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1、7个企业安全文化建设基本要素1 .安全承诺安全承诺应做到：切合企业特点和实际，反映共同安全志向；明 确安全问题在组织内部具有最高优先权；声明所有与企业安全有关的 重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓 和理解。企业应将自己的安全承诺传到达相关方。必要时应要求供应 商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。2 .行为规范与程序企业应确保拥有能够到达和维持安全绩效的管理系统，建立清晰 界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应做到：表达企业的安全承诺；明确各级 各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；细化有关安全生产的各 项规章制度和操作程序；行
2、为规范的执行者参与规范系统的建立，熟 知自己在组织中的安全角色和责任；由正式文件予以发布；引导员工 理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜 在不利后果；通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监 控和缺陷纠正；广泛听取员工意见，建立持续改进机制。程序是行为 规范的重要组成局部。企业应建立必要的程序，以实现对与安全相关 的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应做到：识别并说明主要的风险，简单易懂, 便于操作；程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改 进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；由正式文 件予以发布；通过强化培训，向员工说明在程
3、序中给出特殊要求的原 因；对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不 能容忍走捷径和违反程序；鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态 度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。3 .安全行为激励（奖罚）企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指 标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。企业应建立员工安全绩效评估系统，建立将安全绩效与工作业绩 相结合的奖励制度。审慎对待员工的过失，防止过多关注错误本身， 而应以吸取经验教训为目的。企业宜在组织内部树立安全典范或典范，发挥安全行为和安全态 度的示范作用。4 .安全信息传播与沟通企业应建立安全信息传播系统，综合利用
4、各种传播途径和方式， 提高传播效果。沟通应满足：确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所 接收和理解；涉及安全事件的沟通信息应真实、开放；每个员工都应 认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。 5.自主学习与改进企业应建立有效的安全学习模式，实现动态开展的安全学习过程,保证安全绩效的持续改进。企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承当的工作。应制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始 条件；安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；除借助外部培训 机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业安全文化 建设过程的知识和信息传
5、播者。企业应将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事 件，当作能够从中汲取经验教训的珍贵机会，从而改进行为规范和程 序，获得新的知识和能力。经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到企业内部培训课 程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。6 .安全事务参与全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全作出贡献的重 要责任。员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：建立在信任和免责 备基础上的微小过失员工报告机制；成立员工安全改进小组，给予必 要的授权、辅导和交流；定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论 安全绩效和改进行动；开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安 全状态的自查自评活动。所
6、有承包商对企业的安全绩效改进均可作出贡献。企业应建立让 承包商参与安全事务和改进过程的机制，将与承包商有关的政策纳入 安全文化建设的范畴；应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培 训，使承包商清楚企业的要求和标准；应让承包商参与工作准备、风 险分析和经验反应等活动；倾听承包商对企业生产经营过程中所存在 的安全改进机会的意见。7 .审核与评估企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，审核内容 包括：领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有 效性和安全绩效结果；领导者应根据审核结果确定并落实整改不符合、 不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会；必要时， 应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与企 业协调一致。在安全文化建设过程中及审核时一，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。