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1、工程进度款支付管理1.预付款通用条件内针对预付款金额不少于合同价22%的情况规 定了管理程序。（1）发动预付款的支付。预付款的数额由承包商在投 标书内确认。承包商需首先将银行出具的履约保函和预付 款保函交给业主并通知工程师，工程师在21天内签发“预 付款支付证书”，业主按合同约定的数额和外币比例支付预 付款。预付款保函金额始终保持与预付款等额，即随着承 包商对预付款的归还逐渐递减保函金额。（2）发动预付款的扣还。预付款在分期支付工程进度 款的支付中按百分比扣减的方式归还。1）起扣。自承包商获得工程进度款累计总额到达合同 总价（减去暂列金额）10%那个月起扣。2）每次支付时的扣减额度。本月证书中
2、承包商应获得 的合同款额（不包括预付款及保存金的扣减）中扣除25%作 为预付款的归还，直至还清全部预付款。即：每次扣还金额二（本次支付证书中承包商应获得的款额- 本次应扣的保存金）X25%2.用于永久工程的设备和材料款预付由于合同条件是针对包工包料承包的单价合同编制的, 因此规定由承包商自筹资金采购工程材料和设备，只有当材 料和设备用于永久工程后，才能将这局部费用计入到工程进 度款内结算支付。通用条件的条款规定，为了帮助承包商解 决订购大宗主要材料和设备所占用资金的周转，订购物资经 工程师确认合格后，按发票价值80%作为材料预付的款额， 包括在当月应支付的工程进度款内。双方也可以在专用条款 内
3、修正这个百分比，目前施工合同的约定通常在60%90% 范围内。（1）承包商申请支付材料预付款。专用条款中规定的 工程材料的采购满足以下条件后，承包商向工程师提交预付 材料款的支付清单：1）材料的质量和储存条件符合技术条款的要求；2）材料已到达工地并经承包商和工程师共同验点入库;3）承包商按要求提交了订货单、收据价格证明文件（包 括运至现场的费用）。（2）工程师核查提交的证明材料。预付款金额为经工 程师审核后实际材料价乘以合同约定的百分比，包括在月进 度付款签证中。（3）预付材料款的扣还。材料不宜大宗采购后在工地 储存时间过久，防止材料变质或锈蚀，应尽快用于工程。通 用条款规定，当已预付款项的材
4、料或设备用于永久工程，构 成永久工程合同价格的一局部后，在计量工程量的承包商应 得款内扣除预付的款项，扣除金额与预付金额的计算方法一 样。专用条款内也可以约定其他扣除方式，如每次预付的材 料款在付款后的约定月内（最长不超过6个月），每个月平 均扣回。3.业主的资金安排为了保障承包商按时获得工程款的支付，通用条件内规 定，如果合同内没有约定支付表，当承包商提出要求时，业 主应提供资金安排计划。（1）承包商根据施工计划向业主提供不具约束力的各 阶段资金需求计划：1）接到工程开工通知的28天内，承包商应向工程师提 交每一个总价承包工程的价格分解建议表；2）第一份资金需求估价单应在开工日期后42天之内
5、提 交；3）根据施工的实际进展，承包商应按季度提交修正的 估价单，直到工程的接收证书已经颁发为止。（2）业主应按照承包商的实施计划做好资金安排。通用条件规定：1）接到承包商的请求后，应在28天内提供合理的证据， 说明他已作出了资金安排，并将一直坚持实施这种安排。此 安排能够使业主按照合同规定支付合同价格（按照当时的估 算值）的款额。2）如果业主欲对其资金安排做出任何实质性变更，应 向承包商发出通知并提供详细资料。（3）业主未能按照资金安排计划和支付的规定执行， 承包商可提前21天以上通知业主，将要暂停工作或降低工 作速度。4.保存金保存金是按合同约定从承包商应得的工程进度款中相 应扣减的一笔金
6、额保存在业主手中，作为约束承包商严格履 行合同义务的措施之一。当承包商有一般违约行为使业主受 到损失时，可从该项金额内直接扣除损害赔偿费。例如，承 包商未能在工程师规定的时间内修复缺陷工程部位，业主雇 用其他人完成后，这笔费用可从保存金内扣除。（1）保存金的约定。承包商在投标书附录中按招标文 件提供的信息和要求确认了每次扣留保存金的百分比和保 存金限额。每次月进度款支付时扣留的百分比一般为5% 10%,累计扣留的最高限额为合同价的2. 5%5%.（2）每次中期支付时扣除的保存金。从首次支付工程 进度款开始，用该月承包商完成合格工程应得款加上因后续 法规政策变化的调整和市场价格浮动变化的调价款为
7、基数, 乘以合同约定保存金的百分比作为本次支付时应扣留的保 存金。逐月累计扣到合同约定的保存金最高限额为止。（3）保存金的返还。扣留承包商的保存金分两次返还：1）颁发工程接收证书后的返还：a.颁发了整个工程的接收证书时，将保存金的前一半支 付给承包商。b.如果颁发的接收证书只是限于一个区段或工程的一 局部，那么2）保修期满颁发履约证书后将剩余保存金返还：a.整个合同的缺陷通知期满，返还剩余的保存金。b.如果颁发的履约证书只限于一个区段，那么在这个区段 的缺陷通知期满后，并不全部返还该局部剩余的保存金：合同内以履约保函和保存金两种手段作为约束承包 商忠实履行合同义务的措施。当承包商严重违约而使合
8、同 不能继续顺利履行时，业主可以凭履约保函向银行获取损害 赔偿；而因承包商的一般违约行为令业主蒙受损失时，通 常利用保存金补偿损失。履约保函和保存金的约束期均是 承包商负有施工义务的责任期限(包括施工期和保修期)。(4)保存金保函代换保存金。当保存金已累计扣留到 保存金限额的60%时，为了使承包商有较充裕的流动资金用 于工程施工，可以允许承包商提交保存金保函代换保存金。 业主返还保存金限额的50%,剩余局部待颁发履约证书后再 返还。保函金额在颁发接收证书后不递减。5.物价浮动对合同价格的调整对于施工期较长的合同，为了合理分担市场价格浮动变 化对施工本钱影响的风险，在合同内要约定调价的方法。通
9、用条款内规定为公式法调价。(1)调价公式(2)可调整的内容和基价。承包商在投标书内填写， 并在签订合同前谈判中确定。(3)延误竣工。分为：1)非承包商应负责原因的延误。工程竣工前每一次支 付时，调价公式继续有效。2)承包商应负责原因的延误。在后续支付时，分别计 算应竣工日和实际支付日的调价款，经过比照后按照对业主 有利的原那么执行。6 .基准日后法规变化引起的价风格整在投标截止日期前的第28天以后，国家的法律、行政 法规或国务院有关部门的规章，以及工程所在地的省、自治 区、直辖市的地方法规或规章发生变更，导致施工所需的工 程费用发生增减变化，工程师与当事人双方协商后可以调整 合同金额。如果导致
10、变化的费用包括在调价公式中，那么不再 予以考虑。较多的情况发生于工程建设承包商需交纳的税费 变化，这是当事人双方在签订合同时不可能合理预见的情况, 因此可以调整相应的费用。7 .工程进度款的支付程序（1）工程量计量。工程量清单中所列的工程量仅是对 工程的估算量，不能作为承包商完成合同规定施工义务的结 算依据。每次支付工程月进度款前，均需通过测量来核实实 际完成的工程量，以计量值作为支付依据。（2）承包商提供报表。每个月的月末，承包商应按工 程师规定的格式提交一式6份本月支付报表。内容包括提出 本月已完成合格工程的应付款要求和对应扣款确实认，一般 包括以下几个方面：1）本月完成的工程量清单中工程
11、工程及其他工程的应 付金额（包括变更）；2）法规变化引起的调整应增加和减扣的任何款额；3）作为保存金扣减的任何款额；4）预付款的支付（分期支付的预付款）和扣还应增加 和减扣的任何款额；5）承包商采购用于永久工程的设备和材料应预付和扣 减款额；6）根据合同或其他规定（包括索赔、争端裁决和仲裁）， 应付的任何其他应增加和扣减的款额；7）对所有以前的支付证书中证明的款额的扣除或减少 （对已付款支付证书的修正）。（3）工程师签证。工程师接到报表后，对承包商完成 的工程形象、工程、质量、数量以及各项价款的计算开展核 查。假设有疑问时，可要求承包商共同复核工程量。在收到承 包商的支付报表后28天内，按核查
12、结果以及总价承包分解 表中核实的实际完成情况签发支付证书。工程师可以不签发证书或扣减承包商报表中局部金额 的情况包括：1）合同内约定有工程师签证的最小金额时，本月应签 发的金额小于签证的最小金额，工程师不出具月进度款的支 付证书。本月应付款接转下月，超过最小签证金额后一并支 付。2）承包商提供的货物或施工的工程不符合合同要求， 可扣发修正或重置相应的费用，直至修整或重置工作完成后 再支付。3）承包商未能按合同规定开展工作或履行义务，并且 工程师已经通知了承包商，那么可以扣留该工作或义务的价值,直至工作或义务履行为止。工程进度款支付证书属于临时支付证书，工程师有权对 以前签发过的证书中发现的错、漏或重复提出更改或修正, 承包商也有权提出更改或修正，经双方复核同意后，将增加 或扣减的金额纳入本次签证中。(4)业主支付。承包商的报表经过工程师认可并签发 工程进度款的支付证书后，业主应在接到证书后及时给承包 商付款。业主的付款时间不应超过工程师收到承包商的月进 度付款申请单后的56天。如果逾期支付将担负延期付款的 违约责任，延期付款的利息按银行贷款利率加3%计算。推荐阅读：中国工程监理工作面临九大任务园林工程监理应该注意的要素园林工程监理人员应有职责建设监理工作的实践与思考