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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.o 深圳经济特区建设工程施工招标投标条例o 作者:朱华来源:景观中国日期:2007-4-13 19:39:51进入考前交流论坛建筑考试博客 o 【摘要：第一章 总则 第一条 为了规范建设工程施工招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和施工招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法及有关法律法规的规定，结合深圳经济特区实际，制定本条例。 第二条 依照本条例规定必须进行施工招标的新建、改建、扩建、重建的建设工程的施工招标
2、投标活动适用本条例。 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三条 建设工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚】 o 第一章 总总则第一条 为为了规范范建设工工程施工工招标投投标活动动，保护护国家利利益、社社会公共共利益和和施工招招标投标标当事人人的合法法权益，保保证工程程质量，提提高投资资效益，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法及及有关法法律法规规的规定定，结合合深圳经经济特区区实际，制制定本条条例。第二条 依依照本条条例规定定必须进进行施工工招标的的新建、改改建、扩扩建、重重建的建建设工程程的施工工招标投投标活
3、动动适用本本条例。本条例所称称建设工工程，是是指土木木工程、建建筑工程程、市政政基础设设施工程程、线路路管道和和设备安安装工程程及装修修工程。第三条 建建设工程程施工招招标投标标活动应应当遵循循公开、公公平、公公正、择择优和诚诚实信用用的原则则。第四条 任任何单位位和个人人不得将将必须招招标的工工程化整整为零或或者以其其他任何何方式规规避招标标。任何单位和和个人不不得以征征地、拆拆迁、设设计、垫垫资和介介绍建设设用地等等为条件件，或以以供水、供供电、供供气、通通讯、消消防等专专业为理理由，要要求工程程发包人人将建设设工程发发包给其其指定的的单位或或者个人人承包。第五条 深深圳市人人民政府府以下
4、简简称市政政府建设行行政主管管部门对对全市建建设工程程施工招招标投标标活动进进行监督督管理和和指导。区人民政府府建设行行政主管管部门按按建设项项目管理理权限对对建设工工程施工工招标投投标活动动进行监监督管理理。市政府交通通、水务务等有关关行政管管理部门门，按照照各自职职责分工工，对有有关专业业建设工工程的施施工招标标投标活活动进行行监督管管理。第六条 对对违反本本条例的的行为，任任何单位位和个人人有权向向建设行行政主管管部门或或者行政政监察部部门投诉诉，接到到投诉的的部门应应当在十十五日内内书面答答复。第二章 招招标范围围和方式式第七条 建建设工程程发包有有下列情情形之一一的，必必须进行行招标
5、：一 一次发发包工程程造价在在万元人人民币以以上的；二 一次发发包工程程造价在在万元人人民币以以上万元元人民币币以下，但但工程总总造价在在万元元人民币币以上的的。第八条 下下列建设设工程是是否实行行招标发发包，由由投资者者自行决决定：一 全部由由外商或或者私人人投资的的；二 外商或或者私人人投资控控股的；三 外商或或者私人人投资累累计超过过且国有有资金投投资不占占主导地地位的。通过发行彩彩票、募募捐等形形式募集集的社会会公共资资金进行行工程建建设的， 比照国有资金进行招标。本条例所称称控股是是指投资资占以上上。第九条 建建设工程程有下列列情形之之一的，经经区以上上建设行行政主管管部门或或者有关
6、关行政管管理部门门批准，可可以不进进行施工工招标：一 停建或或者缓建建后恢复复建设的的建设工工程，且且承包人人未发生生变更的的；二 施工企企业自筹筹资金建建设的房房屋建筑筑工程，且且该施工工企业资资质等级级符合工工程要求求的；三 房地产产开发企企业开发发建设的的房屋建建筑工程程，该企企业有直直接控股股的施工工企业，且且资质等等级符合合工程要要求的；四 在建工工程追加加的与主主体工程程施工不不可分割割的附属属小型工工程或者者主体加加层工程程，且承承包人未未发生变变更的；五 法律、法法规规定定的其他他情形。第十条 经经市政府府依法确确认涉及及国家安安全、国国家秘密密、抢险险救灾的的建设工工程和经经
7、市政府府市长办办公会议议批准的的应急建建设工程程，不适适宜进行行公开招招标的，可可以邀请请招标或或者不进进行招标标。第十一条 招标方方式分为为公开招招标和邀邀请招标标。o 公开招标，是是指招标标人以招招标公告告的方式式邀请不不特定的的施工企企业投标标，并按按本条例例规定程程序选定定中标人人的招标标方式；邀请招招标，是是指招标标人以投投标邀请请书的方方式邀请请特定的的施工企企业参加加投标，并并按本条条例规定定的程序序选定中中标人的的招标方方式。依依照本条条例规定定必须进进行施工工招标的的工程，全全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或者主导导地位，一一次发包包工程造造价在万万元
8、人民民币以上上的，应应当公开开招标；其余工工程可以以邀请招招标。o 第十二条 依照本本条例必必须进行行施工招招标的工工程，未未实行施施工总承承包招标标的，招招标人应应当将未未列入招招标范围围的专业业工程按按本条例例规定另另行组织织招标。提倡对分包包工程实实行招标标发包。分分包工程程的招标标工作由由施工总总承包单单位负责责。第三章 招招标第十三条 施工招招标应当当具备下下列条件件：一 已按规规定办理理计划立立项手续续；二 已按规规定取得得建设工工程规划划许可证证；三 有满足足施工招招标需要要的设计计文件和和其他技技术资料料；四 建设资资金已经经落实。建建设工期期不足一一年的，到到位资金金不得少少
9、于工程程造价的的；建设设工期超超过一年年的，到到位资金金不得少少于工程程造价的的。建设设单位应应当持有有银行出出具的资资金到位位证明或或者财政政部门出出具的资资金落实实证明。第十四条 依照本本条例规规定必须须进行施施工招标标的工程程，应当当进入建建设工程程交易服服务中心心以下简简称交易易中心进行招招标投标标活动。交易中心是是市政府府批准设设立，为为工程发发包与承承包活动动提供场场所、信信息和咨咨询服务务的不以以营利为为目的的的法人。交交易中心心应当接接受建设设行政主主管部门门的监督督和指导导。交易中心不不得代理理组织招招标和参参与评标标定标活活动，不不得从事事与提供供场所、信信息和咨咨询服务务
10、不相一一致的行行为。交交易服务务的收费费标准和和办法由由市政府府制定公公布。对对未进入入交易中中心招标标的工程程，不得得收取交交易服务务费用。交易中心工工作人员员应当遵遵守有关关交易规规则，对对交易所所涉事项项负有保保密的义义务。第十五条 建设行行政主管管部门、有有关行政政管理部部门和机机构应当当在交易易中心为为建设单单位办理理施工招招标备案案、合同同备案、工工程质量量监督、施施工安全全监督以以及施工工许可证证核发等等手续。除依照本条条例规定定必须进进行施工工招标的的工程以以外，有有关行政政管理部部门和机机构不得得因某项项工程未未在交易易中心招招标而影影响其办办理有关关手续。第十六条 依照本本
11、条例规规定必须须进行施施工招标标的工程程，招标标人可以以自行办办理施工工招标事事宜，也也可以委委托具有有相应资资格的工工程招标标代理机机构代理理施工招招标。招招标人自自行办理理施工招招标事宜宜的，应应当具备备国家规规定的条条件。招标代理机机构应当当按其招招标代理理资质从从事招标标代理业业务，禁禁止招标标代理机机构从事事同一工工程的招招标代理理和投标标咨询，禁禁止转让让招标代代理业务务。第十七条 招标人人应当在在发布招招标公告告或者发发出投标标邀请书书的日日前，向向建设行行政主管管部门或或者有关关行政管管理部门门备案，并并报送下下列材料料：一 本条例例第十三三条所列列条件的的证明材材料；二 招标
12、公公告或者者投标邀邀请书；三 招标人人自行办办理招标标事宜的的，需提提交符合合自行招招标条件件的有关关证明材材料；四 法律、法法规规定定的其他他材料。建设行政主主管部门门或者有有关行政政管理部部门发现现备案材材料有违违反法律律、法规规内容的的，应当当在收到到备案材材料之日日起个个工作日日内责令令招标人人改正。第十八条 采用公公开招标标的，招招标人应应当在交交易中心心信息网网发布招招标公告告，招标标公告连连续发布布应不少少于个个工作日日。招标标人也可可以在其其他媒体体上发布布招标公公告，但但公告内内容应当当与在交交易中心心发布的的一致。采用邀请招招标的，招招标人应应当向个以上上符合资资质条件件的
13、施工工企业发发出投标标邀请书书，同时时将招标标信息在在交易中中心信息息网公布布。第十九条 招标公公告或者者投标邀邀请书应应当载明明下列主主要内容容：o 一招标人人的名称称和住所所；二 招标工工程的性性质、规规模、地地点；三 工程投投资来源源；四 工程承承包方式式；五 投标人人的资质质条件要要求；六 招标工工作时间间安排；七 获取招招标文件件的办法法。投标邀请书书还应当当载明邀邀请的投投标人名名称。第二十条 招标人人可以根根据招标标工程的的需要，对对投标申申请人依依法进行行资格预预审。资资格预审审办法由由市建设设行政主主管部门门会同有有关行政政管理部部门另行行规定。不采用资格格预审方方式的，符符
14、合资质质条件报报名的投投标申请请人均可可参加投投标。实实行资格格预审的的，招标标人应当当在招标标公告或或者投标标邀请书书中载明明资格预预审的条条件以及及获取资资格预审审文件的的办法。第二十一条条 资格格预审文文件一般般应当包包括：一 资格预预审申请请书格式式；二 申请人人须知，其其中必须须明确规规定资格格预审的的程序、评评审的标标准和方方法；三 需要投投标申请请人提供供的企业业资质证证明；四 在建工工程、以以往工程程或者类类似工程程业绩证证明材料料；五 拟投入入本工程程的技术术装备清清单；六 财务状状况证明明材料；七 拟派出出的项目目经理与与主要专专业技术术人员的的简历、业业绩等证证明材料料。
15、第二十二条条 禁止止以不合合理条件件限制或或者排斥斥潜在投投标人参参加投标标。招标人提出出的资格格预审条条件使合合格的潜潜在投标标人少于于名的的，视为为不合理理条件，但但符合资资质条件件的潜在在投标人人不超过过名的的除外。第二十三条条 资格格预审合合格的投投标申请请人均可可参加投投标。资资格预审审合格的的投标申申请人数数量过多多的，招招标人可可通过随随机抽取取或者其其他公开开公正的的方式从从中选择择至名参参加投标标。第二十四条条 资格格预审结结束后，招招标人应应当作出出资格预预审决定定，并书书面通知知所有投投标申请请人，同同时告知知资格预预审合格格的投标标申请人人获取招招标文件件的时间间、地点
16、点和方法法。招标人应当当将资格格预审结结果在交交易中心心公示个工作作日。第二十五条条 招标标人应当当根据招招标工程程的特点点和需要要，参照照招标文文件示范范文本编编制招标标文件。招招标文件件应当包包括下列列主要内内容：一 投标须须知，包包括工程程概况，招招标范围围，资格格审查条条件，工工程资金金来源或或者落实实情况，标标段划分分，工期期要求，质质量标准准，现场场踏勘和和答疑安安排，投投标文件件编制、提提交、修修改、撤撤回的要要求，投投标报价价要求，投投标有效效期，开开标的时时间和地地点，评评标的方方法和标标准，投投标担保保和履约约担保要要求，合合同授予予条件等等；二 招标工工程的技技术规范范要
17、求和和设计文文件；三 工程量量清单无法提提供工程程量清单单的特殊殊工程除除外；四 投标函函和投标标报价表表的格式式及附录录；五 拟签订订合同的的格式及及主要条条款；六 招标所所需的其其他材料料。第二十六条条 招标标文件中中对评标标方法和和标准的的规定应应当详细细、具体体，能够够满足评评标的需需要。第二十七条条 招标标人应当当在招标标文件发发出的同同时，将将招标文文件、资资格预审审报告采用资资格预审审的、合合格投标标申请人人名单报报建设行行政主管管部门或或者有关关行政管管理部门门备案。建建设行政政主管部部门或者者有关行行政管理理部门发发现备案案材料违违反法律律法规规规定的，应应当责令令招标人人改
18、正。第二十八条条 招标标文件一一经发出出，招标标人不得得擅自变变更其内内容或者者增加附附加条件件；确需需变更的的，应当当在投标标截止日日期日日前以书书面形式式通知所所有投标标人，同同时报建建设行政政主管部部门或者者有关行行政管理理部门备备案。o 第二十九条条 投标标截止日日期日日前，根根据需要要，可以以由招标标人组织织投标人人踏勘工工程现场场及其环环境、解解答招标标文件的的疑问并并形成纪纪要作为为招标文文件的补补充，送送达所有有投标人人，同时时报建设设行政主主管部门门或者有有关行政政管理部部门备案案。第三十条 招标文文件发出出之日至至提交投投标文件件截止之之日一般般不得少少于日，一一次发包包工
19、程造造价万万元人民民币以下下的，不不得少于于日日。第三十一条条 招标标人对于于发出的的招标文文件可以以收取工工本费。第四章 投投标第三十二条条 投标标人应当当具备承承担招标标工程的的能力，具具有相应应的施工工企业资资质，并并在市建建设行政政主管部部门办理理登记手手续。未办理前款款登记手手续的，投投标无效效。第三十三条条 投标标人应当当按照招招标文件件的要求求编制投投标文件件，对招招标文件件提出的的实质性性要求和和条件作作出响应应，并对对投标文文件的真真实性负负责。招标文件允允许投标标人提供供备选标标的，投投标人可可以按照照招标文文件的要要求提交交替代方方案，并并作出相相应报价价作备选选标。第三
20、十四条条 投标标人应当当根据招招标文件件的要求求，以综综合单价价的形式式自主确确定投标标报价。第三十五条条 投标标人拟在在中标后后将工程程依法进进行分包包的，应应当将拟拟分包工工程在投投标文件件中载明明。第三十六条条 在提提交投标标文件截截止时间间前，投投标人可可以对已已提交的的投标文文件进行行补充、修修改或撤撤回，并并书面通通知招标标人。补补充、修修改的内内容为投投标文件件的组成成部分。第三十七条条 投标标人应当当在提交交投标文文件的同同时向招招标人提提交由银银行、保保险公司司或者专专业担保保公司提提供的投投标担保保。投标担保可可以采用用投标保保函或者者投标保保证金的的方式，担担保金额额一般
21、不不得超过过投标总总价的，最最高不得得超过万元元人民币币。第三十八条条 投标标人应当当在提交交投标文文件的截截止时间间前，将将投标文文件密封封送达投投标地点点。招标标人收到到投标文文件后，应应当向投投标人出出具标明明签收人人和签收收时间的的凭证，并并妥善保保存投标标文件。在开标前，任任何单位位和个人人不得开开启投标标文件。在在提交投投标文件件的截止止时间后后送达的的投标文文件，为为无效投投标文件件，招标标人不得得接收。提交投标文文件的投投标人少少于个个的，招招标人应应当依法法重新招招标。第三十九条条 投标标人不得得相互串串通投标标，不得得排挤其其他投标标人参与与公平竞竞争，不不得损害害招标人人
22、或者其其他投标标人的合合法权益益。投标人不得得与招标标人串通通投标，不不得损害害国家利利益、社社会公共共利益或或者他人人的合法法权益。禁止投标人人以向招招标人或或者评标标委员会会成员行行贿等手手段谋取取中标。第四十条 投标人人不得以以低于其其企业成成本的报报价竞标标，不得得以他人人名义投投标或者者以其他他方式弄弄虚作假假骗取中中标。第五章 开开标、评评标和中中标第四十一条条 开标标由招标标人主持持，并邀邀请所有有投标人人参加。开标应当在在提交投投标文件件截止时时间的同同一时间间公开进进行；开开标地点点应当为为招标文文件中预预先确定定的地点点。第四十二条条 开标标应当按按照下列列规定进进行：由由
23、投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况。经经确认无无误后，由由招标人人当众拆拆封，宣宣读投标标人名称称、投标标价格和和投标文文件的其其他主要要内容。招标人在提提交投标标文件截截止时间间前收到到的所有有投标文文件，开开标时都都应当当当众予以以拆封、宣宣读。招标人应当当记录开开标过程程，并存存档备查查。第四十三条条 投标标文件有有下列情情形之一一的无效效：一 未按照照招标文文件的要要求予以以密封的的；二 投标函函未经投投标人的的法定代代表人或或者其委委托代理理人签署署，并加加盖投标标人印章章的；o 三委托代代理人没没有合法法、有效效的授权权委托书书的；四 投标人人未按照照招标文
24、文件的要要求提供供投标担担保的；五 组成联联合体投投标的，未未附联合合体各方方共同投投标协议议的；六 招标文文件明确确规定无无效的其其他情形形。第四十四条条 评标标工作由由招标人人依法组组建的评评标委员员会负责责。评标标委员会会由工程程技术、经经济等方方面的专专业人员员组成，总总人数为为五人以以上单数数。评标标委员会会三分之之二以上上的成员员应当由由招标人人从市建建设行政政主管部部门或者者有关行行政管理理部门的的专家库库中随机机抽取。专专家库中中的专家家不能满满足评标标需要的的，经建建设行政政主管部部门或者者有关行行政管理理部门批批准，招招标人可可另聘专专家。与投标人有有利害关关系的人人员不得
25、得担任评评标委员员会成员员。评标标委员会会成员名名单在中中标结果果确定前前应当保保密。第四十五条条 建设设行政主主管部门门或者有有关行政政管理部部门应当当对进入入专家库库的专家家组织有有关法律律和业务务培训，对对其评标标能力、廉廉洁公正正等定期期进行综综合评估估。对不不称职或或者违法法违规的的评标专专家，要要取消资资格。被被取消评评标专家家资格的的人员不不得再参参加任何何评标活活动。建设行政主主管部门门或者有有关行政政管理部部门应当当根据本本条例规规定，制制定评标标专家管管理办法法。第四十六条条 评标标委员会会成员应应当客观观、公正正地履行行职务，对对所提出出的评审审意见承承担责任任。评标活动
26、实实行封闭闭式管理理，在中中标结果果公布前前，禁止止评标委委员会成成员及招招标人的的工作人人员以任任何方式式私自接接触投标标人。第四十七条条 评标标委员会会对投标标文件中中有疑问问的部分分，可以以要求投投标人解解答或者者作出书书面澄清清，但解解答或者者澄清内内容不得得对投标标文件作作实质性性修改。对对于不符符合招标标文件实实质性要要求的投投标文件件，评标标委员会会应当不不予评审审。第四十八条条 有下下列情形形之一的的，该投投标人的的投标作作废标处处理：一 投标人人以他人人的名义义投标、串串通投标标、以行行贿手段段谋取中中标或者者以其他他弄虚作作假方式式投标的的；二 投标人人的报价价可能低低于其
27、成成本，该该投标人人又不能能合理说说明或者者不能提提供相关关证明材材料的；三 投标人人资格条条件不符符合国家家有关规规定和招招标文件件要求，或或者拒不不按照要要求对投投标文件件进行澄澄清、说说明或者者补正的的；四 投标人人的投标标未能在在实质上上响应招招标文件件提出的的所有实实质性要要求和条条件的；五 设有标标底时，投投标人的的报价高高于标底底的；六 法律、法法规规定定的其他他情形。评标委员会会根据前前款规定定否决不不合格投投标或者者界定为为废标后后，因有有效投标标不足三三个使得得投标明明显缺乏乏竞争的的，评标标委员会会可以否否决所有有投标。投投标人少少于三个个或者所所有投标标被否决决的，招招
28、标人应应当依照照本条例例重新招招标。第四十九条条 评标标应当优优先采用用经评审审的最低低投标价价法。采采用该方方法确定定的中标标人的投投标应当当能够满满足招标标文件的的实质性性要求，并并且经评评审的投投标价格格最低，但但是投标标价格低低于其成成本的除除外。采采用其他他评标方方法评标标的，中中标人的的投标应应当能够够最大限限度地满满足招标标文件中中规定的的各项综综合评价价标准。以以评分方方式进行行评标的的，对于于各种评评比奖项项不得额额外计分分。市建设行政政主管部部门及有有关行政政管理部部门可以以根据本本条例制制定具体体的评标标规则。第五十条 标底是是招标人人控制工工程造价价的最高高限价，标标底
29、应当当在投标标截止日日期日日前同时时向所有有投标人人公开。一个招标工工程只能能编制一一个标底底。第五十一条条 按本本条例规规定必须须实行施施工招标标的建设设工程，应应当根据据规定的的工程量量计算规规则及招招标文件件的要求求编制标标底。标标底应报报造价审审查机构构审查。招招标人对对标底审审查结果果有异议议的，可可以申请请复审。标标底审查查、复审审工作应应当在投投标截止止日期个工作作日前完完成。o 第五十二条条 评标标委员会会应当严严格按照照招标文文件中规规定的评评标程序序、评标标标准和和方法评评标。评标完成后后，应当当向招标标人提出出书面评评标报告告，推荐荐不超过过两名有有排序的的中标候候选人。
30、第五十三条条 评标标报告应应包括以以下主要要内容，并并由全体体评标委委员会成成员签字字：一 评标情情况。包包括评标标委员会会的产生生过程、组组成人员员名单、评评标委员员会对投投标文件件的综合合评审意意见；二 评标结结果。包包括对投投标人的的排序、推推荐的中中标候选选人或者者按照招招标人的的授权确确定的中中标人；三 评标过过程中评评标委员员会各成成员的原原始评标标资料等等附件。第五十四条条 招标标人根据据评标委委员会提提出的书书面评标标报告和和推荐的的中标候候选人确确定中标标人。全部使用国国有资金金投资或或者国有有资金投投资占控控股或者者主导地地位的工工程，招招标人应应当按照照中标候候选人的的排
31、序确确定中标标人。当当确定中中标的中中标候选选人放弃弃中标或或者因不不可抗力力提出不不能履行行合同的的，招标标人可以以依序确确定其他他中标候候选人为为中标人人。招标标人也可可以授权权评标委委员会直直接确定定中标人人。第五十五条条 招标标人应当当在投标标有效期期截止时时限日前确确定中标标人。在确定中标标人前，招招标人不不得与投投标人就就投标价价格、投投标方案案等实质质性内容容进行谈谈判。第五十六条条 招标标人应当当在确定定中标人人之日起起日内内向建设设行政主主管部门门或者有有关行政政管理部部门提交交招标投投标情况况书面报报告，同同时将中中标结果果在交易易中心公公示个个工作日日。建设行政主主管部门
32、门或者有有关行政政管理部部门自收收到招标标投标情情况书面面报告之之日起个工作作日内未未提出书书面异议议的，招招标人可可以向中中标人发发出中标标通知书书，并将将中标结结果通知知所有未未中标的的投标人人。第五十七条条 招标标人和中中标人应应当自中中标通知知书发出出之日起起日日内，按按照招标标文件和和中标人人的投标标文件订订立书面面合同，中中标人的的投标报报价为合合同价；招标人人和中标标人不得得另行订订立背离离合同实实质性内内容的其其他协议议。订立书面合合同之日日起日日内，招招标人应应当将合合同送建建设行政政主管部部门或者者有关行行政管理理部门备备案。中标人将工工程分包包的，应应当自订订立合同同之日
33、起起日内内，将分分包合同同送建设设行政主主管部门门或有关关行政管管理部门门备案。第五十八条条 中标标人应当当在签订订工程承承包合同同时向招招标人提提交由银银行、保保险公司司或者专专业担保保公司提提供的履履约担保保，履约约担保数数额不得得低于合合同价款款的百分分之十。采采用经评评审的最最低投标标价法中中标的，履履约担保保数额不不得低于于合同价价款的百百分之十十五。招标人应当当同时向向中标人人提供由由银行、保保险公司司或者专专业担保保公司出出具的与与履约担担保数额额等额的的工程款款支付担担保。未提供履约约担保或或者工程程款支付付担保的的，不予予颁发施施工许可可证。工程担保的的具体实实施办法法由市建
34、建设行政政主管部部门另行行规定。第五十九条条 出现现下列情情形之一一的，招招标人应应当在日内退退还投标标人的投投标担保保：一 中标通通知书发发出，中中标人签签署了工工程承包包合同；二 招标过过程因正正当理由由被招标标人宣布布中止；三 招标失失败需重重新组织织招标；四 投标有有效期满满而投标标人不同同意作出出延长。第六十条 投标人人有下列列情形之之一的，招招标人有有权取消消其投标标或者中中标资格格，并没没收其投投标担保保，给招招标人造造成的损损失超过过投标担担保数额额的，对对超过部部分可以以要求赔赔偿。一 在投标标有效期期内撤回回投标文文件；二 中标后后拒绝与与招标人人签订合合同；三 中标后后未
35、提交交履约担担保。o 第六十一条条 招标标人有下下列情形形之一的的，应当当双倍返返还投标标人的投投标担保保，造成成损失的的，还应应当承担担赔偿责责任：一 招标文文件发出出后，无无正当理理由中止止招标；二 确定中中标人后后拒绝与与其签订订工程承承包合同同。第六十二条条 中标标人应当当按照合合同约定定履行义义务。不不得向他他人转让让中标工工程，也也不得将将中标工工程肢解解后分项项转让。第六章 法法律责任任第六十三条条 招标标人违反反本条例例规定有有下列行行为之一一的，责责令改正正，并按按以下规规定给予予处罚：一 应当招招标而未未招标、将将招标工工程化整整为零或或者以其其他方式式规避招招标，或或者应
36、当当公开招招标而未未公开招招标的，处处工程合合同价款款百分之之一以上上百分之之二以下下的罚款款；二 未依本本条例在在交易中中心进行行招标的的，处工工程合同同价款千千分之五五以上千千分之十十以下的的罚款；三 未办理理有关备备案、报报告、批批准、确确认手续续的，处处一万元元以上三三万元以以下的罚罚款；四 泄露应应当保密密的招标标投标事事项的，处处十五万万元以上上二十五五万元以以下的罚罚款；五 在中标标候选人人以外确确定中标标人的，或或者在所所有投标标被评标标委员会会否决后后自行确确定中标标人的，处处工程合合同价款款百分之之一以上上百分之之二以下下的罚款款；六 不按照照招标文文件和中中标人的的投标文
37、文件与中中标人订订立合同同的，或或者订立立背离合合同实质质性内容容的协议议的，或或者拒绝绝与中标标人签订订合同的的，处工工程合同同价款百百分之一一以上百百分之二二以下的的罚款；七 以不合合理条件件限制或或者排斥斥潜在投投标人的的，处三三万元以以上五万万元以下下的罚款款；八 与投标标人串通通招标投投标的，处处工程合合同价款款百分之之一以上上百分之之二以下下的罚款款；九 未按照照本条例例规定的的期限招招标的，处处五万元元以上十十万元以以下的罚罚款；十 未按照照本条例例规定开开标的，处处五万元元以上十十万元以以下的罚罚款；十一 未按按照本条条例规定定组建评评标委员员会的，评评标无效效，处五五万元以以
38、上十万万元以下下的罚款款。第六十四条条 招标标代理机机构违反反本条例例规定有有下列行行为之一一的，责责令改正正，没收收违法所所得，并并按以下下规定给给予处罚罚：一 未取得得招标代代理资质质而以招招标代理理机构名名义从事事招标代代理业务务的，处处五万元元以上十十万元以以下的罚罚款；二 超越资资质等级级承接招招标代理理业务的的，处三三万元以以上五万万元以下下罚款；三 转让招招标代理理业务，或或者从事事同一工工程招标标代理和和投标咨咨询的，处处三万元元以上五五万元以以下的罚罚款；情情节严重重的，暂暂停其工工程招标标代理业业务六个个月。工程招标代代理机构构在工程程招标代代理过程程中发生生本条例例第六十
39、十三条规规定违法法行为的的，按本本条例第第六十三三条对招招标人的的处罚规规定处罚罚；情节节严重的的，暂停停其工程程招标代代理业务务一年，并并可报资资质审批批机关吊吊销其工工程招标标代理资资质。第六十五条条 投标标人违反反本条例例规定有有下列行行为之一一者，责责令改正正，并按按以下规规定给予予处罚：一 相互串串通或者者与招标标人串通通投标，或或者向招招标人或或者评标标委员会会成员行行贿谋取取中标的的，处工工程合同同价款百百分之一一以上百百分之二二以下的的罚款，并并暂停其其投标资资格三个个月以上上六个月月以下；未中标标的，处处十万元元以上二二十万以以下的罚罚款。二 以他人人名义投投标、允允许他人人
40、以自己己名义投投标或者者以其他他方式弄弄虚作假假投标的的，处工工程合同同价款千千分之五五以上千千分之十十以下的的罚款，并并暂停其其投标资资格三个个月以上上六个月月以下；未中标标的，处处十万元元以上二二十万以以下的罚罚款。三 将中标标工程整整体或者者肢解后后转让给给他人的的，转让让无效，处处转让工工程合同同价款百百分之一一以上百百分之二二以下的的罚款。o 第六十六条条 违反反本条例例规定，以以征地、拆拆迁、设设计、垫垫资和介介绍用地地等为条条件，或或者以供供水、供供电、供供气、通通讯、消消防等专专业为理理由，要要求招标标人将建建设工程程发包给给其指定定的单位位或者个个人承包包的，所所签承包包合同
41、无无效，对对承包人人及供水水、供电电、供气气、通讯讯、消防防等部门门各处工工程合同同价款百百分之一一以上百百分之二二以下的的罚款。第六十七条条 评标标委员会会成员收收受贿赂赂、私自自接触投投标人或或者泄露露应当保保密的招招标投标标事项的的，没收收其收受受的财物物，处一一万元以以上三万万元以下下的罚款款，并取取消其评评标资格格，禁止止参加任任何招标标工程的的评标。第六十八条条 建设设行政主主管部门门、有关关行政管管理部门门、造价价审查机机构、交交易中心心的工作作人员徇徇私舞弊弊、滥用用职权或或者玩忽忽职守、泄泄露秘密密的，应应当给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第六十九条
42、条 依照照本条例例给予单单位罚款款处罚的的，对该该单位法法定代表表人和直直接责任任人员分分别处单单位被罚罚款数额额百分之之十的罚罚款，属属于国家家工作人人员的，由由行政监监察部门门给予行行政处分分；情节节严重构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第七十条 依照本本条例必必须进行行招标的的工程，因因违反有有关法律律法规及及本条例例规定中中标无效效的，招招标人应应当依照照本条例例规定重重新确定定中标人人或者重重新进行行招标。第七十一条条 本章章规定的的行政处处罚由建建设行政政主管部部门或者者有关行行政管理理部门按按照职责责权限作作出。第七章 附附 则第七十二条条 依照照本条例例规定可可以不进进行招标标的工程程，建设设单位可可参照本本条例进进行招标标，但应应当在工工程招标标或者直直接发包包日前前报建设设行政主主管部门门或者有有关行政政管理部部门备案案。第七十三条条 本条条例自年月月日起起施行。