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1、国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知各省、自治治区、直直辖市人人民政府府，国务务院各部部委、各各直属机机构: 就就业是民民生之本本,也是是构建社社会主义义和谐社社会的重重要内容容。党中中央、国国务院高高度重视视就业再再就业工工作,220022年下发发了关关于进一一步做好好下岗失失业人员员再就业业工作 的通知知(中中发220022122号),重点围围绕解决决国有企企业下岗岗失业人人员再就就业问题题,制定定了积极极的就业业政策,连续33年召开开全国性性会议,对就业业再就业业工作进进 行部部署。各各地区和和有关部部门认真真贯彻,各社会会团体积积极发挥挥作用,使各项项就业再再就业扶扶持政策策得到较
2、较好落实实,市场场导向就就业机制制进一步步完善,就业总总量有较较大增加加, 一一大批下下岗失业业人员实实现了再再就业,对促进进经济发发展、深深化国有有企业改改革、维维护社会会稳定产产生了积积极影响响。但是是必须看看到,我我国劳动动力供大大于求的的基本格格局在相相当长 时期内内不会改改变。今今后几年年,就业业再就业业工作的的重点仍仍是解决决体制转转轨遗留留的下岗岗失业人人员再就就业问题题和重组组改制关关闭破产产企业职职工安置置问题。同同时,也也要继续续做好 高校毕毕业生、进进城务工工农村劳劳动者和和被征地地农民等等的就业业再就业业工作。为为进一步步做好就就业再就就业工作作,现就就有关问问题通知知
3、如下: 一一、进一一步明确确目标任任务,多多渠道开开发就业业岗位 (一) 就业再再就业工工作的指指导思想想是:按按照科学学发展观观和构建建社会主主义和谐谐社会的的要求,落实十一五五时期期国民经经济和社社会发展展规划,将扩大大就业摆摆在经济济社会发发展更加加 突出出的位置置,进一一步贯彻彻落实劳动者者自主择择业、市市场调节节就业和和政府促促进就业业的方方针,在在重点解解决好体体制转轨轨遗留的的再就业业问题的的同时,努力做做好城镇镇新增劳劳动 力力就业和和农村富富余劳动动力转移移就业工工作,有有步骤地地统筹城城乡就业业和提高高劳动者者素质,探索建建立市场场经济条条件下促促进就业业的长效效机制。 (
4、二) 就业再再就业工工作的主主要任务务是:基基本解决决体制转转轨遗留留的下岗岗失业问问题,重重点做好好国有企企业下岗岗失业人人员、集集体企业业下岗职职工、国国有企业业关闭破破产需要要安置人人员的再再 就业业工作,巩固再再就业工工作成果果,增强强就业稳稳定性;努力做做好城镇镇新增劳劳动力的的就业工工作,积积极推动动高校毕毕业生就就业工作作,在开开发就业业岗位的的同时,大力提提升劳动动者 职职业技能能和创业业能力;改善农农村劳动动者进城城就业环环境,积积极推进进城乡统统筹就业业才日强强失业调调控,将将城镇登登记失业业人数控控制在合合理范围围内,减减少长期期失业人人员数量量;加 快就业业法制建建设,
5、逐逐步建立立就业与与社会保保障工作作的联动动机制。 (三) 围绕经经济发展展多渠道道开发就就业岗位位,千方方百计扩扩大就业业。 11.坚持持在发展展中解决决就业问问题,努努力实现现促进经经济增长长与扩大大就业的的良性互互动。把把深化改改革、促促进发展展、调整整结构与与扩大就就业有机机结合起起来,在在制定涉涉及全局局的经 济社会会政策和和确定重重大建设设项目时时,要把把扩大就就业作为为重要因因素考虑虑,在注注重提高高竞争力力的同时时,确立立有利于于扩大就就业的经经济结构构和增长长模式,及时分分析国内内外经济济 形势势变化对对就业的的影响,积极采采取相应应对策。 22.全面面落实鼓鼓励、支支持和引
6、引导个体体、私营营等非公公有制经经济发展展的方针针政策,认真贯贯彻执行行国家关关于发展展第三产产业和服服务业的的政策措措施,在在推动第第三产业业和多种种所有制制经济发发展中广广开就业业门路。 33.注重重发展具具有比较较优势的的劳动密密集型行行业和中中小企业业,增加加就业容容量。对对就业容容量大且且有市场场需求的的行业,制定相相应的鼓鼓励增加加就业的的扶持政政策。 44.推进进跨地区区的劳务务协作和和对外劳劳务输出出。鼓励励资源开开采型城城市和独独立工矿矿区按市市场需求求发展接接续产业业,引导导劳动力力转移就就业。 55.鼓励励劳动者者通过多多种形式式实现就就业,加加快完善善和实施施与灵活活就
7、业相相适应的的劳动关关系、工工资支付付和社会会保险等等政策,为灵活活就业人人员提供供帮助和和服务。 66.坚持持城乡经经济协调调发展,调整农农村经济济结构,加快小小城镇建建设,引引导和组组织农村村劳动力力向非农农产业转转移和向向城市有有序流动动。 二二、进一一步完善善和落实实再就业业政策,促进下下岗失业业人员再再就业 (四) 对有劳劳动能力力和就业业愿望的的国有企企业下岗岗失业人人员,国国有企业业关闭破破产需要要安置的的人员,国有企企业所办办集体企企业(以以下简称称厂办大大集体企企业)下下岗职工工,享受受城市居居民最低低生活保保障且失失业1年年以上的的城镇其其他登记记失业人人员,发发放再再就业
8、优优惠证,提供相相应的政政策扶持持: 11.鼓励励自谋职职业和自自主创业业。 对对持再再就业优优惠证人人员从事事个体经经营的(国家限限制的行行业除外外),在在规定限限额内依依次减免免营业税税、城市市维护建建设税、教教育费附附加和个个人所得得税;并并免收属属于管理理 类、登登记类和和证照类类的各项项行政事事业性收收费,期期限最长长不超过过3年。对对20005年底底前核准准减免税税费但未未到期的的人员,在剩余余期限内内按此政政策执行行。 地地方各级级人民政政府和有有关部门门要进一一步统筹筹解决好好自谋职职业和自自主创业业人员的的经营场场地问题题。 对对持再再就业优优惠证人人员和城城镇复员员转业退退
9、役军人人从事个个体经营营自筹资资金不足足的,可可提供小小额担保保贷款,贷款额额度一般般掌握在在2万元元左右,贷款期期限最长长不超过过2 年年,到期期确需延延长的,可展期期1次。对对合伙经经营和组组织起来来就业的的,可根根据人数数和经营营项目扩扩大贷款款规模。对对利用上上述两类类贷款从从事微利利项目的的,由中中央财政政据实全全 额贴贴息(展展期不贴贴息),具体项项目由各各省、自自治区、直直辖市人人民政府府结合实实际确定定,并报报财政部部、劳动动保障部部、人民民银行备备案。对对其他城城镇登记记失业人人员申请请小额担担 保贷贷款并从从事微利利项目的的,由财财政给予予50%的贴息息(中央央财政和和地方
10、财财政各承承担255%)。 22.鼓励励企业吸吸纳就业业。 对对商贸企企业、服服务型企企业(国国家限制制的行业业除外)、劳动动就业服服务企业业中的加加工型企企业和街街道社区区具有加加工性质质的小型型企业实实体,在在新增加加的岗位位中,当当年新招招用持 再就就业优惠惠证人人员,与与其签订订1年以以上期限限劳动合合同并缴缴纳社会会保险费费的,按按实际招招用人数数,在相相应期限限内定额额依次减减免营业业税、城城市维护护建设税税、教育育费附加加 和企企业所得得税,期期限最长长不超过过3年。对对20005年底底前核准准减免税税但未到到期的企企业,在在剩余期期限内仍仍按原方方式继续续享受减减免税政政策。
11、同同时,对对上述企企业中的的商贸企企业、服服务型企企业,在在相应期期限内给给予社会会保险补补贴,期期限最长长不超过过3年。社社会保险险补贴标标准按企企业应为为所招人人员缴纳纳的养老老、医疗疗和 失失业保险险费计算算,个人人应缴纳纳的养老老、医疗疗和失业业保险费费仍由本本人负担担。对220055年底前前核准社社会保险险补贴但但未到期期的企业业,在剩剩余期限限内按此此政策执执行。 对对符合贷贷款条件件的劳动动密集型型小企业业,在新新增加的的岗位中中,新招招用持再再就业优优惠证人人员达到到企业现现有在职职职工总总数300%以上上,并与与其签订订1年以以上期限限劳动合合 同的的,根据据实际招招用人数数
12、,合理理确定贷贷款额度度,最高高不超过过人民币币1000万元。财财政贴息息、经办办银行的的手续费费补助、呆呆坏账损损失补助助等按照照已经明明确的有有关规定定执 行行。 33.提高高灵活就就业人员员的稳定定性。 对对持再再就业优优惠证的的40050人员(即女440周岁岁以上,男500周岁以以上。计计算年龄龄的截止止时间由由各地确确定,最最晚至220077年底)灵活就就业后,申报就就业并参参加社会会保险的的,给予予一定数数额的社社会保险险补贴,期限最最长不超超过3年年。 (五) 对持再再就业优优惠证的的就业困困难对象象(包括括:国有有企业下下岗失业业人员、厂厂办大集集体企业业下岗职职工和国国有企业
13、业关闭破破产需要要安置人人员中的的40050人员;享受城城市居民民最低生生活保障障、就业业确有困困难的长长期失业业人员),可作作为就业业援助的的重点,提供相相应的政政策扶持持: 11.政府府投资开开发的公公益性岗岗位要优优先安排排就业困困难对象象。在公公益性岗岗位安排排就业困困难对象象,并与与其签订订1年以以上期限限劳动合合同的,按实际际招用的的人数,在相应应期限 内给予予社会保保险补贴贴。社会会保险补补贴标准准按单位位应为所所招人员员缴纳的的养老、医医疗和失失业保险险费计算算。上述述40050人员在在公益性性岗位工工作超过过3年的的,社会会保险 补贴期期限可相相应延长长(超过过3年的的社会保
14、保险补贴贴所需资资金由地地方财政政解决)。对220055年底前前核准社社会保险险补贴但但未到期期的,按按此政策策执行。 22.各地地可根据据实际对对就业困困难对象象在公益益性岗位位工作的的提供适适当的岗岗位补贴贴,补贴贴标准由由当地政政府确定定,所需需资金由由地方财财政解决决。 (六) 各地应应按照属属地管理理原则,进一步步做好辖辖区内中中央管理理企业下下岗失业业人员的的再就业业工作。将将这些企企业的下下岗失业业人员纳纳入当地地的再就就业工作作规划,统筹安安排落实实。对 中央管管理企业业的下岗岗失业人人员,要要及时核核发再再就业优优惠证,落实再再就业政政策,所所需资金金由地方方财政统统筹解决决
15、。 (七) 切实加加强再再就业优优惠证发发放和使使用的管管理。严严格再再就业优优惠证审审核发放放程序,防止发发生弄虚虚作假,欺骗冒冒领等行行为。对对出租、转转让和伪伪造再再就业优优惠证 的,要要依法严严肃处理理。各有有关部门门要加强强沟通协协调,建建立下岗岗失业人人员再就就业信息息交换和和协查制制度,在在提供政政策扶持持后,要要及时在在再就就业优惠惠证上上进行标标注,对对 已办办理退休休手续的的应及时时收回再再就业优优惠证。再再就业优优惠证在在核发证证件的本本省(区区、市)范围内内适用,具体办办法由省省级人民民政府制制定。 (八) 各地可可根据本本地实际际,将上上述政策策(不含含税收政政策)的
16、的适用范范围扩大大到城镇镇其他集集体企业业下岗职职工,所所需资金金由地方方财政解解决。 三三、促进进城乡统统筹就业业,改进进就业服服务,强强化职业业培训 (九) 建立覆覆盖城乡乡的就业业管理服服务组织织体系,统筹管管理城乡乡劳动力力资源和和就业工工作。统统筹做好好下岗失失业人员员再就业业与城镇镇新成长长劳动者者的就业业工作,认真落落实高校校毕业生生 和复复员转业业退役军军人就业业的有关关政策,加强相相关的就就业服务务和职业业培训。改改善农民民进城就就业环境境,取消消农村劳劳动力进进城和跨跨地区就就业的限限制,完完善农村村劳动者者进城务务 工和和跨地区区就业合合法权益益保障的的政策措措施。在在有
17、条件件的地区区开展城城乡一体体化劳动动力市场场的试点点工作。 (十) 完善公公共就业业服务制制度。按按照制度度化、专专业化、社社会化的的要求,全面推推进以以人为本本的就就业服务务,提高高公共就就业服务务的质量量和效率率。对持持再就就业优惠惠证人人员、 城镇其其他登记记失业人人员,以以及进城城登记求求职的农农村劳动动者,公公共就业业服务机机构要提提供免费费的职业业介绍服服务。发发展和规规范各种种专业性性职业中中介机构构和劳务务派遣、职职业咨 询指导导、就业业信息服服务等社社会化服服务组织织,鼓励励社会各各类职业业中介机机构为城城乡劳动动者提供供诚信、有有效的就就业服务务。要完完善职业业介绍补补贴
18、政策策,建立立与服务务成效挂挂钩的 机制,对提供供免费职职业介绍绍服务的的各类职职业中介介机构给给予补贴贴。 (十一) 加强强劳动力力市场信信息系统统建设。按按照金金保工程程建设设总体要要求,对对劳动力力市场信信息系统统建设进进行统一一规划,整体推推进。围围绕就业业工作的的主要任任务和服服务对象象的需 求,优优化业务务流程,逐步实实现就业业服务和和失业保保险业务务的全程程信息化化。实现现各级公公共就业业服务机机构的信信息联网网,定期期分析和和发布职职业供求求和工资资水平信信息,完完善网上上 职业业介绍功功能,为为求职者者和用人人单位提提供方便便快捷的的信息服服务,提提高劳动动力市场场供求匹匹配
19、效率率。 (十二) 加强强街道(乡镇)社区劳劳动保障障工作企企平台建建设,充充分发挥挥其在促促进就业业再就业业和退是是休人员员社会化化管理服服务方面面的基础础作用。依依托史街街道(乡乡镇)社社区劳动动保障工工 作平平台建立立再就业业示援助助制度,对就业业困难对对象实施施重点帮帮助,提提供有针针对性的的就业服服务和公公益性岗岗位援助助。街道道和乡镇镇负责劳劳动保障障事务的的机构,要进一一步完善善服 务务功能,健全工工作手段段,加强强基础管管理。继继续加强强社区劳劳动保障障工作队队伍建设设,强化化业务培培训,提提高工作作质量,落实工工作经费费。 总总结部分分地区创创建信用用社区的的经验,结合个个人
20、信用用制度的的建立,探索建建立信用用社区、创创业培训训与小额额担保贷贷款联动动机制,为下岗岗失业人人自谋职职业和自自主创业业创造条条件。 (十三) 广广泛发动动全社会会教育培培训资源源,为城城乡劳动动者开展展多层次次、多形形式的职职业培训训,并积积极推行行创业培培训,提提高劳动动者就业业能力和和创专业业能力。对对持再再就业优优惠证人人 员、城城镇其他他登记失失业人员员,以及及进城务务工的农农村劳动动者,提提供一次次性职业业培训补补贴。要要通过资资质认定定,确定定一批培培训质量量高、就就业效果果好的教教育培训训机构作作为定点点 机构构。完善善培训补补贴与培培训质量量、促进进就业效效果挂钩钩机制,
21、引导各各类教育育培训机机构针对对市场需需求,积积极开展展定向培培训。动动员全社社会力量量,加快快培养适适应企业业需要的的高 技技能人才才。 充充分发挥挥创业带带动就业业的倍增增效应。对对有创业业愿望和和具备创创业条件件的城乡乡劳动者者开展创创业培训训,并提提供开业业指导、项项目开发发、小额额担保贷贷款、跟跟踪扶持持等一一条龙服务,为创业业培训结结业者提提供小额额担保贷贷款资金金扶持,努力做做好后卡卡续服务务。 大大力开展展职业培培训,提提升进城城务工农农村劳动动者的就就业能力力。根据据他们的的特点和和就业需需求,开开展有较较强针对对性、实实用性的的培训并并提供职职业技能能鉴定服服务。充充分利用
22、用电视 远程培培训等手手段,将将技能知知识和就就业信息息送到农农户。在在吸纳进进城务工工农村劳劳动者较较多的重重点行业业和组织织劳务输输出的贫贫困地区区,组织织实施国国家培训训项目。 有有关被征征地农民民的培训训和就业业服务,由各地地统筹考考虑,所所需资金金与征地地费用统统筹安排排。 (十四) 加强强职业技技能实训训和技能能鉴定服服务工作作。在有有条件的的地区建建设公共共实训基基地,面面向社会会开展职职业技能能操作训训练和职职业技能能鉴定服服务。逐逐步开展展专项职职业能力力考核,为 开开发就业业岗位,提高劳劳动者就就业能力力提供公公共服务务。 为为参加职职业培训训的下岗岗失业人人员提供供职业技
23、技能鉴定定服务,对持再再就业优优惠证人人员通过过初次技技能鉴定定(限国国家规定定实行就就业准入入制度的的指定工工种)、生生活确有有困难 的,可可申领一一次性职职业技能能鉴定补补贴,所所需资金金由地方方财政解解决。 四四、开展展失业调调控,加加强就业业管理 (十五) 建立立失业预预警机制制,制定定预案和和相应措措施,综综合运用用法律的的、经济济的和必必要的行行政手段段嚷对失失业进行行调控,缓解失失业引发发的各种种矛盾。对对因国内内国际经经济形势势发生重重 大变变化直接接影响就就业的行行业和企企业,以以及失业业问题突突出的困困难地区区、困难难行业,要及时时采取专专项政策策措施,努力减减少失业业,保
24、持持就业局局势稳定定。 (十六) 继续续鼓励国国有大中中型企业业进行主主辅分离离、辅业业改制,充分利利用原企企业的非非主业资资产、闲闲置资产产和关闭闭破产企企业的有有效资产产,改制制创办面面向市场场、独立立核算、自自负盈亏亏 的法法人经济济实体(国家限限制的行行业除外外),分分流安置置企业富富余人员员。对于于产权明明晰并逐逐步实现现产权多多元化、吸吸纳原企企业富余余人员达达到300%以上上,并与与其变更更或签订订 新的的劳动合合同的,经有关关部门认认定、税税务部门门审核,3年内内免征企企业所得得税。 (十七) 稳步步推进国国有企业业重组改改制和关关闭破产产工作,严格审审核并监监督落实实职工安安
25、置方案案,规范范企业操操作行为为,维护护职工合合法权益益。国有有企业实实施重组组改制和和关闭破破产,职职工 安安置方案案须经企企业职工工代表大大会或职职工大会会讨论通通过,凡凡职工安安置方案案和社会会保障办办法不明明确、资资金不落落实的企企业,不不得进入入重组改改制和破破产程序序。要指指尊企业业在关 闭破产产准备阶阶段通过过多种有有效形式式,深入入宣传政政策,使使职工了了解政策策内容和和操作程程序。要要切实加加强对企企业关闭闭破产过过程中职职工安置置工作的的监督指指导。关关闭破产产终结 后,要要及时做做好职工工分流安安置和社社会保障障工作,妥善处处理遗留留问题。 (十八) 规范范企业裁裁员行为
26、为。切实实加强对对企业裁裁员的指指导。对对于企业业成规模模裁减人人员的,裁员方方案要经经企业职职工代表表大会讨讨论。企企业一次次性裁员员超过一一定数量量和比例例的,要要事 前前向当地地政府报报告。凡凡不能依依法支付付解除劳劳动合同同的经济济补偿金金并妥善善解决拖拖欠职工工债务的的,不得得裁减人人员。 (十九) 深化化劳动力力市场制制度改革革,打破破劳动力力市场城城乡、地地区的分分割。规规范劳动动力市场场秩序,切实维维护城乡乡劳动者者合法权权益。定定期开展展劳动力力市场清清理整顿顿活动,加强对对各 类类职业中中介行为为的监管管,严厉厉打击劳劳动力市市场中的的违法乱乱纪行为为,规范范劳动者者求职、
27、用用人单位位招用和和职业中中介行为为。建立立劳务派派遣行政政许可制制度,规规范劳务务派遣行行 为。充充实劳动动保障执执法监察察队伍,加大执执法监察察力度,严格禁禁止和坚坚决纠正正超时工工作、不不签订劳劳动合同同、故意意压低和和拖欠工工资、不不按规定定缴纳社社会保险险费和随随意裁员员 等行行为。 (二十) 完善善就业和和失业统统计制度度。加强强失业登登记统计计工作,建立劳劳动力调调查制度度,定期期开展全全国城镇镇劳动力力调查,准确掌掌握全国国劳动力力市场供供求变化化。 (二十一一) 加加快推进进就业工工作法制制建设。认认真总结结就业再再就业的的工作经经验,抓抓紧研究究制定促促进就业业的法律律法规
28、,明确和和强化行行之有效效的政策策措施,为形成成市场经经济条件件下解决决就业问问题的长长效机制制奠定基基础。 五五、进一一步完善善社会保保障制度度,建立立与促进进就业的的联动机机制 (二十二二) 建建立就业业与失业业保险、城城市居民民最低生生活保障障工作的的联动机机制。切切实保障障享受失失业保险险和城市市居民最最低生活活保障人人员的基基本生活活,进一一步完善善失业保保险金和和城市居居民 最最低生活活保障金金的申领领办法,结合其其求职和和参加职职业培训训的情况况完善申申领条件件,健全全促进就就业的激激励约束束机制,促进和和帮助享享受失业业保险和和城市居居民最低低生活保保障的 人员尽尽快实现现就业
29、,并妥善善处理好好其就业业后的生生活保障障和社会会保险问问题。要要合理确确定失业业保险和和城市居居民最低低生活保保障水平平,拉开开最低工工资标准准、失业业保险金金标准、 城市居居民最低低生活保保障标准准之间的的距离,分清层层次,相相互衔接接,形成成合理配配套的标标准体系系,既要要切实保保障困难难群体的的基本生生活,更更要有利利于调动动有劳动动能力人人员就业业 的积积极性。 (二十三三) 进进一步加加强对失失业人员员和城市市居民最最低生活活保障对对象的基基础管理理。充分分发挥街街道(乡乡镇)社社区劳动动保障工工作平台台的职能能作用,加强劳劳动保障障、民政政等部门门的沟通通合作,及时掌掌握失业业人
30、员和和城市居居民最低低生活保保障对象象的就主主业及收收入状况况,实施施有针对对性的帮帮助和服服务。 (二十四四)妥善善处理并并轨遗留留问题。从从手20006年年起,企企业新裁裁减人员员通过劳劳动力市市场实现现再就业业,没有有实现再再就业的的,按规规定享受受失业保保险及城城市居民民最低生生活 保保障待遇遇。各地地要继续续采取有有效措施施,妥善善解决并并轨人员员在再就就业、于于社会保保险关系系接续、劳劳动关系系处理等等方面的的遗留问问题。 (二十五五) 进进一步发发挥失业业保险制制度促进进再就业业的功能能。东部部地区在在认真分分析失业业保险基基金收支支、结余余状况,统筹考考虑地方方财政就就业再就就
31、业资金金安排的的前提下下,可以以结合本本地实际际进行适适当扩大大失业保保险基金金支出范范围试点点,具体体办法由由劳动保保障部、财财政部制制定。 (二十六六) 进进一步完完善社会会保险制制度。继继续加强强社会保保险扩面面征缴工工作,切切实做好好下岗失失业人员员再就业业后的社社会保险险关系接接续工作作,将更更多的劳劳动者纳纳入到社社会保险险制度的的覆盖 范围。要要逐步统统一城镇镇个体工工商户、灵灵活就业业人员参参加养老老保险的的政策,改进基基本养老老金计发发办法,强化缴缴费与待待遇挂钩钩的激励励约束机机制,形形成促进进就业与与完善社社会 保保险制度度的良性性互动。积积极创造造条件为为进城务务工农村
32、村劳动者者提供必必要的社社会保障障。 六六、继续续加强组组织领导导,动员员全社会会力量广广泛参与与就业再再就业工工作 (二十七七) 各各级人民民政府和和各有关关部门要要继续巩巩固和强强化就业业再就业业工作目目标责任任制。继继续把新新增就业业人员和和控制失失业率纳纳入国民民经济和和社会发发展宏观观调控指指标。把把解决体体制转 轨遗留留的下岗岗失业问问题、促促进城镇镇新增劳劳动力就就业、推推进城乡乡统筹就就业、加加强失业业调控和和实现就就业与社社会保障障制度的的联动机机制作为为主要目目标任务务,层层层分解,并纳入入 政绩绩考核的的重要内内容,定定期进行行督促检检查。 (二十八八) 各各级人民民政府
33、和和各有关关部门要要进一步步加强对对就业再再就业工工作的领领导和统统筹协调调。适应应新的形形势任务务要求,国务院院决定将将再就业业工作部部际联席席会议制制度调整整为就业业工作 部际联联席会议议制度,地方各各级人民民政府也也要对联联席会议议制度作作相应调调整,形形成统一一领导、分分工协作作的工作作机制。在在各级人人民政府府的直接接领导下下,联席席会议各各成员单单位 要要认真履履行职责责,加强强协调配配合,共共同做好好就业再再就业工工作。 (二十九九) 各各级人民民政府要要根据就就业形势势变化和和就业工工作需要要,积极极调整财财政支出出结构,加大资资金投入入,将促促进就业业再就业业资金列列入财政政
34、预算。对对中西部部地区和和老工业业基地,中 央央财政继继续通过过专项转转移支付付的方式式给予适适当补助助,主要要用于职职业介绍绍补贴、职职业培训训补贴、社社会保险险补贴、小小额担保保贷款贴贴息。此此外,各各级财政政还要合合理安排排用于 劳动力力市场、街街道(乡乡镇)社社区劳动动保障工工作平台台建设等等经费。要要切实加加强对就就业再就就业资金金拨付使使用的监监督检查查,专款款专用,提高资资金使用用效率。 (三十) 充分分发挥各各民主党党派、工工商联,以及工工会、共共青团、妇妇联等人人民团体体在协助助政府制制定政策策,团结结各方积积极参与与,以及及宣传动动员、社社会监督督,帮助助群众创创业就业业等
35、方面面 的积积极作用用。对他他们组织织各类培培训、开开展多种种形式服服务和提提高创业业就业服服务能力力给予支支持,形形成全社社会共同同参与,齐心协协力做好好就业再再就业工工作的局局面。 (三十一一) 各各新闻单单位要继继续通过过广播、电电视、报报刊、互互联网等等多种形形式把就就业再就就业政策策宣传到到群众、企企业和基基层单位位。继续续树立和和宣传劳劳动者自自谋职业业、自主主创业和和企业积积 极吸吸纳就业业、基层层单位切切实落实实政策的的先进典典型,引引导广大大劳动者者转变就就业观念念,营造造全社会会支持和和帮助就就业再就就业工作作的良好好气氛。要要进一步步加强基基层组织织建设, 加大大思想政政
36、治工作作力度,依托企企业、街街道(乡乡镇)社社区等基基层组织织和单位位,通过过耐心细细致的思思想政治治工作和和舆论宣宣传,引引导广大大下岗失失业人员员在国家家政策扶扶持和社社会 帮帮助下,依靠自自身努力力实现再再就业。 (三十二二) 上上述有关关扶持政政策自220066年起开开始执行行,政策策审批的的截止时时间暂定定到20008年年底。在在政策执执行过程程中,如如果国家家对税收收制度进进行改革革,有关关税收政政策按新新的税 收政策策执行。各各地区、各各有关部部门要结结合本地地实际,抓紧研研究制定定贯彻本本通知知的具具体办法法和实施施细则,确保本本通知知精神神落到实实处。在在不涉及及税收政政策、不不影 响响中央非非税收入入、不增增加中央央财政补补助的前前提下,还可制制定有利利于本地地扩大城城乡就业业的其他他政策。