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1、乐昌市防御雨雪冰冻灾害应急预案第一章 总则1.1 编编制目的的为提高应对对雨雪冰冻冻灾害的的能力，切切实做好好雨雪冰冻冻灾害突突发事件件防范与与处置工工作，确确保科学学、及时时、有序序、高效效的开展展雨雪冰冻冻抢险救救灾工作作，真正正做到以以人为本本，最大大程度地地减少人人员伤亡亡和财产产损失。1.2编制制依据 根据中华华人民共共和国安安全生产产法、突突发公共共卫生时时间应急急条例、地地质灾害害防治条条例、广广东省地地质环境境管理条条例、中中华人民民共和国国气象法法、广广东省气气象管理理条例、广广东省突突发气象象灾害预预警信号号发布规规定等等，结合合我市的的实际情情况，制制定本预预案。1.3
2、适适用范围围 本预案适用用于全市市范围内内突发性性冰冻灾灾害的预预防和应应急处置。1.4 工工作原则则1.4.11 以人为为本，把把保障人人民群众众生命财财产安全全作为应应急处置的首首要任务务，充分分发挥人人的主观观能动性性。1.4.22 以防为为主，贯贯彻行政政领导负负责制，统统一指挥挥，分级分部门负负责。 11.4.3 实实行公众众参与、军军民结合合、专群群结合、平平战结合合的原则则。1.4.44 依法规规范，加加强管理理，严格格执行国国家有关关法律法法规，根据冰冰灾发生生的具体体情况实实行预警警，对受受灾情况况的报告告、控制制实施依依法管理理和处置置。第二章 组织机构与与职责根据省府办办
3、关于于将防冻冻工作纳纳入省三三防办行行政管理理职能的的函（粤粤办函200081123号号）要求求，将低低温冰冻冻灾害的的防范应应对工作作纳入省省三防办办行政管管理职能能，由该该办统一一管理，市市委、市市政府主主要领导导也明确确将防御御雨雪冰冰冻灾害害工作纳纳入市防防汛防旱旱防风指指挥部（简简称市三三防指挥挥部），在在省防汛汛防旱防防风总指指挥部、韶韶关防汛汛防旱防防风指挥挥部和市市委、市市政府的的领导下下，统一一指挥协协调全市市防御雨雨雪冰冻冻灾害工工作。市四套班子子成员按按分工挂挂钩的镇镇（街道道），负负责该镇镇（街道道）防御御雨雪冰冰冻灾害害工作。各各镇（街街道）人人民政府府应当设设立地方
4、方防御雨雨雪冰冻冻灾害指指挥机构构，负责责本行政政区域的的防御雨雨雪冰冻冻灾害工工作。有有关单位位可根据据需要设设立防御御雨雪冰冰冻灾害害机构，负负责本单单位的防防御雨雪雪冰冻灾灾害工作作。2.1市防防汛防旱旱防风指指挥部市三防指挥挥部负责责领导、组组织全市市的防御御雨雪冰冰冻灾害害工作，指指挥部办办公室设设在市水水利局。抗抗冰救灾灾期间，及及时组建建防御雨雨雪冰冻冻灾害指指挥部，由由市政府府行政首首长任总总指挥，三三防指挥挥部成员员单位同同时又是是抗冰救救灾指挥挥部成员员，对全全市抗冰冰救灾进进行统一一指挥。 抗抗冰救灾灾指挥部部设在市市水利局局五楼市市三防办办，下设设14个工工作小组组：1
5、、协调资资料组：市委办办（组长长）、市政府府办 、市人民民武装部部、市水利利局；2、宣传报报道组：市委宣宣传部（组组长）、市广播播电视台台；3、预警信信息发布布组：市市气象局局（组长长）、市市三防办办； 4、调度协协调组：市三防防办；5、冰毁工工程抢险险组：市市人民武武装部（组组长）、市交通通局、市市公路局局、市水水利局、市市城乡规规划局； 66、资金金保障组组：市财财政局；7、物资保保障组：市经贸贸局（组组长）、市供销销合作社社；8、交通保保障组：市交通通局（组组长）、市公路路局；9、通信保保障组：市信息息中心（组组长）、市电信信局； 110、供供电保障障组：市市电力局局； 111、灾灾情统
6、计计组：市市三防办办（组长长）、市民政政局； 112、灾灾民安置置救济组组：市民民政局；13、卫生生防疫组组：市卫卫生局；14、维 稳 组：市公安安局； 115、后后勤保障障组：市市政府机机关事务务中心（组组长）、市水利利局；16、抗冰冰值勤组组：市水水利局（组组长）、市三防防办；在灾情发生生后各组组实行224小时时值班。2.2 市市三防指指挥部成成员单位位防汛职职责 市委办、市市政府办办：负责责全市防防御雨雪雪冰冻灾灾害重大大事件的的协调和和综合资资料的上上报工作作。市武装部：根据防御御雨雪冰冰冻灾害害的需要要，组织织协调驻驻乐部队队、武警警官兵和和民兵预预备役人人员进行行抗冰救救灾、抢抢修
7、道路路、运送送物资等等重大抗抗冰救灾灾任务。协协助公安安部门维维护灾区区社会秩秩序，并并根据市市委市政政府的请请求，向向韶关军军分区请请示派部部队增援援受灾地地区。市三防办：承办市市三防指指挥部的的日常工工作，组组织、协协调全市市的防御御雨雪冰冰冻灾害害工作，以以及灾情情统计工工作。市发展和改改革局：负责做做好救灾灾粮储备备、调拨拨和供应应的组织织、协调调工作；负责灾灾后重建建项目的的审查、立立项和投投资计划划安排工工作。市公安局：负责维维护抗冻冻救灾秩秩序和灾灾区社会会治安，协协助组织织灾区群群众撤离离和转移移；视情情况对局局部地区区实行交交通管制制，并保保障抢险险救灾队队伍、车车辆的优优先
8、通行行；打击击趁灾偷偷窃、破破坏社会会公共设设施的违违法犯罪罪活动；依法打打击造谣谣惑众和和盗窃、哄哄抢救灾灾物资的的违法犯犯罪活动动。市经济贸易易局：负负责协调调邮政、电电力、商商业、物物资等部部门的防防御雨雪雪冰冻灾灾害工作作；灾后后及时组组织做好好市场物物资、食食品供应应工作，确确保社会会安定；组织、督督促本系系统有关关单位做做好抗冰冰物资储储备供应应工作。市财政局：负责落落实本级级防御雨雨雪冰冻冻救灾资金金，及时时下拨防防御雨雪雪冰冻救救灾资金金并监督督使用，对对受灾严严重的区区域给予予重点和和优先安安排经费费。市农业局：密切与与气象、三三防部门门联系，及及时掌握握天气变变化情况况。通
9、过过粤北农农业信息息网等媒媒体提示示广大农农民注意意天气变变化，做做好防寒寒准备。组组织人力力和防寒寒防御雨雨雪冰冻冻物资，做做好秸秆秆覆盖、薄薄膜覆盖盖等防寒寒保护措措施，落落实畜牧牧、水产产防寒保保暖等防防范措施施。号召召、组织织广大农农户积极极开展复复产自救救工作。市教育局：负责学学校雨雪雪冰冻灾灾害安全全的监督督管理，指指导学校校开展雨雨雪冰冻冻灾害防防御知识识宣传，提提高师生生防灾减减灾意识识和自救救能力。市交通局：负责督督促指导导道路、水水路运输输企业做做好雨雪雪冰冻灾灾害工作作；组织织协调公公路、水水路雨雪雪冰冻灾灾害抢险险物资运运输；组组织人员员、机械械抢通因因雨雪冰冰冻灾害害
10、中断的的交通道道路；做做好车站站服务和和运力调调配，及及时疏导导旅客；适时要要求公路路收费站站停止收收费，加加速过往往车流；及时提提供交通通系统雨雨雪冰冻冻灾害损损失情况况。市公路局：协调组组织地方方交通主主管部门门做好公公路设施施的雨雪雪冰冻灾灾害工作作；负责责管辖范范围内的的公路、桥桥梁以及及在建工工程的雨雨雪冰冻冻灾害工工作；制制定、实实施交通通保障预预案，协协调组织织地方交交通部门门组织运运力，做做好防雨雨雪冰冻冻灾害物物资、设设备和人人员的运运输工作作，组织织人员、机机械抢通通因雨雪雪冰冻灾灾害中断断的交通通道路；及时提提供雨雪雪冰冻灾灾害损失失情况。市安全生产产监督管管理局：负责雨
11、雨雪冰冻冻灾害期期间的安安全生产产监管工工作，指指导非煤煤矿山、危危险化学学品和烟烟花爆竹竹生产经经营单位位灾后重重建恢复复生产工工作。市建设局：切实防防范大雪雪凝冻压压塌房屋屋事故；及时疏疏散、转转移直管管危旧公公房内的的住户；加强对对公房受受损情况况的检查查和评估估工作；制订完完善恶劣劣天气下下的施工工方案和和应急预预案，做做好雨雪雪冰冻天天气的建建筑施工工安全生生产工作作。市城乡规划划局：负负责协助助指导全全市城市市防御雨雨雪冰冻冻灾害规规划制订订工作，配配合有关关部门组组织、指指导市政政设施和和民用设设施的雨雨雪冰冻冻安全工工作。 市民政局：负责雨雨雪冰冻冻灾害期期间的救救灾救济济工作
12、和和灾民的的转移安安置、滞滞留人员员的安置置救助工工作；负负责各种种救灾物物资的采采购，以以及保障障受灾县县(市、区区)乡镇镇敬老院院、福利利院、军军休所、救救助站等等社会福福利机构构灾害期期间的吃吃、住、衣衣、取暖暖等生活活所需；负责对对受灾地地区的社社会福利利机械进进行全面面检查，督督促添置置防冻、防防寒设备备，完善善防御雨雨雪冰冻冻灾害机机制，加加强安全全教育，派派专人定定期巡查查，排除除火灾、中中毒等其其他事故故隐患；实行224小时时值班，及及时向三三防指挥挥部通报报灾情。市国土资源源局：负负责对可可能因受受雨雪冰冰冻引发发地质灾灾害的危危险点、隐隐患点组组织巡查查监测，做做好防范范降
13、水和和冰雪融融化引发发地质灾灾害的工工作；雨雨雪冰冻冻灾害期期间实行行24小小时值班班，保持持通讯信信息畅通通，发现现灾情和和险情，立立即启动动应急预预案，及及时组织织人员撤撤离。市卫生局：负责组组织制订订雨雪冰冰冻灾害害事件的的医疗救救治、预预防重大大传染病病疫情和和重大食食物中毒毒的各项项控制措措施，并并组织实实施。负负责灾区区疾病预预防控制制、医疗疗救护和和药品供供应工作作，组织织医疗队队赴灾区区加强疫疫情监测测及提供供医疗服服务。开开展卫生生知识宣宣教，提提高公众众健康意意识和自自我防护护能力，开开展心理理危机干干预工作作；联系系供电部部门做好好医疗救救助供电电保障。市科技信息息局：负
14、负责雨雪雪冰冻期期间三防防系统无无线电频频率的指指配和抗抗干扰工工作，保保障三防防无线电电通讯系系统正常常运行。中国电信乐乐昌分公公司：负负责雨雪雪冰冻灾灾害期间间向社会会发布预预警信息息；及时时储备雨雨雪冰冻冻灾害的的抢修物物资；提提前做好好通信网网络设备备的巡检检巡修，使使网络设设备处于于良好状状态，保保障在雨雨雪冰冻冻灾害特特殊情况况下的指指挥调度度使用；加强与与三防部部门的联联系沟通通，主动动及时了了解天气气的变化化，做好好各种通通信服务务保障工工作。 中中国移动动乐昌分分公司：负责雨雨雪冰冻冻灾害期期间向社社会发布布预警信信息。加加强基站站、传输输线路隐隐患整改改及代维维巡查。提提前
15、购买买柴（气气）油机机，并下下放到各各乡镇分公公司，防防止大面面积停电电。对传传输骨干干接点建建立有线线（光缆缆）及无无线（微微波）路路由。及及时与市市三防办办沟通，了了解雨雪雪灾害情情况。与与各运营营商建立立应急传传输通道道。中国联通乐乐昌分公公司：负负责雨雪雪冰冻灾灾害期间间向社会会发布预预警信息息。加强强基站、传传输线路路隐患整整改及代代维巡查查。提前前购买柴柴（气）油机，并下放到各乡镇分公司，防止大面积停电。对传输骨干接点建立有线（光缆）及无线（微波）路由。及时与市三防办沟通，了解雨雪灾害情况。与各运营商建立应急传输通道。市广播电视视台：利利用广播播、电视视等宣传传媒体，广广泛开展展防
16、灾抗抗灾宣传传；根据据市三防防办公室室提供的的冰情，及及时向公公众发布布抗冰救救灾重要要信息；及时向向市民通通报抗冰冰救灾动动态信息息；在重重大灾情情发生时时，及时时摄录灾灾损现场场，制作作抢险救救灾专题题片；对对在抗冰冰救灾中中涌现出出的先进进事迹和和英雄模模范人物物进行报报道。市电力工业业局：负负责灾区区供电系系统抢修修维护，确确保雨雪雪冰冻灾灾害抢险险救灾的的正常供供电，及及时抢修修灾损电电力设施施、线路路，严防防大面积积、长时时间停电电事故发发生。市气象局：负责天天气气侯侯监测和和预报、警警报工作作。对灾灾害的天天气形势势做出监监测、分分析和预预测。及及时对重重要天气气形势和和灾害性性
17、天气做做出滚动动预报，并并向市三三防指挥挥部及有有关成员员单位提提供气象象信息，为为防御雨雪雪冰冻灾灾害救灾灾提供服服务。建建立健全全气象灾灾害监测测预警体体系，组组织对重重大气象象灾害的的调查、评评估工作作。市水利局：负责雨雨雪冰冻冻灾害期期间水利利水电工工程的安安全运行行，督促促有关单单位抢修修因雨雪雪冰冻灾灾害损毁毁水利水水电工程程的修复复，确保保农村饮饮用水安安全。市供销合作作联社：协助做做好抗病病抗冰物物资的储储备和调调运及灾灾区所需需生产、生生活物资资的货源源供应。中保财产乐乐昌分公公司：负负责及时时通知本本公司保保户做好好防灾减减损工作作，准备备好防灾灾物资，将将灾害损损失降至至
18、最低限限度；灾灾害发生生后，迅迅速做好好受损财财产、车车辆的查查勘定损损工作，组组织保险险赔偿资资金赔付付给受灾灾保户，为为保户灾灾后复产产提供资资金保证证；加强强与三防防指挥部部及相关关职能部部门的沟沟通和联联系，配配合地方方政府做做好防御御雨雪冰冰冻灾害害救灾工工作。其它指挥部部成员单单位：按按各自职职责分工工，在指指挥部统统一领导导下，切切实做到到组织到到位、人人员到位位、措施施到位，主主动完成成任务。 第三章 预防预警机机制3.1 预预防预警警信息3.1.11气象信信息：市市气象局局负责实实时气象象信息检检测和报报告。市气象部部门要加加强对当当地灾害害性天气气检测的的预报，对重大气象象
19、灾害做做出评估估，并将将结果及及时报送送市三防防指挥部部。及时发布布寒冷预预警信号号和道路路结冰预预警信号号。3.2 预预警报警警行动 3.2.11 预防预预警准备备工作 思想准准备，加加强宣传传，增强强全民预预防冰冻冻灾害和和自我保护意识，做做好防御御特大雨雨雪冰冻冻灾害的的思想准准备。组织准备备，建立立健全防防寒防御御雨雪冰冰冻灾害害组织指指挥机构，落实责责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重大地区的监测及预警措施，加强防御雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。 工程准准备，提提前做好好各类工程程的安全全检查，按按时完成成工程建建设任务务，要落落实安全全度过雨雨雪
20、冰冻冻灾害的的方案。 预案准准备，各各单位要要及时掌掌握本部部门的防防御雨雪雪冰冻灾灾害应急急预案。 物物资准备备，按照照分级负负责的原原则，储储备必需需的防御御雨雪冰冰冻灾害害物资，合合理配置置。 通通信准备备，充分分利用社社会通信信公网，确确保雨雪雪冰冻期期间通信信完好和和畅通。3.2.22 报警 市气气象局是是我市雨雨雪冰冻冻灾害的的报警部部门，对对我市突突发雨雪雪冰冻灾灾害信息息进行监测测、报警警和预测测。3.2.33 接警市三防办负负责雨雪雪冰冻灾灾害报警警的接警警。3.2.44 处警 市三防防办在接接到冰冻冻灾害预预警后，应应立即报报告同级级三防指挥部及政政府和上上级三防防指挥部部
21、。三防防指挥部部各成员员单位根根据预警警级别，立立即启动动预案。3.3 预预警支持持系统3.3.11 防御雨雨雪冰冻冻灾害应应急预案市三防指挥挥部组织织编制和和修订全全市防御御雨雪冰冻冻灾害应应急预案案并按规规定上报报审批，凡凡经同级级人民政政府或上上级三防防指挥机机构审批批的防御御雨雪冰冰冻灾害害应急预案案，均具具有权威威性和法法律效力力，有关关单位、个人坚坚决贯彻彻执行。3.3.22公共通通信网络络公共通信网网络包括括传真、电电话、电电子邮件件、互联联网和手手机短信信息服务务等，是是我市防防御雨雪雪冰冻灾灾害预测测预警服服务的主主要系统统，实现现全市雨雨雪冰冻冻灾害信信息的交流、互互通、传
22、传送、共共享。3.4预警警级别及及发布 3.4.11雨雪冰冰冻灾害害预警级级别划分分及确定定冰冻灾害预预警级别别按冰冻冻情况、影影响程度度等划分分为四个个级别：I级（特特大雨雪雪冰冻灾灾害）、III级（大大雨雪冰冻灾害）、IIII级（较较大雨雪雪冰冻灾害害）、IVV级（一一般雨雪雪冰冻灾灾害）。各各镇（街街道）可可根据实实际情况况制定适适合当地地的预警警级别。 I级预预警当预测、预预报可能能发生以以下情况况之一：在12小小时内降降雪为110mmm左右，且且第二天天冷空气气持续影影响，造造成路面面结冰厚厚度在220cmm左右；道路结冰冰特别严严重，交交通被中中断；群众房屋屋严重受受损，自自来水管
23、管、水表表大量破破裂，严严重影响响群众出出行。 II级级预警当预测、预预报可能能发生以以下情况况之一：在12小小时内降降雪为55mm左左右，且且第二天天冷空气气持续影影响，造造成路面面结冰厚厚度在110cmm左右；道路结冰冰严重，交交通受到到严重影影响；群众房屋屋受损较较重，自自来水管管、水表表大量破破裂，严严重影响响群众出出行。 IIII级预警警当预测、预预报可能能发生以以下情况况之一：在12小小时内降降雪为33mm左左右，且且第二天天冷空气气持续影影响，造造成路面面结冰厚厚度在55cm左左右；道路结冰冰比较严严重，交交通受到到较大影影响；群众房屋屋受损，自自来水管管、水表表破裂，影影响群众
24、众出行。 IV级级预警当预测、预预报可能能发生以以下情况况之一：在12小小时内降降雪为11mm左左右，且且第二天天冷空气气持续影影响，路路面刚结结冰。道路出现现结冰，交交通受到到一定影影响；自来水管管、水表表破裂，影影响群众众出行。3.4.22冰灾预预警级别别发布雨雪冰冻灾灾害预警警由市三三防指挥挥部负责责确定级级别，经经市三防防指挥部部指挥或或其授权权人签发发后发布布。第四章 应急响应防御雨雪冰冰冻救灾灾工作按按分级管管理原则则，由市市、镇（街街道）人人民政府府和防御御雨雪冰冰冻灾害害指挥机机构负责责组织实实施。雨雨雪冰冻冻灾害或或险情事事发地的的政府或或防御雨雨雪冰冻冻灾害指指挥机构构，应
25、在在第一时时间采取取紧急措措施，防防止事态态及其危危害进一一步扩大大。同时时，根据据事件的的性质和和危害程程度，及及时报告告上级防防御雨雪雪冰冻灾灾害指挥挥机构（各各三防指指挥部）。4.1 应应急响应应 应急响响应行动动对应于于预警级级别分为为：、四级，由由市人民民政府或或市三防防指挥部部视情况况启动应应急响应应。4211 级应急急响应（1）当出出现下列列情况之之一时，为为级响应应：在12小小时内降降雪为110mmm左右，且且第二天天冷空气气持续影影响，造造成路面面结冰厚厚度在220cmm左右；道路结冰冰特别严严重，交交通被中中断；群众房屋屋严重受受损，自自来水管管、水表表大量破破裂，严严重影
26、响响群众出出行。（2）级级应急行行动市委市政政府主要要领导或或市三防防指挥部部指挥主主持会商商，全体体三防成成员参加加，做出防御雨雨雪冰冻冻灾害应应急工作作部署，并并将情况况及时上上报韶关关市三防防指挥部部（韶关关市雨雪雪冰冻灾灾害指挥挥部）。发发布防御御雨雪冰冰冻动员员令，宣宣布进入入紧急防防御雨雪雪冰冻灾灾害。要要求各级级、各部部门立即即行动起起来，投投入防御御雨雪冰冰冻救灾灾工作，传传达上级级对防御御雨雪冰冰冻救灾灾工作的的指示，请请求省、市市的支援援；市三防办办和各成成员单位位加强值值班，密密切监视视冰情的的发展变变化，做做好冰情情预测预预报，并并在3小时内内派工作作组赴一一线加强强技
27、术指指导；市市三防指指挥部加加强统一一指挥和和组织协协调，协协调各部部门筹集集、调运运防御雨雨雪冰冻冻救灾资资金和物物资；派派出工作作组赶赴赴灾区协协助当地地人民政政府开展展防御雨雨雪冰冻冻救灾工工作，督督促落实实各项防防御雨雪雪冰冻救救灾措施施，维护护灾区社社会的稳稳定；按照“坚坚持以人人为本，确确保人民民群众生生命财产产安全”的原则则，及时时组织开开展防寒寒抗冰抢抢险救灾灾工作，妥妥善解决决群众生生活问题题，最大大限度地地减轻冰冰冻灾害害损失； 按灾情情和国家家有关规规定，动动员社会会各界力力量支援援防御雨雨雪冰冻冻救灾工工作，并并做好救救援资金金、物资资的接收收和发放放； 新闻单单位按照
28、照市三防防指挥部部核定的的灾情，及及时向社社会发布布灾情信信息；宣宣传各级级人民政政府、各各部门的的防御雨雨雪冰冻冻救灾情情况； 市三防防指挥部部各成员员单位在在指挥部部的统一一部署下下，按照照防御重重大雨雪雪冰冻灾害害的要求求，全力力做好防防御雨雪雪冰冻救救灾工作作。4222 级应急急响应（1）当出出现下列列情况之之一时，为为级响应应：在12小小时内降降雪为55mm左左右，且且第二天天冷空气气持续影影响，造造成路面面结冰厚厚度在110cmm左右；道路结冰冰严重，交交通受到到严重影影响；群众房屋屋受损较较重，自自来水管管、水表表大量破破裂，严严重影响响群众出出行。（2）级级应急行行动市委市政政
29、府主要要领导或或市三防防指挥部部指挥主主持会商商，全体体三防成成员参加加，做出出雨雪冰冰冻灾害害应急工作作部署，并并将情况况及时上报报韶关市市三防指指挥部（韶韶关市雨雨雪冰冻冻灾害指指挥部）。发布防御雨雪冰冻动员令，宣布进入紧急防御雨雪冰冻灾害期。要求各级、各部门立即行动起来，投入防御雨雪冰冻救灾工作，传达上级对防冰救灾工作的指示，请求省、韶关市的支援；市三防办办和各成成员单位位要加强强值班，密密切监视视冰情的的发展变变化，做做好冰情情预测预预报，并并在6小时内内派工作作组赴一一线加强强技术指指导；市市三防指指挥部加加强统一一指挥和和组织协协调，协协调各部部门筹集集、调运运防御雨雨雪冰冻冻救灾
30、资资金和物物资；派派出工作作组赶赴赴灾区协协助当地地人民政政府开展展防御雨雨雪冰冻冻救灾工工作，督督促落实实各项防防御冰冻冻救灾措措施，维维护灾区区社会的的稳定；按照“坚坚持以人人为本，确确保人民民群众生生命财产产安全”的原则则，及时时组织开开展防御御雨雪冰冰冻抢险险救灾工工作，妥妥善解决决群众生生活问题题，最大大限度地地减轻冰冰冻灾害害损失；按灾情情和国家家有关规规定，动动员社会会各界力力量支援援防御雨雨雪冰冻冻救灾工工作，并并做好救救援资金金、物资资的接收收和发放放；新闻单单位按照照市三防防指挥部部核定的的灾情，及及时向社社会发布布灾情信信息；宣宣传各级级人民政政府、各各部门的的防御雨雨雪
31、冰冻冻救灾情情况；市三防防指挥部部各成员员单位在在指挥部部的统一一部署下下，按照照防御重重大冰冻冻灾害的的要求，全全力做好好防御雨雨雪冰冻冻抢险救救灾工作作。4233 级应急急响应（1）当出出现下列列情况之之一时，为为级响应应：在12小小时内降降雪为33mm左左右，且且第二天天冷空气气持续影影响，造造成路面面结冰厚厚度在55cm左左右；道路结冰冰比较严严重，交交通受到到较大影影响；群众房屋屋受损，自自来水管管、水表表破裂，影影响群众众出行。（2）级级应急行行动市三防指指挥部指指挥或副副指挥主主持会商商，全体体三防成成员参加加，做出出雨雪冰冰冻灾害害工作部部署，并并将情况况上报同同级人民民政府；
32、市三防办办和各成成员单位位要加强强值班，密密切监视视冰情的发发展变化化，做好好冰情预测测预报；按照“坚坚持以人人为本，确确保人民民群众生生命财产产安全”的原则则，及时时组织开开展防御御雨雪冰冰冻抢险险救灾工工作，妥妥善解决决群众生生活问题题，最大大限度地地减轻冰冰冻灾害害损失；新闻单单位按照照市三防防指挥部部核定的的灾情，及及时向社社会发布布灾情信信息；宣宣传各级级人民政政府、各各部门的的防御雨雨雪冰冻冻救灾情情况；市三防指指挥部各各成员单单位在指指挥部的的统一部部署下，按按照防御御重大雨雨雪冰冻冻灾害的的要求，全全力做好好防御雨雨雪冰冻冻抢险救救灾工作作。4244 级应急急响应（1）当出出现
33、下列列情况之之一时，为为级响应应：在12小小时内降降雪为11mm左左右，且且第二天天冷空气气持续影影响，路路面刚结结冰。道路出现现结冰，交交通受到到一定影影响；自来水管管、水表表破裂，影影响群众众出行。（2）级级应急行行动市三防指指挥部副副指挥主主持会商商，全体体成员单单位参加加，做出出相雨雪雪冰冻灾灾害工作作部署，并并将情况况上报同同级人民民政府；市三防办办和各成成员单位位要加强强值班，密密切监视视冰情的发发展变化化，做好好冰情预测测预报；市三防指指挥部各各成员单单位在指指挥部的的统一部部署下，按按照防御御重大雨雨雪冰冻冻灾害的的要求，全全力做好好防御雨雨雪冰冻冻抢险救救灾工作作。4.2 信
34、信息保送送、处理理和发布布4.2.11 雨雪雪冰冻灾灾害信息息实行归归口处理理，逐级上报报。4.2.22 防御御雨雪冰冻冻灾害信息息的报送送，应快快速、准准确，重重要信息息立即上上报，若若一时难难以准确确把握，先先报告基基本情况况，后抓抓紧核实实补报详详情。4.2.33 市三三防办将将重大的的雨雪冰冰冻灾害害情况即时报报告市委委市政府府和韶关关市三防防指挥部部。4.2.44 雨雪冰冰冻信息息的发布布应当及及时、准准确、客客观、全全面。4.2.55 雨雪冰冰冻灾情情等信息息由市三三防办统统一审核核，适时时向社会会公布。4.3 应应急结束束 当雨雪冰冻冻灾情得到有有效控制制时，由由启动应应急响应应
35、的市人人民政府府或市三三防指挥挥部宣布布应急响响应结束束。第五章 应急保障坚持分级管管理、分分级响应应、条块块结合、属属地管理理为主的的原则，各各有关部部门各负负其责，保保障雨雪雪冰冻灾灾害抢险险救灾工工作的顺顺利进行行。5.1 通通信与联联络保障障5111 通信保保障任何通信运运营部门门都有依依法保障障防御雨雨雪冰冻冻灾害信信息畅通通的责任任，遇到到突发事事件，各各通信运运营部门门提供防防御雨雪雪冰冻抢抢险通信信保障，保保证防御御雨雪冰冰冻抢险险救灾的的通信畅畅通。必必要时，调调度应急急通信设设施为防防御雨雪雪冰冻通通信临时时指挥部部提供通通信保障障。5122 联络保保障由市三防办办编制防防
36、御雨雪雪冰冻抢抢险各参参与单位位、责任任人以及及相关单单位、上上下级防防御雨雪雪冰冻指指挥机构构的联系系电话、传传真电话话，各防防御雨雪雪冰冻抢抢险参与与单位值值班电话话、主要要责任人人联系电电话等的的通讯录录，并制制定管理理制度，经经常进行行核实、更更新，以以保障联联络畅通通。5.2 应应急支援援52.11 应急队队伍保障障任何单位和和个人都都有依法法参加防防御雨雪雪冰冻救救灾的义义务。解解放军、武武警部队队和民兵兵是防御御雨雪冰冰冻抢险险的重要要力量。市三防指指挥部应应加强防防御雨雪雪冰冻抢抢险队伍伍建设，引引进先进进技术和和装备，确确保防御御雨雪冰冰冻抢险险需要。调动部队队参加抢抢险救灾
37、灾基本程程序：抢抢险救灾灾需要驻驻军部队队参加时时，由市市人民政政府或市市三防指指挥部向向市武装装部提出出申请，由由武装部部按照有有关规定定派出兵兵力。紧紧急情况况下，部部队应边边行动边边报告。5222交通运运输保障障交通运输部部门主要要负责优优先保证证防御雨雨雪冰冻冻抢险人人员、防防御雨雪雪冰冻救救灾物资资的运输输，及时时调配救救灾车辆辆。5233供电保保障各级供电部部门负责责防御雨雨雪冰冻冻抢险的的供电需需要和应应急救援援现场的的临时供供电，及及时抢修修在雨雪雪冰冻灾灾害中受受损的供供电照明明线路。5244医疗防防疫保障障各级医疗卫卫生防疫疫部门负负责灾区区疾病防防治的业业务技术术指导，组
38、组织医疗疗卫生队队赴灾区区巡医问问诊，指指导灾区区开展防防疫消毒毒、伤病病员救治治等工作作。5255治安保保障各级公安机机关制定定防御雨雨雪冰冻冻抢险应应急状态态下维护护治安秩秩序方案案，保障障灾区治安安安全，保保障疏散散人员的的安全。5266物资保保障市三防指挥挥部结合合实际贮贮备一定定数量防防御雨雪雪冰冻灾灾害物资资。防御御雨雪冰冰冻灾害害物资调调拨原则则：先用用本市防防御雨雪雪冰冻灾灾害物资资，在不不能满足足情况下下，向韶韶关市三三防指挥挥部提出出援助申申请，当当同时有有多处申申请调用用防御雨雨雪冰冻冻灾害物物资时，应应优先保保证重灾灾区的防防御雨雪雪冰冻灾灾害物资资急需。5277资金保
39、保障市财政预算算要安排一批批资金（不不低于330万元元）作为为防御雨雨雪冰冻冻抢险应应急资金金，并列入财财政预备备费用。5288紧急避避难场所所保障民政部门或或各镇（街街道）应应建立健健全紧急急避难场场所应急急制度，设设立紧急急避难场场所，妥妥善安置置灾民。5.3 技技术保障障建立市三防防指挥信信息系统统，完善善雨雪冰冻冻灾害信信息预测测预报系系统，提提高预测测预报精精确度，延延长有效效预见期期。5.4 宣宣传与培培训雨雪冰冻冻灾害公公众信息息由市三三防指挥挥部负责责审批后后，可通通过媒体体向社会会发布。各新闻媒媒体单位位要加强强防冰、避险险知识的的宣传，提提高群众众避险、自自救能力力。教育部
40、门门将防寒寒防冻、防御雨雪冰冻救灾等常识纳入中小学课程教育。部队及民民兵预备备役部队队要加强强防御雨雨雪冰冻冻抢险培培训，市市三防指指挥部给给予支持持与协作作。第六章 善后工作发生雨雪冰冰冻灾害害的地方方人民政政府应组组织有关关部门做做好灾区区生活供供给、卫卫生防疫疫、救灾灾物资供供应、治治安管理理、学校校复课、冰毁工程修复、恢复生产和重建家园等善后工作。当防御雨雪雪冰冻救救灾工作作结束后后，市政政府成立立救灾复复产领导导小组，负负责灾害害救助、协协调和指指挥工作作。根据据救灾工工作实际际需要，各各有关部部门和单单位派出出人员参参加救灾灾复产领领导小组组工作。6.1 防防御雨雪雪冰冻工工作评价
41、价每年市三防防指挥部部应对防防御雨雪雪冰冻工工作的各各个方面面和环节节进行评评估、评评价，总总结经验验和教训训，提出出防御雨雨雪冰冻冻系统工程程规划、建建设和管管理建议议，进一一步做好好防御冰冰冻灾害害工作。6.2 奖奖惩制度度对在防御雨雨雪冰冻冻抢险工工作中有有立功表表现的个个人和单单位建议议给予表表彰和奖奖励；对对犯有错错误、失失职、渎渎职、贻贻误抢险险时机、阻碍防御雨雪冰冻抢险的人员，根据情节轻重和造成损失的严重性建议给予处分或移交司法机关处理。第七章 附则1、本预案案经市人人民政府府批准后后实施，并并报韶关关市三防防指挥部部备案。2、 本预预案是乐乐昌市范范围内防防御雨雪雪冰冻应应急总体体预案，各各部门、各各单位应应根据本本预案结结合自身身防御雨雨雪冰冻冻职责，编编制本部部门、本本单位抗抗冰应急急预案，并并报市三三防指挥挥部备案案。3本预案案由市三三防指挥挥部办公公室负责责解释。4.本预案案自印发发之日起起实施。22