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1、区2021年安全生产防灾减灾应急管理工作汇报区2021年平安生产防灾减灾应急管理工作汇报 今年以来，xxx区委、区政府深化学习贯彻习近平总书记关于平安生产防灾减灾救灾应急管理等重要论述和指示批示，仔细落实省委省政府、市委市政府关于平安生产防灾减灾应急管理工作的决策部署，树牢红线意识和底线思维，创新举措、强化监管，以开展隐患排查治理和专项整治行动为抓手，严谨细致、求真务实,标本兼治，着力削减一般事故，限制较大事故、坚决遏制重特大事故，全区平安生产形势持续稳定向好。生产平安事故方面。截止目前，全区共发生生产平安事故xx起，死亡xx人，受伤xx人，干脆经济损失xxx万元。自然灾难方面。截止目前，各类
2、自然灾难共造成xx个乡镇xx个街道xx个村(社区)xx户xxx人(次)受,造成干脆经济损失xx万元。火灾火情方面。截止目前，全区共发生火灾火情xx起，干脆经济损失xx万元，无人员伤亡。 一、全区矿山企业基本状况 xxx因煤设企、因企设区，煤炭探明储量xxx亿吨，现剩余可开采量xx亿吨，区内的省属国有煤矿xxx煤业公司年核定生产实力xxx万吨。现有地方煤矿xxx家，其中生产矿井xxx家，建设矿井xx家，其余xx家煤矿均在办理xx万吨改扩建项目的相关手续，矿井处于完全停死状态。共有非煤矿山企业xxx家，其中露天矿山xx家;地下矿山xx家;尾矿库xx家，砖瓦企业xx家。 二、重点工作开展状况 (一)
3、强化组织领导，全面压实监管责任体系。始终将平安生产作为一项重大政治任务，定期探讨部署，逐级落实责任,不断提升平安生产工作水平。一是拧紧责任链条。区委、区政府严格根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，仔细实行地方党政领导干部平安生产责任制规定，定期召开区委常委会、区政府常务会、安委会全体会以及专题会，支配部署全区平安生产工作，探讨解决详细问题。每年与各乡镇街道、行业部门、监管企业逐一签订平安生产目标管理责任书，层层靠实工作责任，确保平安生产责任全面落到实处。二是压实监管责任。根据xxx市xxx区煤矿xxx守人员及驻矿安监员管理方法规定，严格落实包矿单位和驻矿安监员驻矿盯守责任，共有
4、xx家单位xx名干部对xx家煤矿落实长期驻矿监管。严格根据“三管三必需”要求，制定行业部门煤矿平安生产责任清单，将职责详细到部门、到岗位、到人头，推动煤矿平安生产职责法定化、详细化、规范化。 (二)持续推动专项整治三年行动。根据三年行动部署支配，刚好下发相关文件和召开相关会议，进行支配部署，扎实开展平安防范和自然灾难大排查大整治，推动三年行动取得实效，制定三年行动2021年工作任务，结合全市“过筛子、查漏洞、补短板、促提升”平安生产自然灾难隐患排查整治行动，下发了关于印发xxx市xxx区自然灾难平安防范排查整治工作方案等xx个方案的通知文件，全面开展平安风险隐患排查整治，区委区政府实行县级领导
5、平安防范排查包抓工作责任制，由xx名县级领导分别担当xxx个专项排查整治组组长，对自然灾难、交通平安、矿山平安、住建领域平安、消防平安等xxx个行业领域开展风险隐患排查整治，并成立工作督察组，实行“四不两直”、明察暗访等方式，对各单位工作开展状况进行全面督导督查，对发觉的问题提出整改看法，刚好督办、交办，并督促做好整改，确保问题整改到位。 (三)狠抓排查整治，有效化解平安风险隐患。坚持隐患排查全覆盖、整改零容忍、执法无盲区，有效防范化解矿山平安风险隐患。一是实施风险分级管控。结合各煤矿实际，制定“一矿一策”平安监管方案，实施风险等级分类监管。对平安保障程度一般的xx家煤矿，开展定期检查，防止平
6、安管理滑坡;对平安保障程度较高的xx家煤矿，进行平安抽查，提高本质平安水平;对平安保障程度较低且长期停产停工的xx家煤矿作为重点监管对象，加大检查力度和频次，严格落实包矿盯守和督查巡查制度，确保平安稳定。二是狠抓重点问题治理。持续开展外包工程专项整治，重点检查各煤矿与承包方平安管理机构不健全、平安生产责任不明确、违规层层转包、以包代管、包而不管等违法违规行为，严厉打击非法违法外包工程行为。共检查企业xx家(次)，查出问题隐患xxx余条，整改xx条，行政惩罚xxx万元。 (四)推动基础建设，不断提升本质平安水平。加大平安基础投入，靠实企业主体责任,稳步提升企业本质平安水平。一是提升企业平安科技水
7、平。持续加大平安生产投入，主动推动“四化”建设，各煤矿正在进行监测监控相关系统提升改造，争取年底前与平安监管部门联网，实现实时在线监控。其中，xxx煤业公司投入xxx万元，建成主扇在线监测、人员精准定位和无线环网系统，实现在线监控。二是加强平安管理岗位培训。全面开展平安生产业务培训，集中对各乡镇、各单位和各煤矿企业的xxx名平安负责人及平安管理人员进行了培训和考试，确保了持证上岗率达到100%。组织执法监察人员和企业负责人参与省市组织的各类培训班，有效提升了执法人员和企业管理人员的平安履职实力。三是压实企业平安主体责任。督促企业健全完善“日检查、周报告、月调度”平安生产工作制度，抓好平安生产标
8、准化建设，建立科学完善的技术规范、管理标准和操作流程，扎实开展应急演练，做到平安责任、平安投入、平安培训、平安管理、应急救援“五个到位”,，真正把平安生产贯穿企业生产经营全过程。四是建立专家参加监管机制。通过政府购买服务，聘请平安专家全面开展“剖析式”平安检查，对企业平安状况进行“把脉会诊”，查问题，补漏洞。严格根据执法安排，坚持问题导向，带着专家查、带着问题查，严厉打击各类非法违法生产经营行为，不断提高企业本质平安水平。 (五)深化宣扬引导，持续增加全民平安意识。坚持把加强宣扬引导作为做好平安生产工作的基础性工程来抓，深化舆论引导，强化宣扬教化，不断提升全社会的平安生产责任和意识。一是加强全
9、民平安常识教化。充分利用xxx区政府网站、xxx应急”等媒体平台，广泛宣扬平安生产学问，定期发布全区平安生产工作动态;通过xxx电视台、楼宇视频、人民广场LED视频广告等形式滚动播放平安生产公益广告，在重要路口设置户外广告牌，营造深厚的平安生产宣扬氛围。结合“平安生产月”活动，开展平安生产询问、平安生产事故警示教化活动等，切实提高广阔群众平安生产意识。二是加强平安法规政策宣扬。深化宣扬习近平总书记关于平安生产工作系列重要指示精神和新平安生产法等法律法规，开展大型宣扬xxx次，悬挂宣扬条幅xx条，向企业发放宣扬单xxx多份,发送宣扬信息xxx余条,举办各类培训班xxx班次。三是加强以案警示宣扬教
10、化。收集整理全国各地煤矿事故案例，通过微信、抖音等方式刚好转发至各煤矿企业，强化警示教化， 督促各煤矿企业举一反三， 落实平安生产措施，扎实开展隐患排查治理。将每年9月25日确定为全区“平安生产警示教化日”，通过集中宣讲、发放宣扬资料、播放事故警示教化片等形式，广泛开展以案释法活动，提高了广阔从业人员的平安意识。 (六)扎实做好平安防范工作。加强预案管理。对全区四类专项应急预案、部门和乡镇的应急预案重新登记，建立了xxx市xxx区应急预案管理台账，加强全区应急预案管理，提高预案修编质量，规范预案备案工作，依据相关法律法规，印发了关于进一步加强应急预案管理的通知，明确了区级总体应急预案、区级专项
11、应急预案、乡镇街道和管委会总体应急预案的编修时限和预案备案条件、流程等。三是强化应急演练。为xx个多灾易灾重点村社应急避难场所进行规范升级改造，全区共开展各种应急演练xxx场次，7月份由区农业农村局牵头组织开展省级演练“2021年xxx省农机事故应急演练” (七)扎实做好节假日平安保障工作。周密支配部署节假日平安保障工作，制定下发了关于切实做好岁末年初平安生产工作的通知、关于关于加强全国两会期间平安生产工作的通知、关于加强五一端午期间平安生产工作的通知和关于加强中秋国庆期间平安生产工作的通知等文件，区委、区政府领导重点时段和节前带队督查检查单位40家(次)，督促查改平安隐患130条。针对矿山、
12、道路交通运输、危急品、建筑施工、旅游、工贸、特种设备等重点行业领域开展平安大检查，有效防范遏制平安事故发生，其他各行业领域针对本行业领域平安特点，加强平安风险管控和隐患排查治理，确保了重点时段、重点节后期间的平安稳定。 (八)自然灾难综合风险普查。为切实做好我区第一次全国自然灾难综合风险普查工作，根据国家和省市工作要求，成立了xxx区第一次全国自然灾难综合风险普查领导小组，灾难普查办公室设在区应急管理局，制定印发了xxx区第一次全国自然灾难综合风险普查领导小组办公室职责及人员组成、xxx区第一次全国自然灾难综合风险普查领导小组办公室工作规则和xxx市xxx区第一次全国自然灾难综合风险普查工作方
13、案，组织召开了xxx区自然灾难综合普查工作联席会议，探讨部署了灾难普查工作。组建普查技术团队，正在主动开展自然灾难综合风险调查工作，要求普查领导小组各成员单位将各司其职、各负其责、通力协作，亲密协作，全面驾驭我区自然灾难风险隐患状况，共同做好普查工作。 三、存在的问题 虽然我们在工作中取得了一些成果，但还存在不容忽视的问题和不足，一是思想相识还不到位。防汛减灾救灾和应急管理工作还存在思想上重视程度不够的问题，事故发牛前存在侥幸麻痹思想，主动谋划作为少，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象二是风险监测应对实力不强。风险监测预警缺乏，风险感知网络覆盖不够，预防实力不足;三是应急管理实力水平还需提升。受
14、资金和场地的影响，区级应急指挥中心尚未完全建立，难以做到统一指挥、决策高效。大多数部门单位、乡镇街道应急队伍建设实力不足，监管人员少专业人员缺乏，监管实力亟待进一步加强。四是矿山企业基础条件差，实现“机械化、自动化、信息化、智能化”的难度大，进展缓慢。我区现有的煤矿均是通过机械化改造、资源整合、改扩建等方式逐步改造提升的矿井，基础条件薄弱，从业人员的管理学问和管理阅历难以胜任新的要求，特殊是实现矿井的智能化方面还只停留在口头上，没有实质进展，平安生产标准化程度低，大部分煤矿只达到三级平安生产标准化矿井。五是应急管理基础依旧薄弱。当前我区正处于工业转型、乡村振兴推动阶段，危化、矿山等高危行业和危
15、急区域不断增加，矿山、危化品、道路交通、消防等领域平安隐患突出，各类平安基础设施欠账较多，平安生产工作压力较大。另外，受疫情影响，经济下行压力进一步增大，部分企业经营困难或停产停业等问题，导致企业平安投入不足，应急处置及防灾救灾实力不强。 四、下阶段工作安排 下一步，我们接着下大力气、全力以赴抓好大排查大整治、平安生产自然灾难隐患排查整治等行动，全面深化排查整治问题隐患，为经济社会高质量发展营造平安稳定局面。一是强化调度通报工作力度，坚持一周一调度、一月一通报，刚好分析问题，探讨解决重点难点每周现场督导抽查工作进展状况，推动整治行动向纵深开展。二是用好考核“指挥棒”,将整治行动开展状况纳入年终考核内容，重点检验行动开展状况，督促隐患整改落实，确保取得实实在在效果。三是坚持常抓和严管，教化、监管、惩处并举，进一步督促企业严格落实平安生产主体责任，刚好整改问题隐患，切实抓好责任制落实、全员培训、预案演练等工作，确保平安稳定。