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1、中国网通集团公司信息化系统整体规划中国网通集团公司信息化系统整体规划（20052007年）中国网通集团公司2004年12月目 录第一章前言51.1文档目的51.2编制依据51.3适用范围61.4解释权61.5编制背景61.6编制说明6第二章企业信息化工作范围8第三章企业信息化工作原则113.1企业信息化工作总体原则113.1.1统一规划113.1.2规范管理123.1.3分步实施123.1.4创造价值133.2企业信息化工作实施原则133.2.1统一能力要求143.2.2差异化实施143.2.3滚动式实现统一14第四章企业信息化现状及分析15第五章信息系统规划175.1应用系统目标框架175.
2、1.1集团公司应用系统目标框架175.1.2北方省公司应用系统目标框架185.2应用集成195.3数据205.4基础设施225.4.1企业网络225.4.2数据中心235.4.3主机设备235.4.4存储245.4.5终端245.4.6数据库245.4.7操作系统和终端软件25第六章组织管控规划266.1企业信息化组织管控的价值266.2企业信息化组织管控的工作内容266.3组织结构目标框架276.4管控流程276.5信息化评价体系276.6信息安全体系286.7文档体系30第七章企业信息化实施指导意见327.1目标327.2年度实施计划347.2.1应用系统实施357.2.2数据实施417.
3、2.3基础设施实施427.2.4.1主机设备427.2.4.2存储427.2.4.3终端427.2.4.4数据库427.2.4.5操作系统和终端软件437.2.4组织管控实施437.2.5.1信息化管控流程437.2.5.2信息化指标体系437.2.5.3信息化安全体系447.2.5.4信息化文档体系4444/44中国网通集团图 1 中国网通集团信息化工作范围8图 2 集团公司信息系统目标框架17图 4 北方省公司信息系统目标框架18图 5 中国网通集团应用整合架构图20图 6 中国网通信息安全体系29第一章 前言1.1 文档目的企业信息化规划的目的是统一信息化工作的思路，明确信息化工作的目标
4、，确保整个集团的信息化工作能力在统一的步骤下稳定、持续提升，从而使信息化工作为实现集团利益最大化创造更大的价值。中国网通集团信息化工作整体规划是一项循序渐进的工作，具有长期的滚动性和延续性。本次信息化工作整体规划是在中国网通集团IT整体规划（2004-2006）的基础上进行修订和完善，结合集团“五统一”精神的要求和公司业务的最新发展情况，制定了集团2005至2007年的3年滚动规划。集团企业信息化的整体规划由集团公司的规划和省公司规划共同组成；集团公司企业信息化部负责制定集团企业信息化战略，信息化目标（总体和年度目标）和集团公司的实施计划；各省公司负责在集团公司信息化整体规划的指导下，按照年度
5、目标要求，结合本省情况，制定本省的信息化实施计划；集团公司统筹管理各省公司信息化投资与建设计划；并加强对项目技术方案的审批。1.2 编制依据中国网通集团企业信息化整体规划意见及附件（2004年信息化会议下发文件）中国网通集团IT整体规划（2004-2006年）2005年中国网通集团企业信息化工作思路1.3 适用范围本文档的适用范围为中国网通（集团）有限公司及中国网通（集团）有限公司北京、天津分公司、河北、山东、辽宁、河南省分公司，中国网通集团山西、内蒙古、吉林、黑龙江省（自治区）通信公司。中国网通（集团）有限公司南方各省（直辖市）分公司、中国网通集团南方各省（自治区）通信公司信息化整体规划的详
6、细内容，请参见单独下发的中国网通集团南方各省2005-2007年信息化整体规划文档中的相关内容。1.4 解释权本文档的解释权属于中国网通集团公司。1.5 编制背景本次规划是中国网通集团第二次进行信息化整体规划，是在中国网通集团IT整体规划（2004-2006）的基础上，充分结合企业体制改革、重组上市和成为奥运会合作伙伴等大背景下面临的机遇与挑战，立足于集团公司和各省公司的信息化工作现状，根据2004年全集团范围内的信息系统建设情况，以新涌现的需求为出发点，对规划内容进行修订和完善，制定中国网通集团2005至2007年的3年信息化整体规划，以契合企业战略和市场发展的需要。1.6 编制说明3G支撑
7、系统的规划今年在中国网通集团3G支撑系统规范及规划编制项目中进行，该规划是以信息化整体规划为依据单独编制。2005年的3G、NGN以及国际分公司支撑系统及网络整体规划将由集团公司企业信息化部统一牵头制定，纳入到2005年信息化整体规划的框架中。第二章 企业信息化工作范围中国网通集团信息化工作是根据企业战略发展需要和业务开展实际需求，利用信息技术和系统对企业资源进行科学管理，对企业流程进行高效支撑，实现为客户和企业创造价值的全部工作。中国网通集团信息化工作范围涉及组织管控和信息系统两大方面内容，如下图所示：图 1 中国网通集团信息化工作范围中国网通集团信息化组织管控实现对企业信息化规划、建设、应
8、用、维护、评价、支撑等全过程的组织和管理，其具体工作涉及如下内容：1. 组织机构：包括信息化管理委员会、业务部门、企业信息化部门、支撑单位等，每个机构在企业信息化工作中具有明确的定位和分工，发挥相应的作用。需要强调的是，企业信息化工作是所有部门的工作，而不仅仅限于企业信息化部门。2. 管控体系：包括规划和制定企业信息化工作流程；管理企业信息化规划、建设、应用、维护、评价、支撑等全部工作；对企业信息化工作进行考核等。在中国网通集团信息化管控体系中初期包含三个重要的部分：l 信息化能力评价体系：结合企业战略和业务需求，设计企业信息化能力指标和目标值，实施年度企业信息化能力定量评价，并在应用系统建设
9、过程中考虑企业信息化能力提升，推进企业信息化建设。l 企业信息安全体系：整体考虑信息系统安全，构建包含管理、技术和业务等措施的多级安全体系，在可以接受的成本范围内，减少和消除安全隐患，有效控制安全风险。l 信息化文档管理体系：建立统一的信息化文档编目和统一的模板，通过加强管控力度和建立信息化文档完善机制，建立企业信息化的标准化文档管理体系，为实现集团信息系统的统一提供保障。中国网通集团信息系统是利用信息技术，用于支撑通信生产、产品营销、服务提供、企业管理等工作的计算机网络与应用系统的总称。中国网通集团信息系统包括以下四个方面：1. 应用系统： 包括企业管理支撑系统（MSS）、业务运营支撑系统（
10、BSS）和网络运营支撑系统（OSS）三部分。对于信息系统中的OSS系统，本次规划中只对网络层以上的信息系统进行规范管理，而不包括网元管理层的相关系统。（网元管理系统（EMS）是用于管理网元的软件系统。通常由网元设备厂家提供）。2. 应用整合：通过企业应用集成平台实现应用系统之间的互连、数据共享和业务流程，实现各种工作单（定单、工单、故障单）的流转。3. 数据：对信息系统中客户、产品、网络资源等核心数据进行分离，定义数据模型和信息规范。4. 基础设施：包括企业网络、数据中心、主机设备、存储、终端、操作系统、数据库等支撑应用系统和应用整合的软硬件设施。第三章 企业信息化工作原则3.1 企业信息化工
11、作总体原则中国网通集团信息化工作的总体指导原则是：“统一规划、规范管理、分步实施，创造价值”。统一规划，是企业信息化工作的基本出发点；规范管理，是企业信息化工作的强力手段；分步实施，是企业信息化工作的必由之路；创造价值，是企业信息化工作的核心目标。配合集团“五统一”开展支撑工作，逐步建立适合集团发展的支撑系统，提升系统支撑能力和系统运作效率。3.1.1 统一规划 统一规划应用系统合理集中应用系统，提高运营效率，降低开发维护成本；加强各系统之间的集成，支持端到端的业务能力；从全面服务客户的角度出发，充分实现应用系统共享。 统一确定技术标准规范信息化技术标准，减小系统整合难度；统一客户模型、产品模
12、型和产品目录、客户和产品编码、网络资源模型和编码、企业数据仓库数据模型等信息标准，为信息共享建立基础。 实现企业应用集成通过企业应用集成平台实现跨系统的流程管理和信息资源共享。3.1.2 规范管理 明确组织机构职责明确集团公司和省公司企业信息化相关组织机构的职责，定义分工界面，正确划分信息系统的所有者、建设者和管理者，并付诸实施。 建立、优化和规范管控流程统一规划、建立企业信息化工作管控流程，明确流程交接的边界和流程的负责者，在实施中对其进行不断完善；同时对已有的流程进行优化和规范。 建立评价、考核体系建立合理的信息化能力评价体系和指标，并在相关系统中嵌入更多的流程和监测机制，保证能力评价的有
13、效实行；建立企业信息化工作服务要求和考核，保证企业信息化部门的服务质量。3.1.3 分步实施 分阶段实施根据业务重点和优先级，考虑不同系统之间的相关性，制定明确的阶段目标和实施方案；系统升级和上线应平稳过渡，不影响业务，降低实施风险。 逐步实现共享企业信息化工作是循序渐进的过程，需划定不同的阶段和范围，逐步实现共享服务。 逐步实现统一在逐步实现共享的基础上逐步达到统一的目标，以实现更好的共享服务。3.1.4 创造价值 为客户创造价值增强客户服务的信息化支撑能力，建立对大客户、商业客户、公众客户分层服务的支撑能力，为客户提供一站式服务和一致性体验；增强对社区经理制度的支撑，支持服务水平协议管理；
14、提高客户信息分析能力，为客户提供全方位、差异化服务；增强跨省资源调度能力，提高包括大客户在内的全体客户的服务水平。 为企业创造价值l 提高运营效率通过信息系统实现关键业务流程自动化，缩短流程响应时间；建立强有力的决策支持系统，增强快速响应市场变化及客户需求的能力；提高办公管理自动化水平，实现企业内部知识共享；通过高效的信息系统建设和推广，有效的节省系统建设投资，支撑业务高效运转，降低企业运营成本。l 增加企业效益加强信息系统对企业资源的管理能力，提高资源利用率；加强信息系统对新产品的支持能力，缩短新产品的上市时间；提高对业务运营状态等数据的收集和分析能力，为决策者提供有效支持。3.2 企业信息
15、化工作实施原则根据企业信息化工作总体原则，结合中国网通集团企业信息化工作的实际情况，采取“统一能力要求，差异化实施，滚动式实现统一”的方式，通过提升能力驱动统一，通过统一进一步提升能力，“确保系统有效支撑现代化企业的管理、生产和日常运作。提升企业核心竞争力，为企业创造价值”。3.2.1 统一能力要求结合集团战略目标和各业务部门的管理目标，集团公司将组织制定集团信息化能力评价体系，量化信息化能力指标，对各公司提出统一的未来几年的年度信息化能力目标要求，并进行考核。通过逐年提高信息化能力目标，推动各公司信息化水平的提升。3.2.2 差异化实施各公司可以在充分利用现有信息系统，最大限度发挥已有信息化
16、投资作用的前提下，根据各自情况，通过生产组织调整、流程优化、强化管理、现有系统升级和新建信息系统等多种方式来实现集团提出的信息化能力目标。3.2.3 滚动式实现统一随着信息化能力目标的不断提高，各公司在新建信息系统以满足能力目标要求时，必须遵从集团统一的信息化标准，符合集团统一的信息化规划、规范，必要时由集团公司统一组织建设，确保新系统的集中统一。在省公司系统实施时，应该严格按照集团的统一要求逐步实现软件版本统一，最终实现全集团范围内的软件版本统一。第四章 企业信息化现状及分析中国网通集团经过多年的发展，在集团公司和省公司层面都建立了相当数量的信息系统，这些信息系统在支撑企业生产运营、业务发展
17、和日常管理等方面都起到了非常重要的作用，做出了巨大的贡献。但是，由于企业信息化工作缺乏整体规划，造成信息系统建设现状复杂、组织管控能力相对薄弱，各分公司之间的信息化水平差异较大；随着中国网通集团上市和企业战略目标的调整，业务发展和经营管理方面都出现了新的需求，对信息化工作的全面支撑能力也提出了更高的要求。下面分别对集团公司和北方省公司的信息化工作现状进行概括和分析： 集团公司层面：集团公司的工作重点主要集中在管理、决策和协调方面，目前已有和在建的信息系统包括门户和办公管理系统、外部门户网站、综合统计信息管理系统、财务管理系统、人力资源管理系统、综合结算帐务管理系统、骨干网络资源管理系统和企业应
18、用集成平台（EAI）系统等。集团公司的信息系统建设已具有了初步的基础，重点需进一步提升集中管理、决策支持、综合结算、应用集成等方面的能力，加强相关系统建设、制定信息化工作管理办法和评价体系，以更好的保障集团公司管理和决策的需求。 北方省公司层面：北方各省公司的信息系统经过长时间的建设已具有了一定的基础，BSS、OSS和MSS系统都在生产运营中使用，发挥着重要的作用。但由于缺乏整体规划和统一管理，以及业务发展的区域差异性，北方各省公司的信息化工作现状差异较大，业务发展较好的省公司相对来说信息化工作水平较高，发展完善的速度也更快一些；但在市场营销、应用集成、综合统计分析与决策支持等方面还普遍存在问
19、题缺陷或能力空白。对于北方各省公司，如何有效的整合改造现有的信息系统，提升其灵活性和综合支撑能力，以期降低成本和提高企业运营效率，是下一步企业信息化工作亟待解决的问题。综上所述，中国网通集团企业信息化工作的现状具有信息系统数量多、建设情况复杂、地区差异性大、急需整合改造等特点，而进行信息化整体规划为企业信息化工作的开展提供了基本思路和保证手段。第五章 信息系统规划中国网通集团企业信息系统架构由集团公司统一规划，并在此基础上对IT核心系统的数据模型和编码加以规范，从而加强资源共享，保证信息的一致性、准确性和及时性，降低系统接口的复杂度。5.1 应用系统目标框架5.1.1 集团公司应用系统目标框架
20、集团公司应用系统分为企业管理支撑系统（MSS）、业务运营支撑系统（BSS）和网络运行支撑系统（OSS）三部分： 图 2 集团公司信息系统目标框架 企业管理支撑系统（MSS）包括门户和办公、ERP平台、外部网站和决策支持系统等，为集团公司的管理工作提供支持。其中，ERP平台包括财务管理、人力资源管理、工程管理、采购物流管理系统模块。 业务运营支撑系统（BSS）包括大客户管理、市场营销、产品管理、外部接口及渠道管理、计费帐务、结算摊分和数据采集等，主要对全集团范围的业务协调、大客户管理，以及对外结算和省间摊分提供支持。 网络运营支撑系统（OSS）包括网络管理、网络资源管理和现场施工维护管理等，主要
21、对集团一级干线的资源和网络管理提供支持。 集团公司信息系统从现状到目标的详细演进路线图请参见附件1：中国网通集团信息化系统规划。5.1.2 北方省公司应用系统目标框架省公司应用系统分为企业管理支撑系统（MSS）、业务运营支撑系统（BSS）和网络运行支撑系统（OSS）三部分：图 3 北方省公司信息系统目标框架 企业管理支撑系统（MSS）包括门户和办公、ERP平台和决策支持系统等，为省公司的管理工作提供支持。ERP平台包括财务管理、人力资源管理、工程管理、采购物流管理系统模块，ERP平台各模块由集团公司统一组织建设，由省公司使用。 业务运营支撑系统（BSS）包括客户服务、呼叫中心管理、大客户管理、
22、市场营销、结算、产品管理、计费帐务、数据采集、外部接口及渠道管理等，为省公司客户服务、产品营销、计费帐务等工作提供支持。 网络运行支撑系统（OSS）包括网络管理、网络资源管理和现场施工维护管理等，对省公司的资源和网络管理提供支持。集团整体目标框架为集团公司和省公司两级架构，应用系统至少集中到省公司。本地网不建设目标框架中的系统，而是通过终端方式使用省公司相关系统。5.2 应用集成在经过充分论证的前提条件下，中国网通集团应用系统之间统一采用企业应用集成技术实现互连、数据共享和业务流程。在集团公司和省公司两级进行企业应用集成平台（EAI）的部署，集团公司建设一个统一的EAI平台，北方每个省公司只能
23、建设一个EAI平台，省公司的EAI平台实现与集团公司EAI平台的互连互通。EAI平台的重点功能在于业务流程管理，应在理顺业务流程的基础上逐步建设EAI平台，并明确EAI平台上交换流转的数据类型，以发挥EAI对流程级应用的处理优势。图 4 中国网通集团应用整合架构图EAI平台的选型工作由集团统一组织进行。中国网通集团全网的EAI平台的供货商数量限定于23家，以降低全集团应用系统整合的难度和复杂度。5.3 数据数据作为企业重要的信息资源，需要进行统一规划和规范管理，以实现数据的一致性、准确性和及时性。对数据资源的调配和管理需要明确归口部门，确定数据的归属、责任和权限。在集团公司层面，由数据归口管理
24、业务部门统一制定信息数据模型和编码规范，以保证数据的一致性。在省公司层面，数据归口部门按照集团公司制定的标准、规范负责对数据进行操作和维护，保证数据的准确性和及时性。信息数据模型和编码规范编制原则：在标准的编制过程中，当集团公司与省公司意见不一致时，以集团公司意见为准；当归口管理业务部门与其他业务部门意见不一致时，以归口管理业务部门意见为准。信息数据模型和编码规范的应用原则：对于新建系统，必须依照已经发布的最新标准进行建设，对于已有系统，在进行升级改造时应尽快向新的规范标准靠拢。核心数据归属系统归口管理业务部门客户资料客户服务系统市场经营部、移动事业部（筹）产品信息产品管理系统市场经营部、移动
25、事业部（筹）定单、工单信息企业应用集成平台（EAI）市场经营部、网络运维部、移动事业部（筹）服务质量信息网络管理系统网络运维部大客户合同信息大客户管理系统大客户事业部网络资源信息网络资源管理系统网络运维部、移动事业部（筹）人力资源信息（人员岗位类、薪酬福利类、绩效考核及评测类、招聘及培训类、安全及事故类）人力资源管理系统人力资源部财务信息（凭证类、科目类、资产类、负债类、权益类、收入类）财务管理系统财务部工程管理信息工程管理系统计划建设部采购物流信息采购物流管理系统采购与物流中心供应商编码采购物流管理系统采购与物流中心物资编码采购物流管理系统采购与物流中心公文信息门户和办公系统综合部决策分析信
26、息决策支持系统企业信息化部、财务部市场情报信息市场营销系统市场经营部计费帐务数据计费帐务系统市场经营部、移动事业部（筹）结算数据结算摊分系统/结算系统市场经营部、移动事业部（筹）5.4 基础设施中国网通集团信息化基础设施主要包括企业网络、数据中心、硬件设备（主机和存储）、系统软件（数据库软件、接口软件、门户软件等）终端和终端软件等。5.4.1 企业网络中国网通DCN网总体定位是采用IP技术构建的、覆盖全国、技术先进、功能齐全的、面向企业内部应用提供服务的数据通信网络。为网通集团企业信息化系统提供统一、专用、安全、高效、易管理、易维护的多业务网络平台。目标网为一张物理网络，骨干以原有骨干DCN网
27、络为基础构建，接入网采用灵活的方式到终端： 覆盖到地市的，扁平化的二级IP网络、三层设备； 分为骨干层、城域接入层（骨干核心节点、骨干汇聚节点、城域网接入节点）； 统一规划、建设、管理和维护职责； 完善的网络安全体系、降低由集中化、互连范围广带来的安全风险； 合理的带宽规划； 统一管理的互联网出口和入口点，DMZ安全模式、入侵监测模式统一； 充分理解内部各类业务用户和生产运营系统对网络的实际需求、理顺业务流向，确保业务系统安全稳定运行。由集团公司负责制定DCN网络整体规划总体指导意见和省内DCN网络整合指导意见并下发；组织完成骨干网络工程项目可研、设计和实施，保障ERP系统间的可靠互连；组织D
28、CN网络设备统一选型，省公司选择设备并在集团统一指导下实施。北方各省依据集团发布的指导意见（时间进度要求等）和设备选型标准分别进行省内DCN网络的整合改造。接入网部分应遵循集团制定的规划中要求，保障用户终端对省集中系统的访问和ERP系统的访问。5.4.2 数据中心集团公司和省公司分两级实现应用系统和数据的物理集中，以便与管理和维护。集团公司建立企业数据中心和容灾备份中心，实现对集团公司应用系统和数据的集中部署、存放和维护。各省公司分别建立本省统一的企业数据中心和容灾备份中心，实现省公司应用系统和数据的集中部署、存放和维护，并对本地网提供访问接入。各省在数据中心建立运营数据仓储(ODS)，集中存
29、储按主题分类的面向运营的准实时数据，提供统一的企业数据视图。在各级数据中心内建立企业应用系统监控平台，提供对运行在数据中心内的所有企业应用系统的集中监控，集中展示系统整体状况。以便维护人员能够方便的通过监控台实现日常监控管理。5.4.3 主机设备集团公司和省公司层面的主机设备要求具备符合标准、高可用性、高可靠性、易扩展性、易管理、安全等条件，尽量采用主流厂商的UNIX主机。主机设备不宜追求过高性能，坚持以适用为原则，兼顾业务发展需要。主机设备扩容方案尽量采用集群技术。集团全网的主机设备供货商数量限定于23家，由集团统一组织技术选型工作。5.4.4 存储对于企业级数据存储、服务器集群、容灾备份等
30、应用，采用SAN存储技术。对于中小型应用，采用NAS存储技术。根据具体需求，也可以综合采用两种存储技术。集团全网的存储设备供货商数量限定于23家，由集团统一组织技术选型工作。5.4.5 终端集团信息系统终端主要包括笔记本电脑和台式机。集团统一对终端设备提供商进行选择。统一终端设备环境（包括统一机型、内设等）有利于统一管理和统一安全部署。集团选定一家终端设备厂商作为战略合作伙伴，建立长期稳定的合作关系，约定合作协议，由厂商提供稳定的价格和服务保障，双方共同获益。5.4.6 数据库集团公司和省公司层面的数据库管理软件应具有分布式、并发处理、负荷分担、完整性、一致性、数据共享等特性。数据库管理软件应
31、选择ORACLE，DB2，Sybase，SQL Server等主流产品。集团统一确定数据库管理软件供应商的范围，各省公司在集团公司确定的范围内进行选择。5.4.7 操作系统和终端软件终端操作系统原则上采用微软Window2000以上且支持域管理的操作系统，并集中管理补丁的安装和升级；终端操作系统之上统一安装相同版本的办公应用软件、远程访问软件和防病毒客户端软件，其它专业软件根据情况进行统一和管理。第六章 组织管控规划6.1 企业信息化组织管控的价值为了支持企业发展战略，落实企业经营理念，推进企业信息化建设，在04年构成了中国网通集团信息化服务价值链的基础上继续逐步建立完善的信息化组织管控体系，
32、更好地对企业信息化系统进行规划、建设和管理，规范信息化项目的管理流程和管理办法，为核心IT管理流程提供合作协调的框架，促进业务部门对信息化工作的支持，确保网通集团对信息化投资的规划和监控。6.2 企业信息化组织管控的工作内容2005年为 “能力提升年”：在2004年建立企业信息化的实施基础之上，依托企业信息化工作管理手段，设立定量能力目标最终达到提升企业整体信息化能力、为企业创造价值的战略目标，具体工作内容：建立集团各级信息化工作管理体系，明确信息化工作流程和分工界面；制定企业信息化工作管理办法和企业安全策略，规范、梳理信息化工作的规划、实施和维护主体流程和指导信息安全工作；健全信息化工作评价
33、体系；通过对全集团公司信息化工作的各个环节的评价，促进信息化工作改进；评估全集团公司信息化系统能力和应用水平，对各省信息化应用水平进行评估。6.3 组织结构目标框架网通集团应逐步建立集团省公司两级组织架构，北方省公司层面上设立信息化归口管理部门，在业务上受集团公司企业信息化部统一管理，负责所在省公司的系统规划、建设和维护工作。6.4 管控流程信息化管控工作流程的总体思路是结合集团公司信息化整体规划，对全集团的信息化工作进行规范管理，加强对项目建设的预算、立项、实施、验收、以及后评估等全过程的管理，有效地控制信息化项目的质量、进度和资金，使信息化系统更好地服务于集团的通信生产、市场经营和企业管理
34、等各项工作。管控流程包括信息化规划流程、信息系统建设流程（立项、采购、系统开发、测试、竣工验收）、信息系统运行维护流程、后评估和例外管理流程五方面的信息化工作。集团在05年将配合信息化管控流程出台配套管理办法，对集团和省公司二级信息化管控体系架构进行规范管理。6.5 信息化评价体系信息化评价体系包含信息化能力评价指标库、指标模板和信息化能力评价管理办法。其旨意在于采用信息化能力评价指标，定量评价信息系统支撑的业务能力，并为以后的信息化应用能力的持续改善提出目标。信息化能力评价指标库是根据企业竞争力和各业务领域搭建的二维表，包含了业务能力的数百个指标。指标模板是根据企业信息化评价的工作目标，从信
35、息化能力评价指标库中挑选年度实施的评价指标，建立指标模板，明确指标定义、收集方式、计算公式等基本属性，作为下发到各省进行评价结果收集的工具。信息化能力评价管理办法是建立有效的评价管理机制，明确定义评价工作的职责分工；建立专业的信息化评价支撑队伍，有效的支撑企业信息化能力评价工作的运作。集团在已有的信息化评价体系的研究成果的基础上，将在05年选定试点省公司进行试点。并在今后，在全国推广。6.6 信息安全体系中国网通集团信息系统种类繁多，规模庞大，如果仅仅丛某个层面入手，无法满足企业对信息系统和信息服务日益增长的安全质量需求。需要结合信息化发展战略和规划，从安全管理、安全技术、信息化建设生命周期综
36、合角度构建信息安全总体架构，整体考虑企业信息系统的安全，构建立体纵深安全体系。在可以接受的成本范围内，有效控制、减少甚至消除影响信息系统的安全风险。中国网通信息安全工作遵循“整体考虑、统一规划；战略优先、适度安全；集中管理、重点防护；七分管理、三分技术”的指导原则。由于信息安全涉及企业运营和管理的各个方面、渗透于信息系统建设的各个阶段，信息安全工作应当在一个体系框架的指导下进行，在策略、组织、技术、运作各个环节有效配合，整体考虑，统一规划，这样才能最大限度的发挥安全工作的效果。图 5 中国网通信息安全体系中国网通信息安全体系包括安全策略体系、安全组织体系、安全技术体系、安全运作体系。安全策略体
37、系包括中国网通信息安全的目标和愿景、方针、策略、规范、标准、流程、指南等，并通过在组织内对安全策略的发布和落实来保证对信息安全的承诺与支持。安全策略体系是整个信息安全体系的核心，为整个信息安全体系提供指导和支持。 安全组织体系包括安全组织结构建立、安全角色和职责划分、人员安全管理、安全培训和教育、第三方安全管理等。安全组织体系保证策略体系、运作体系、技术体系在组织内部顺利开展和实施，是整个安全体系的管理基础。安全技术体系主要包括鉴别和认证、访问控制、内容安全、冗余和恢复、审计和响应。安全技术体系提供安全体系的技术手段和工具，是整个安全体系的技术基础。安全运作体系是整个安全体系的执行环节。安全运
38、作体系包括在运营和管理各个方面、在信息系统建设的各个阶段采取的所有安全措施和操作。安全运作体系保证安全体系的有效性和可操作性，是整个安全体系的实施基础。集团牵头制定信息安全相应的规划和策略。各省通过信息安全评估和加固工作对自身的安全问题和安全需求有明确认识，在安全规划和安全策略的指导下进行相应信息系统的建设和相应基础设施建设，合理部署安全产品，从单个系统的安全防护向统一、均衡的信息安全防护体系过渡。6.7 文档体系信息化建设和企业信息化管理工作主要是依据信息化规划、技术业务规范、信息模型、接口标准等一系列管理文档来进行的。目前已建成的信息系统之所以存在很大的差异，一方面与分散建设有关，但更主要
39、的是缺乏一套完整的企业信息化管理文档和严格的执行机制。统一的企业信息化管理文档是实现信息系统统一的必要保证。信息化文档体系的目标是建立包括信息化所有工作中涉及的标准文档的文档体系。信息化文档体系包括三个部分：信息化文档编目、信息化文档和信息化文档管理办法。信息文档编目是信息化文档体系的基础，信息化文档编目确定信息化文档工作中所具有的信息化文档，应具有全面性。信息化文档不统一的根本原因是缺乏统一的文档编目，即没有统一的名称和内容定位。信息化文档是信息化文档体系的核心，信息化文档为信息化工作提供依据，应方便实用，并在文档之间建立关联机制。信息文档管理办法规范信息化文档的管理，包括对文档整个周期的管
40、理，包括文档的收集、文档的编制、文档的审批、文档的发布执行等，是信息化文档体系工作的保证。建立信息化文档体系需要集团总部和分公司配合工作。集团总部负责制定信息化文档编目和文档管理办法，并牵头制定各种标准信息化文档，省公司根据集团总部要求上传信息化文档、配合编制各种信息化文档，并严格执行已经发布的信息化文档，在文档执行的过程中，如发现企业信息化管理文档有不足之处，应及时集团总部反馈意见。集团总部将定期或不定期的组织补充修订，以完善信息化文档体系。第七章 企业信息化实施指导意见7.1 目标企业信息化工作的核心目标是实现为客户和企业创造价值。中国网通集团的企业信息化要紧密围绕企业战略，从以下几个方面
41、实现价值创造：1. 提升服务水平a) 统一客服界面：规范客户接触渠道，规范客户服务流程，实现“一点接触、全面服务”；使客户在与企业的所有接触中得到一致的服务体验。b) 综合业务受理：整合客户服务系统功能，实现全业务的综合受理。c) 综合客户帐单：为客户提供个性化的综合客户帐单，所有产品的交费统一到一个平台。d) SLA管理：针对不同等级的客户，提供不同等级的服务质量，与客户签订SLA并保障SLA的执行。e) 提升大客户服务能力：建立和完善大客户一站式服务体系和大客户关系管理系统，全面提升对大客户的服务能力。f) 支撑社区经理服务体系：建立和完善社区经理服务体系和管理功能，为客户提供社区经理的服
42、务渠道，支撑社区管理。2. 确保企业收入a) 灵活帐期：建设联机计费数据采集系统，改造原有计费系统，提供灵活的出帐方式，逐步缩短帐期，从而及时了解应收应付情况，缩短资金回流周期。 b) 信用度、防欺诈管理：收集相关信息，建立客户信用度档案，对不同等级信用度的客户实施不同的营销和管理策略；建设防欺诈手段，及时发现欺诈行为。c) 提升结算能力：完善结算系统，提供灵活的结算策略，提升结算谈判能力；拓展结算渠道，提供对ISP、ICP、代理商、增值业务运营商的结算支持。d) 提高财务数据的准确性：完善财务管理系统与计费帐务系统的有效连接和数据传递，确保收入资金回笼。3. 提高运营效率a) 提高企业劳动生
43、产率：通过规划、建立各级生产支撑平台，增强企业运营效率，从而提高企业的劳动生产率。b) 提高网络资源利用效率：通过建设高效的网络资源管理系统，加强对网络资源的有效管理，以提高网络资源的利用率。4. 增强竞争能力a) 提升客户忠诚度：收集详细的客户资料，为客户提供个性化的服务；建立积分、奖励等手段，提升客户忠诚度。b) 统一品牌管理：统一集团对外形象品牌，完成呼叫中心系统的建设与整合，统一“10060”客服接入号码；在全集团范围内统一产品名称、描述、资费、优惠和产品套餐，建立产品品牌，加深客户对产品的认知度。c) 全面支持奥运：以奥运为契机，提高支撑系统功能的灵活性，加强对各种临时业务、创新业务
44、的支撑能力。d) 降低企业成本：以先进的信息系统为支撑，合理规划网络资源，加强企业资源的管理，提高网络资源与基础设施资源利用率，降低通信生产成本。e) 提升网络资源调度能力、指令执行、流程监控和考核能力：根据统一的生产调度指挥流程，建立统一的工单调度系统，增强对网络资源的管理和调度能力，降低开通时限，提高对市场响应能力。5. 促进企业精细化管理a) 流程优化：通过规划建设信息系统，促进业务流程与管理流程的优化，提高企业工作效率。b) 质量可控：通过对工程项目全过程的集中管理和控制，实现工程建设全过程的质量控制。c) 成本可控：通过建立统一的集中的财务管理、人力资源管理和采购物流管理系统，跟踪企
45、业的成本构成和各种影响因素，对人力资源集中管理、优化配置，逐步实现集团电子商务管理，降低管理成本，为企业管理和决策提供支撑。7.2 年度实施计划中国网通集团的企业信息化工作要分阶段进行，在去年信息化整体规划的基础上，今年集团已经按照统一规划的思路逐步开展工作，统一整理并发布重点数据模型和编码，得到了初步的成果。2005-2007年中国网通集团的企业信息化工作也应在现有的基础上循序渐进，有重点的逐步实现目标： 2005年：能力提升依托企业信息化工作管理手段，设立定量能力目标，根据“五统一”工作要求的重点，结合实际需求，优先选择需求迫切性高、见效快的财务、人力、物流和工程管理系统进行重点建设，提升
46、企业集中管理资金流、物流、信息流方面的能力；并结合集团加强内控的要求，选择计费帐务系统进行重点建设，以确保数据准确一致，收入资金有效回笼。 2006年：逐步整合以满足企业业务需求为出发点，逐步推进集团公司和各省公司的业务系统建设和改造，依据整体的集成策略对重点业务系统进行有序的整合，优化IT架构和流程，不断提升IT支撑能力。 2007年：系统优化在2006年业务系统逐步整合的基础上，不断进行系统的完善和优化，全面提升对市场和奥运的IT支撑能力，通过“目标建设评价”的不断循环，“滚动式”推进信息系统走向统一，确保系统有效支撑现代化企业的管理、生产和日常运作。7.2.1 应用系统实施中国网通集团应用系统的实施思路是打破以前按专业划分系统边界的方式，按照信息系统规划的目标框架的要求，建立功能集约、层次清晰的应用系统架构。各业务专业在尽可能的条件下，共享统一的应用系统平台。应用系统2005：能力提升2006：逐步整合2007：系统优化客户服务协助业务部门梳理规范的客户服务业务流程，制定集团统一的客户编码规范；根据集团制定的客户服务系统技术规范确定改造方案，全面启动各省客户服