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1、附件华电煤业集集团有限限公司生产安全事事故综合合应急预预案（20177）发布日期：20117年目 次1.总则41.1编制制目的41.2编制制依据41.3适用用范围51.4 应应急预案案体系51.5 应应急工作作原则62.生产经经营单位位危险性性分析72.1危险险源与风风险分析析。72.2脆脆弱性分分析83组织体系系及相关关机构职职责93.1应急急组织体体系93.2应急急救援总总指挥部部103.3应急急管理办办公室113.4应急急指挥办办公室123.5技术术支持组组133.6新闻闻发布组组163.7 后后勤保障障组173.8善后后处理组组183.9现场场救援指指挥部194.预防与与预警204.1
2、预警警204.2信息息报告与与处置215.应急响响应225.1响应应分级225.2 响响应程序序235.3 应急结结束306.信息公公开307.后期处处置307.1善后后处置307.2恢复复生产317.3事故故调查318.保障措措施318.1通信信与信息息保障318.2 应应急队伍伍保障328.3应急急物资装装备保障障328.4经费费保障338.5其他他保障339.培训与与演练349.1培训训349.2演练练349.3修订订359.4备案案359.5实施施3510.附件件3610.1华华电煤业业通讯联联络一览览表3610.2华华电煤业业专项预预案目录录及专项项预案40煤炭板块专专项预案案411
3、0.2.1瓦斯斯突出及及爆炸专专项应急急预案4110.2.2矿井井火灾应应急专项项预案4810.2.3煤尘尘爆炸事事故专项项应急预预案5410.2.4矿井井水灾事事故应急急救援预预案6310.2.5重特特大顶板板事故应应急专项项预案7210.2.6矿井井机电、运运输事故故专项应应急预案案7510.3华华电煤业业煤炭产产业二级级预案目目录8810.4华华电煤业业重大危危险源一一览表9010.5华华电煤业业应急队队伍（矿矿山救援援和消防防救护）明明细9397华电煤业集集团有限限公司生产安全事事故综合合应急预预案（220177版）1.总则1.1编制制目的 为规范华电电煤业集集团有限限公司（以以下简称
4、称“华电煤煤业”）生产安安全事故故应急管管理和应应急响应应程序，建建立健全全应急救救援机制制，及时时、科学学、有效效地指挥挥协调应应急救援援工作，进进一步增增强公司司应对生生产安全全事故应应急处置置的综合合救援能能力，迅迅速有效效地处理理各类生生产安全全事故，最最大限度度地保障障职工群群众的生生命安全全和降低低企业财财产损失失和社会会不良影影响，特特制定本本生产安安全事故故综合应应急预案案(以下下简称应应急预案案)。1.2编制制依据（1） 中华人民民共和国国安全生生产法（2） 生产安全全事故应应急预案案管理办办法（国国家安全全监管总总局令第第88号号）（3） 生产经营营单位生生产安全全事故应应
5、急预案案编制导导则（GGB/TT296639）（4） 生产安全全事故信信息报告告和处置置办法（国国家安全全生产监监督管理理总局令令 第221号）（5） 中央企业业安全生生产监督督管理暂暂行办法法（国国务院国国有资产产监督管管理委员员会令 第211号）（6） 中央企业业应急管管理暂行行办法(国务院院国有资资产监督督管理委委员会令令 第331号)（7） 中国华电电集团公公司突发发事件总总体应急急预案（中中国华电电改22008814412号号）（8） 中国华电电集团公公司煤炭炭产业生生产安全全事故应应急预案案（中中国华电电煤制20114331号）（9） 其它有关行行业管理理部门制制定的法法律法规规及
6、有关关规定。1.3适用用范围 按照国家有有关重大大危险源源的分类类标准，本本综合预预案适用用于华电电煤业煤煤炭、电电力、铁铁路、港港口、航航运、化化工等板板块和页页岩气勘勘查等单单位在生生产经营营和建设设过程中中，由于于各种因因素引起起的生产产安全事事故应急急救援行行动。主主要包括括：（1）符合合II级级及以上上响应条条件的事事故；（1）超出出华电煤煤业各二二级单位位处置能能力或管管辖范围围的事故故；（1）需要要由华电电煤业本本部处理理的事故故。1.4 应应急预案案体系 根据华电煤煤业的管管理体系系及行业业特点，应应急预案案体系包包括：综综合应急急预案、专专项应急急预案，华华电煤业业各二级级单
7、位二二级预案案和现场场处置方方案。（1）综合合应急预预案。规规定华电电煤业应应急组织织机构、职职责和应应急响应应原则、应应急管理理程序等等内容，由由华电煤煤业应急急管理办办公室组组织制定定和修订订，经华华电煤业业生产安安全委员员会审议议通过，批批准后发发布实施施，并报报上级有有关部门门备案。（2）专项项应急预预案。根根据煤炭炭、电力力、铁路路、港口口、航运运和化工工企业等等行业的的生产安安全特点点，为应应对某一一类型或或几种类类型事故故，由华华电煤业业应急管管理办公公室组织织制定和和修订的的应急处处置文件件，是综综合应急急预案的的支持性性文件。（3）华电电煤业各各二级单单位应急急预案。按按照“
8、分类管管理、分分级负责责”的原则则，由华华电煤业业各二级级单位及及其下属属单位针针对各类类事故而而制定的的应急预预案，与与华电煤煤业及属属地政府府生产安安全事故故应急预预案相衔衔接，包包括华电电煤业各各二级单单位综合合应急预预案、各各专项预预案及现现场处置置方案。华华电煤业业各二级级单位综综合应急急预案和和专项应应急预案案由华电电煤业各各二级单单位生产产安全委委员会负负责审议议，批准准后发布布实施，并并报属地地政府和和华电煤煤业应急急管理办办公室备备案。（4）现场场处置方方案。针针对具体体的生产产作业单单元、装装置、场场所或设设施、岗岗位存在在的危险险源所制制定的应应急处置置措施，由由各生产产
9、单位应应急管理理办公室室负责制制定和修修改，华华电煤业业各二级级单位应应急管理理办公室室负责备备案管理理。各级预案要要建立生生产安全全事故应应急处置置卡，作作为简化化预案程程序的有有效手段段，增强强预案的的适用性性和可操操作性。1.5 应应急工作作原则(1)以人人为本、安安全第一一。把保保障人民民群众的的生命安安全和身身体健康康、最大大程度地地预防和和减少生生产安全全事故灾灾难造成成的人员员伤亡作作为首要要任务。 (2)统一一领导、分分级负责责。华电电煤业应应急工作作由华电电煤业生生产安全全委员会会统一领领导，华华电煤业业应急救救援总指指挥部组组织协调调，应急急管理办办公室负负责日常常管理工工
10、作，应应急指挥挥办公室室负责救救援执行行，华电电煤业各各二级单单位和华华电煤业业本部各各部门按按照各自自职责和和权限，负负责有关关生产安安全事故故灾难的的应急管管理和应应急处置置工作。 (3)条条块结合合、属地地为主。华华电煤业业各二级级单位生生产安全全事故现现场应急急处置的的领导和和指挥以以事故发发生单位位为主，实实行事故故发生单单位主要要领导负负责制。 (4)预预防为主主、平战战结合。贯贯彻落实实“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的方针针，坚持持事故预预防和应应急处置置相结合合，做好好重大危危险源的的预防、预预测、预预警和预预报，做做好常态态下的预预案管理理、风险险评估、物物资储备备
11、、队伍伍建设、演演练培训训等工作作。2.危险有有害因素素辨识2.1危险险源与风风险分析析华电煤业集集团有限限公司是是由中国国华电集集团公司司控股，主主营业务务是煤炭炭、电力力的生产产与销售售，煤炭炭的铁路路、港口口和船队队运输等等。煤炭炭和电力力等板块块均属高高危行业业，均存存在重大大危险源源。华电电煤业共共有重大大危险源源48项项(详见见附件110.44)。2.1.11 煤炭炭企业重重大危险险源（1）矿井井瓦斯突突出和爆爆炸重大大危险源源目前未未发现。（2）矿井井火灾重重大危险险源在华华电煤业业各个矿矿区均存存在。（3）矿井井煤尘爆爆炸重大大危险源源在华电电煤业各各个矿区区均存在在。（4）矿
12、井井顶板事事故重大大危险源源在华电电煤业各各个矿区区均存在在，万胜胜矿业比比较突出出。（5）矿井井突水事事故重大大危险源源在华电电煤业各各个矿区区均存在在，不连连沟、肖肖家洼、小小纪汗煤煤矿水害害危险比比较突出出。（6）煤矿矿火工品品和危险险化学品品重大危危险源在在华电煤煤业各煤煤矿企业业均存在在。2.1. 2电力力企业重重大危险险源电缆着火、变变压器损损坏或火火灾，核核辐射源源，锅炉炉、压力力容器、炉炉膛爆炸炸，承压压部件爆爆炸，汽汽轮机超超速，输输煤皮带带着火，电电石爆炸炸、灰场场垮塌、液液氮爆炸炸等。2.1.33铁路企企业重大大危险源源特大桥梁、隧隧道2.1.44港口重重大危险险源 翻车
13、机房房煤尘、筒筒仓、爆爆炸，火火灾、航航道搁浅浅等。2.1.55 化工工企业重重大危险险源液化气罐区区着火、爆爆炸，油油品罐区区燃烧、爆爆炸，煤煤制芳烃烃联合装装置氢气气中毒、爆爆炸，甲甲醇中毒毒、着火火，硫化化氢泄漏漏，氨中中毒等。2.1.66其他地地面单位位重大危危险源油库和储油油区燃烧烧、爆炸炸，变压压器燃烧烧、爆炸炸，煤气气泄漏，高高温、高高压管线线爆炸，焦焦油、粗粗苯爆炸炸，洗煤煤厂煤尘尘爆炸等等。此外外，各单单位均存存在压力力容器、放放射性物物质等重重大危险险源。2.2脆脆弱性分分析（1）煤矿矿安全生生产条件件比较复复杂，“水、火火、瓦斯斯、煤尘尘、顶板板”等五大大煤矿自自然灾害害
14、在矿井井中均有有不同程程度存在在，在建建设或生生产过程程中，由由于人员员、设备备、环境境等因素素影响，在在一定条条件下，可可能引发发瓦斯、煤煤尘、火火灾、水水害、顶顶板、机机电运输输、放炮炮及其它它生产安安全事故故。（2）码头头、航运运行业在在建设和和经营期期间可能能发生人人员伤亡亡、落水水、船舶舶碰撞、沉沉没、火火灾爆炸炸、搁浅浅等生产产安全事事故。（3）煤化化工企业业生产过过程具有有的易燃燃易爆物物质多、高高温粉尘尘环境多多、承压压设备多多、有毒毒有害等等特点，一一旦管理理不到位位，可能能发生火火灾爆炸炸、电气气伤害、中中毒、机机械伤害害、坠落落等生产产安全事事故。上述48项项重大危危险源
15、，一一旦引发发事故，往往往会造造成较大大的人员员伤亡、环环境污染染和财产产损失，风风险极大大；桥梁梁、隧道道等易引引起车辆辆颠覆，造造成重大大经济损损失，风风险次之之；其他他重大危危险源也也易引发发重大事事故，但但相对而而言，风风险较小小。3应急组织织机构及及职责3.1应急急组织体体系华电煤业生生产安全全事故应应急救援援组织体体系由生生产安全全委员会会、应急急救援总总指挥部部和应急急管理办办公室、应应急指挥挥办公室室、应急急支持保保障部门门和应急急救援队队伍等组组成。华电煤业生生产安全全事故应应急领导导机构是是生产安安全委员员会，应应急救援援总指挥挥部为应应急救援援指挥机机构，应应急管理理办公
16、室室为应急急日常管管理机构构，应急急指挥办办公室为为应急救救援执行行机构。华电煤业安安委会各各成员单单位需按按照职责责履行本本部门的的生产安安全事故故应急救救援和保保障方面面的职责责。3.2应急急救援总总指挥部部应急救援总总指挥部部由华电电煤业管管理层及及本部机机关各部部门主要要负责人人组成,下设应应急管理理办公室室、应急急指挥办办公室、现现场救援援指挥部部和技术术支持、新新闻发布布、后勤勤保障、善善后处理理等专业业组。应急救援总总指挥部部总指挥挥由华电电煤业总总经理兼兼任，副副总指挥挥由华电电煤业分分管板块块业务的的领导或或主管生生产安全全的领导导兼任，总总指挥可可以根据据事故企企业所属属板
17、块授授权主管管业务板板块的领领导行使使总指挥挥职权。3.2.11应急救救援总指指挥部职职责（1）负责责领导华华电煤业业日常应应急管理理工作。（2）负责责指挥生生产安全全事故的的应急救救援和处处置工作作，统一一协调应应急状态态下的人人力、物物资、技技术、装装备等资资源。（3）确定定生产安安全事故故应急处处置的指指导方案案，指派派相关人人员，赶赶赴现场场处置生生产安全全事故。（4）负责责向集团团及政府府有关部部门报告告相关事事故应急急救援工工作及事事故处理理情况。（5）决定定启动、实实施和终终止有关关应急响响应。3.2.22 工作作流程（1）启动动应急响响应，总总指挥部部成员就就位，审审查向集集团
18、及政政府有关关部门汇汇报的事事故快报报。（2）分析析事故类类型、可可能造成成的损失失及发展展态势。（3）各应应急小组组拟定应应急救援援方案和和相关措措施、拟拟定人员员调配、救救援器具具和物资资调配方方案，报报应急救救援总指指挥部批批准，委委派人员员赶赴现现场。（4）发布布救援行行动命令令。（5）现场场救援指指挥部执执行救援援行动，矿矿（厂）长长(总经经理)直直接指挥挥。（6）跟踪踪事态发发展，下下达进一一步行动动指令。（6）授权权新闻发发言人对对外公告告生产安安全事故故。（7）宣布布应急状状态终止止。3.3应急急管理办办公室华电煤业应应急管理理办公室室设在安安全监察察局，是是应急工工作的日日常
19、管理理机构,办公室室主任由由安全监监察局负负责人兼兼任。3.3.11职责（1）负责责组织编编制、修修订综合合应急预预案和专专项预案案，负责责向集团团及政府府有关部部门完成成综合预预案备案案工作。并并组织华华电煤业业各二级级单位应应急预案案的内部部评审工工作，监监督华电电煤业各各二级单单位应急急预案的的备案工工作。（2）向集集团及政政府有关关部门汇汇报事故故情况，参参与生产产安全事事故抢险险救灾技技术方案案的论证证、监督督落实工工作和进进展情况况； （3）应急急队伍管管理工作作，监督督各单位位落实相相关应急急资源。（4）组织织应急救救援规划划的编制制工作，指指导应急急救援基基地建设设工作。（5）
20、按照照华电煤煤业应急急救援总总指挥部部的指令令向集团团及政府府有关部部门报告告事故及及处理情情况。（6）监督督指导应应急培训训和应急急演练、负负责组织织应急课课题的研研究和申申报工作作。配合合人力资资源部做做好应急急专家队队伍的建建设、管管理、培培训、交交流。（7）根据据事故情情况，提提出对责责任人、肇肇事者的的处理意意见。3.4应急急指挥办办公室应急指挥办办公室设设在生产产技术部部（总调调度室），是是应急救救援总指指挥部的的执行机机构。3.4.11职责（1）负责责应急值值班工作作。（2）负责责接收生生产安全全事故报报告，实实时跟踪踪事故动动态，及及时向应应急救援援总指挥挥部汇报报，接受受并传
21、达达指令。（3）负责责应急救救援总指指挥部指指示、应应急活动动记录（文文本、影影音资料料）和应应急处置置过程中中相关资资料的收收集和整整理工作作。（4）负责责根据相相关部门门提供的的资料，建建立华电电煤业生生产安全全应急救救援生产产技术资资料电子子信息库库并存档档。（5）熟悉悉应急工工作中的的各种程程序、联联络图表表和通信信设备的的使用情情况，熟熟悉应急急救援队队伍基本本情况。（6）负责责按照应应急救援援总指挥挥部的指指令，组组织调动动和协调调救援力力量、物物资装备备。3.4.22工作流流程（1）接警警，判断断事故发发生趋势势和灾害害演变情情况。（2）立即即向华电电煤业领领导汇报报，启动动相应
22、的的应急响响应。（3）根据据应急救救援总指指挥部的的指令，落落实救援援行动，调调动应急急救援物物资和力力量，必必要时申申请社会会力量。（4）提供供相关图图纸和应应急力量量分布情情况，向向应急救救援总指指挥部汇汇报。（5）应急急值守，了了解事故故处置和和后续事事故演变变情况，评评估事态态发展，向向总指挥挥汇报。（6）根据据应急救救援总指指挥部的的指令，传传达进一一步救灾灾要求。（7）应急急结束后后，配合合有关部部门进行行事故调调查，提提出防范范措施和和对责任任人的处处理意见见。3.5技术术支持组组技术支持组组由生产产技术部部（总调调度室）、应应急专家家及相关关业务归归口管理理部门（工工程管理理部
23、、机机电管理理部、煤煤化工管管理部、电电力管理理部、物物流管理理部、安安全监察察局等）组组成，组组长由分分管板块块领导或或分管生生产技术术的领导导兼任。3.5.11职责3.5.11.1生生产技术术部（总总调度室室）职责责（1）协助助应急管管理办公公室制定定、修订订华电煤煤业生产产安全事事故综合合应急预预案。（2）与相相关部门门和专家家分析事事故状态态下的事事故信息息、研究究灾害情情况的演演变，提提出应急急救援技技术措施施和方案案。（3）分析析事故演演变情况况，提出出进一步步救灾技技术措施施。（4）参与与事故调调查和处处理工作作，提出出防范事事故措施施建议，为为恢复生生产提供供技术支支持。（5）
24、负责责备好各各生产单单位的有有关生产产系统图图，提供供各种图图纸和相相关技术术资料，并并定期更更新。3.5.11.2机机电管理理部、煤煤化工管管理部、电电力管理理部、物物流管理理部职责责（1）协助助应急管管理办公公室制定定、修订订华电煤煤业生产产安全事事故综合合应急预预案。（2）采取取预防预预警行动动，防止止事故。（3）作为为技术组组成员，分分析事故故信息、研研究灾害害情况的的演变，提提出应急急救援技技术措施施和方案案。备好好必要的的技术资资料，供供应急指指挥部事事故分析析研究之之用。（4）参与与事故调调查和处处理工作作，提出出防范事事故措施施建议，为为恢复生生产提供供技术支支持。 3.5.1
25、1.3工工程管理理部职责责（1）协助助应急管管理办公公室制定定、修订订华电煤煤业生产产安全事事故综合合应急预预案。（2）对基基建单位位采取预预防预警警行动，防防止事故故发生。（3）在基基建单位位事故状状态下分分析事故故信息、研研究灾害害情况的的演变，提提出应急急救援技技术措施施和方案案。（4）参与与事故调调查和处处理工作作，提出出防范事事故措施施建议，为为恢复生生产提供供技术支支持。3.5.11.4安安全监察察局职责责（1）组织织制定、修修订华电电煤业生生产安全全事故综综合应急急预案。3.5.11.5技技术支持持组工作作流程（1）按照照相关技技术资料料，研究究分析事事故信息息、灾害害情况的的演
26、变。 （2）研究究拟定应应急救援援技术措措施和方方案，报报应急救救援总指指挥部批批准。（3）提出出防范事事故措施施建议，为为恢复生生产提供供技术支支持。（4）根据据应急救救援总指指挥部指指令，委委派人员员赶赴现现场，落落实救援援行动工工作。图3.5.1.55应急救救援流程程简图应急指挥办办公室 应应急救援援总指挥挥部 技术术支持组组接警启动应急响应发布救援指令应急资源调配应急结束应急值守应急救援启动应急响应研判事故类型和态势审定救援方案委派人员赶赴现场宣布应急状态终止跟踪事态发展授权新闻发布发布救援命令分析灾害演变拟定救援措施和方案提供技术支持相关人员赶赴现场3.6新闻闻发布组组新闻发布组组由
27、安全全监察局局、办公公室（法法律事务务部）、政政治工作作部（工工会办公公室）、企企业管理理部（信信息中心心）组成成，组长长由办公公室负责责人兼任任，新闻闻发言人人由总指指挥根据据业务板板块任命命。3.6.11职责（1）负责责协助生生产安全全事故新新闻通稿稿的编制制和审定定。（2）负责责与新闻闻媒体的的沟通和和协调，根根据应急急救援总总指挥部部的授权权对外发发布信息息，正确确引导社社会和公公众舆论论。3.7 后后勤保障障组后勤保障组组由办公公室（法法律事务务部）、财财务管理理部、企企业管理理部（信信息中心心）、物物资管理理部、机机电管理理部、政政治工作作部（工工会办公公室）、人人力资源源部、规规
28、划发展展部、销销售管理理部组成成，组长长由主管管财务工工作的领领导兼任任。3.7.11职责3.7.11.1办办公室（法法律事务务部）职职责（1）指导导和监督督下属单单位应急急状态下下的安全全保卫、人人员疏散散、警戒戒和交通通保障工工作。（2）做好好与地方方政府的的信息沟沟通和协协调工作作。3.7.11.2财财务管理理部职责责（1）负责责应急救救援的资资金保障障工作。（2）对应应急救援援所需的的大型装装备和物物资提供供资金支支持。3.7.11.3企企业管理理部（信信息中心心）职责责（1）负责责应急救救援体系系信息化化建设及及维护，确确保应急急状态下下各种通通讯联络络畅通和和信息安安全。（2）负责
29、责华电煤煤业应急急信息平平台建设设工作。3.7.11.4物物资管理理部、机机电管理理部职责责（1）掌握握应急物物资相关关资源，负负责应急急物资管管理、统统计、调调配等工工作。（2）负责责向应急急管理办办公室和和应急指指挥办公公室提供供应急物物资储备备图和应应急物资资明细表表。3.7.11.5政政治工作作部（工工会办公公室）职职责（1）负责责事故指指挥、救救援及相相关人员员后勤保保障工作作。（2）掌握握事故所所在地的的医疗资资源，确确保应急急状态下下有效地地组织对对伤员的的救治工工作。3.7.11.6人人力资源源部职责责（1）负责责应急培培训和应应急人才才培养工工作，提提供应急急管理技技术人才才
30、保障，纳纳入集团团人才发发展规划划。（2）负责责组建和和管理应应急专家家库，制制定应应急专家家管理办办法。（3）按照照矿山山救护规规程规规定落实实劳动保保障。3.7.11.7 规划发发展部职职责负责应急管管理中长长期规划划、应急急基地建建设的立立项、竣竣工验收收等工作作；负责责应急科科研项目目立项、评评审和验验收等工工作。3.8善后后处理组组善后处理组组由办公公室（法法律事务务部）、监监察部、审审计部、证证券资产产部、政政治工作作部（工工会办公公室）、销销售管理理部、煤煤炭整合合管理办办公室组组成，组组长由分分管监察察工作的的领导兼兼任。3.8.11职责3.8.11.1办办公室（法法律事务务部
31、）职职责（1）负责责生产安安全事故故相关各各方法律律责任的的分析判判断，并并提出建建议。（2）参与与应急处处置中有有关各方方赔偿或或补偿标标准的制制定和协协调工作作，参与与分析生生产安全全事故有有关应急急处置的的相关法法律责任任，提供供法律支支持。3.8.11.2审审计部职职责负责对应急急管理投投资进行行审计，并并提出相相关整改改建议。3.8.11.3监监察部职职责（1）负责责受理对对应急管管理中有有关企业业管理人人员违反反党纪、政政纪问题题的举报报工作。（2）负责责查处应应急管理理中违反反党纪问问题。3.8.11.4证证券资产产部职责责负责应急状状态下协协调处理理与投资资者、证证券监管管部门
32、的的关系，提提供相关关信息并并接受查查询。3.8.11.5政政治工作作部（工工会办公公室）职职责负责生产安安全事故故中伤亡亡人员家家属的安安抚工作作。3.8.11.6煤煤炭整合合管理办办公室、销销售管理理部 负责责配合相相关部门门做好事事故处理理工作。3.9现场场救援指指挥部现场救援指指挥部由由事故发发生单位位领导班班子和各各职能部部室组成成，矿（厂厂）长（总总经理）是是事故救救援的直直接指挥挥人员，在在华电煤煤业应急急救援总总指挥部部领导下下，行使使现场应应急指挥挥、协调调、处置置等工作作。3.9.11职责（1）制定定本单位位的生产产安全预预案并与与华电煤煤业预案案联动。（2）及时时向企业业
33、属地政政府和华华电煤业业应急救救援总指指挥部汇汇报灾害害性质、发发生地点点、波及及范围、人人员分布布、救灾灾人力和和物力，提提出初步步的抢险险方案和和安全措措施。（3）根据据华电煤煤业应急急救援总总指挥部部指令，负负责现场场应急指指挥工作作，结合合事态发发展执行行现场应应急抢险险方案。（4）随时时和事故故现场指指挥人员员保持联联系，发发布集团团应急救救援总指指挥部救救援指令令。（5）负责责整合调调配现场场应急资资源。（6）收集集现场信信息，核核实现场场情况，保保证现场场与本部部之间信信息传递递的真实实、及时时，迅速速向华电电煤业应应急指挥挥办公室室和属地地政府汇汇报应急急处置情情况。（7）核实
34、实应急终终止条件件并向属属地政府府、华电电煤业应应急救援援总指挥挥部请示示应急终终止。（8）提供供现场应应急工作作总结报报告，组组织应急急响应结结束后的的生产恢恢复工作作和总结结评价。4.预警及及信息报报告4.1预警警4.1.11危险源源监控 华电煤业各各二级单单位应按按照华电电煤业制制定的事事故隐患患排查制制度，建建立健全全本单位位生产安安全事故故隐患的的管理制制度和生生产安全全事故监监控系统统，开展展风险评评估，根根据生产产地质条条件和工工艺流程程，对可可能发生生灾害的的类型、危危害程度度，建立立事故隐隐患及危危险源管管理台帐帐，同时时上报华华电煤业业。对重大危险险源可能能酿成的的事故预预
35、兆，必必须立即即上报华华电煤业业调度室室，同时时采取针针对性措措施，消消除隐患患，防止止事故发发生。各煤炭生产产企业必必须完善善对瓦斯斯、自然然发火、顶顶板的监监测监控控系统，按按照贯彻彻执行生生产安全全 “安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的方针针，一旦旦瓦斯超超限，立立即停产产撤人；要委派派专人对对瓦斯、一一氧化碳碳、水害害、顶板板状态的的分析，从从技术、装装备、管管理、程程序等各各方面采采取有效效措施，控控制事故故发生（见见专项预预案）。各电力生产产、铁路路运输、港港口码头头、航运运船只、化化工企业业必须严严格落实实华电煤煤业生产产安全措措施，严严格管控控重大危危险源，确确保生产产安
36、全。4.1.22预警行行动 根据生产安安全事故故的预报报和预测测结果，华华电煤业业各二级级单位应应采取以以下预防防预警行行动：（1）及时时向生产产单位发发布和传传递预警警信息，提提出相关关整改要要求。（2）监督督相关的的企业连连续跟踪踪事态发发展，采采取防范范控制措措施，做做好相应应的应急急准备。（3）一旦旦发现应应急预兆兆，应立立即进入入应急准准备状态态。4.2信息息报告与与处置（1）信息息报告与与通报华电煤业224小时时应急值值守电话话：0110-55196651222/551233。总调调度室值值班领导导研判接接警信息息，汇报报华电煤煤业领导导，根据据事故性性质及严严重程度度，采取取相应
37、措措施。（2）信息息上报和和传递华电煤业各各二级单单位一旦旦发生生生产安全全事故，现现场有关关人员应应当立即即向本企企业生产产指挥中中心（调调度室）及及安监部部门报告告；生产产指挥中中心（调调度室）接接到报告告，要立立即报告告企业负负责人，企企业负责责人按照照响应等等级启动动应急预预案，及及时通知知有关人人员，各各司其职职，进入入应急状状态；华华电煤业业各二级级单位应应当于11小时内内上报华华电煤业业总调度度室和地地方政府府；华电煤煤业总调调度室接接到报告告后，按按照响应应等级启启动应急急预案，并并于1小小时内上上报集团团公司总总值班室室（集团团公司应应急管理理办公室室）和煤煤炭产业业部（应应
38、急救援援指挥部部办公室室）。集集团公司司应急管管理办公公室设立立总值班班室，224小时时值班电电话为：0100-83356666333，66608886600；传真真电话：0100-83356550000；煤炭炭产业监监控中心心电话（88:30016:30）：0100-83356666822；集团团公司本本部卫星星电话：8811632255550600。5.应急响响应5.1响应应分级5.1.11响应分分级按照生产安安全事故故的严重重程度、影影响范围围和华电电煤业对对生产安安全事故故的可控控性要求求，华电电煤业应应急响应应原则上上分为II、III、IIII级响响应。（1）I 级（集集团公司司级）
39、响响应已经或预期期造成33 人及及以上死死亡或者者被困灾灾区，110 人人及以上上重伤或或者中毒毒，因灾灾害疏散散1000 人及及以上或或者直接接经济损损失50000 万元及及以上的的生产安安全事故故。（2）III 级（华华电煤业业级）响响应已经或预期期造成11 至22 人死死亡，33 至110 人人以下重重伤或者者中毒，因因灾害疏疏散500 至1100 人，或或者直接接经济损损失10000 万元及及以上550000 万元元以下的的生产安安全事故故。（3）IIII 级级（生产产单位级级）响应应已经或预期期造成11 至22 人重重伤或者者中毒，因因灾害疏疏散500 人以以下，或或者直接接经济损损
40、失10000 万元以以下的生生产安全全事故。5.1.22 分级级响应的的基本原原则：1.I 级级（集团团公司级级）响应应：集团团公司、华华电煤业业、事发发生产单单位全部部启动应应急预案案。2. III 级（子子分公司司级）响响应：由由华电煤煤业和事事发生产产单位启启动应急急预案。3. IIII 级级（生产产单位级级）响应应：由事事发生产产单位启启动应急急预案。4.可能造造成较大大社会影影响的事事故，应应急响应应上升11 个等等级启动动预案。5.2 响响应程序序5.2.11 先期期处置：应急值守办办公室接接到报警警后，立立即指示示事发单单位按照照应急预预案组织织人员撤撤离和疏疏散，控控制事态态扩
41、大。5.2.22 III级（华华电煤业业级）响响应启动动：（1）各二二级单位位发生生生产安全全事故时时，应按按照各自自制定的的生产安安全事故故应急预预案采取取有效措措施，控控制事故故发展，同同时向华华电煤业业应急值值守办公公室报告告。（2）应急急值守办办公室值值守人员员接到二二级单位位应急救救援指挥挥部的请请求后，立立即报告告应急值值守办公公室主要要负责人人，并按按程序报报告华电电煤业有有关领导导，由总总指挥决决定是否否启动III级（华华电煤业业级）响响应。5.2.33 应急急救援总总指挥部部响应步步骤（1）应急急救援指指挥部总总指挥下下达启动动命令。（2）启动动命令下下达后，应应急值守守负责
42、人人安排应应急值守守人员通通知应急救援援总指挥挥有关成成员。（3）各有有关成员员迅速到到达应急急值守办办公室调调度指挥挥大厅。凡凡因故不不能到达达人员必必须指定定人员代代理其职职责参会会。5.2.44 应急急响应内内容（1）首次次紧急会会商由应应急救援援总指挥挥部总指指挥主持持召开。（2）应急急救援指指挥部副副总指挥挥，应急急值守办办公室、应应急管理理办公室室、技术术支持组组、救援援保障组组、新闻闻发布组组、善后后处置组组、现场场工作组组等职能能工作组组负责人人参加。（3）会商商内容应应包括但但不限于于：命名名此次应应急救援援行动；通报生生产安全全事故情情况；确确定是否否派出现现场工作作组；明
43、明确工作作任务；初步判判断所需需内外资资源；确确定首次次新闻发发布时间间和渠道道；确定定新闻发发布授权权人。（4）首次次新闻发发布会内内容应包包括但不不限于：生产安安全事故故发生时时间、地地点、初初步情况况，按照照受困人人员、救救援进度度的影响响做阶段段性说明明。5.3 华华电煤业业应急救救援指挥挥部在II 级（集集团公司司级）响响应启动动时的职职责：（1）确定定生产安安全事故故的处置置方案。（2）落实实和调动动可以动动用的应应急资源源。（3）向应应急救援援总指挥挥部报告告生产安安全事故故动态，按按实际情情况向应应急救援援总指挥挥部提出出支援请请求。（4）依据据法律法法规向事事故发生生单位所所
44、在地方方政府主主管部门门报告。（5）贯彻彻执行应应急救援援总指挥挥部的应应急决策策。（6）应急急响应结结束后组组织恢复复工作。（7）总结结评估生生产安全全事故救救援工作作，并向向应急救救援总指指挥部提提交报告告。5.4 生生产单位位现场救救援指挥挥部在II 级（集集团公司司级）、III级（华华电煤业业级）响响应启动动时的职职责：（1）组织织现场应应急救援援。（2）及时时向上级级报告生生产安全全事故状状况。（3）执行行上级应应急救援援指令。华电煤业本本部各部部门在重重大事故故中的职职责和流流程（如如图5.2.11）。5.2.22信息上上报（1）接警警后经过过初步评评估确定定为级和级重特特大事故故
45、时，应应在启动动本单位位应急预预案同时时，立即即以快报报形式将将事故情情况报华华电集团团应急指指挥办公公室，并并通过后后续报告告及时反反映事态态发展，提提供进一一步的情情况和资资料。（2）华电电煤业应应急指挥挥办公室室应完整整记录生生产安全全事故报报告信息息，并保保留生产产安全事事故报告告单。（3）报告告和记录录的内容容a）事故发发生单位位（包括括事故相相关单位位）概况况（单位位全称、所所有制形形式和隶隶属关系系、生产产能力、证证照、资资质情况况）；b）事故发发生的时时间、地地点以及及事故现现场情况况；c）事故类类别（顶顶板、瓦瓦斯、机机电、运运输、放放炮、水水害、火火灾、其其他）；d）事故的
46、的简要经经过，入入井人数数、生还还人数和和生产状状态等，可可能的发发展趋势势，必要要时附示示意图；e）事故已已经造成成伤亡人人数、下下落不明明的人数数和初步步估计的的直接经经济损失失；f）事故原原因、性性质的初初步判断断g）事故抢抢救、抢抢险救灾灾处理情情况和已已经采取取的措施施、应急急预案启启动情况况；h）需要有有关单位位和上级级部门协协助的有有关事宜宜；i）事故报报告煤矿矿企业、签签发人和和时间；j）其他应应当报告告的情况况。以上报告内内容，初初次报告告由于情情况不明明没有报报告的，应应在查清清后及时时续报。（4）华电电煤业调调度室接接到生产产安全事事故报告告后，应应当立即即报告总总指挥，根根据指令令，并立立即启动动应急救救援预案案。由总总指挥委委派人员员，赶赴赴事故现现场，了了解掌握握事故情情况，组组织协调调事故救救援和调调查处理理等事宜宜。（5）华电电煤业安安全监察察局接收收到企业业生产安安全事故故信息，经经应急救救援总指指挥部审审查授权权后，立立即向有有关部门门报告。5.2.33事故现现场保护护 事故发生地地的有关关单位必必须严格格保护事事故现场场，并迅迅速采取取必要措措施抢救救人