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1、云南省加油站行业发展规划（2003-2010年） 第一章 概概述第一条 根椐椐国务务院办公公厅关于于开展加加油站专专项整治治工作的的通知（国国办发20002118号）和和国家经经贸委、建建设部关关于完善善加油站站行业发发展规划划的意见见（国国经贸200031147号号）要求求，为适适应云南南经济发发展的需需要，进进一步规规范成品品油市场场秩序，加加强宏观观调控和和管理，建建立“科学规规划，布布局优化化，网络络合理，竞竞争有序序，服务务完善，满满足消费费”的现代代化加油油站行业业流通体体系，特特制定云南省加油站行业发展规划纲要（2003-2010年）（下称规划）。第二条 成品油油市场流流通秩序序
2、关系着着我省国国民经济济的发展展和广大大消费者者的切身身利益。近近年来我我省采取取了有效效措施进进行了集集中整治治，成品品油市场场秩序明明显得到到规范，加加油站布布局及结结构、质质量有较较大的改改善和提提高，为为进一步步加强网网点建设设，形成成合理规规范的流流通渠道道，对云云南经济济发展将将起到重重要的保保障作用用。第三条 规划范范围为云云南省境境内城市市、乡镇镇所属区区域及国国道、省省道、县县乡公路路和其它它道路内内从事成成品油零零售业务务的加油油站（点点）。第四条 规划期期限为近期：20003-20005年。中期：20005-20110年。第五条 规划的的主要依依据1、关于于完善加加油站行
3、行业发展展规划的的意见（国国经贸贸贸易2200331447号）；2、汽车车加油加加汽站设设计与施施工规范范（GGB5001566-20002）；3、成市市居住区区规划设设计规范范（GGB5001800-933）；4、建筑筑设计防防火规范范（GGBJ116-887）；5、高高层民用用建筑设设计防火火规范（GGB5000455-955）；6、城城市道路路交通规规划设计计规范（GGB5002200-955）7、云云南省“十五”发展纲纲要8、云云南省城城镇布局局规划220000-20020年年第六条条 规规划指导导思想以国家家有关成成品油市市场整顿顿和规范范的要求求为指导导，按照照云南省社社会经济济发
4、展纲纲要、城城市总体体规划、道道路发展展规划的的总体要要求，从从全省加加油站网网点建设设的实际际出发，通通过编制制和实施施规划划，加加强加油油站行业业发展的的宏观调调控和管管理，严严格控制制总量，合合理优化化布局，结结构调整整提高，逐逐步建立立起与国国民经济济发展、城城市道路路建设相相适应、布布局合理理、功能能完善、竞竞争有序序、统一一开放、满满足消费费需要的的现代化化成品油油销售服服务网络络体系。第七条 规划的的基本原原则1、加油站站行业规规划要坚坚持以人人为本，便便利消费费的原则则，通过过制定规规划，为为群众消消费创造造良好的的消费环环境，不不断提高高汽车消消费的社社会环境境。2、云南省省
5、规划划以全全省各地地规划划和现现状为基基础，紧紧密结合合全省行行政区域域面积、人人口、主主要国民民经济发发展指标标等社会会经济发发展，城城乡建设设发展，现现有国道道、省道道、县乡乡公路里里程及道道路新建建、改扩扩建发展展趋势等等基本情情况进行行制定，满满足社会会经济发发展的需需求。3、按按照布局局与消费费增长相相适应要要求，充充分考虑虑主要道道路机动车日日平均交交通流量量，机动动车保有有辆及增增量等消消费因素素，既立立足现实实，又着着眼未来来进行科科学预测测，合理理确定加加油站的的数量、规规模、档档次、分分布、销销量规划划。4、加油站站行业规规划与结结构调整整相结合合，在布布局中注注重现有有加
6、油站站级别与与数量、新新建搬迁迁与改造造相适应应，对于于竞争激激烈密集集地区，不不再新建建，采取取搬迁方方式减少少密度。或或采取等等量递增增递减来来调整结结构，使使网点布布局趋向向合理。5、加油站站行业规规划按照照高起点点、高标标准的要要求，分分别设定定20005年、220100年云南南加油站站行业发发展的中中期、长长期目标标及加油油站各地地的设置置数量，并并分步实实施。通过对对全省现现有加油油站的统统计和到到20110年的的规划，合合理调整整布局，总总量控制制，改造造提高，优优胜劣汰汰，以规规划作为为今后加加油站建建设的主主要布局局依据，最最终达到到全省加加油站（点点）的设设置与我我省城乡乡
7、建设、道道路发展展、经济济发展相相适应。今今后7年年，在现现有基础础上每年年增加77%，到到20110年，共共增加114855座，总总数控制制在45500座座以内。第二章章 全全省加油油站现状状分析与与评价第八条 全省社社会经济济发展现现状云南省共有有16个个地、州州、市，省省会城市市昆明。全全省土地地面积339.44万平方方公里,人口443333.1万万人(220022年)，截截止20002年年，全省省国内生生产总值值22331.888亿元元,全社社会固定定资产投投资8228.665亿元元,社会会消费品品零售总总额7111.225亿元元,外贸贸进出口口总额22226635万万美元,财政总总收
8、入4465.99亿亿元（表表一）。表一 20002年年全省主主要国民民经济发发展指标标行政区划面面积（万万平方公公里）年末总人口口数（万万人）国内生产总总值（亿亿元）全社会固定定资产投投资（亿亿元）财政总收入入（亿元元）社会消费品品零售总总额（亿亿元）全省39.4004333.12231.88828.665465.999711.225昆明市2.11494.881730.002161.22757.233293.000曲靖市0.82556.112254.44052.60018.40054.211红河州3.29398.772177.99531.92215.03345.155玉溪市1.50205.33
9、9278.88030.20022.23338.666思茅地区4.50250.88066.23320.2555.0624.122大理州3.00333.440158.55919.54411.49943.355文山州3.10329.55787.14417.6664.1433.811保山市1.96237.55581.09911.5554.8025.377楚雄州2.93253.665125.44619.2228.5433.577昭通市23508.114112.66614.9115.4826.733德宏州1.50103.88038.4007.352.6217.611版纳州1.9086.30052.3221
10、0.2443.4115.166临沧地区2.40227.66066.03316.9003.9517.999丽江地区2.66111.11836.93310.1442.3310.888迪庆州2.4033.39911.91110.3990.743.72怒江州1.5046.84413.0226.101.064.75注:省统计计局20002公公布资料料第九条条 机机动车保保有量和和过境机机动车数数量（一）机机动车保保有量：截止220022年底，全全省共有有机动车车225538551辆，其其中：汽汽车69994228辆，轿轿车13384554辆，摩摩托车99804479辆辆，农用用运输车车338808辆辆，
11、拖拉拉机35534550辆，挂挂车8880辆，其其他4773522辆。（二）过境境机动车车数量：截止220022年底，全全省过境境车辆数数2.886万辆辆,其中中:货车车1.55万辆,客车00.677万辆,小车00.499万辆。第十条 高速公公路、国国道、省省道、县县乡公路路里程及及主要道道路机动动车日平平均交通通流量（一）我我省现有有公路通通车里程程16.5万公公里，其其中国道道59773公里里、省道道97330 公公里、县县乡公路路14331099公里。全全省高等等级公路路31002公里里（其中中高速公公路7446公里里）。220022年底，云云南公路路总量居居全国第第一，公公路密度度41
12、.5公里里/百平平方公里里，行政政村公路路通达率率98%。（二）主主要道路路机动车车日平均均交通流流量 :全省三三条主要要交通干干道昆玉玉公路（2213国国道）日日平均1153661辆，安安石路（3320国国道）日日平均1184225辆，昆昆曲路（3320国国道）日日平均1138997辆，省省会城市市昆明主主城区机机动车日日平均流流量为77685543辆辆。 第十一条 现有有加油站站基本情情况（一）加油油站现状状：截止220022年底，全全省现有有加油站站30225座（见见表二），其其中：中中石化系系统加油油站7556座，占占总量225%，中中油系统统1222座，占占总量44%，社社会加油油站
13、21147座座，占总总量711%（表表二）。（二）加油油站分布布：主要要分布在在大中城城市和城城郊结合合、车流流密集道道路，国国道、省省道、高高速公路路上，县县乡公路路及乡镇镇数量较较少，布布局不合合理。（三）加油油站等级级：云南南加油站站的总体体规模较较小，全全省一级加油油站8771座，占占总量的的29%；二级级加油站站9522座，占占总量的的31%；三级级加油站站12002座，占占总量的的40%。（四）加油油站销量量：全省省加油站站销售总总量20002年年达到2230万万吨，按按全省现现有加油油站和销销售总量量计算，每每座加油油站平均均日售油油量为22.111吨。表二 现有有加油站站基本情
14、情况加油站数量量（座）等级销售量（万万吨）加油站数量量（座）(按每每日加油油量计算算)按加油机数数量（台台）分类类（座）一级二级三级10000吨1000-30000吨30000吨大型中型小型全省3025871952120223023954991311824802363昆明市4552241349763.6222751206085128242曲靖市36812111113635.00029067112559284红河州23965759919.688178529752180玉溪市22057768719.98816837151435171思茅地区259486214910.855233206412243大
15、理州19493633822.67713151121659119文山州19126521137.4918281012179保山市1834565738.29163200725151楚雄州16841656211.9771223881127130昭通市1622244966.52147132014148德宏州1493851607.50130172520124版纳州1441647814.76134100112131临沧地区1243638507.1010714337114丽江地区971649326.007125101483迪庆州4286282.0040114137怒江州30151411.5024600327第
16、十二条 存在在的问题题（一）管理理工作无无法可依依。由于于国家没没有出台台现行成成品油管管理办法法，在成成品油管管理上没没有可依依据的法法律法规规，管理理工作存存在较大大团难。（二）加油油站布局局不合理理。由于历历史原因因，全省省大中城城市在城城郊结合合部、人人流密集集地区、部部分省道道、国道道，加油油站过于于密集。而而边远山山区、少少数乡镇镇又处于于无加油油站的状状况。（三）市场场结构不不合理。由于云云南地理理位置等等因素造造成，全全省加油油站规模模普遍太太小，且且主要以以社会加加油站为为主，市市场竞争争力弱，经经营状况况不佳，不不利于实实现统一一规范的的管理。（四）管理理缺乏有有效手段段。
17、加油油站的管管理工作作，每年年需要投投入大量量人力、财财力进行行整顿、年年审、检检查等，而而管理部部门既无无有效手手段、执执法权限限又无经经费来源源，很大大程度上上使管理理工作力力度不够够。第三章章 加加油站需需求预测测第十三条 社会会经济发发展趋势势预测分分析党的十十六大明明确提出出了我国国在今后后20年年全面建建设小康康社会的的宏伟目目标：到到20220年力力争我国国国内生生产总值值比20000年年翻两番番，人均均国内生生产总值值超过330000美元，达达到中等等国家收收入水平平。云南“十五”发展纲纲要明确确提出：今后五五年，是是我省进进行经济济结构战战略性调调整，完完善社会会主义市市场经
18、济济体制和和扩大对对外开放放，全面面建设小小康社会会和为实实现“三大目目标”奠定监监视基础础的重要要时期，云云南地处处西南边边陲，要要抓住西西部大开开发的重重大机遇遇，紧紧紧围绕建建设绿色色经济强强省、民民族文化化大声和和中国连连接东南南亚、南南亚国际际大通道道的三大大目标，全全方位的的促进全全省经济济持续、快快速和健健康发展展。“十五五”我省经经济发展展的主要要目标是是：力争争全省国国内生产产总值增增长率、固固定资产产投资增增长率高高于全国国水平，人人口自然然增长率率逐步接接近全国国水平。以以20002年云云南省经经济社会会发展宏宏观调控控主要预预期目标标为依据据，预期期：1、全全省国内内生
19、产总总值年均均增长88左右%，人均均国内生生产总值值年均增增长6.5%左左右，到到20005年，按按20000年价价格计算算的国内内生产总总值达到到29000亿元元左右；2、全全社会固固定资产产投资年年均增长长12%左右；3、社社会消费费品零售售总额年年均增长长10%，4、外外贸进出出口年均均增长77%，55、城镇镇居民人人均可支支配收入入年均增增长5%，农民民人均纯纯收入年年均增长长4%；6、居居民消费费价格总总水平上上涨1%左右；7、城城镇登记记失业率率控制在在4%以以内；88、人口口自然增增长率控控制在110以下。第十四条 道路发发展规划划“十五五”期间，云云南省将将加大“三纵三三横”、
20、“九大通通道”高等级级公路建建设力度度，加快快建设出出省、通通边国道道主干线线，以及及经济干干线、旅旅游干线线和扶贫贫公路；争取国国家支持持尽快开开工建设设进藏公公路。提提高路网网通达程程度，加加大乡村村公路建建设力度度，改善善农村及及贫困地地区道路路状况，努努力实现现地县公公路油路路化、县县乡公路路等级化化的目标标。建成大大理-保山（已已建成）、昆昆明-石林（已已建成）和和昆明-曼谷（思思茅-小勐养养-磨憨段段）（正正在建设设）等重重要高等等级公路路，建设设安宁-楚雄（已已动工）、保保山-龙陵、罗罗村口-砚山-锁龙寺寺等高等等级公路路，以及及昭通-待补（正正在建设设）、水水富-麻柳湾湾、永仁
21、仁-武定、祥祥云-临沧等等二级公公路。到到20005年，全全省公路路通车总总里程达达到188万公里里左右，其其中高速速公路113000公里；到20010年年预计为为20万万公里左左右，其其中，高高速公路路20000公里里。第十五五条 城镇化化发展目目标到20005年年，全省省城市数数量达到到22个个，大中中城市占占城市总总数5%，城镇镇化水平平为266.7%；建制制镇发展展占乡镇镇总数的的30%。到20010年年，全省省城市数数量达到到31个个，大中中城市占占城市总总数188%，城城镇化水水平为333%；建制镇镇发展占占乡镇总总数的330%。第十六六条 机机动车保保有量和和过境机机动车趋趋势预
22、测测分析（一）机动车车保有量量发展趋趋势预测测分析随着我我国经济济的增长长，城市市逐步扩扩大，道道路增加加以及汽汽车工业业的快速速发展，人人们购车车的需求求和能力力越来越越强，全全省机动动车保有有量近年年来一直直保持快快速增长长，已大大大超过过经济增增长速度度。据统计计，全省省机动车车19998年为为1288万量，119999年为1143万万辆，220000年为1160万万辆，220011年为1183万万辆，220022年为2225万万辆，分分别递增增11.8%、111.99%、114.44%、223%。年年递增速速度均超超过111%，特特别是220022年20001年年增长了了23%，如果果
23、按年递递增不低低于111%计算算，20010年年全省车车辆可达达4000万辆。（二）过境机机动车发发展趋势势预测分分析云南地地处祖国国西南，内内与广西西、贵州州、四川川、西藏藏四省接接壤，外外与越南南、老 、缅甸甸三国接接壤，各各类通道道就有990多条条。全省省现有国国家一类类口岸111个，二二类口岸岸9个，目目前，昆昆明至万万象的国国际公路路运输已已经开通通，昆明明至曼谷谷公路高高速公路路也将于于20006年全全线开通通，云南南作为我我国面向向东南亚亚，走向向世界的的南大门门的地沿沿优势日日趋显现现。按照照全省近近年来各各地区机机动车日日平均流流量年增增长量预预测，到到20110年，全全省过
24、境境机动车车日平均均流量增增长率按按年增长长20%计算，达达到6.86万万辆。 第十七七条 加加油站销销售量预预测分析析（一）不不同车型型公里耗耗油量（抽抽样法）汽油货车：23.1公升升/车?百公里里;汽油油客车: 188.0公公升/车车?百公公里;柴柴油货车车: 330.77公升/车?百百公里; 柴油油客车: 111.6公公升/车车?百公公里；综综合平均均为200.855公升/车?百百公里。（二）不同同车型日日均行驶驶里程（抽抽样法）客车日日均行车车1000公里；货车日日均行车车1700公里；轿车日日均行车车50公公里；综综合平均均为日均均行车1107公公里。（三）加油油站销售售量预测测1、
25、按全省省现有加加油站销销售量为为基数预预测：220022年，全全省零售售总量2230万万吨，按按每年递递增100%计算算，20010年年，可达达到3991万吨吨。2、按按销售渠渠道预测测：到220100年，中中石化云云南公司司计划销销售2000万吨吨，中石石油云南南销售公公司计划划销售1120万万吨，社社会加油油站预计计销售990万吨吨，总量量4100万吨。3、按按各地州州规划预预测销售售量累计计：可达达到4334万吨吨。4、按按加油站站预测数数计算，单单站每日日平均22.5吨吨，44400座座加油站站销售量量可达4402万万吨。5、按按现有机机动车保保有量2225万万辆及全全省成品品油销售售
26、量2330万吨吨计算预预测：平平均单车车年耗油油量1.02吨吨,按220100年机动动车保有有量预测测数4000万辆辆,保持持现有单单车耗油油量,可可达到4409万万吨。对以上5种种预测方方法进行行加权平平均，预预测20010年年全省成成品油零零售量近近4100万吨。 第十八条 加油站站需求预预测分析析全省加加油站的的需求预预测,主主要是根根据全省省社会经经济发展展趋势预预测分析析,全省省道路发发展规划划、机动动车保有有辆及过过境机动动车发展展趋势预预测分析析等多方方面进行行预测。（一）按各各地所报报规划：我省共共可建设设46995座加加油站。（二）按各各地预测测全社会会销售量量总和计计算：全
27、全社会销销售量220100年为4434万万吨，按按单站日日销售量量2.550吨计计算，共共需加油油站47756座座。（三）按加加油站单单站不低低于现有有水平预预测：220100年每座座加油站站每日加加油量不不低于现现有2.11吨吨水平,达到22.500吨。按按全省220100年销售售量为4400万万吨预测测，共需需要43384座座加油站站。（四）按220100年车辆辆数计算算：现有有2255万辆车车，加油油站30025座座，平均均每座加加油站对对应的机机动车数数量大约约为7443辆。预预计20010年年全省可可有4000万辆辆机动车车，按每每座加油油站对应应10000辆机机动车计计算，应应有4
28、0000座座加油站站。按上述4种种预测方方法加权权平均，全全省20010年年加油站站数量为为44559座。第四章章 加油油站布局局规划第十九九条 规规划总体体目标综合全全省情况况和上述述预测方方法，我我省加油油站布局局规划到到20110年，控控制在445000座（平平均单站站加油量量不低于于2.550吨/日）。第二十十条 布布局原则则以现有有加油站站为基础础，新建建与调整整结合，按按道路、城城市间距距规定，考考虑发展展因素，按按属地、区区域范围围制定发发展规划划。第二十十一条 加油站站设置的的基本指指标标准准（一）百公公里加油油站数量量：国道道和省道道6对对（122座）/1000公里；高速公公
29、路22对（44座）/1000公里；县乡道道路100-15公公里设置置1座；（二）城区区加油站站服务半半径：00.9-1.22公里范范围设置置一座；（三）国道道和省道道加油站站：单站站规模可可根据实实际需要要设置为为一、二二、三级级。高等等级公路路加油站站原则设设为一、二二级。县县、乡道道路控制制在二、三三级范围围。城区区加油站站规模不不得设为为一级；（四）乡乡镇所在在地：原原则上须须设置11座加油油站。经经济较发发达的建建制镇可可按0.9-11.2公公里服务务半径置置加油站站。第二十十二条 布局方方案（一）各各大中城城市、主主城区加加油站布布点规划划1、近近期:到到20005年，全全省城市市共
30、设置置加油站站10449座，比比20002年增增加2004座。2、远远期:到到20110年，全全省城市市共设置置加油站站11447座，比比20002年增增加3002座。（二）公公路沿线线加油站站布点规规划1、近近期:到到20005年，全全省国、省省、县乡乡公路沿沿线共设设置加油油站15591座座；比220022年增加加2955座。2、远远期:到到20110年，全全省国、省省、县乡乡公路沿沿线共设设置加油油站19911座座；比220022年增加加6155座。（三）乡乡镇加油油站网点点布局规规划1、近近期:到到20005年，全全省15556个个乡镇共共设置加加油站（点点）11135座座；比2200
31、22年增加加2511座。2、远远期:到到20110年，全全省15556个个乡镇共共设置加加油站（点点）14442座座；比220022年增加加5588座。总计220055年，全全省共设设置加油油站37775座座。20010年年全省共共设置加加油站445000座。全全省各乡乡镇均有有加油站站布点。第二十十三条 分年度度实施计计划和布布点规划划实施图图（一）分年年度实施施计划（表表三）表三 全省加加油站分分年度实实施计划划 单单位:座座2002年年2005年年2010年年总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇总数城市道路乡镇全省302584512968843775104915911135450011871
32、8461467昆明市455243101111700340206154795380250165曲靖市36879163126438106200132496125237134红河州2395213255285581527532860157111玉溪市220451482725851171362885318550思茅市2597070119280887112132610889129大理州19418169722821190172723121427文山州19181743626092818735010589156保山市18333955519936103602253610782楚雄州1682595482122812
33、16332637175114昭通市16267346122068441082988354161德宏州149368429159388734166388741版纳州144201510917228151291903328129临沧市124324448170466658195466782丽江市97176317107216917135227637迪庆州4217421531782869192228怒江州301051534117164111921（二）布点点规划实实施图（见见附图）第五章章 规规划实实施保证证措施第二十十四条 严格按按规划划实施施。规规划经经政府审审定并发发布实施施，即是是法规性性文件，各各级
34、政府府要将规规划做做为依法法行政、整整顿和规规范成品品油市场场的重要要依据，严严格按照照规划划进行行网点布布局建设设。对违违反规定定的要追追究有关关单位责责任。第二十十五条 实行总总量控制制，严格格市场准准入。严严格贯彻彻国家成成品油管管理的相相关政策策，以规规划为为基础，严严格成品品油市场场的准入入制，按按照市场场需求规规律，逐逐年建设设，使加加油站布布局逐步步趋向合合理。第二十六条条 密密切配合合，强化化监管。成成品油是是关系国国计民生生的重要要物资，各各级经贸贸、工商商、消防防、城建建、交通通、质监监、税务务等部门门要各司司其责，加加强联系系，加强强管理，加加大执法法力度，使使全省加加油
35、站的的建设、经经营、管管理工作作逐步走走向法制制化、规规范化。第二十十七条 建立立健全成成品油市市场监管管各项规规章制度度。坚持持成品油油经营企企业的年年度检审审制，加加强部门门监管和和企业自自律。加加大市场场监管力力度，严严厉打击击假冒伪伪劣、短短斤少两两等违法法、违规规经营行行为，规规范成品品油市场场流通秩秩序，保保障市场场有效供供给，为为全省国国民经济济的持续续、快速速、健康康发展创创造良好好保障条条件。第六章章 附附则 第二二十八条条 本本规划划成果果由规划划文本、规规划图纸纸两部分分组成，具具有同等等法律效效力。 第二二十九条条 云南省省人民政政府授权权云南省省商务厅厅作为规规划的的实施管管理、监监督机构构，定期期检查。