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1、 Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.美国电信业变革及反思从专利垄断到自由发展，从管制垄断到走向竞争，经历了四大历史时期的美国电信市场今朝波澜再起，SBC要以160亿美元的价格收购ATT，Verizon以68亿美元购得MCI，这两起发生在今年2月份的并购案，将美国电信业的并购风推向了高潮。 经过220多年年的电信信改革，从从最初以以打破垄垄断为名名的拆分分，到今今天以竞竞争为目目的的合合并，美美国电信信业的每每一次大大的变革革都会对对全球的的电信市市场产生生深远的的影响。那那么，美美国电信信业
2、近年年来出现现的种种种变革将将对未来来电信业业的发展展、对全全球电信信格局、对对中国电电信市场场今后的的走向产产生怎样样的影响响？在美美国电信信业的频频繁变革革中，哪哪些做法法值得我我们学习习和借鉴鉴，哪些些做法值值得我们们警惕和和沉思？为解开开其中的的谜团，通通信世界界周刊刊于20005年年2月25日召召开了一一次小型型的研讨讨会，会会议邀请请到了北北京邮电电大学舒舒华英教教授；信信息产业业部电信信研究院院研究所所王秀屏屏主任；信息产产业部电电信研究究院情报报所总工工杨然；中国电电信研究究院副主主任蔡翔翔；FrrosttSulllivvan中中国区总总经理王王煜全；新华信信咨询公公司客户户总
3、监王王冠珠；新华信信咨询公公司赵熔熔；新华华信咨询询公司IIT部经经理陆国国光等专专家和学学者进行行了座谈谈，专家家们各抒抒己见，就就美国电电信业变变革及其其对整个个电信业业格局的的影响等等话题进进行了深深入的探探讨。ATT被被收购的的启示通信信世界杂杂志社社社长项立立刚：到到今天，中中国电信信改革已已经走过过了100年历程程，在这这10年的的改革中中，我们们的很多多思路都都是借鉴鉴了国外外的一些些作法，其其中最有有代表性性的就是是我们吸吸取了很很多美国国FCCC的经验验，实行行了不对对称管制制，不对对称管制制有不对对称管制制的思路路，为什什么实行行不对称称管制，应应该对哪哪些企业业进行不不对
4、称管管制，这这些问题题对整个个通信行行业的格格局有着着重大影影响。近近20年来来，电信信业有一一个很重重要的说说法：“技术在在改变着着这个行行业”，但是是现在这这些认识识都被改改变了，结结果导致致了这样样一个局局面：AATT亏损了了，MCCI的日日子也不不好过。但是从从另一个个角度看看，也有有一些企企业，包包括一些些小企业业，不但但发展起起来了，而而且保持持高速发发展，这这就涉及及到我国国通信行行业目前前的发展展思路、管管理体制制，我国国目前的的管理体体制和发发展思路路需不需需要改变变，如何何改变等等等，这这些都是是我们关关心的问问题，对对这些问问题进行行一些深深层次的的探讨，对对政府做做好整
5、个个行业的的管制工工作，推推动整个个行业的的发展提提供一些些可参考考的意见见。信息产产业部电电信研究究院情报报所总工工杨然：事实上上，19984年年ATT解体，是是被政府府强迫拆拆分的，政政府把它它的222个电话话公司变变成了77个贝尔尔公司，当当时不是是叫SBBC，后后来经过过组合，变变成了44家所谓谓的IBBOC。当当时美国国政府进进行这种种尝试分分离的作作法很大大一部分分原因是是为了引引入竞争争，实际际上此前前美国政政府也采采取了很很多措施施来促进进竞争，使使消费者者从中受受益。AATT解体是是为了让让小贝尔尔们自己己相互竞竞争，但但是他们们并没有有做得很很好，因因为在那那个时候候，本地
6、地电话业业务是他他们一个个很稳定定的现金金流，小小贝尔们们的日子子过得非非常好。直直到19996年年电信信法出出台后，政政府承诺诺如果他他们放开开本地市市场，就就允许他他们进入入长途市市场，这这样一来来，各公公司就纷纷纷进入入长途市市场。SSBC和和南方贝贝尔合并并以后成成为最大大的运营营商，包包括在福福布斯财财富的排排名，位位置已经经非常靠靠前。怯氪送送保臼谐谐南禄禄绕涫涫荌ntternnet的的发展，使使得距离离的成本本下降，长长途运营营商开始始亏损，因因此我想想ATT走下坡坡路是必必然的，它它当时也也试图进进军有线线电视，但但是自己己的无线线业务已已经被另另外的公公司收购购了。为为什么S
7、SBC要要收购它它，一方方面因为为它的企企业市场场做得好好，彼此此有互补补性，而而且政府府的国防防部、白白宫都是是它的客客户，它它有全球球性的网网络，所所以它还还是有很很大的利利用价值值，但是是从长途途市场来来看，实实际上AATT已经做做得不是是很好了了。现在看看来，导导致ATTT走到今今天这一一步，我我感觉一一个很重重要的原原因就是是当初这这种尝试试分离的的思路并并不是很很合理。ATT的困境，很大程度上是政府造成的，是这种尝试分离的思路造成的。北京邮邮电大学学教授舒舒华英：回顾一一下世界界电信改改革的形形势，基基本上是是这样一一种状况况：进入入上个世世纪800年代以以后，以以美国为为首，掀掀
8、起了整整个电信信市场的的自由化化之风，美美国走得得比较快快，随后后是日本本的NTTT，欧欧洲的电电信企业业比美国国、日本本稍晚一一些，直直到800年代末末才开始始，各国国形势的的发展与与各国国国情有关关。美国采采取这种种民营化化的作法法，以促促进竞争争，给客客户带来来利益，总总的目标标在我来来看是对对的，包包括我们们国家近近年来采采取的种种种电信信改革措措施，这这些打破破垄断的的作法肯肯定是对对的，至至于在具具体的一一些做法法上，有有些经验验和教训训的确值值得我们们回顾和和反思。从从整体上上看，虽虽然大家家都说我我们国家家现在已已经是一一个电信信大国了了，无论论是固定定网、移移动网的的建设规规
9、模，还还是我们们的用户户数量都都居世界界第一，但但是我们们并不是是一个电电信强国国，所以以我们要要在建成成电信强强国目标标的指引引下，从从技术、管管制、企企业等多多个层面面，认真真汲取世世界其他他国家的的一些经经验，甚甚至是教教训。从去年年年底到到今年年年初，世世界电信信业在全全面经历历了.ccom网网络的泡泡沫后有有所复苏苏。我认认为，在在20005年世世界电信信发展过过程中出出现的一一个比较较大的趋趋势，就就是并购购和兼并并。这种种并购和和兼并是是由深层层次的原原因引起起和推动动的。首先是是技术层层面。微微电子技技术、信信息技术术，尤其其是IPP技术的的高速发发展，引引发了电电信业一一系列
10、深深层次的的变革，这这些变革革使得AATT的收入入减少，包包括我们们国家长长途电话话业务收收入的减减少，IIP技术术的发展展带来了了更多的的变革，同同时给更更多的用用户带来来了实惠惠。一方方面是IIP，另另一方面面是移动动，IPP技术的的发展使使得整个个电信行行业中最最赚钱的的长途业业务，变变成了最最不赚钱钱的业务务，在IIP电话话没有引引入我们们国家之之前，我我国整个个电信业业的长途途收入占占到整个个电信业业收入的的75，但但是这几几年长途途收入在在整个电电信业务务的收入入中也就就占到110到到20，而而且这种种数字还还在下降降。另外外，移动动业务发发展也使使我国电电信业发发生了巨巨大的变变
11、化，早早在19998年年，中国国电信把把移动部部门剥离离出来，很很多人都都愿意留留在中国国电信，认认为中国国电信家家大业大大，是最最保险的的，而移移动是一一个新兴兴的公司司，到底底能不能能发展起起来，有有很多不不确定的的因素。结结果，随随着形势势的发展展和技术术的进步步，现在在有将近近30多个个国家的的移动用用户超过过了固定定用户，而而且按照照现在的的发展趋趋势，移移动的用用户还会会不断增增加。回回头想来来，ATTT被美国国政府强强行拆分分的时候候，可能能他们也也看到了了技术的的进步，但但是没有有看到技技术进步步所带来来的一系系列强制制性的变变化，这这些变化化如果他他们能看看到，就就不会把把A
12、TT按照业业务种类类来拆分分。事实实上美国国采取的的拆分也也是一种种不对称称管制，而而这种作作法是和和现在的的技术潮潮流、业业务潮流流的发展展背道而而驰的，不不管是通通过移动动还是固固定的手手段，用用户需要要的是在在任何时时候、任任何地点点，以任任何方式式和任何何人任意意地进行行信息通通信，这这是进入入到上个个世纪990年代代末以后后所有通通信用户户的需求求，而运运营公司司的拆分分是人为为地把这这种运营营方式割割裂，所所以它被被收购也也好，被被兼并也也好，都都是一个个客观发发展的必必然趋势势，是不不可逆转转的。至至于这是是不是倒倒退，我我们不去去评论，任任何事物物的发展展都会在在汲取经经验教训
13、训、认识识事物本本质之后后，有一一个新的的提高。中国电电信研究究院副主主任蔡翔翔：并购购很简单单，提高高收益和和降低成成本是一一个永恒恒的主题题，美国国电信业业的合并并重组大大概有33个因素素，一是是商业客客户的争争夺，尽尽管ATTT已经没没有太多多的价值值，但是是它手头头上的商商业客户户是其他他运营商商非常感感兴趣的的；第二二，无论论是本地地运营商商还是长长途运营营商，都都要形成成融合业业务的能能力，而而不仅仅仅是业内内融合，ATT最近几年的数据业务应该是很不错的；第三，现在的电信市场处于两个混沌期，一个是管制的混沌，监管部门不知道怎样管，这就给运营商的并购也带来了一个机遇，还有一个就是所谓
14、资本市场的评价，当时Verizon和MCI合并的时候，400多亿元的价格并不是它的绝对价格，我个人认为目前对长途运营商的评估是有点贬值的。至于这这种并购购是“倒退还还是禁锢锢”，从运运营商的的角度来来看，AATT作为一一个百年年老店，现现在被孙孙子辈收收购，是是一件让让人非常常痛心的的事情，ATT从一个电信“巨无霸”走向消亡，都是因为没有一个好的预期，没有把企业引入一个好的方向。但是从市场和产业的角度来看，还不能简单地论其成败，不过有一点是可以明确的，就是传统电信业务基本已经走到尽头，这一点基本上已经达成共识。并购后后的企业业面临的的最大挑挑战，就就是如何何解决商商务模式式的问题题，因为为将来
15、不不再是自自己单打打独斗，而而是要靠靠合作赢赢得成功功。兼并并是企业业成长最最快的方方式，但但是同时时也带来来了利润润交易过过高等问问题，文文化冲突突也不可可避免。FroostSulllivvan中中国区总总经理王王煜全：现在产产业正在在融合，我我不认为为产业融融合是好好事儿，我我也不认认为对移移动运营营商来说说拥有固固网牌照照是好事事儿。其其实IPP技术在在美国已已经很鲜鲜明地显显示出来来，它具具有很鲜鲜明的特特点，IIP的特特点是重重产品轻轻服务，而而电信是是卖服务务送手机机，卖服服务送话话机，这这两个是是不可调调和的大大矛盾，现现在看来来应该是是说电信信处于劣劣势，IIP占了了上风。移移
16、动运营营商赚的的钱我相相信加起起来没有有手机制制造商赚赚的钱多多，对于于移动运运营商来来说不光光是没有有利益，实实际上是是有害的的，包括括IP带来来的先进进技术。SBCC收购了了ATT，我可可以很负负责任地地预测，并并购后的的公司将将来会走走下坡路路，因为为它没有有什么新新的增长长点，这这就相当当于中国国联通收收了寻呼呼以后，寻寻呼如果果下降他他自己也也一样会会下降，所所以这种种并购不不意味着着一定会会成功，因因为未来来趋势是是往下走走的，所所以现在在全世界界电信业业的未来来都处在在一个无无解的局局面，这这一方面面体现在在技术上上，更深深层次地地体现在在根本利利益竞争争上和根根本产业业如何融融
17、合的思思路上。新华信信咨询公公司客户户总监王王冠珠：我觉得得不要过过分关注注ATT，本身身SBCC也是在在ATT这个大大的体系系中分离离出来的的，也就就是说他他们自己己的公司司血脉可可以继承承，发展展也可以以继承，只只不过是是ATT一部分分长途业业务死掉掉了。现在电电信业的的使命正正在发生生转变，传传统的电电信业务务是为了了满足人人们日常常通信的的需求，这这种需求求刺激了了电信几几十年的的成长，我我们打电电话尽量量方便、简简洁、便便宜，但但是下一一步通信信业要考考虑如何何去改变变人们的的生活方方式，通通信使命命的转变变可能会会带来整整个产业业的变革革。美国电信业业的变革革对中国国电信业业的影响
18、响蔡翔：美国电电信业的的变革对对于中国国电信业业的影响响，我认认为可以以从两个个方面来来看，我我们国家家的电信信行业有有两大特特征，一一是属于于电信产产业，应应该符合合产业的的特征，还还有一个个，我们们是国有有企业。从从国外最最近几年年的发展展来看，抵抵抗风险险的能力力很重要要，因为为未来竞竞争很激激烈，现现在的运运营商无无论是中中国移动动，还是是中国电电信，业业务都非非常单一一，这是是一个需需要解决决的问题题。一个是是企业首首先要转转变的问问题，就就是经营营理念问问题。这这段时间间我一直直在思考考一个问问题，我我们运营营商是不不是也可可以学学学保险公公司，学学学银行行，不要要老是盯盯着用户户
19、口袋里里的钱，也也帮助用用户理理理财，真真正做到到“帮客户户理财，与与客户共共赢”。现在在运营商商一直在在强调客客户体验验，但是是“客户价价值”没人强强调，当当然仅仅仅强调客客户价值值是不可可能的，没没有体验验就不可可能有价价值，但但是仅仅仅强调体体验也不不行。舒华英英：作为为一个企企业，美美国ATTT是拥有有1300多年历历史的一一家公司司，按照照我们的的说法就就是“百年老老店”，它被被它的儿儿子，甚甚至可以以说是它它的孙子子收购了了，这件件事看起起来不可可思议，实实际上是是历史的的必然。新新的、小小的公司司具有创创新意识识，无论论是业务务创新、经经营创新新、体制制创新，都都远远超超过了老老
20、店，甚甚至孙子子超过了了爷爷，这这是很重重要的，所所以我们们不要简简单地认认为现在在国内哪哪个表面面上很大大的企业业，就一一定具有有核心竞竞争力，关关键在于于它能不不能创新新，这些些创新主主要是对对运营体体制的创创新和对对客户服服务的创创新。作作为一个个电信运运营商，如如何应对对这种因因技术发发展而带带来的变变革，包包括政府府、监管管部门，应应该如何何应对这这些变革革所带来来的一系系列变化化，就涉涉及到了了创新问问题。王煜全全：我并并不认为为IP电话话是运营营商真正正要用的的东西，我我们基本本上认为为数字电电视很难难成功，IP电话也很难成功，为什么呢？因为这些基本上是以自己产业视角来做人家的东
21、西，电信企业擅长的是互动，并不擅长娱乐和用户心理的捕捉，而电视擅长的其实是内容制造、用户心理、娱乐、搞笑，它并不擅长做互动的东西，但是它希望做互动，其实这两个都能做到很大，但是要想再做大，可能就难了，因为两者的思路是不一致的。现在电信业已经到了一个转折期。当初毛主席在井冈山反围剿的时候，怎么打，到底是农村包围城市来打，还是在城市里迂回，集中优势兵力，先把敌人拖半死，再做伏击，我认为电信企业如果这个问题搞不清楚，其他都是空谈，前两年其实都是方向性的，应该娱乐化，应该以用户为导向，这两年大家都知道了，现在如何做？在国外运营商里面有一拨人，有一个机构专门就是来游说政府的，因为政府不可能比我们懂电信，
22、所以我们懂电信的人要用别人能听懂的方式讲给别人听，希望他们能够运用我们的方式，但是我们的运营商不说话，政府的牌照如何发放？他们应该说话，而且要言之有据，要有高度，决策者要能听得懂。舒华英英：我对对电信业业未来的的发展还还是比较较乐观的的，不像像刚才王王总讲的的，如果果按照这这样分析析，IPP会把我我们整个个网络吃吃掉，大大家都来来吃免费费午餐，吃吃到最后后没人提提供午餐餐了，我我想还不不至于。我我比较乐乐观的原原因在于于，我们们国家这这些运营营商到一一定的时时候会采采取措施施的，国国外的一一些运营营商也已已经感觉觉到要采采取措施施，一看看到像AATT这样一一个大的的公司被被别人兼兼并了，他他们
23、也会会有所考考虑。新华信信咨询公公司ITT部经理理陆国光光：我想想，谈电电信的话话题应该该从消费费者的角角度出发发。美国国电信业业的收购购案为什什么会发发生，动动因是什什么？投投资者为为什么愿愿意让他他们合并并呢？是是因为他他们看到到了利益益，怎样样看到利利益呢？因为有有市场，市市场来自自于用户户的最终终消费需需求。用用户从没没有手机机，没有有通信，到到现在享享受到各各种各样样的通信信服务，从从这个意意义上讲讲，是用用户促进进了整个个市场的的发展。我我们国家家现在更更多的是是在促进进竞争，而而美国促促进竞争争的方式式是走兼兼并、收收购的道道路。同时关关于ITT通信的的问题，未未必是一一个方面面
24、压制另另一个方方面。大大致来讲讲，ITT应该是是涵盖了了我们在在信息需需求方面面的所有有范围，通通信则完完全有转转变我们们生活的的可能性性。所以以从ITT和通信信本身来来讲，这这是一个个融合的的过程，我我们最近近在很多多IT行业业中发现现，现在在很多传传统的IIT厂商正正在走向向通信领领域，他他们在加加大通信信产品的的研究，而而通信的的厂商，也也都在扩扩大自己己的领域域，这是是好事，而而不是坏坏事，产产业的繁繁荣将给给消费者者带来极极大的实实惠，而而消费者者实际是是真正引引领我们们身边所所有行业业的最终终的决定定者。如何才能做做到有效效监管项立刚刚：我还还有一个个强烈的的感觉，经经营的管管制可
25、能能比一个个企业做做一件事事情更重重要，管管制的方方式，管管制的精精神如果果不到位位的话，会会影响整整个产业业。管制制工作的的最核心心的精神神是什么么？一是是通过竞竞争让老老百姓获获得更多多的利益益；二是是有效管管制可以以让我们们的企业业更快地地发展。从从目前的的情况看看，今天天的不对对称管制制是不是是要进行行下去，政政府如何何才能找找到一个个既能够够鼓励竞竞争又能能够促进进发展的的思路。我我不知道道其他专专家是如如何看待待这个问问题的。信息产产业部电电信研究究院研究究所主任任王秀屏屏：管制制的目标标是通过过促进竞竞争为消消费者谋谋福利，在在政府制制定管制制政策的的时候，就就有一个个对市场场定
26、义的的问题，要要找出这这个目标标市场和和相关市市场，分分析他们们的竞争争关系，然然后再制制定相应应的管制制政策。以前在在传统的的电信模模式下，大大家思路路范围比比较窄，就就局限于于电信本本身，电电信市场场开放的的时候总总是说先先开放增增值业务务，然后后是长途途业务，然然后再促促进本地地竞争。从从历史的的角度看看，本地地市场给给人感觉觉还是相相对比较较集中，但但是通过过这种并并购和技技术的发发展，我我们发现现，传统统上的电电信已经经变成了了一块很很小的蛋蛋糕了，以以前可能能仅长途途业务就就是蛋糕糕上一块块非常厚厚的奶油油，而现现在呢，以以光电信信号的传传输为例例，从一一端传到到另一端端已经是是电
27、信很很小的一一部分了了，而它它的瓶颈颈是在接接入这一一块。有有人说美美国电信信业通过过这一次次事件以以后，可可能会形形成三足足鼎立的的局面。因为美美国的电电信业发发展得比比较早，走走在了世世界的前前列，所所以说它它是一个个先行者者，也是是一个探探路者，对对于发展展中国家家来说，具具有一些些后发上上的优势势，但是是也存在在着很多多困难，因因为这种种发展的的不平衡衡带来了了很多困困难。舒华英英：今天天随着市市场的发发展，重重新并购购、兼并并以适应应客户需需求和发发展，我我认为这这应该是是一种进进步，而而不应该该是一种种倒退，这这些公司司在兼并并以后照照样还有有多家在在竞争，所所以在这这一点上上，从
28、我我们国家家来看，尽尽管我们们少犯了了一些错错误，但但是在不不对称管管制上依依然还是是有错误误的。随随着市场场的发展展，已经经分不清清什么地地方是移移动，什什么地方方是固定定，只不不过是一一种接入入方式，对对于客户户来讲，只只要方便便就行了了，政府府和监管管部门应应该适应应这种形形势的需需求，让让所有参参与市场场竞争的的运营商商们有一一个充分分发展的的空间。实实现有效效监管是是保证制制定各种种规范的的情况下下，在市市场竞争争的环境境下，让让所有运运营商能能够公平平、合理理地竞争争，不要要去违法法、违规规，这才才是监管管部门应应该做到到的。新华信信咨询公公司赵熔熔：电信信这种大大的产业业，无论论
29、是重组组或者大大的经营营方向的的改变，都都有哪些些因素在在起作用用呢？最最内的一一层就是是利益相相关方，这这点美国国和中国国有一些些差别，在在美国基基本上不不是一家家监管机机构在起起作用，包包括证券券市场、商商业法律律等都能能起到监监管的作作用，另另外就是是资本市市场也会会影响重重组。此此外就是是企业运运营者，他他们会考考虑第二二季度、第第三季度度对我的的利润成成本有一一个什么么样的影影响。在在中国又又多了一一方，政政府对行行业起到到的监管管作用还还包括国国有资产产的保值值增值，所所以在中中国应该该是4个因素素起作用用。无论是是对电信信业重组组的正向向、负向向，包括括如何划划刀，切切多深，还还
30、是切完完以后再再拼成，这这样一个个举措，中中国和美美国都是是一样。外外层的66个因素素第一个个是技术术，这是是我们第第一个看看到的；第二个个就是市市场方面面的需求求，包括括服务是是不是要要融合，整整个市场场对于通通信的价价格预期期，服务务预期；第三是是政治因因素；第第四是运运营商所所承载的的社会责责任，包包括它所所提供的的普遍服服务，它它对生活活方式的的责任，甚甚至国家家安全的的责任；第五点点就是对对整个价价值链的的重整，包包括分工工和外包包；第六六实际就就是竞争争，包括括表面上上的竞争争，以及及潜在的的竞争。总之，对对电信业业重组起起到作用用的因素素，内圈圈是3个，外外圈是66个，所所以回到
31、到监管这这个话题题，两个个国家的的监管实实际上也也是价值值观的一一种表现现。所以以我觉得得这相当当于信息息产业部部和国资资委，信信息产业业部应该该也有一一个环保保局，把把环境养养得好好好的，不不让污水水流进来来，在这这里面，把把土保持持住，不不让水土土流失，如如果信息息产业做做好保值值工作，资资本自然然会向最最高的地地方流，如如果这个个土壤足足够，湿湿度、肥肥料、光光照也够够的话，自自然就会会有灌木木、草坪坪、树木木，各个个环节的的生物和和植物都都会很好好地生活活在一起起，所以以这就应应该是监监管所起起到的一一个环保保作用。项立刚刚：为了了促进竞竞争政府府是不是是可以考考虑发放放4张移动动牌照
32、？另外，从从保护弱弱小者的的角度看看，是不不是应该该给企业业发牌照照？决策策者为什什么要考考虑将不不同的市市场切分分成一小小块一小小块，而而不是考考虑分给给不同的的企业呢呢？舒华英英：实际际上我就就反对这这种做法法。市场场本身是是一个统统一的市市场，为为什么一一定要人人为地进进行划分分？比如如说增值值业务和和基本业业务，哪哪些叫增增值业务务？现在在很多概概念之间间的界限限已经很很不清楚楚了，IIP是什什么？VVOIPP是什么么？原来来在统计计当中它它就是增增值业务务，现在在你还能能把它看看成增值值业务吗吗？技术术进步以以后，正正在走向向一个融融合的过过程，而而且对用用户来讲讲，不管管是电路路交
33、换也也好，VVOIPP也好，用用户需要要的是价价格便宜宜、通话话质量好好的服务务。从业务务层面进进行的不不对称管管制我认认为早就就应该取取消，另另外在市市场准入入上不要要给后进进者设那那么多门门槛，而而且在资资本市场场中，应应允许对对后进入入市场者者开放融融资渠道道。现在在的市场场已经是是一个融融合的市市场，220年前前我考虑虑打一个个长途电电话，今今天谁还还考虑我我打长途途电话还还是本地地网的电电话，要要是打手手机，就就根本搞搞不清楚楚对方在在哪儿，这这说明电电信市场场客观上上发展已已经融合合在一起起了，但但是我们们的政府府监管和和管制工工作还没没有跟上上这个步步伐。王煜全全：现在在电信业业
34、正处于于一个转转型期，一一方面需需要勇气气，另一一方面需需要把未未来看清清楚，我我相信SSBC也也不想把把ATT搞垮，但但结果是是搞垮了了，说明明什么呢呢？一般般来讲管管制都是是落后于于产业的的。我们们现在要要探讨的的是，你你如何使使管制不不成为绊绊脚石，不不要耽误误产业发发展。杨然：电信行行业有电电信行业业的规则则，在这这方面中中国可能能比国外外考虑得得更多。现现在中国国电信业业已经发发展成为为全球最最大的市市场，在在政策制制定等方方面肯定定要考虑虑一些国国外的经经验，这这些经验验对中国国电信行行业的发发展具有有很大的的借鉴作作用。这这次ATTT被收购购，实际际是没有有按照客客观规律律来发展
35、展，现在在最大的的一个认认识就是是美国政政府“尝试分分离是不不对的”。项立刚刚：我也也感觉是是这样，电电信市场场的变化化是非常常快的。一一个巨大大的市场场可能很很快就会会萎缩，萎萎缩以后后又回到到刚才我我们一直直在讨论论的问题题，我们们可能需需要用一一些新的的管制政政策，去去进行具具体的定定位，因因为这个个市场变变化是非非常快的的。杨然：实际上上现在这这种管制制上的思思路可能能也有一一些变化化，尤其其是前一一段时间间欧盟的的管制思思路，它它取消了了许可证证制度，很很多东西西都采取取事后备备案的制制度，但但是实际际上因为为电信行行业有它它自己的的特点，规规模效应应也好，范范围效应应也好，尤尤其在
36、长长途电话话公司，如如果没有有用户，企企业就一一定不会会有盈利利可言，所所以即便便从许可可证制度度改成一一般授权权的制度度，并不不意味着着对新进进入者把把门槛降降低他们们就会怎怎么样，因因为本身身电信行行业还是是有它自自己的发发展规律律。王冠珠珠：我想想有几个个比较有有趣的例例子，第第一就是是澳大利利亚的电电信公司司，他们们把自己己整个的的业务部部门进行行整理，按按照客户户来划分分，并不不是按照照网络来来划分，后后来在澳澳大利亚亚电信公公司和政政府的较较量中，电电信公司司到目前前为止还还是坚持持住了；第二我我认为综综合电信信商会成成为主流流。项立刚刚：我非非常感谢谢今天大大家能够够坐在一一起进
37、行行讨论。对对于电信信专家来来说，像像这样的的讨论可可能还不不太解渴渴，还没没有完全全深入地地进行碰碰撞；对对一些大大众媒体体来说，可可能这个个话题还还不足以以进行炒炒作，但但是大家家都知道道电信行行业是一一个非常常重要的的行业，而而且有些些政策和和决策性性的东西西会很大大程度地地影响老老百姓的的生活，比比如定价价政策，我我们每个个月要掏掏几百块块钱的手手机费，这这些都是是我们关关心的问问题。我不认认为我们们今天开开这样一一个小会会就能够够影响政政府的决决策，但但是目前前的电信信市场需需要有更更多的媒媒体，更更多的专专家一起起来呼吁吁我们的的管制政政策，一一方面要要更好地地满足用用户的需需求，另另一方面面也要贴贴近市场场的需要要，第三三也要随随着市场场的变化化而变化化。我想想通过我我们政府府的有效效管制，能能够促进进产业的的发展，能能够让老老百姓更更多地得得到实惠惠。目前前，在电电信行业业中的确确存在一一些问题题，比如如残酷的的价格战战，互联联互通，老老百姓的的意见也也比较多多。我希希望我们们大家一一起来呼呼吁，来来做一点点具体的的事情，使使我们这这个行业业能够得得到更好好的发展展。如果果整个行行业能够够健康繁繁荣地向向前发展展，我们们的运营营商、制制造商、网网络商、SP们也都能有更好发展，那么我们就会有更多的发展机会，整个社会也会更好地向前发展。