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1、市党政代表团赴XX市XX市XX市学习考察报告赴_、_、_学习考察报告 _市党政代表团 _年_月_日_要在全省实现“率先开展、率先富裕”，必须认识自身差距，学习先进经历。基于这样的考虑，5月3日至6日，市委书记陈三新、市长史耀斌率_市党政代表团赴_、_、_学习考察，全面理解当地的经济社会开展情况，重点考察了工业园区开展、城市建立管理、承接产业转移、根底设施建立等工作。一路走来，_三市经济开展阔步迈进、城市建立恢宏大气、园区开展活力勃勃、工程建立热火朝天、开展环境优质高效，使大家倍感震撼，深受启发。一、_三市依托自身优势加速开展，呈现后发赶超的良好态势 _三市同属我省“加快大_开放开发”区域，是对
2、接“珠三角”的前沿阵地，尤其是武广高铁的开通，沿海产业向内地加速转移，使其区位优势与资优势更加明显。近年来，_三市结合自身特点，抢抓重大机遇，努力放大优势，呈现竞相开展、后发赶超的良好态势，逐渐成为我省新的经济增长极。从综合实力上看，_GDP到达1420亿元，财政总收入到达113.33亿元，均居全省第四位；_GDP到达1081.8亿元，财政总收入到达107.8亿元，分别迈上千亿和百亿元台阶，实现了历史性打破；_GDP到达767.01亿元，完成财政总收入53.5亿元。从开展速度上看，_GDP增速创新高，到达15.1，财政收入增长37.5，居全省第一位；_GDP增长15.2，财政收入增长30.9，
3、居全省第三位；_GDP增长14.4，居全省第六位。从开展质量来看，_三市的产业构造进一步优化，质量效益进一步提升，尤其_三次产业构造调整为18.645.535.9，工业对经济的奉献率上升到57.6，财政收入占GDP的比重进步到7.98；_三次产业构造11.7:54.9:33.4；，工业对经济的奉献率到达66.2，财政收入占GDP的比重到达9.96。1、抓城市建立，夯实开展载体。经济社会开展，城市是核心要素和主要载体。_三市都把城市建立摆在重要位置，坚持大手笔、大气魄、高程度建立城市，城市相貌焕然一新，承载开展的才能明显增强。_于2022年打响“重塑新城”建立大战，投资130亿元建立55个城建重
4、大塑城工程，全面施行畅通、整洁、绿化三大工程攻坚行动，大力推进背街小巷改造，短短三年，古城_发生惊人“裂变”，尤其湘江两岸风光带建立得美轮美奂、韵味十足，得到了周强书记盛赞：湘江夜景，_独好！_大力施行“百亿城建方案”，2022年以来中心城区施行主要根底设施建立工程290多个，累计投资超过150亿元，城东、城西和武广等新区加快建立，“郴资桂”加速融城，开展空间有力拓展；开展市容环境、“干线治超”、“限摩规电”等专项整治，加快裕后街等旧城改造，完成城区森林景观工程建立，人居环境显著改善。_以生态新城建立为龙头，着力施行“一圈两轴两带三组团”战略，加快推进零冷两区一体化，城市辐射带动才能全面增强。
5、2、抓产业转移，加快开展速度。承接产业转移是中西部欠兴旺地区加快崛起、科学赶超的有效途径。_三市抢抓兴旺国家和沿海地区产业转移的重大机遇，狠抓产业园区建立，引进了一批支撑带动作用明显的战略投资者和重大产业工程，促进了经济开展提速。_2022年以来，完成园区根底设施投资100亿元，建立标准厂房450万平方米，承接产业转移工程733个，实际利用外资12.16亿美元，到位内资460亿元，富士康、欧姆龙、娃哈哈以及中钢、中建材、中核等世界500强企业和央企相继进驻。_在2022年启动“3年500万平方米”标准厂房建立行动方案，加快园区平台建立，承接产业转移工程726个，实际利用外资9.94亿美元，到位
6、内资338.4亿元，成功引进中国五矿、中化、台达电子、骏峰电子等央企和战略投资者。_在“十一五”期间，完成园区根底设施投资120亿元，开发面积近100平方公里，新建标准厂房250万平方米，实际利用外资13.8亿美元，到位内资近600亿元，目前承接产业转移对全市GDP奉献率超过40，蓝山、宁远、道县、新田等承接加工贸易试点县新增财政收入的80来自承接产业转移。3、抓工程推进，增强开展后劲。重大工程是一个地方经济开展的强力支撑。_三市把扩大有效投资、推进重大工程作为推动科学开展的第一抓手，经济持续快速开展的后劲显著增强。_坚持“抓开展就是抓工程，抓科学开展就是抓大工程、好工程”的理念，大力推进“1
7、323”重点工程建立，近三年完成固定资产投资1457.1亿元，施行重点工程建立工程456个，富士康工业新城等产业工程加快推进，衡茶吉铁路、南岳高速等交通建立工程进展顺利，南岳机场成功获批。重大工程不仅支撑起_的实力壮大，而且为将来一个时间_的开展奠定了坚实根底。_从2022年起，施行“千亿投资方案”，开展交通、城市、产业工程建立三年大会战，两年完成全社会固定资产投资1408.3亿元，完成主要建立工程1466个，高斯贝尔产业园二期等254个产业工程进展顺利，_大道改扩建等114个交通建立工程相继开工，体育中心等98个民生和社会事业工程加快推进。可以说，正是一批大工程、好工程带动了_快速的开展。_
8、“十一五”期间引进投资亿元以上工程300多个，华威光伏、达福鑫电子信息产业园等重大工程相继落户_，尤其是投资10亿美元的国际多元贸易区工程正式签约启动，成为对接东盟的一大亮点。4、抓民生改善，共享开展成果。以民生为重，才能真正调动全社会的积极性和创造性，创造可持续开展的动力。_三市都非常注重不片面追求经济增长速度，而是统筹经济社会开展，千方百计改善民生，使人民群众共享开展成果。_去年民生支出占全市财政支出的51，施行公共效劳“六进社区”，着力打造老百姓“家门口”民心工程；新建廉租房2.3万套，建立经济适用房1.1万套，改造棚户区8500多户。_去年民生支出占全市财政支出的63.3，积极扩大就业
9、，全市城镇登记失业率控制在4以内；加强社会保障，新建保障性住房1.6万套，经济适用房开工面积9.5万平方米；重拳开展打黑除恶，有效遏制平安消费事故多发场面，群众对社会治安满意度测评上升到全省第二位。_加强就业扶持，安排就业专项资金2.5亿元；大力帮扶困难群体，发放低保资金3.6亿元，新增廉租房8155套；注重使承接产业转移的成果惠及人民群众，近年来产业转移企业为全市提供就业岗位近40万个，较好地解决了城乡就业问题。二、_三市加快开展的成功经历，值得我们认真学习借鉴 _三市抓开展的成效确实令我们感到振奋与震撼，而他们追求开展的精神、敢为人先的气魄、改革创新的举措更是值得我们认真学习、深化研究。1
10、、有宏大的抱负和科学的定位。谋开展、抓开展、快开展，必须从实际出发，深化认识和把握开展的阶段性特征，把谋划宏大目的与做好当前工作结合起来，科学定位开展战略。如_近年来加速崛起，稳居全省第一方阵，主要得益于始终坚持把新型工业化作为第一推动力，用超前的观念、高起点谋划建立“工业新城”，促进了工业对经济增长的奉献率创历史新高，到达56.1，使老工业基地焕发了新活力。又如_根据自身的地缘特征、区位优势、现实根底，适应区域开展新态势，提出了建立“_最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”的“两城”定位，施行了“两型”引领、“两”加工贸易经济为主的外式开展、矿业经济为主的内式开展驱动、“两城”建立的开展战略。
11、这些战略理念，既立志省内争先，又放眼省际领先，展示了勃勃雄心；既符合城市开展大势，又契合_特色和阶段性要求，非常科学可行。再如_毗邻两广，素有“南山通衢”之称，在承接产业转移和对接东盟方面优势得天独厚。为此，_提出了打造“_对外开放的引领区、产业承接的先导区、对接东盟的桥头堡和新的经济增长极”的战略目的。这一定位很好地结合了 _的实际，引领了_经济社会开展的方向。2、有改革的精神和创新的举措。一个地区的兴旺，往往于敢闯敢试的改革精神，于先行先试的创新举措。尤其在面临瓶颈制约和体制机制束缚时，必须解放思想，先行先试，创新打破，才能在开展中领先一步。如_坚持把园区作为创新特区，探究实行“封闭管理、
12、独立运行”的园区管理新形式，大大激发了园区的活力；创新应收账单、货权、矿权质押等10多种新型融资业务，通过政府投融资平台成功发行城投债券15亿元，有力破解了融资瓶颈。又如_市将先行先试“34条”贯彻到极致，推动了重点领域和关键环节全面创新打破，其典型是在口岸通关方面，_海关实行“属地报关、口岸验放”的通关新形式，率先开通“F通道”，3分钟即可办结通关手续，实行铁海联运，创立“无水港”城市，使_具备了深圳等沿海海关特有的“国际快件功能”，成为中西部对外开放平台最全、功能最优的口岸城市之一。再如_面对标准化厂房建立的用地和资金难题，大胆创新方式方法，采取政府一次性整体征收、分批补偿、每年兑现的做法
13、，既保障了群众利益，又缓解了一次性拿出巨额征地资金的压力，解决了征地难题；采取企业购地自建标准厂房、发动社会资金建立厂房出租和政府筹资建立等多种形式，破解了资金难题。3、有优质的效劳和良好的环境。区域之间的竞争，集中表达为开展环境的竞争，环境已成为一个区域开展的核心竞争力。环境的优劣，指引着资的流向，决定了开展的快慢。_三市不断吸引集聚资金、技术等要素，提速开展，根就在于营造了良好的开展环境。如_连续三年开展“企业效劳年”活动，先后为企业解决各类问题1615个。娃哈哈落户高新区，所有手续由高新区管委会代办，仅用了10天，创造了“_效率”。_深化推进“两集中、两到位”部门行政审批职能向一个科室集
14、中、部门行政审批科室向市政务中心集中；所有行政审批工程进驻市政务中心到位、行政审批职能受权到位改革，进驻市政务中心集中审批和效劳的事项719项，即办件50，审批时限缩减了50以上。_大幅精简审批工程，缩短审批时间，行政答应工程减少到139项，审批时间在法定期限上压缩了三分之一；成立了外商投诉协调中心，建立了快速反响机制，为投资环境提供了有力的制度保障。4、有务实的作风和严格的问责。加强干部作风建立，不仅是党的建立的一项战略任务，也是经济开展的重要保障。只有解决好干部作风中存在的问题，使广阔干部始终保持进取的精神和务实的作风，才能在开展中获得更大成效。_三市的理论充分证明了这一点。如_扎实推进“
15、四讲四比”讲激情比创业、讲执行比效率、讲效劳比实绩、讲清正比形象等活动，建立“三误”失误、延误、错误问责机制，查处影响开展的案件170件、责任追究423人，干部作风明显优化、执行力明显提升。去年_政府绩效评估位居全省前列，党风廉政建立考核跃居全省第一。_通过施行“干部参加劳动锻炼制度”，并把干部参加劳动作为考核的重要内容，干部作风明显好转，“要干事，能干事，乐干事，干得好事”的气氛逐渐形成。_相继开展了“两万干部下基层，排忧解难促开展”和“两万干部下基层，效劳开展促和谐”活动，集中力量帮助基层、帮助群众解决实际困难和问题，实在转变了干部作风，促进了社会和谐。三、以对党和人民高度负责的态度，推动
16、_“两个率先” _作为毛主席家乡，肩负着重大使命，要有敢于争先的气魄，加快率先开展、率先富裕；也要有海纳百川的气度，做到虚心学习、用心借鉴。学习考察_三市后，我们要迅速把学到的真经转化为推进“两个率先”的实际行动。1、在精神上，既要正视差距、迎接挑战，又要坚决信心、奋力赶超。在当前剧烈的区域竞争中，_的开展仍然滞后总量不大，速度不快，排名不前。去年，_GDP总量894亿元，居全省第七，而_三市中的_、_分别于2022年、2022年先后成为千亿元城市；在长株潭，我们位列末席，GDP缺乏长沙的五分之一，约为株洲的三分之二，开展速度也慢于长株两市，差距也不是在缩小，而是在扩大。这与省委、省政府的明确
17、要求不相适应，与毛主席家乡的重要地位不相适应，与人民群众的热切盼望不相适应。开展犹如逆水行舟，不进那么退，慢进也是退，我们必须正视差距，积极应对，迎头赶上。同时，我们也不能妄自菲薄、失去斗志。长期以来由于多种因素影响，局部人对_开展缺乏信心，没有认识到_正处于工业化、城市化加速开展的关键时期，面临诸如国家中部崛起、长株潭“两型社会”建立试验区等重大机遇，拥有政治地位特殊、文化底蕴深沉、产业根底坚实、工程储藏丰富、科教实力兴旺等明显优势。只要我们始终围绕“两个率先”开展战略，抢抓开展机遇、努力化挑战为动力，变优势为胜势，奋力推动科学赶超开展，_一定可以实现率先开展、率先富裕。2、在工作上，既要把
18、握重点、力求打破，又要统筹全局、全面推进。加快推进“两个率先”是一项涉及_长远和百姓福祉的系统工程，任务非常艰巨，责任非常重大，必须突出重点，统筹推进。一是坚持以城市开展为重点，进步综合竞争力。据2022年中国城市竞争力蓝皮书，_城市综合竞争力在全国排名第87位，低于株洲73、岳阳74，与长沙9的差距更大。城市开展缺乏已成我市经济开展的重要制约，加快城市开展势在必行。因此，我们要把城市开展作为_将来一个时期的的重要任务来抓，围绕“历史文化名城、生态宜居家园”的城市定位，以大力施行“2146工程”为重点，高起点规划、大手笔建立、高标准管理，大力拓展城市空间，提升城市品位，增强城市集聚资、承载开展
19、的功能。同时，充分发挥_ 区域面积较小、人口较少的优势，加快推进城乡统筹开展。二是坚持以园区建立为平台，增强开展承载力。园区不仅承载着会聚资要素、集聚开展产业的功能，而且还肩负着拓宽城市框架，加快新型城市化的使命。我们要学习借鉴_等地园区运作的经历，创新园区开展理念，把园区作为承接产业转移、优化产业构造、推进城市化的重要平台来建立、来开展，使园区真正成为要素集聚、产业集群、资节约的典范。三是坚持以工程建立为抓手，强化可持续开展力。_三市的开展理论证明，工程是开展的核心，必须常抓不懈。我们要大力施行重大工程带动战略，充分发挥工程建立在扩大投资、优化构造、增强后劲中的强大作用，集中力量抓好一批大工
20、程、好工程，以大工程、好工程带动大投入、培育大产业、推动大开展。四是坚持以改革创新为引领，激活开展内生力。作为“两型社会”建立试验区，如何把先行先试权用足、用活、用好，也需要解放思想、创新开拓。这方面，_解放思想，最大限度地发挥出先行先试“34条”的功能作用，给了我们示范和启发。我们要努力将先行先试权细化、量化到改革的重点领域和关键环节如投融资、资环境管理、社会管理等方面，形成假设干详细的政策措施。这样，先行先试才具有本质内涵和可操作性，才能真正落到实处，才能真正破除制约开展的瓶颈障碍，最大限度激发动力与活力。3、在作风上，既要提升效劳、优化环境，又要狠抓落实、加大问责。当前，_影响开展的现象仍然较为明显，干部作风不实的问题仍然较为突出。我们要把转变干部作风作为实现“两个率先”的关键来抓，下决心优化环境，形成一个吸引外来要素、激活内在要素的“磁场”和“洼地”。要以“治懒、治乱”为重点，以企业满意、群众满意为标准，继续深化“两转一增强”活动，使广阔干部树立效劳开展、效劳群众的意识，形成团结务实、廉洁高效的作风，促进开展环境全面优化。要着力完善层层抓落实、责任到人到岗的责任机制，加强重点工程、重大问题的跟踪督查和专项督查，确保政令畅通、落实到位；严格责任追究制度，加大问责力度，实现以严格的制度确保干部作风和开展环境的长期持续优化。第 7 页 共 7 页