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1、甘肃省质量技术术监督局办公公室文件甘质监办20009 号号 关于印发20009年全省省质量技术监监督工作要点的通通知 各市、州质量技技术监督局：现将20099年全省质量量技术监督工工作要点印印发你们，请请结合实际，认认真贯彻执行行。二九年二月月二十一日 2009年全全省质量技术术监督工作要要点 2009年全省省质监工作的的总体要求是是：深入学习习实践科学发发展观，以服服务经济建设设、促进科学学发展为宗旨旨，以质量兴兴市为总抓手手，强化产品品质量安全监监管，确保食食品和特种设设备安全，夯夯实工作基础础，创新工作作机制，提高高工作水平，促促进质监事业业科学发展，为为保持经济平平稳较快增长长做出贡献
2、。按照这一总体要求，2009年全省质量技术监督工作要把握以下要点。 一、充充分发挥职能能作用，有效效服务全省经经济平稳较快快发展 1出台并实施施促进经济平平稳较快发展展的具体意见见。围绕保增长长、扩内需的的重点行业、重重点领域、重重点工作，研研究制订全省省质监系统促促进经济平稳稳较快发展的的具体意见，从市场场准入到计量量、标准、认认证认可和特特种设备安全全监管等业务务工作找准与与项目工作的的结合点，明明确帮促的原原则、内容、项项目和措施，综综合发挥质监监工作业务职职能和技术优优势，在宏观观上调控产业业结构，在微微观上服务督督促企业提高高产品质量。2及时调整行行政许可办理理的程序和范范围。要认真
3、真贯彻落实国国家质检总局局关于调整行行政许可程序序和范围的决决定，适当放放宽节能企业业、高技术产产业、服务类类企业的市场场准入门槛，减减少许可中间间环节，优先先确保石油化化工、有色冶冶金、装备制制造、特色农农产品加工等等行业产前快快速取证，缩缩短办证时限限。将符合国家家产业政策，不不属于高耗能能、高污染的的产品以及具具有较高技术术含量的产品品从禁止类目目录中剔除，将将部分劳动密密集型产品和和技术含量较较高、环保节节能的产品从从限制类目录录中剔除。鼓励加工贸贸易类行业的的发展，缓解解加工贸易类类企业生存困困难。3 .深入企业业做好帮促活活动。围绕保保增长的重点点项目、重点点行业、重点点产品，制定
4、定快速检测和和免费检测服服务计划。开展为企业业送技术、送送服务活动。各各级质监部门门都要确定一一批生产经营营遇到困难的的重点企业作作为联系点，组组织技术专家家服务队现场场为企业提供供免费的检测测技术、质量量管理、节能能减排和名牌牌培育等服务务。对半停产或或生产经营不不正常的企业业适当降低、减减免或暂缓相相关检测收费费。为产品质质量不合格企企业进行免费费“会诊”，帮助企业业改善质量管管理和控制。4积极培育新新的消费增长长热点。加大大对名牌企业业、优质产（商商）品的宣传传力度，扶持持省内中国名名牌、甘肃名名牌企业做大大做强，引导导消费。把保护消费费者的健康安安全和切身利利益作为质量量监管的重要要任
5、务，严肃肃查处假冒伪伪劣行为，切切实提高产品品安全保障能能力。耐心接受群群众的产品质质量信息查询询、咨询和举举报，及时处处理群众反映映的产品质量量问题。开展展对“家电下乡”和“收旧售新”、“以旧换新”产品的质量量监管。选择一批菜菜市场开展计计量器具免费费检定，满足足居民放心消消费需要。二、积极推进以以质取胜战略略，全面提高高经济发展质质量1全面开展“质量和安全全年”活动各项工工作。认真落落实国务院和和质检总局的的有关部署要要求，立足实实际，制定我我省开展“质量和安全全年”活动实施方方案，明确工工作目标和重重点，部署落落实相关专项项行动。在各各级政府的统统一领导下，与与相关部门密密切配合，严严厉
6、打击质量量安全违法行行为，增强全全社会质量安安全意识和诚诚信意识，建建立质量安全全监管长效机机制，全面推推动质量进步步，确保“质量和安全全年”活动取得实实效。2积极开展宏宏观质量状况况分析。探索索对重点企业业和重点产品品质量状况的的跟踪机制，建立来源于于企业的数据据渠道，为开开展宏观质量量状况分析奠奠定基础。按时向质检总局报送送全国千户重重点工业企业业质量指标统统计报表。建建立质量监监管状况分析析制度，省省局和市州局局每半年对本本辖区的质量量监管状况进进行一次分析析，发布年度度工业产品质质量状况分析析报告，县级局每季季度进行一次次质量监管状状况分析，并并向当地政府府专题报告，为为各级政府的的宏
7、观经济决决策提供依据据。3深入推进质质量兴市活动动。紧紧围绕提高高区域经济发发展质量，拓展领域、深深化层次，对对“质量兴市”活动方案适适时予以修订订，进一步突突出活动的实实效性。力争争年内在全省省14个市州州和所有县市市区开展质量量兴市活动，880%的县区区制定出工作作细则，鼓励励50%以上上的省级产业业集群升级示示范区开展质质量兴业活动动，示范区内内20%以上上的企业开展展质量兴业活活动，鼓励全全省中国名牌牌和甘肃名牌牌产品生产企企业开展质量量兴企活动。4积极推进产产品质量目标标责任体系建建设。以符合产品品质量和食品品安全法律法法规以及保证人民民群众生命安安全为前提，进一步完善各级政府产品质
8、量安全目标责任体系，充实目标内容，加强协调督促，落实工作责任，有效发挥目标责任书的约束和促进作用。所有市州和80%以上的县市区根据当地经济发展实际，制定年度工作目标和实施计划，对质量监管工作实施目标管理。落实各级政府和相关职能部门的质量责任，建立上级政府对下级政府、政府对相关部门、政府对重点骨干企业质量工作逐级考核机制。4.大力实施名名牌战略。着力做做好名牌发展展的规划、培培育、提升、服服务、监管等等工作。制定定发展名牌的的总体目标和和规划，设定定近期和中长长期内拥有的的不同类型和和等级名牌的的发展目标，编编制年度培育育名牌产品目目录。引导企企业转变经营营理念，把争争创名牌与企企业的可持续续发
9、展紧密结结合起来，积积极主动地走走名牌创建之之路。把争创创名牌与调整整产品结构结结合起来，加加快产品升级级换代步伐，提提升产品技术术含量和质量量水平。加强强对名牌产品品的管理，引引导企业严格格遵守产品质质量法律法规规，努力保持持和提升名牌牌产品生产条条件和质量管管理水平，取取消对名牌产产品的免检规规定，对违规规生产及出现现严重质量问题题的，按照相相关规定取消消名牌称号，并并向社会公布布，切实维护护名牌产品形形象。探索建建立以消费者者认可和市场场评价为基础础的名牌产生生机制。5积极服务节节能降耗工作作。加大用用能单位能源源计量器具配配备和管理通通则强制性性国家标准的的推行和执法法检查力度，加加强
10、计量管理理体系认证工工作。推进循环经经济标准体系系建设，编制制并实施22009-22012年循循环经济地方方标准体系建建设规划。探索高耗能能特种设备安安全监察与节节能监管相结结合的工作机机制，实施锅锅炉节能示范范工程，开展展锅炉等特种种设备节能关关键技术研究究，加强司炉炉工节能培训训。加强节能能监督管理体体系建设，充充分运用生产产许可、认证证认可、技术术标准等质监监业务手段，坚坚决淘汰落后后产能，促进进传统产业改改造和技术升升级。6.加强质量综综合管理。在在完成10类类重点产品生生产企业1000%建档的的基础上，做做好中国名牌牌产品、免检检企业、列入入工业产品生生产许可证和和CCC认证证目录范
11、围内内的生产企业业建档工作。按按照“贴近生活、贴贴近百姓、形形成品牌”的总体要求求,采取灵活活有效的方式式，广泛深入入开展“质量月”活动。引导导企业实践卓卓越绩效模式式，创新质量量观念，推进进企业质量管管理知识普及及教育。开展展群众性QCC小组活动，创创新用户满意意工程和服务务明星活动。开开展企业等级级评价，促使使企业基础管管理上新台阶阶。7大力推广先先进质量管理理经验。组织织重点企业、获获证名牌企业业率先学习卓卓越绩效管理理模式，建立立积极推进卓卓越绩效管理理模式考核机机制，鼓励服服务业、教育育和公共服务务领域开展卓卓越绩效模式式管理。巩固固培训教育基基础，提高培培训效果，全全面开展质量量管
12、理知识普普及教育的考考核工作。引引导和帮助企企业建设好QQC小组队伍伍，使QC小小组普及率不不断提高。继继续推动用户户满意工程。三、建立完善安安全监管体系系和长效机制制，全面加强强产品质量安安全监管1.强化企业第第一责任人的的意识。以教教育引导为基基础，以制度度规范为保障障，以行政处处罚为手段，不不断强化企业业法人在质量安全方面面第一责任人人的意识。大大力加强质量量诚信道德教教育，引导企企业增强法制制观念和社会会责任感，强强化企业质量量安全责任意意识，加强企企业全员、全全过程的质量量管理工作，切切实落实企业业的质量安全全主体责任。督促帮助企业夯实保证质量安全的技术基础，完善检测手段，强化质量监
13、控。制定落实企业质量安全责任的制度规范及质量安全责任追究制度。2扎实推进产产品质量全过过程监管工作作。按照建立立两个体系，一一个链条的要要求，及时修订甘甘肃省质量技技术监督局关关于加强产品品质量全过程程监管的意见见、甘肃肃省产品质量量全过程监管管实施办法，把监管范围放在以食品为重点的直接关系人体健康安全的产品的生产企业，监管重点放在企业质量安全的控制点或者关键环节，监管目的放在督促强化企业的质量安全责任上，进一步推进我省产品质量全过程监管工作深入开展。3加大源头监监管力度。发挥生生产许可把关关作用，完善善行政许可体体制机制，合合理确定许可可受理、审查查项目，对申请受理理、现场审查查、产品检验验
14、、初审上报报、材料复审审、批准发证证、证后监管管等7个环节节实现“主体分离、责责任明确、权权力制约、全全过程监管”。对高风险产产品、国家产产业政策重点点调整的产品品，加大许可可前抽查工作作力度。完善善问责机制，实实施责任追究究，确保许可可工作质量。4实现对重点点产品、重点点企业的全过过程动态监管管。建立巡查查制度，掌握握产品质量实实情，摸清企企业管理底数数，完善生产产许可审查、产产品质量监督督、获证后监监管信息联动动机制，建立立完善的质量量、计量、标标准档案。力力争年底800%以上获证证企业建立质质量档案，22010年前前全部获证企企业均建立质质量档案，实实现对获证企企业的动态监监管。5强化基
15、层监监管工作机制制。努力发挥挥协管员、信信息员的作用用，依靠乡镇镇政府和村级级组织，形成成区域全覆盖盖的产品质量量监管体系。通过召开座谈会、培训、共同开展工作等形式和途径，将质监工作信息及时向协管员、信息员通报传达，使他们掌握质监动态和工作部署，调动他们的工作积极性。重视发挥行业协会的作用，通过信息通报反馈、工作意见征询、名牌产品申报初审、用户满意度调查等，发挥行业协会的社会监管职能。对基层监管工作进行一次考核，总结经验，通报情况，努力提高监管工作水平。6全面加强生生产许可证获获证企业的证证后监管。出台甘肃肃省工业产品品生产许可证证证后监督管管理办法，落实年度审查、巡查、回访等制度。开展对获证
16、企业的定期监督和对省内发证检验机构的检查，对所有获证企业生产条件、产品质量进行检查，问题严重的吊销许可证，对于无证生产的依法严肃查处，确保获证企业质量安全。7全面建立质质量巡查制度度和溯源体系系。重点巡查查企业在生产产过程中的产产品质量安全全保障情况，督督促企业加强强质量管理。实施索证索票、进货登记、巡查记录、检验记录、产品流向记录等制度，使任何质量安全问题都可追溯。8.完善缺陷产产品召回制度度。监督企业业严格执行有有关产品“三包”规定，积极极稳妥地实施施不合格产品品召回工作，降降低不合格产产品可能带来来的危害，切切实维护广大大消费者健康康安全。对召召回的产品，必必须由企业负负责处理或销销毁，
17、质监部部门负责监督督。建立健全全企业召回不不合格产品处处理和销毁制制度，严密防防止不合格产产品再流向市市场。四、深入开展食食品安全专项项整治，全面面加强食品生生产企业安全全监管1加强食品生生产企业安全全监管。以宣宣传贯彻食食品安全法为为契机，深入入分析研究食食品安全监管管工作面临的的新形势、新新矛盾和新问问题，采取有有效措施，确确保获证企业业产品质量全全监控、签订承诺书书的小作坊产产品质量问题题可溯源、年内不发生生区域性的食食品安全问题题。出台“食品生产安安全区域监管管工作规范及及考核办法”，建立并推推行问责制度度，使区域监监管责任制真真正落到实处处。 规范和和完善委托加加工备案制度度，最大限
18、度度的消除监管管盲点。抓好以省级级检验机构为为龙头、以市市级检验机构构为骨干、以以县级检验室室为补充的检检验检测体系系建设。2认真组织食食品安全大检检查。着力抓抓好“四查、四建建、四落实”。即查生产产企业，督促促建立全过程程质量安全制制度，落实企企业主体责任任；查重点产产品，建立风风险预警和快快速反应机制制，落实防范范风险的责任任；查重点行行业和地区，建建立重点区域域治理整顿机机制，推动落落实地方政府府的责任；查查自身监管工工作，建立协协调有序、分分工负责的工工作机制，落落实相应的监监管责任。进进一步加大监监督检查、突突击抽查、督督查督办和通通报工作力度度，促进面上上工作协调发发展。3深入开展
19、加加工食品质量量安全专项整整治。针对发发现的突出问问题和潜在的食品品安全隐患开开展集中整治治行动：一是以以获得生产许许可的企业和和签订质量安安全承诺书的食品小作作坊为重点，查进货台账、生产过程配料记录、产品检验记录等法律法规和生产许可必备保障条件。不符合要求的责令其限期整改，整改仍达不到法定要求的，坚决吊销生产许可证。对无食品生产许可证、制假制劣等违法行为，依法严肃查处。涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。并定期如实向社会公布检查情况；二是规范整治滥用食品添加剂和使用非食品物质生产加工食品的违法行为。以高风险产品为重点，加大生产加工环节食品安全风险监测力度，着力发现生产加工企业违规使用食品添加剂的行
20、为，对存在安全隐患的食品坚决责令企业实施召回。对使用非食品物质加工食品以及滥用食品添加剂等行业性质量安全隐患，会同有关部门和行业协会等开展专项整治；三是进一步加强食品小作坊监管。在地方政府领导下，以生产加工集中区域为重点，会同有关监管部门，严厉打击小作坊违法违规行为。加强对守法经营小作坊的帮扶引导。落实对食品小作坊规范化、制度化和常态化管理制度，突出抓好甘肃省食品生产加工小作坊产品加印（贴）限定区域销售标志暂行规定的实施工作，严防区域性质量问题，促进地方经济安全和谐发展。4按照“坚持持标准、保证证质量，简化化手续、提高高效率”的食品生产产许可工作原原则，严把市场准入入关口。进一一步规范和完完善
21、委托加工工备案制度。委托加工必须经过资产公证，委托加工产品除标识委托方的名称地址外，必须标注生产者的名称和地址；严格掌握小企业扩项的生产许可。把小企业产品结构调整到生产单品为主的方向上来，达到“小而强、小而精、小而专”的科学发展要求。切实落实甘肃省食品生产许可管理规定中有关审查员补助的规定，以调动审查员工作积极性。5开展食品安安全危害评估估研究工作。建立相应的的专家委员会会和信息系统。开开通群众投诉诉、举报、咨咨询质量安全全问题的网上上通道，从中发现线线索，追根溯溯源，动员社社会力量强化化监管，切实维护广广大消费者健健康安全。6加强食品安安全监管长效效机制建设。研究并制订以准入、追溯溯、召回、
22、退退出机制为核心的的质量安全监监管长效机制制建设，着力力构建从原料料进厂到产品品出厂的全过过程监管链条条。年内出台台“食品生产安安全区域监管管工作规范及及考核办法”，继续制定出出台针对每一一类小作坊食食品的管理规规范。 五、加大打假治治劣力度，整整顿和规范市市场秩序1完善打假治治劣工作机制制。建立明察暗访访、举报奖励、行政执法督督查、执法检查不不合格企业整整改制度，完完善预警监控、快快速反应、执执法联动的执法打假机制制。建立系统内、部部门间、省际际间案件通报报协查、移送送等制度，形形成上下联动动、部门联动动、区域联动动的执法格局局。发挥各级级打假办作用用，推动地方方政府落实打打假责任制。实施打
23、假重重点市场、区区域“摘戴帽”制度和预警警制度，督查查督办打假大大要案。对产产品质量信息息保持高度敏敏感，重视群群众的举报投投诉，健全对对群众检举以以及新闻媒体体反映的问题题进行调查、核核实和及时依依法作出处理理的工作机制制。2加大打假治治劣工作力度度。完善122365举报报投诉系统，完完成与总局及及市州局举报报投诉系统的的对接和数据据交换。加大大对事关人民民群众健康安安全产品违法法案件特别是是对食品等产产品的质量违违法行为的查查处力度。综综合运用依法法查处、市场场准入、生产产许可、强制制性认证、检检验检测、标标识管理、监监督抽查、强强制标准采用用、缺陷产品品召回等行政政措施和执法法手段规范生
24、生产行为，打打击假冒伪劣劣。加快假劣劣产品快速辨辨别方法和技技术的推广应应用。3.开展重点产产品专项整治治和专项打假假。集中开展絮用用纤维制品、人人造板、装饰饰材料等第二二批重点产品品专项整治行行动。深入开开展“农资打假下下乡”活动，以农农药、农膜、化化肥、农机等等产品为重点点，严厉打击击生产加工假假冒名优产品品侵权、假劣农资坑坑农害农、无无生产许可证证生产销售农农资、利用标标识欺诈、计计量手段侵害害农民合法权权益等违法行行为。以人造造板、建筑用用钢管扣件、水水泥、电线电电缆、低压电电器等重要建建筑材料为重重点产品，深深入推进全省省建材市场专专项整治工作作。对制售“地条钢”违法行为组组织开展打
25、反反弹行动。严严厉打击在煤煤炭中掺杂掺掺假违法行为为。4. 加大监督督抽查力度。研究制定22009年甘甘肃省重点产产品监督抽查查目录，着着力加强对人人民群众生活活最密切、最最关心的食品品、消费品、建建材等重点产产品的监督抽抽查。突出重重点产品、重重点项目和重重点区域，加加大抽查频次次，拓宽抽查查覆盖面，强强化可比性跟跟踪抽查。加加强食品、日日用品、儿童童玩具、家俱俱、家装建材材、农资、汽汽车配件、资资源节约型产产品的监督抽抽查。对监督督抽查结果科科学分析，形形成比较全面面的分析评价价报告，对存存在的区域性性、行业性质质量问题，做做到早发现、早早警示、早解解决。严格执执行甘肃省省产品质量监监督检
26、查后处处理工作规范范，强化对对抽查不合格格企业的后处处理和处罚力力度，提高监监督抽查的权权威性和威慑慑力。5.妥善处理产产品质量申诉诉。完善举报报投诉处理机机制，建立健健全举报投诉诉服务体系，保保证消费者向向质监部门快快捷地反映产产品质量问题题。认真对待待群众投诉、举举报、咨询的的质量安全问问题，做到件件件有着落、事事事有回音，并并从中发现线线索，追根溯溯源。严格按按照申诉处理理的有关规定定做好申诉调调解工作。6.推进检验机机构监管工作作。探索和研研究省级质检检机构检验能能力提升方案案，加强市州州检验检测机机构项目建设设，合理布局局县级局检测测项目。抓紧紧制定实施甘甘肃省产品质质量检验人员员资
27、格考核与与管理规则及及检验能力力比对试验管管理规定，加加快提升我省省技术机构检检验能力和水水平。引导和和增强质检机机构为企业服服务的意识和和水平，不断断拓展工作领领域。六、建立风险和和信用管理机机制，完善质质量监管制度度1.加快建立质质量安全风险险监测制度。针对滥滥用添加剂、使使用非食品原原料、滥用农农兽药、违规规使用特种设备备等多发违法法违规行为，加加强食品质量量安全和特种种设备安全的的风险监测。针针对掺杂使假假、偷工减料料、无标生产产、计量欺诈诈等违法违规规行为，对一一些可能存在在安全隐患的的产品种类，特特别是高风险险产品和重点点企业进行一一次全面审查查，最大限度度的降低食品品安全风险，实
28、实现整顿一类类产品，规范范一个行业的的目标。针对质量安安全问题严重重的重点产品品、重点设备备、重点行业业和重点地区区，加大监测测力度，及时时发现质量安安全风险。建建立质量安全全巡视制度、明明察暗访制度度和举报奖励励制度，拓宽宽信息来源渠渠道，及时掌掌握质量安全全违法线索和和行业“潜规则”，增强监管管的主动权。2.加快建立质质量安全风险险研判机制。建立质量安全风险预警平台，形成质量安全风险信息共享机制，提高风险预警能力。对已监测到的质量安全风险和获取的违法违规线索、行业“潜规则”，及时风险研判，对倾向性、苗头性以及重大的产品质量安全信息及时提出处置建议，对系统性的质量安全风险，及时发出预警。成立
29、食品召回专家委员会和食品安全危害评估专家委员会，加强食品安全危害评估研究工作。3.加快建立质质量安全风险险快速处置机机制。开展应应急管理，建建立完善省级级应急反应协协调指挥机构构。培训应急急救援人员,整合应急队队伍、抢险资资源,加强与与有关部门的的合作联动。完善应急预案，制定甘肃省质量技术监督局突发事件应急处置预案、甘肃省产品风险分析预警及整治办法、特种设备安全预警评估分析办法、食品质量安全预警评估分析办法，开展有针对性的事故应急救援演练，指导企业建立完善专项预案，检查企业应急救援工作情况，提高防范和应对重、特大事故的能力。对已发出预警的质量安全风险，根据风险程度和范围迅速启动应急机制，把问题
30、解决在萌芽状态。加强事故调查处理工作,提高事故结案率。及时总结风险管理经验，完善监管制度，加快形成环环相扣的质量安全监管体系，提高质量安全监管工作的有效性。 4.加快推进质质量诚信体系系建设。以产产品及企业巡巡查、回访、年年度报告等日日常监督信息息作为诚信评评价登记的主主要内容，建建立统一的企企业质量档案案，完善以产产品质量记录录为主要内容容的企业质量量信用等级评评价体系。开开展企业质量量档案分类管管理、动态跟跟踪、实时更更新工作，积积极研究发挥挥企业质量档档案作用的途途径和措施。编编制甘肃省省企业质量信信用等级（AA级）评价程程序，全年年开展质量信信用等级（AA级）评价664户以上。5. 加
31、大质量量失信惩戒力力度。充分利利用企业质量量信用评价结结果，加强对对企业的质量量管理，加大大对失信企业业的惩戒力度度。全面建立质量违法法违规企业“黑名单”制度，严厉惩惩处失信行为为，对存在质质量问题的企企业区别不同同情况采取相相应的行政措措施。定期发发布企业不良良质量信用记记录，充分发发挥社会舆论论监督的作用用。八、推进实施技技术标准战略略,加快产品品质量标准体体系建设1大力实施技技术标准战略略。在食品、装装备制造、石石化、有色、冶冶金等重点行行业加大使用用“采标”标志的实施施力度，完成成采用国际标标准和国外先先进标准项目目30项，声声明使用“采标”标志产品330个，创建建“标准化良好好行为企
32、业”10户。加强强企业标准备备案审查工作作，确保备案案的企业标准准100%进进行复审。加加强技术标准准资源服务平平台建设，整整合全省标准准信息资源，组组建体系齐全全的基础标准准文献库、专专题标准数据据库，扩展技技术标准信息息服务平台功功能。加强组组织机构代码码工作，提高高各级办证效效率和水平，加加快推进国家家法人库建设设步伐。 2加强农业业、食品标准准化工作。继继续抓好农业业标准化示范范区建设，加加快农产品和和食品生产、销销售和餐饮等等环节质量安安全标准的制制修订，为实实现从农田到到餐桌的食品品生产、加工工全过程的标标准化管理提提供技术支撑撑。大力推广广“龙头企业+标准化+基基地”、“农民专业
33、合合作组织+标标准化+农户户”等模式，做好好特色优势农农产品标准体体系和示范区区建设工作，力力争全年制修修订50项以以上农业地方方标准。继续抓好777个第六批批国家级、省省级农业标准准化示范区建建设。积极发发挥农业标准准化示范区信信息平台的作作用，实行示示范区动态管管理，提升示示范区建设管管理水平。组织做好示示范区项目的的年度工作检检查。3着力提高地地方标准化工工作水平。完完善以企业为为主体参与标标准化活动的的新机制，创创造条件，引引导、支持和和帮助企事业业单位参加或或承担全国专专业标准化技技术委员会、分分技术委员会会或工作组秘秘书处工作，参参与国家标准准、行业标准准、地方标准准的制修定工工作
34、，做好干干酪素、酪酪蛋白酸钠22项国家标准准制定的指导导服务。4.加强服务业业标准化工作作。围绕本省省服务业发展展的重点，坚坚持“有标贯标、无无标制标”原则，制定一一批服务业地地方标准。完善推进标标准化试点建建设的有关规规定，做好116家单位服服务标准化试试点工作。九、提高计量监监管水平,夯夯实计量技术术基础1. 加强民生生计量工作。深入贯彻甘肃省贸易计量监督管理办法，继续开展“关注民生、计量惠民”专项行动，抓好集贸市场、加油站、餐饮业、眼镜制配场所、粮食棉花收购加工企业和医院的日常计量监管，加强与人民群众生活密切相关的20种定量包装商品生产企业的计量监管。做好出租车计价器、衡器以及民用四表的
35、强制检定工作，重点计量器具受检率达到95%以上。强化商品量和服务量计量监管，继续安排1000批次左右的定量包装商品专项抽查。积极推进包括集贸市场固定摊位衡器、医疗卫生、环境监测类计量器具在内的所有强检计量器具建档工作，全面完成强制检定在用计量器具100%建档的目标。2加强能源计计量建设。按按照节约能能源法和质质监系统贯彻彻落实节约约能源法实实施方案的的要求，会同同相关部门组组织开展节节约能源法涉涉及质监监管管方面的综合合管理和执法法检查，把检检查范围扩大大到综合能源源消费总量55000吨标标准煤以上的的所有用能单单位。积极开展能效效测试，帮助助企业制定节节能措施，提提高能效水平平，在强化企企业
36、能源计量量和能源审计计等方面有所所突破。加强强能源效率标标识的应用和和监督管理工工作，规范能能效标识的使使用。探索大大宗能源公证证计量制度的的实施，推动动测量管理体体系认证和能能源计量合格格确认工作，细细化对能源计计量工作的监监管要求。3.规范计量管管理和行政许许可行为。加加强计量器具具生产企业的的计量监管，开开展列入国家家重点管理目目录的制造计计量器具许可可证企业生产产必备条件的的专项检查。强强化行政许可可项目的后续续监管，采取取信息公开、期期间核查和监监督检查等多多种措施，提提高行政许可可工作质量。加加强对各级计计量技术机构构的管理，定定期对检定质质量、检定报报告、检定铅铅封施加和强检计计
37、量器具建档档情况进行监监督检查。强强化对各级法法定检定机构构和计量授权权单位的监督督管理，规范范校准服务机机构的行为。4.加强计量技技术机构建设设。鼓励各市市州围绕当地地主导产业、优优势产业，加加强计量技术术机构的项目目建设。规范范计量检定行行为。加强计计量信息化建建设。积极协协调注册计量量师资格资质质培训，作好好计量检定员员考核工作。督督促省计量院院完成衡器、电电能表等重点点计量器具型型式评价以及及能源计量中中心项目认证证和资质授权权的申报工作作。十、加强认证工工作,推动认认证认可事业业健康发展 1.强化制制性认证产品品监督管理工工作。组织实实施甘肃省省强制性产品品认证监管工工作实施方案案，
38、严肃查查处无证非法法生产、销售售等违法行为为。选择部分分涉及人身健健康安全的强强制性产品进进行全过程监监管试点，完完善强制性产产品认证企业业质量档案,实行动态管管理。加大对对家电、儿童童玩具、涂料料、电线电缆缆、汽车配件件等重点3CC产品的监督督执法力度。 2.着力推动以宏观经济社会发展为导向的自愿性认证。积极推进质量管理、环境管理、职业健康安全管理体系以及良好农业规范、有机产品、节能、节水等资源节约型产品认证工作为建设资源节约型、环境友好型社会提供服务。加强对自愿性认证有效性的监督，坚决打击虚假认证、超范围认证、增强、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序等认证违法活动。 3.进一步强化
39、实验室资质认定工作。加强对实验室资质认定工作的监督管理，完成对67户持证实验室的监督评审和102户实验室的换证工作。启动乳品中“三聚氰胺”检测项目的扩项,并注重证后监管。 4.加强机动车安检机构监督管理。采取日常监督、定期监督检查等有效措施，进一步强化机动车安检机构的检验质量责任,建立机动车安检机构长效监管机制，完成新建安检机构的资格许可。 5.组织实施认证行政执法工作情况统计制度。采取有效措施推动国家认监委建立的认证行政执法工作情况统计汇报制度，全面掌握认证行政执法工作进展情况，为依法、科学开展认证行政执法工作打下良好的基础。继续推进国家高低压电器质检中心项目建设并力争通过国家验收。完善市、
40、县两级认证监管体系，进一步落实市级局专管机构及县级局专人的认证工作监管职责。十一、加强特种种设备安全监监察,确保特特种设备安全全运行1加大特种设设备安全监察察工作力度。按按照特种设备备安全监察工工作7个1000%的指标标要求，探索索强化监管和和隐患治理的的长效机制，完完善企业主体体责任措施，落实安安全责任到岗岗到人到环节节制度，有效效扼制重、特特大事故的发发生。推进特种设设备“两点三面四四个一”安全监察层层级监管体系系的建设和层级监管软软件的应用，完成县级局“四个一”建设，形成全面规范的监管体系。强化对生产单位证后监督检查工作，严厉打击无证安装维修改造、无证使用、无证操作等违法违规行为。建立检
41、验工作责任区管理机制，落实检验把关责任。组建甘肃省特种设备事故调查处理中心，研究追踪、协调解决事故发生的相关问题，探索事故规律，提出事故预警意见。2.深入开展特特种设备专项项整治。建立立基于风险的的检验体系，以以移动式特种种设备为重点点，组建整治治专家组，深深入开展特种种设备专项整整治，消除监监管盲区和死死角。开展工工业气瓶、电电站锅炉、起起重机械、大大型游乐设施施等涉及公共共安全的专项项执法检查，查查处违法行为为，排除事故故隐患。开展展对使用“土锅炉”、“土压力容器器”、简易电梯梯等不具备安安全性且能耗耗高的非法特特种设备的专专项检查。严严厉查处未经经许可擅自从从事气瓶充装装违法行为。3加强
42、安全监监察基础工作作。加大特种设设备安全监察察条例宣贯贯力度。制定定特种设备安安全监察工作作三年发展规规划，提升监监察能力和水水平。建立业业务发展协调调机制，落实实安全监察工工作例会制度度。增加检验验检测设备的的投入，提高高检验检测能能力。运行“三统一”作业人员考考核机制，加加强监察检验验人员的培训训力度，力争争监察人员全全部取得监察察员证，全面面提升监察检检验人员的素素质。改变行行政许可方式式，强化证后后监管，年抽抽查获证企业业25%，建建立重大隐患患和重点监控控目录，加大大现场监察力力度。4提升特种设设备装备制造造业水平。落落实我省振兴兴装备制造业业行动计划，整整合资源，发发挥甘肃压力力容
43、器制造在在全国的优势势和锅炉制造造在西北的优优势，优化我我省特种设备备制造产业结结构，形成甘甘肃制造的品品牌效应，有有效推进我省省压力容器等等特种设备制制造业抓住机机遇，实现跨跨越式发展，增增强市场竞争争力。5积极开展高高耗能特种设设备节能监管管。以特种种设备安全监监察条例修修正案实施为为契机，开展展锅炉节能现现状分析研究究，节能技术术研究，典型型锅炉能效测测试，规划筹筹备全省能效效测试机构，完完成总局下达达的节能目标标。十二、大力实施施科技兴检战战略,增强技技术保障能力力1.进一步加强强技术能力建建设 。要大力加强强技术机构建建设，按照争争取国家级、提提升省一级，强强化市一级，合合理布局县一
44、一级的原则，加加快检验检测测体系建设。积积极做好9个个国家级质检检中心项目论论证和申报工工作，坚持高高标准提升省省级技术机构构的检验检测测能力，充分分发挥引领和和辐射作用；围绕当地主主导产业、优优势产业，加加强市州检验验检测机构项项目建设；结结合当地实际际，突出区域域特色，合理理规划布局县县级局检测项项目。2成立科技管管理和咨询决决策机构。成成立省局科学学技术委员会会，在科技项项目规划、立立项、实施和和评审过程中中发挥作用。各各市州局和省省局直属技术术机构建立相相应组织，负负责本单位科科研、技术改改造和科技成成果的申报、实实施和评审的的管理工作，提提高科技管理理的质量和效效率。做好科科技委专业
45、委委员和专家的的推荐管理工工作，组织协协调各专业委委员会开展工工作。3启动实施省省局科技项目目计划管理制制度。制定甘肃肃省质量技术术监督局科技技项目管理办办法，规范范科技项目的的申报、立项项、评审、批批准、实施、验验收、登记和和推广。建立立科技工作引引导性投入机机制，设立全全省质监系统统科技项目专专项资金，重重点扶持200至30个发发展前景好、科科技含量高、经经济效益好的的科技项目。积积极组织推荐荐本系统科技项目列入入国家局和省省科技厅科研研计划项目。做做好立项的科科技项目的管管理。4完善全系统统的技术改造造管理。制定定甘肃省质质量技术监督督局技术改造造项目管理办办法，对系系统内承担标标准化、
46、计量量、质量、特特种设备检验验研究任务的的技术机构实实施的技术改改造项目进行行管理，加强强全省质量技技术监督系统统技术能力建建设，不断提提高技术装备备水平，促进进技术机构持持续快速健康康发展。5建立成果转转化和应用机机制。实行科科技成果报告告和科技成果果登记制度，把把成果转化的的可行性作为为课题立项的的重要评审指指标，贯穿到到项目执行验验收等工作的的各个环节。发发挥质监技术术机构的技术术网络和技术术服务作用，营营造科技资源源共享机制，让让全省质监系系统都能够分分享科技进步步的成果。6建立和实施施省局科技成成果奖励制度度。组织实施施 “甘肃省质量量技术监督局局科技成果奖奖”评审活动，对对系统内在
47、技技术创新、技技术进步、成成果转化和应应用中的科技成果给给予表彰奖励励，调动全省省质监督系统统科技工作者者的积极性和和创造性。 十三、加强法制制建设,全面面深入推进依依法行政1加强法制建建设。加快甘甘肃省地理标标志产品监督督管理条例的的立法进度，力力争年内出台台。积极协调甘甘肃省名牌产产品保护条例例、甘肃肃省商品条码码管理办法等等法规规章进进入立法程序序。结合新的监监管形势，认认真清理现有有的规范性文文件和工作制制度，切实做做好立、改、废废工作，努力力形成保障和和促进质监事事业科学发展展的完整有效效的法规制度度体系。2强化执法监监督。进一步步建立和完善善权责明确、行行为规范、监监督有效、保保障
48、有力的行行政执法体制制，严格实行行执法责任制制，健全并认认真落实行政政执法评议考考核制和过错错责任追究制制。严格落实实行政审批时时限要求。3加强法制宣宣传培训。全全面落实“五五”普法规划，增增强法制宣传传培训的针对对性和有效性性，不断提高高各级质监干干部的法律水水平和执法能能力。认真贯贯彻中华人人民共和国政政府信息公开开条例，规规范信息发布布，增强政务务公开和工作作透明度。加加强宣传工作作，大力宣传传质监业务法法律、法规和和规章，宣传传质监工作动动态和进展，为为加快质监事事业发展营造造良好的社会会氛围。4.积极做好地地理标志保护护申报工作。制定全省地理标志保护产品工作规划，扩大地理标志保护规模，对已经摸底的53个地方特色产品加快申报工作，加强对地理标志保护产品名称和专用标志的使用和管理。十四、加强自身身建设,不断断提高工作能能力和水平1加强党的建建设。扎实开开展深入学习习实践科学发发展观活动，全全面加强自身身建设和机关关党的建设。加加强党员干部部理论学习，坚坚持党组中心心组学习制度度，推动学习习型机关建设设。加强机关关党委自身建建设，创新、加加强和改进思思想政治工作作。深化精神神文明建设，发发挥工青妇等等群团组织在在联系群众中中的桥梁和纽纽带作用，增增强凝聚力和和战斗力。2加强基层