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1、國營企業成本管理條例第一条 为了加强成本管理，降低成本耗费，提高经济效益，增加社会财富，保障企业合法的经济权益， 促进社社会主义义现代化化建设，特特制定本本条例。 第二条条 所有实实行独立立经济核核算的国国营企业业，包括括工业企企业，交交通运输输企业，施施工企业业 ，农业业企业，商商业、外外贸和物物资供销销企业，金金融、投投资和保保险企业业，文教教企业，城城市公用用企 业以及及其他企企业，都都必须依依照本条条例管理理成本。 第三条条 成本管管理的基基本任务务是：通通过预测测、计划划、控制制、核算算、分析析和考核核，反映映企 业生产产经营成成果，挖挖掘降低低成本的的潜力，努努力降低低成本。 第四
2、条条 企业在在成本管管理中，必必须遵守守财经法法律、法法规，并并贯彻执执行国家家的有关关方针政政 策。 第五条条 企业实实行成本本管理责责任制。厂厂长（包包括经理理、矿长长、场长长和其他他企业领领导人， 下同）对对本企业业生产经经营的经经济效果果负完全全责任。 总会计计师或行行使总会会计师职职权的副副厂长，协协助厂长长组织领领导本企企业的成成本管理理，正确确执 行成本本计划，准准确核算算成本，并并对企业业的经济济效果负负责。 总工程程师协助助厂长在在生产技技术方面面采取有有效的降降低成本本措施，并并对其经经济效果果负责。 大中型型企业要要在财务务会计部部门内设设置专门门机构负负责成本本管理工工
3、作；小小型企业业必须指指定专 业人员员管理成成本。 第六条条 财政部部按照本本条例，负负责全国国国营企企业的成成本管理理。 地方各各级财政政机关按按照本条条例和财财政部制制定、批批准的规规章，负负责所属属地方国国营企业业的成 本管理理。 各级企企业主管管部门按按照本条条例和财财政部制制定、批批准的规规章，负负责所属属国营企企业的成成本管 理。 第二章章 成本本开支范范围 第七条条 工业企企业的下下列费用用开支，列列入成本本： 一、生生产经营营过程中中实际消消耗的各各种原材材料、辅辅助材料料、备品品配件、外外购半成成品、燃燃料 、动力力、包装装物、低低值易耗耗品的原原价和运运输、装装卸、整整理等
4、费费用； 二、固固定资产产的折旧旧费、按按产量提提取的更更新改造造资金、租租赁费和和修理费费； 三、进进行科学学研究、技技术开发发和新产产品试制制所发生生的不构构成固定定资产的的费用，购购置样品品 样机和和一般测测试仪器器的费用用； 四、按按国家规规定列入入成本的的职工工工资、福福利费、吨吨煤奖、特特定原材材料节约约奖、技技术改进进 和合理理化建议议奖；（注注解：一一九八六六年一月月十八日日财政部部、劳动动人事部部、国家家经委联联合发布布 的国国营工业业、交通通企业原原材料、燃燃料节约约奖试行行办法将将“特定定原材料料节约奖奖”改为为“原 材料、燃燃料节约约奖”。） 五、按按规定比比例计算算提
5、取的的工会经经费和按按规定列列入成本本的职工工教育经经费； 六、产产品包修修、包换换、包退退的费用用，废品品的修复复费用或或报废损损失，停停工期间间支付的的工资 、职工工福利费费、设备备维护费费和管理理费，削削价损失失和经同同级财政政机关批批准核销销的坏帐帐损失； 七、财财产和运运输保险险费，契契约、合合同公证证费和鉴鉴证费，咨咨询费，专专有技术术使用费费以及应应 列入成成本的排排污费； 八、流流动资金金贷款利利息； 九、销销售商品品发生的的运输费费、包装装费、广广告费和和销售机机构的管管理费； 十、办办公费、旅旅差费、会会议费、劳劳动保护护用品费费、冬季季取暖费费、消防防费、检检验费、仓仓库
6、 经费、商商标注册册费、展展览费等等管理费费； 十一、经经财政部部审查批批准列入入成本的的其他费费用。 第八条条 交通运运输企业业的下列列费用开开支，列列入成本本： 一、生生产营运运过程中中所消耗耗的各种种原料、润润料、材材料、轮轮胎、轮轮箍、垫垫仓材料料、备品品配 件、燃燃料、动动力、装装卸工器器具、低低值易耗耗品的原原价和运运输、装装卸、整整理等费费用； 二、装装卸费、港港口费、代代理费、养养路（河河）费、营营运业务务费； 三、本本条例第第七条第第二至八八项和第第十、十十一项所所列有关关的费用用。 第九条条 施工企企业的下下列费用用开支，列列入成本本： 一、施施工生产产经营过过程中消消耗的
7、各各种主要要材料、结结构件、机机械配件件、其他他材料、燃燃料、 动力、低低值易耗耗品的原原价和运运输、装装卸、整整理、保保管等费费用； 二、本本条例第第七条第第二至十十一项所所列有关关的费用用。 第十条条 农业企企业的下下列费用用开支，列列入成本本： 一、生生产经营营过程中中消耗的的种子、种种苗、幼幼畜、饲饲料、肥肥料、农农药、兽兽药、燃燃料、动动力 、修理理用零件件、其他他材料、低低值易耗耗品的原原价和运运输、装装卸、整整理等费费用； 二、农农业机械械作业费费、畜力力作业费费、运输输费、灌灌溉费； 三、固固定资产产和经济济林木的的折旧费费、租赁赁费、保保养修理理费和产产、役畜畜摊销费费； 四
8、、本本条例第第七条第第三至十十一项所所列有关关的费用用。 第十一一条 商业、外外贸和物物资供销销企业的的下列费费用开支支，列入入商品流流通费： 一、购购进、储储存、销销售商品品和物资资的过程程中发生生的运杂杂费、广广告费和和保管、养养护、检检验 、整理理、转库库的费用用，包装装、改装装或组装装商品的的费用，以以及定额额内和经经过企业业主管部部门批准准 的超定定额商品品损耗的的损失； 二、固固定资产产的折旧旧费、保保养修理理费、租租赁费和和家具用用具摊销销费； 三、委委托代购购、代销销、代储储、代运运、代办办的手续续费； 四、本本条例第第七条第第三至五五项和第第七至十十一项所所列有关关的费用用。
9、 第十二二条 本条例例第七条条、第八八条、第第九条、第第十条、第第十一条条没有规规定的其其他行业业， 由国务务院有关关企业主主管部门门参照上上述各条条的规定定制定成成本开支支范围，经经财政部部审查同同意后执执 行。 第十三三条 下列各各项费用用开支，不不得列入入生产、销销售成本本： 一、应应在基本本建设资资金、各各种专项项基金和和专项经经费中开开支的费费用； 二、应应在企业业留用利利润中开开支的奖奖金； 三、超超出国家家规定开开支标准准部分的的各项费费用支出出； 四、基基本建设设借款和和专项借借款的利利息，以以及流动动资金贷贷款的罚罚息； 五、应应在企业业留用利利润中开开支的各各项赔偿偿金、违
10、违约金、滞滞纳金和和罚款； 六、与与本企业业生产经经营活动动无关的的其他费费用。 第十四四条 企业对对于未经经国务院院批准收收费的各各种摊派派款项，有有权拒绝绝支付。 第十五五条 国家统统一制定定的成本本开支范范围和开开支标准准，除财财政部有有权作必必要的个个别调整整 外，任任何单位位都无权权改变。 第十六六条 各省、自自治区、直直辖市财财政厅（局局）和国国务院各各企业主主管部门门，应按按照本条条 例规定定，结合合地区和和部门的的特点，制制定成本本开支范范围的补补充规定定，经财财政部审审查同意意后在所所 属企业业中执行行。 省、自自治区、直直辖市的的企业主主管部门门，应按按照本条条例规定定和省
11、、自自治区、直直辖市的的补充 规定，结结合行业业特点，制制定成本本开支范范围的具具体规定定，经省省、自治治区、直直辖市财财政厅（局局） 审查同同意后在在所属企企业中执执行。 第三章章 成本本核算 第十七七条 工业企企业、交交通运输输企业、施施工企业业和农业业企业的的成本，除除销售费费用外，必必 须根据据计算期期内完工工产品（或或工程，下下同）的的统计产产量（或或工作量量、完成成工程量量）、实实际消 耗和实实际价格格，按照照权责发发生制的的原则进进行核算算。 商业、外外贸和物物资供销销企业的的商品流流通费，原原则上应应按实际际发生额额进行核核算。 企业不不得以计计划成本本、估计计成本、定定额成本
12、本代替实实际成本本；计算算过程中中对产成成品、自自制 半成品品和劳务务，按计计划成本本或定额额成本进进行核算算的，要要按本条条例第二二十一条条规定的的成本计计算 期，及及时调整整为实际际成本。 企业内内部对原原材料按按计划价价格进行行核算的的，与实实际价格格的差异异，应按按本条例例第二十十一条 规定的的成本计计算期，及及时进行行调整分分配。 第十八八条 一次支支付、分分期摊销销的费用用，应按按照费用用项目的的受益期期限确定定分摊数数额。分分 摊期限限一般不不得超过过两年。 第十九九条 在费用用尚未发发生以前前，需要要从成本本中预提提的费用用项目和和标准，应应报企业业主管 部门审审查批准准，并报
13、报同级财财政机关关备案。预预提期短短、年底底应结清清的，年年终决算算时，不不留余额额 。预提提期长、跨跨年度使使用、需需要保留留余额的的，应在在年度会会计决算算中说明明，由企企业主管管部门审审 查批准准。 第二十十条 低值易易耗品应应在领用用和报废废时各分分摊百分分之五十十。价值值较大的的可分期期摊入成成 本。价价值较小小的可列列举品名名，经过过企业主主管部门门同意，在在领用时时一次列列入成本本。 第二十十一条 产成品品和在产产品的成成本核算算，除种种植和养养殖业按按生产季季节，施施工企业业按季 进行外外，一律律以月为为成本计计算期。同同一个计计算期内内核算的的产量、收收入和消消耗，起起讫日期
14、期必须 一致。 第二十十二条 成本核核算必须须划清下下列界限限，不得得相互混混淆，影影响成本本的准确确性： 一、本本期成本本与下期期成本； 二、在在产品成成本与产产成品成成本； 三、可可比产品品成本与与不可比比产品成成本。 第二十十三条 成本核核算的程程序和方方法确定定后，非非经企业业主管部部门批准准，不得得变动。 第四章章 成本本管理责责任制 第二十十四条 企业在在厂长领领导下按按级按分分工职责责实行成成本管理理责任制制。 第二十十五条 企业必必须编制制成本、费费用计划划，并按按计划控控制和管管理成本本。企业业的成本本计 划，由由企业主主管部门门按照上上级下达达的指标标审批。企企业必须须采取
15、具具体措施施，保证证完成。 第二十十六条 国家对对工业企企业、交交通运输输企业、施施工企业业、农业业企业考考核全部部产品的的计 划成本本和可比比产品成成本降低低率；对对商业、外外贸和物物资供销销企业考考核商品品流通费费降低率率。 第二十十七条 企业应应根据生生产经营营的特点点和企业业主管部部门的规规定，按按平均先先进原则则制定 本企业业的产量量定额、工工时定额额、消耗耗定额和和费用定定额。各各种定额额必须认认真执行行，并定定期修订订 。 企业应应建立健健全物资资收发领领退的计计量、计计价、检检验和定定期盘点点的制度度。 生产经经营活动动中的各各种原始始记录必必须准确确完整，责责任清楚楚。 第二
16、十十八条 企业财财务会计计部门的的成本管管理责任任是：制制定本企企业的成成本管理理制度；组织 成本核核算；编编制、落落实成本本计划和和预算；监督、考考核成本本计划的的执行情情况；并并对企业业的成本本 进行预预测、控控制和分分析。 第二十十九条 企业在在设计新新产品，采采用新工工艺、新新技术、新新材料，提提高产品品设计质质量， 改变产产品结构构时，必必须进行行技术、经经济论证证，经厂厂长、总总工程师师、总会会计师审审定签署署后，才才 能作为为编制和和审批计计划的依依据。 第三十十条 企业和和各职能能部门的的领导人人，应组组织有关关人员分分别做好好以下工工作，并并对本单单 位的成成本管理理负责：
17、一、制制定和落落实生产产计划，组组织均衡衡生产，减减少停工工、窝工工损失，并并保证生生产统计计准确 ； 二、合合理组织织生产，采采用先进进工艺、先先进技术术和科学学的技术术组织措措施，降降低物资资消耗， 节约能能源； 三、做做好产品品设计工工作，加加强产品品检验，提提高产品品质量，减减少不合合格产品品和废品品损失； 四、编编制商品品销售计计划和物物资采购购计划，降降低采购购和销售售成本； 五、制制定机械械设备运运转、维维修、保保养计划划，提高高设备的的完好率率和利用用率，减减少维修修费用 ； 六、改改进劳动动组织，提提高劳动动效率； 七、制制定劳动动保护费费用计划划，组织织安全生生产，改改善劳
18、动动条件； 八、检检查、分分析成本本计划和和各种定定额的执执行情况况，填报报各种原原始记录录和报表表，并进进行与 成本的的预测、控控制、监监督、核核算和分分析有关关的工作作。 第五章章 监督督与制裁裁 第三十十一条 企业主主管部门门负责对对本系统统企业的的成本管管理进行行监督检检查。 第三十十二条 审计机机关和财财政、税税务机关关按各自自的职权权范围负负责对所所辖区内内企业的的成本 管理进进行监督督检查。 第三十十三条 企业接接受监督督检查时时，必须须如实反反映情况况，提供供资料，不不得弄虚虚作假或或刁 难、阻阻挠。 第三十十四条 对于违违反本条条例，并并有下列列行为之之一的企企业，应应按照税
19、税收、财财务的有有关规 定进行行处理： 一、擅擅自提高高开支标标准，扩扩大开支支范围的的； 二、随随意摊提提成本费费用，挤挤占国家家收入的的； 三、弄弄虚作假假，成本本严重不不实的； 四、经经营管理理不善，造造成大量量废品或或其他严严重损失失浪费，以以致成本本升高的的； 五、损损公肥私私，挥霍霍国家资资财，增增加成本本开支的的。 第三十十五条 对违反反本条例例，并有有第三十十四条所所列行为为之一的的企业，审审计机关关或财政政机 关还可可以通知知企业主主管部门门，给予予下列行行政处罚罚： 一、警警告； 二、处处以相当当于侵占占国家收收入金额额一倍以以下的罚罚款。 上列行行政处罚罚，可以以单独采采
20、用，也也可以合合并采用用。 第三十十六条 对违反反本条例例，并有有第三十十四条所所列行为为之一的的个人，审审计机关关或财政政机 关可以以建议企企业主管管部门，给给予行政政处分；对企业业有关领领导人和和直接责责任人还还可以处处以不超超 过本人人三个月月工资的的罚款。 第三十十七条 总会计计师、财财会人员员，对已已经知道道的违法法行为，不不抵制又又不揭发发的，应应与 违反本本条例的的直接责责任人负负同等责责任。 第三十十八条 对强迫迫或指使使他人违违反本条条例的，执执法犯法法的，以以及打击击报复检检举、揭揭发 人的，应应从重处处罚。 第三十十九条 企业主主管部门门计划不不周，指指挥失误误，给企企业
21、造成成重大经经济损失失的，各各级人 民政府府应当区区别不同同情况，给给直接责责任人以以行政处处分。 第四十十条 企业或或个人对对审计机机关或财财政机关关给予的的行政处处罚有异异议，可可以在接接到处罚罚 通知之之日起十十五日内内申请上上一级审审计机关关或财政政机关复复议。上上一级机机关接到到申请后后，应在在一 个月内内进行复复查，并并作出裁裁定。逾逾期不申申请的，即即按审计计机关或或财政机机关的通通知执行行。 第四十十一条 违反本本条例并并构成犯犯罪的，由由审计机机关或财财政机关关移交司司法机关关依法追追究 其刑事事责任。 第四十十二条 国家保保护揭发发、检举举人，并并根据情情况分别别给予表表扬
22、或奖奖励。 第六章章 附 则 第四十十三条 在中华华人民共共和国境境外和港港澳地区区开办的的国营企企业，实实施本条条例的有有关事 项，由由财政部部另行规规定。 经国务务院批准准设立的的经济特特区，其其所属国国营企业业的成本本管理办办法，由由特区所所在地的的省人 民政府府按照本本条例制制定专门门规定。 第四十十四条 城镇集集体所有有制企业业参照本本条例的的有关规规定执行行。 第四十十五条 财政部部可以制制定本条条例的实实施细则则和规章章。 第四十十六条 本条例例自发布布之日起起实施。过过去有关关各类国国营企业业成本开开支范围围的规定定， 同时作作废。其其他成本本法规与与本条例例有抵触触的，以以本条例例为准。 颁布 单 位位: 国国务院 颁布 日 期期: 11984403005