卫生防疫常识的宣扬教化和监督检查， 订正不卫生行为， 解除隐患，探讨解决卫生防疫工作存在的问题； 四、 事务发生时负责组织分部业务人员实施救援工作； 五、 负责事务期间上级机关、 新闻媒体的接待工作； 六、 组织评比、 表彰卫生防疫先进单位和个人； 七、 帮助卫生防疫部门进行调查和处理， 对责任者提出处理看法。第七条 应急指挥领导小组办公室职责：在上级业务部门的领导下， 领导和指挥全辖区内的突发事务应急指挥日常工作； 统一指挥疾病防疫人员和应急救援分队； 协调有关部门与医务人员协作开展工作； 适时调集和支
6、配医务人员、 药物、 药械、 车辆等资源保障工作； 突发事务发生时刚好向上级通报事态发展和处理进展工作。第八条 总承包部设置医务室， 配备相应的急救药品和急救器材（急救盒、2%红汞、 75%消毒酒精、 碘酒、 创可贴、 担架、 氧气袋、 止血袋、 绷带、 体温表、消毒纱布、 消毒棉球、 胶布、 血压计等）。第九条 医务室职责：一、 负责突发事务应急预案的制定并组织实施， 执行卫生防疫、 人员救援工作的规章制度。二、 负责组织各分部及专业分包单位管理人员， 对员工进行防疫常识和急救常识的教化与培训。组织对应急救援队进行相关学问、 技能的培训和演练。三、 组织突发事务的紧急抢救， 帮助卫生防疫部门
7、进行调查和处理。第十条 各分部及专业施工单位成立相应的应急组织， 负责对单位卫生防疫工作的管理与监督检查。其职责：一、 对本辖区内的卫生防疫和人员救援工作负总责； 二、 依据本预案制定本分部详细的卫生防疫、 救援工作应急措施； 三、 向职工进行卫生防疫常识的宣扬教化， 做好自我防范与爱护； 四、 发生突发事务时， 依据总承包的部署刚好启动辖区内的应急预案； 五、 组织协调、 督促检查辖区内各部门， 各单位落实各项法律、 法规和规章制度状况；六、 制定卫生防疫和人员救援应急救援队的技能培训安排。适时组织对应急救援队的培训和演练； 七、 组织日常检查， 订正不卫生行为， 解除隐患， 探讨解决卫生防
8、疫工作存在的问题； 八、 负责维持事发觉场正常工作秩序， 帮助卫生防疫部门进行调查与处理，对责任者提出处理看法。第十一条 各分部及专业施工单位应依据本单位参施人员 2-5%的比例组织应急救援队。其职责：执行卫生防疫工作的规章制度， 仔细学习驾驭急救援常识； 2、 主动参与业务学习和训练， 不断提高急救实力； 3、 发觉状况， 马上报告， 同时进行施救。第三章 应急响应程序 第十二条 一旦发生突发事务， 各级卫生防疫、 人员救援应急领导组织， 即为相应的应急指挥领导小组。各分部应急指挥领导小组必需听从总承包部应急指挥领导小组的统一指挥和调动， 即刻启动各自的应急措施， 总承包部应急指挥领导小组办
9、公室设在接待室， 负责卫生防疫突发事务的组织与指挥。第十三条 各分部及专业分包单位应当亲密关注疫情及人员救援信息， 同时施工现场由护卫中队实行封闭式管理。对工地与住地分开的， 要建立平安通道，实行 24 小时运转监控。对施工现场、 民工宿舍、 食堂、 厕所要定期消毒。各分部及专业分包单位不得擅自停工和遣散劳务人员。第十四条 总承包部应急指挥领导小组应急处理工作程序。一、 接到突发事务报告后， 应急指挥领导小组办公室应当马上组织有关人员核实状况， 并进入响应工作程序， 刚好向有关领导及上级机关汇报， 并通报有关部门帮助进行卫生防疫、 人员救援处理工作。二、 应急指挥领导小组主要成员遇有会议或其他
10、活动时应当马上停止， 快速进入响应工作程序的实施， 按本部门应急预案协调做好救援、 供应等应急处理工作。第十五条 若发觉防疫工作有扩大和扩散趋势时， 由总承包部应急指挥领导小组确定， 可实行下列紧急措施：一、 限制或停止疫源地的人群聚集的活动； 二、（疫源地）停止施工， 停止会议、 住宿等； 三、 临时调用房屋、 交通工具；四、 限制可能是被污染的饮用水源； 五、 限制可能是被污染的熟食、 半成品食物及餐具。六、 帮助医疗机构做好重危病人的运输和救治工作。七、 帮助医疗机构对现场四周接触者， 视状况实行疏散、 个人预防、 医学巡察及视察等措施。第十六条 分部应急指挥领导小组应急处理响应工作程序
11、。一、 发生突发事务后， 相关人员及主要领导要了解事务状况， 同时马上前往事务发生地按应急措施快速召集应急救援队成立现场处理组， 按各自分工实行应急处理措施， 进行有效限制， 防止事务的扩散和事态的扩大。二、 应急救援队指挥长（队长）由分部在现场的主要负责人担当。依据事务的性质可由现场相关管理人员帮助指挥长协作现场应急处理工作。三、 突发事务发生初期， 事务发生地单位及现场人员应当主动实行有效的自救措施， 进行全方位的救援、 救援、 供应等处理工作。解除一切不利因素， 限制事态发展， 防止事务的扩散、 扩大。四、 突发事务发生后， 事务单位主要负责人应当马上组织实行措施， 在救援及事务调查处理
12、期间， 不得擅离职守。第十七条 应急救援队由队长、 副队长和队员组成。下设报告接待组、 监控组、 救援组、 信息组、 后勤保障组、 事故处理组等。队长由各分部经理担当， 副队长由书记和行政副经理担当， 报告接待组组长由总承包部办公室负责人兼任，各分部办公室负责人为副组长； 监控组由安保部部长担当； 救援组组长由医务室负责人担当； 信息组组长由办公室负责人担当； 后勤保障组组长由工程部部长担当， 事故处理组组长由总承包部安保部负责人兼任， 各分部行政副经理为副组长。第十八条 应急救援队各组职能分工如下：一、 报告接待组担当应急救援队办公室的职能。负责分部各部门、 分部间、分部与总承包的组织协调工
13、作； 负责传达总承包部应急指挥领导小组指示及分部应急指挥领导小组交办的其他任务； 负责向急救中心、 就近医院报告， 同时迎接救援车， 给救援车引路， 并向上级领导汇报， 做好上级机关和新闻媒体的接待工作。二、 监控组协作卫生专业部门对防控措施落实， 对防疫点、 食堂、 厕所、 宿舍及施工人员的活动场所防控措施落实状况进行监督； 同时负责对事务现场的警戒， 划出警戒区域， 严禁无关人员进入事务现场； 负责疏导交通、 以及围观人员的疏散和外围警卫， 保证救援车的畅通， 同时维护现场秩序， 确保救援工作顺当进行。三、 救援组负责人依据事务性质及特点， 坚决确定临时救援方案。救援组成员依据救援方案负责
14、对病员进行现场急救， 医务人员到现场后， 帮助医务人员进行紧急救援工作。根据重者先送的原则， 将病员送往医院救治。有疫情发生时负责对防疫区域内的病员隔离、 消毒工作， 负责协作防疫部门对疫情的监测。四、 信息组负责实时收集疫情的各种信息来源， 驾驭疫情状况， 为医护人员提出救治工作的建议； 负责为卫生防疫、 救援领导小组及专业防疫部门进行综合分析及趋势预料， 编写有关报告供应现场信息， 为领导决策供应第一手依据； 负责对施工人员进一步开展防病学问和卫生法律法规的宣扬教化， 发挥舆论引导，搞好动员工作。五、 后勤保障组负责收集、 统计、 评估防疫、 救援工作中所需物资打算工作；保证足够的物资供应
15、和刚好供应调运工作。六、事故处理组帮助卫生防疫部门调查和处理事务， 对责任者提出处理看法。第四章 应急处理措施程序 第十九条 若发生疫情的处理方法：一、 加强健康教化。在疫点区域内开展饮水、 饮食卫生、 粪便管理等卫生防病学问的健康教化及指导， 加强工作人员和群众个人防护， 爱护健康人群。二、 传染病爆发、 流行时， 除实行隔离治疗病人、 带菌者外， 并划定重点疫点， 并对发生防疫点、 区的环境、 场所进行终末消毒， 对亲密接触者进行随时消毒工作。三、 开展除害工作， 歼灭鼠、 蚤、 蝇、 蚊等病媒体。四、 对疫源地， 马上组织力气切断传染病的传播途径。由办公室向总承包部卫生防疫、 救援工作领
16、导小组通报事态发展和处理进展工作。其次十条 施工现场意外损害急救原则：一、 遇到意外损害发生时， 不要惊惶失措， 要保持冷静， 并设法维持好现场的秩序； 二、 在四周环境不危及生命条件下， 一般不要轻易随意搬动伤员； 三、 暂不要给伤病员喝任何饮料和进食； 四、 发生意外， 而现场无人时， 应向四周大声呼救， 恳求来人帮助不要单独留下伤病员无人照管； 五、 依据伤情对病员边分类边抢救， 处理的原则是先重后轻、 先急后缓、先近后远；六、 对呼吸困难、 窒息和心跳停止的伤病员， 从速置头于后仰位、 托起下颌、 使呼吸道畅通， 同时施行人工呼吸、 胸外心脏按压等复苏操作， 原地抢救； 七、 对伤情稳
17、定， 估计转运途中不会加重伤情的伤病员， 快速组织人力，利用各种交通工具分别转运到旁边的医疗单位急救； 八、 遇到严峻事故、 灾难或中毒时， 除急救呼叫外， 还应马上向有关政府相关部门报告； 九、 现场抢救一切行动必需听从有关领导的统一指挥， 不行各自为政。第五章 现场常见意外损害急救处理方法 其次十一条 休克的急救方法：一、 尽可能少搬动或扰动病人， 松懈病人衣扣， 让病人平卧， 头侧向一方（如心源性休克伴心力衰竭者， 则应取半卧位），有严峻休克的， 头部放低， 脚抬高； 但头部受伤、 呼吸困难或肺水肿者可略微提高床头； 留意保暖， 但勿过热， 有时可给热饮料如浓茶或姜汤一杯； 有条件的可吸
18、氧。针刺人中、 十宣穴， 或加刺内关、 足三里。亲密视察心率、 呼吸、 神志变更， 并作具体记录。二、 出血时， 应马上止血。三、 即送医院抢救。其次十二条中暑的急救方法：一、 将病人搬到阴凉通风的地方平卧（头部不要垫高）， 解开衣领， 二、 用浸湿的冷毛巾敷在头部， 并快速扇风。三、 用冰块或冰棒敷其头部、 腋下和大腿腹股沟处， 四、 用井水或凉水反复擦身、 扇风进行降温。其次十三条 触电的急救方法：一、 马上切断电源， 或用不导电物体如干燥的木棍、竹棒或干布等物使伤员尽快脱离电源。急救者切勿干脆接触触电伤员，防止自身触电而影响抢救工作的进行。二、 当伤员脱离电源后， 应马上检查伤员全身状况
19、， 特殊是呼吸和心跳， 发觉呼吸、 心跳停止时， 应马上就地抢救。(一)轻症：即神志醒悟， 呼吸心跳均自主者， 伤员就地平卧， 严密视察， 短暂不要站立或走动， 防止继发休克或心衰。(二) 呼吸停止， 心搏存在者， 就地平卧解松衣扣， 通畅气道， 马上口对口人工呼吸， 有条件的可气管插管， 加压氧气人工呼吸。亦可针刺人中、 十宣、 涌泉等穴， 或赐予呼吸兴奋剂（如山梗菜碱、 咖啡因、可拉明）。(三) 心搏停止， 呼吸存在者， 应马上作胸外心脏按压。(四) 呼吸心跳均停止者， 则应在人工呼吸的同时施行胸外心脏按压， 以建立呼吸和循环， 复原全身器官的氧供应。现场抢救最好能两人分别施行口对口人工呼
20、吸及胸外心脏按压， 以 1：5 的比例进行， 即人工呼吸 1 次， 心脏按压 5 次。如现场抢救仅有 1 人， 用 15：2 的比例进行胸外心脏按压和人工呼吸， 即先作胸外心脏按压 15 次， 再口对口人工呼吸 2 次， 如此交替进行， 抢救肯定要坚持究竟。(五) 处理电击伤时， 应留意有无其他损伤。如触电后弹离电源或自高空跌下， 常并发颅脑外伤、 血气胸、 内脏裂开、 四肢和骨盆骨折等。如有外伤、 灼伤均需同时处理。(六)现场抢救中， 不要随意移动伤员， 若确需移动时， 抢救中断时间不应超过 30 秒。移动伤员或将其送医院， 除应使伤员平躺在担架上并在背部垫以平硬阔木板外，应接着抢救， 心跳
21、呼吸停止者要接着人工呼吸和胸外心脏按压， 在医院医务人员未接替前救治不能中止。其次十四条 烧伤或烫伤的处理方法：一、 尽快脱去着火或沸液浸渍的衣服， 特殊是化纤衣服。以免着火衣服和衣服上了的热液接着作用， 使创面加大加深。二、 用水将火浇灭， 或跳入旁边水池、 河沟内。三、 快速卧倒后， 渐渐的在地上滚动， 压灭火焰。禁止伤员衣服着火时站立或奔跑呼叫， 以防增加头面部烧伤后吸入性损伤。四、 快速离开密闭和通风不良的现场， 以免发生吸入性损伤和窒息。五、 用身边不易燃的材料， 如毯子、 雨衣、 外套、 棉被等， 最好是阻燃材料，快速覆盖着火处， 使与空气隔绝。六、 冷疗。热力烧伤后刚好冷疗可防止
22、热力接着作用于创面使其加深， 并可减轻难受、 削减渗出和水肿。因此如有条件， 热力烧伤后宜尽早进行。越早效果越好。方法是将烧伤创面在自来水笼头下淋洗或浸入水中（水温以伤员能忍受为准， 一般为 1520 分钟， 热天可在水中加冰块）， 后用冷水浸湿的毛巾、 纱垫等敷于创面。时间无明确限制， 一般驾驭到冷疗之后不再剧痛为止， 多需 0.5-1 小时。冷疗一般适用于中小面积烧伤， 特殊是四肢的烧伤。对于大面积烧伤， 冷疗并非完全禁忌， 但由于大面积烧伤采纳冷水浸泡， 伤员多不能忍受， 特殊是寒冷季节。为了减轻寒冷的刺激， 如无禁忌， 可适当应用冷静剂， 如吗啡、 度冷丁等。其次十五条 高空坠落的急救
23、方法：一、 去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。二、 在搬运和转送过程中， 颈部和躯干不能前屈或扭转， 而应使脊柱伸直，肯定禁止一个抬肩一个抬腿的搬法， 以免发生或加重截瘫。C、 创伤局部妥当包扎， 但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞， 以免导致颅内感染。三、 颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通， 撤除假牙， 清除移位的组织碎片、 血凝块、 口腔分泌物等， 同时松解伤员的颈、 胸部钮扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时， 可用 12 号粗针穿刺环甲膜， 维持呼吸、 尽可能早作气管切开。四、 复合伤要求平仰卧位， 保持呼吸道畅通， 解开衣领扣。五、 四周血管伤， 压迫伤部以上动脉干至骨骼。干脆在伤
24、口上放置厚敷料， 绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜， 常有效。当上述方法无效时可慎用止血带， 原则上尽量缩短运用时间， 一般以不超过 1 小时为宜， 做好标记， 注明上止血带时间。六、 有条件时快速赐予静脉补液， 补充血容量。七、 快速平稳地送医院救治。其次十条 煤气中毒的急救方法：一、 将中毒者平安地从中毒环境内抢救出来， 快速转移到清爽空气中。二、 若中毒者呼吸微弱甚至停止， 马上进行人工呼吸； 只要心跳还存在就有救治可能， 人工呼吸应坚持 2 小时以上； 假如患者曾呕吐， 人工呼吸前应先消退口腔中的呕吐物。假如心跳停止， 就进行心脏复苏。三、 高浓度吸氧， 氧浓度愈高， 碳氧血
25、红蛋白的解离越快。吸氧应维持到中毒者神志醒悟为止。四、 假如中毒者昏迷程度较深， 可将地塞米松 10 毫克放在 20的葡萄糖液 20 毫升中缓慢静脉注射， 并用冰袋放在头颅四周降温， 以防止或减轻脑水肿的发生， 同时转送医院。最好是有高压氧舱的医院， 以便对脑水肿进行全面的有效治疗。五、 如有肌肉痉挛， 可肌肉或静脉注射安定 10 毫克以限制之， 并削减肌体耗氧量。六、 在现场抢救及送医院过程中， 都要给中毒者充分吸氧， 并留意呼吸道的畅通。其次十七条 食物中毒的急救方法：一、 催吐。如食物吃下去在 12 小时之内， 可实行这方法， 先取食盐 20 克， 加温水 200 毫升， 一次喝下。如不
26、吐可多喝几次。也可用鲜生姜 50 克，捣碎取汁用 200 毫升温水冲服。假如吃下去的是变质的荤性食品， 则可服用十滴水 来促使快速呕吐。还可用筷子、 手指等刺激咽喉， 引发呕吐。二、 导泻。假如病人吃下去的中毒食物超过两小时， 且精神尚好， 则可服用一点泻药， 促进中毒食物尽快排出体外， 药可用生大黄 30 克一次煎服， 或蕃泻叶 10 克泡茶饮服。三、 解毒。假如是吃了变质的鱼、 虾等引起的食物中毒， 可取食醋 100 毫升， 加水 200 毫升， 稀释后一次服下。若是饮了变质的饮料， 最好的方法是用鲜牛奶或其他含蛋白质的饮料灌服。第六章 应急处理支持与反馈 其次十八条 突发事务应急救援工作结束后， 工程总承包部应当组织相关部门和单位仔细进行总结、 分析， 吸取事故教训， 刚好进行整改， 并根据下列条款规定对有关单位和人员进行奖惩。一、 对在突发事务的救援、 指挥、 后勤保障、 信息报送等方面有突出贡献的分部单位和个人， 可以根据国家相关法律、 法规及有关规定赐予表彰和嘉奖。二、 对在发生突发事务时迟报、 漏报、 瞒报、 误报信息， 造成重大损失或影响的人员， 或在处理突发事务中玩忽职守， 不听从指挥， 不仔细负责， 或临阵逃脱的人员， 根据有关规定赐予行政处分； 构成犯罪的， 依法由司法机关， 按法律程序追究刑事责任。