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1、第六章 企业计划与实施控制法约尔的组织管理理论，把企业管理看成是由五大职能构成的企业活动，其中计划管理是首要职能。计划管理之所以称为首要职能，是因为其他职能的管理活动都是以计划为依据进行的。计划实施过程中难免发生偏差，以计划为依据发现偏差，纠正偏差。这就是控制。本章在介绍绍了计划划与计划划管理的的概念后后，重点点以企业业经营计计划为对对象讲述述计划的的编制，计计划的实实施控制制和目标标管理方方法。第一节企企业目标标与计划划管理概概述一、企企业目标标与任务务任何企业都都有自己己的目的的。我们们在第二二章中讨讨论企业业的经济济性特征征时已经经明确指指出，社社会主义义国家的的企业有有两个根根本目的的
2、。一是是争取获获得最大大利润，不不断发展展壮大自自己。二二是为社社会提供供产品和和服务，满满足社会会需求。商商品流通通企业由由于它的的行业特特点，它它的第二二个目的的主要是是通过组组织商品品流通或或提供流流通服务务来满足足社会需需求。企业的的目的是是抽象的的，而且且是没有有时限的的。靠这这种抽象象的目的的，无法法指导企企业的经经营活动动，也不不能激励励职工努努力工作作，因为为抽象的的目的不不能具体体地规范范人的行行为，即即不能解解决每个个人干什什么和如如何干的的问题。为为了具体体地规范范人的行行为，必必须将抽抽象的企企业目的的变成具具体的目目标。所所谓目标标，是指指企业在在未来一一定时期期内要
3、实实现的明明确、具具体的目目的，如如某公司司十年内内使自己己的地位位处于全全行业之之首、明明年的销销售额比比今年提提高5、两两年内使使流通费费用降低低2，等等等。企企业目标标常常是是量化的的，因为为量化的的目标便便于理解解，在目目标实现现过程中中也便于于衡量和和比较。但但也不能能过分强强求量化化，有些些目标量量化比较较困难，只只能用模模糊的概概念来表表达，机机械地量量化可能能使目标标偏离实实际。如如质量目目标中的的服务态态度，用用优、良良、差等等模糊概概念表示示很容易易理解，量量化就不不太合适适。 既既然一个个企业的的目的是是多方面面的，而而且一个个目的的的实现通通常需要要多个目目标来保保证，
4、如如要实现现公司利利润最大大化，该该公司至至少要达达到一定定的经营营规模目目标、利利润水平平目标和和服务质质量目标标等，因因此，使使目的具具体化的的目标更更是多元元的，企企业目标标的多元元化形成成了企业业目标体体系。从从总体上上看，企企业的目目标分两两类，一一类是经经济目标标，另一一类是社社会目标标。中国最庞大大的数据据库下载载企业目标具具有时限限性。企企业目标标是企业业在未来来一定时时期要实实现的目目的，所所以它必必须有一一定的时时间跨度度，即时时限性。因因此，凡凡谈及企企业目标标，都必必须有一一个时限限概念。只只有具有有时限性性，目标标才可进进行比较较。从时时限性看看，企业业的目标标也可分
5、分为两类类，一类类为近期期目标，另另一类为为远期目目标，或或称战略略目标。实现企业目目标的途途径和方方法称为为企业任任务。从从内容上上看，它它比目标标更加具具体和明明确。例例如，某某公司以以明年销销售额达达到100亿元人人民币作作为它的的经营目目标，它它决定再再增加55个分店店，采取取广告促促销策略略，通过过改善服服务赢得得更多顾顾客等，则则是它明明年的工工作任务务。任务务虽比目目标更具具体，但但并不像像目标那那样一定定需要量量化，而而应具有有更强的的可操作作性。二、计划与与计划工工作1. 计划划所谓计计划，是是人们为为了实现现一定目目标而制制定的未未来行动动方案。计计划有时时也称预预算、规规
6、划等。一一般把用用金额表表示的项项目计划划称为预预算，把把具有较较长时限限的计划划称为规规划。计划的的形式，通通常是用用数据加加文字说说明写成成的一种种书面文文件，它它是通过过计划编编制工作作制定出出来的。计计划的类类型不同同，它所所包含的的内容会会有些差差别。一一份完整整的企业业经营计计划应该该包括如如下几方方面的内内容：报报告期的的计划执执行情况况，包括括计划完完成的结结果、完完成或未未完成的的原因；编制计计划的依依据，包包括国家家有关的的方针政政策、经经济形势势、企业业的客观观条件；计划期期应达到到的目标标；实现现目标的的措施、手手段和其其他有关关说明。由计划划所表示示的内容容可以看看出
7、，一一份计划划实际包包括了企企业在计计划期内内要达到到的目标标和要完完成的任任务，这这是计划划方案的的核心。2计计划工作作计划工工作也称称计划管管理，它它是指预预测未来来，设立立目标，决决定政策策，选择择方案以以期经济济地使用用现有资资源，把把握未来来发展获获得最大大组织成成效的活活动。计计划工作作就是要要解决实实现组织织目标的的六个方方面的问问题：为为什么要要做？做做什么？谁去做做？在什什么地方方做？在在什么时时候做？怎样做做？由于于企业是是在一定定的外部部环境条条件下运运行的，企企业资源源也是有有限的，计计划工作作实际是是在外外外部环境境和内部部条件的的约束下下，确定定企业在在一定时时期内
8、要要达到的的目标，制制定实现现目标的的措施。它它包括对对企业内内部的人人力、物物力、财财力在数数量上进进行综合合平衡，在在时间上上合理安安排，以以及使企企业内部部结构和和企业行行为与外外部环境境之间相相互协调调，保证证目标的的实现。可见，企企业的计计划工作作可看成成是一种种管理方方式和手手段，这这种方式式和手段段是围绕绕行动方方案的制制定而展展开的，计计划工作作的结果果就是提提供一份份完整的的计划。 3流流通企业业计划工工作的重重要性从宏观观来讲，整整个国民民经济是是一个大大系统，在在现代的的社会化化大生产产条件下下，生产产技术复复杂、劳劳动分工工细、生生产的专专业化程程度高，部部门间、企企业
9、间和和生产环环节间的的协作十十分密切切。在这这种复杂杂的经济济活动中中，各种种生产要要素不仅仅在数量量上，而而且在空空间和时时间上都都必须有有合理的的结构，才才能相互互协调，使使整个国国民经济济正常运运行。商商品流通通企业处处于社会会再生产产过程的的中介地地位，它它连接着着生产和和消费，特特别是从从事生产产资料流流通的物物资企业业，它连连接的是是生产和和生产消消费，物物资流通通环节的的混乱必必然造成成整个国国民经济济系统的的失调，这这就要求求流通企企业必须须加强计计划性，减减少或消消除这种种失调，国国民经济济这个大大系统才才能稳步步发展。对于流流通企业业本身，加加强计划划工作，主主要是为为了减
10、少少失误，提提高经济济效益，具具体表现现在如下下几个方方面：（1）计计划工作作为企业业经营管管理提供供了明确确的目标标。美国国企业家家理查史罗马马(Riichaard.S.SSlomma)在在无谬谬管理一一书中指指出：“对一件件方案，宁宁可延误误其计划划之时间间以确保保日后执执行之成成功，切切勿在毫毫无适切切的轮廓廓之前即即草率开开始执行行，而终终于导致致错失该该方案之之目标。”任何行动，如果没有目标，行动就是盲目的。盲目的行动不可能达到理想的效果。计划工作以计划的形式为企业经营管理活动提供了明确的目标。这一目标既是企业其他管理活动的依据，也是领导者、管理者衡量经营管理效果的标准。企业的组织设
11、计必须以实现企业的目标为基本准则。领导和管理者要以计划目标为依据进行指挥和控制，出现问题也是对照计划目标进行检查和调整。企业安排生产经营任务，实际是对目标的分解和落实。可以说，企业的一切经营管理活动，都是围绕着企业目标的实现而展开的。这就是计划职能被称为管理首要职能的道理。（2）加加强计划划管理可可减少风风险损失失。在复复杂的经经济活动动中，各各种经济济因素的的变化十十分活跃跃。处于于这种环环境中的的流通企企业，它它的经营营状况将将受到瞬瞬息万变变的经济济因素的的影响，因因而会遇遇到各种种风险，如如价格波波动、供供求失衡衡、金融融市场的的变化等等。加强强计划管管理，可可以通过过事先科科学预测测
12、和企业业内外部部条件的的全面分分析，制制定出具具有科学学依据和和可行性性的行动动方案，从从而避免免大的经经营风险险。而且且，计划划在执行行的过程程中，还还可通过过经常的的检查和和调整，进进一步遏遏制不良良后果的的发生。对对复杂多多变的环环境，企企业通常常要制定定几套计计划，以以适应不不同的环环境变化化。（3）加加强计划划工作可可以充分分利用资资源，提提高经济济效益。计计划工作作，通过过各种资资源在数数量上的的综合平平衡和空空间、时时间上的的合理安安排，使使各种资资源得到到充分利利用，减减少了浪浪费，降降低了流流通成本本，提高高了企业业的经济济效益。特特别是资资金的有有利利用用，对流流通企业业的
13、正常常经营和和提高经经济效益益至关重重要。一一份周密密的计划划可以通通过资金金需求与与现金流流量之间间的衔接接，保证证资金需需要，也也减少了了资金浪浪费。（4）加加强计划划管理可可使各部部门之间间更好地地协调配配合，发发挥综合合效应的的作用。企企业综合合效应是是企业内内部各部部门之间间协调配配合的结结果。企企业很小小时，企企业内部部的协调调比较简简单，可可以没有有计划。现现代化大大规模企企业，由由于内部部协调关关系比较较复杂，必必须通过过计划作作为部门门间协调调配合的的协议，使使各部门门步调一一致，发发挥综合合效应的的作用，提提高企业业的整体体效益。第二节企企业计划划的种类类 一、计计划的种种
14、类流通企企业的计计划通常常有以下下两种分分类方法法：1按按计划期期的长短短分类这种分分类方法法把企业业计划分分为长期期计划、年年度计划划和短期期计划。 （11）长期期计划 长长期计划划通常也也称规划划或战略略计划，计计划期一一般为335年，有有时更长长。长期期计划的的内容主主要是确确定企业业的发展展战略、经经营方针针、经营营规模和和经营范范围等，它它是企业业今后较较长一段段时期内内的经营营的指导导思想和和行动指指南。由由于计划划期长，企企业的外外部环境境和内部部条件变变化大，计计划中确确定的目目标就不不可能很很准确，只只能是一一个概略略的行动动方案。（2）年度度计划计划期为一一年，一一般是一一
15、个自然然年。它它是依据据长期计计划制定定出来的的，是长长期计划划的具体体体现，也也是长期期计划实实现的保保证。由由于年度度计划以以自然年年为计划划期，时时间不太太长，而而且在一一个自然然年内，内内外部条条件的变变化有较较强的规规律性，比比较容易易预测，因因而确定定的计划划目标精精度比较较高，计计划指标标具体。它它是流通通企业组组织商品品流通活活动的主主要计划划。（3）短期期计划短期计划也也称作业业计划和和进度计计划，一一般以季季度、月月、旬为为计划周周期。短短期计划划是依据据年度计计划对商商品流转转活动制制定的，具具体的进进、销、运运、存的的工作计计划，是是年度计计划实现现的保证证。2按计划划
16、表示的的内容和和职能分分类按计划划表示的的内容和和职能划划分，可可将计划划分为如如下几种种类型：（1）商商品流转转计划 商商品流转转计划是是商品流流通企业业的基本本计划，它它对企业业在计划划期内组组织商品品流通的的规模予予以规定定。它以以商品销销售计划划为核心心，包括括购进计计划、库库存计划划等。商品销售计计划是以以市场需需求为依依据编制制的。销销售计划划的计划划指标包包括销售售量、销销售额、销销售结构构（包括括产品结结构和市市场结构构）、市市场定位位、市场场占有率率等。商品购购进计划划是以商商品销售售计划为为依据编编制的，是是商品销销售计划划的资源源保证。商商品购进进计划的的计划指指标包括括
17、购进数数量和金金额、购购进品种种、购进进时间、供供货厂商商等。商品库库存计划划。商品品库存计计划是为为衔接商商品销售售和购进进而制定定的计划划，它是是由商品品销售规规律和资资源与运运输条件件所决定定的。库库存计划划的指标标主要有有库存量量、库存存金额、库库存结构构和库存存控制策策略等。上述商品流流转计划划中的各各项专业业计划，如如果是编编制年度度计划时时，不需需要分开开编制，用用一个流流转计划划包括相相应的计计划指标标即可。但但编制短短期计划划时则应应分开编编制，而而且是由由相应的的业务部部门各自自编制。（2）财务务计划财务计划是是反映企企业资金金运动和和经济效效益的综综合性计计划。它它包括流
18、流动资金金计划、商商品流通通费用计计划和利利润计划划三部分分，其中中流动资资金计划划中的重重点是现现金计划划。财务务计划是是以商品品流转计计划为依依据编制制的，它它对保证证商品流流转顺利利进行所所需的资资金来源源、商品品流转所所必须支支出的费费用、企企业完成成商品流流转计划划形成的的盈利及及分配予予以规定定，并对对合理使使用资金金，降低低费用，提提高经济济效益制制定措施施和对策策。财务计划的的指标主主要通过过现金计计划、预预期损益益表和预预期资产产负债表表表示出出来。因因此，财财务计划划的编制制主要是是计算现现金流量量，确定定借款数数额和借借款时间间，编制制预期损损益表和和资产负负债表。（3）
19、劳动动工资计计划劳动工资计计划是为为了实现现商品流流转计划划，而对对所需劳劳动力和和劳动报报酬数额额予以规规定，并并对在保保证服务务质量的的前提下下不断提提高劳动动生产率率确定对对策。劳劳动工资资计划的的主要指指标有职职工人数数、人员员结构、工工资总额额和劳动动效率等等。（4）基本本建设计计划基本建设计计划是企企业固定定资产投投资项目目的建设设计划。实实现这一一计划的的目的通通常是为为了扩大大经营规规模或改改善经营营条件，如如提高自自动化程程度，当当然也包包括改善善职工的的生活条条件。基基本建设设计划以以企业发发展目标标和商品品流转计计划的需需要为依依据编制制，编制制时必须须充分考考虑自身身的
20、投资资能力和和投资效效果。基基本建设设计划的的指标主主要有：建设项项目、建建设规模模、投资资额和投投资效果果等。（5）技术术进步计计划技术进步计计划是为为提高商商品流通通企业的的经营管管理水平平，将科科学技术术的新成成果推广广应用于于商品流流通过程程中，以以提高流流通生产产力。这这一计划划的主要要指标有有：科技技开发项项目、功功能目标标、完成成时间、研研究经费费等。（6）职工工培训计计划它是商品流流通企业业为提高高职工素素质而进进行智力力投资的的计划。其其计划指指标的内内容主要要包括培培训方式式、培训训内容、培培训人数数和培训训时间等等。二、计计划指标标及指标标体系计划指指标是计计划方案案中用
21、数数字表示示的计划划期内预预期达到到的具体体目标。如如销售额额、利润润率、资资金周转转速度等等。一份份计划所所反映的的计划目目标往往往不止一一个，这这些目标标通过各各种指标标从不同同的角度度规定了了企业和和各部门门预期应应达到的的目标和和水平，如如销售额额反映了了企业的的经营规规模，利利润率反反映了企企业的经经济效益益，资金金周转速速度则反反映了企企业利用用资金的的状况。各各种指标标之间形形成了一一个主次次配合、互互相依存存的体系系结构，称称为指标标体系。商品流流通企业业经营计计划的指指标体系系，主要要由以下下几类指指标构成成：1. 商品流通量量指标 它它对企业业计划期期内的经经营规模模和工作
22、作量予以以规定，如如进货量量、销售售量、库库存量等等。由于于商品的的种类很很多，不不同种类类的商品品其计量量单位有有时不一一样，为为便于统统计和比比较，常常用价值值量来表表示商品品流通量量，如进进货额、销销售额、库库存额等等。2.服服务质量量指标 它它规定企企业计划划期内应应达到的的工作质质量或服服务质量量水平，如如缺货率率、差错错率、准准时到货货率等。3.财财务成果果与经济济效益指指标 它它表示企企业在计计划期内内应实现现的经营营成果和和对资源源的利用用程度，如如利润额额、利润润率、费费用水平平、资金金利润率率、劳动动生产率率等。第三节经经营计划划编制一、计计划编制制的过程程 编制一一份计划
23、划一般要要经过两两个阶段段，即准准备阶段段和编制制阶段。1.准准备阶段段 准准备阶段段应进行行以下几几项工作作：（1）学学习有关关文件。我我国流通通企业的的经营活活动是在在国家方方针政策策指导下下运行，并并受国家家宏观经经济调控控手段的的制约，编编制企业业的经营营计划不不能不考考虑这些些因素的的影响。所所以编制制计划首首先必须须认真学学习这些些文件，并并以它作作为编制制计划的的依据之之一。（2）分分析报告告期计划划执行情情况。报报告期计计划完成成情况是是编制计计划的参参照标准准。无论论计划完完成与否否，都应应进行全全面深刻刻的分析析。完成成得好的的应总结结经验，未未完成的的应分析析原因，找找出
24、薄弱弱环节。编编制计划划时应考考虑这些些因素对对下期目目标的影影响。（3）调调查研究究市场环环境，进进行市场场预测。调调查研究究当前和和未来的的市场环环境，并并对市场场的发展展趋势进进行预测测，是制制定好计计划的关关键。市市场环境境调查的的内容包包括经济济形势及及发展趋趋势、竞竞争对手手的活动动及发展展动向、顾顾客需求求及变化化、制造造厂商的的生产状状况及产产品更新新等。在在定性调调查的基基础上尽尽可能多多得到量量化数据据，为市市场预测测提供数数据资料料。市场场预测是是对市场场未来发发展趋势势进行定定量分析析，为确确定计划划目标提提供科学学的依据据。进行行环境分分析和市市场预测测时，还还必须注
25、注意两个个方面的的问题。一一是本企企业在市市场中所所处的地地位及其其发展势势态，这这种地位位决定了了自己所所采取的的行动姿姿态，如如果地位位处于上上升态势势，就应应采取积积极进取取市场的的行动，否否则只能能采取稳稳住或保保持策略略；二是是要充分分估计经经营风险险，如果果风险较较大，应应在编制制计划时时，考虑虑采取相相应的风风险防范范措施，如如使用风风险隔离离技术实实行多种种经营，采采用风险险结合技技术寻求求与他人人合作，提提高风险险承受能能力。（4）内内部条件件分析。一一份有效效的经营营计划，实实际是内内部要素素与外部部要素以以及内部部要素之之间的一一种平衡衡，外部部要素是是确定计计划目标标的
26、依据据，内部部要素则则是实现现计划目目标的保保证条件件，只有有内外协协调平衡衡，制定定的计划划才有可可行性。因因此，认认真分析析企业内内部的主主客观条条件对保保证计划划实现是是十分重重要的。内内部条件件分析要要发挥广广大职工工群众的的积极性性，充分分听取他他们的意意见并进进行认真真分析。这这不仅是是为了使使制定的的计划更更加合理理、可行行，更重重要的是是树立他他们的参参与意识识，使行行动方案案具有良良好的群群众基础础，激励励他们积积极、主主动地为为实现计计划目标标而努力力工作。内内部条件件分析时时通过内内部要素素之间的的平衡，发发现薄弱弱环节，以以便调整整内部结结构。2.计计划编制制阶段 计计
27、划编制制阶段的的任务是是要形成成计划文文件。这这一阶段段主要应应完成以以下几项项工作：（1）确确定计划划目标。计计划目标标是计划划方案的的核心，它它通常以以量化的的数字指指标来表表示。计计划目标标是在上上述分析析预测的的基础上上确定的的。应该该说明的的是，市市场预测测结果只只是根据据外部因因素测算算的理论论值，不不能直接接作为计计划目标标，对它它应根据据企业内内外可能能存在的的各种因因素进行行修正。例例如，当当预测值值小于企企业从规规模效益益考虑的的盈亏点点时，显显然就不不能以预预测值作作为计划划目标，这这时就应应该在计计划方案案中采取取措施，开开拓新的的市场，扩扩大经营营规模，保保证企业业必
28、需的的盈利水水平。确定目目标时必必须考虑虑社会责责任问题题，可用用社会责责任目标标来表示示，如企企业对用用户的满满足水平平、服务务质量、提提供社会会就业等等。确定目目标可能能遇到的的最大障障碍有两两个。一一是多目目标之间间的协调调，二是是目标风风险性的的估计。多目标标之间的的协调是是指相互互矛盾的的目标之之间的协协调。如如企业经经济效益益目标与与社会责责任目标标之间、数数量目标标与质量量目标之之间、企企业整体体目标与与职工利利益目标标之间等等经常是是矛盾的的，确定定目标时时应协调调好这些些矛盾。矛矛盾是辩辩证统一一的，是是可以转转化的，处处理得好好，可以以将消极极因素转转化为积积极因素素。如企
29、企业整体体与职工工利益之之间的矛矛盾，使使职工利利益得到到较多的的满足时时，可能能更好地地调动职职工积极极性，有有利于整整体效益益的提高高。以质质量求生生存，以以质量求求发展也也是这种种辩证统统一关系系在战略略管理中中的应用用。目标实实现的风风险性，在在市场经经济条件件下是必必然存在在的，问问题是如如何预测测和对待待风险，将将风险损损失控制制在最低低限度，这这是在目目标确定定时必须须考虑的的问题。（2）试试算平衡衡。试算算平衡是是根据市市场分析析和预测测的结果果，考虑虑企业内内部可能能的条件件，运用用各指标标之间的的相互关关系计算算出计划划的主要要指标。然然后根据据主要指指标计算算出其他他指标
30、，并并拟订计计划草案案，提交交经营决决策部门门审议。（3）审审议修改改。经决决策部门门审议，对对计划不不合适的的地方提提出修改改意见，经经修改后后再行审审议，直直至决策策部门认认可为止止。（4）确确定编制制正式计计划文件件。计划划草案经经决策部部门审议议认可后后，按计计划草案案的内容容和格式式要求，编编制出正正式的计计划文件件。二、计计划编制制的方法法流通企企业计划划的编制制方法主主要有：综合平平衡法、比比例法、动动态关系系法和滚滚动计划划法。1综综合平衡衡法综合平平衡法是是编制计计划的基基本方法法。平衡衡是指企企业经营营活动中中各个局局部、各各个环节节、各种种要素和和各种指指标之间间的平衡衡
31、。综合合平衡就就是利用用这些平平衡关系系来确定定计划指指标。正正是由于于综合平平衡法利利用了各各种要素素和指标标间的平平衡关系系，所以以制定的的计划指指标具有有科学性性和可行行性。下面以以商品流流转计划划中进、销销、存指指标的确确定来说说明综合合平衡方方法在编编制计划划中的应应用。商品流流转计划划是反映映流通企企业经营营规模的的主要计计划。商商品流转转计划的的指标体体系由购购进指标标、销售售指标和和库存指指标三者者构成，它它们之间间存在如如下的平平衡关系系： 计计划购进进量期期初库存存量计计划期销销售量期末库库存量 （5-1）式中，期初初库存量量实际是是报告期期期末库库存量，它它由计划划编制时
32、时的实际际库存量量加上在在途商品品和报告告期剩余余时间内内的预计计购进量量减去预预计销售售量构成成。它可可看成是是已知的的。在商商品流转转计划中中，销售售指标是是指标体体系的核核心，因因为只有有销售指指标实现现了，企企业的经经营规模模才算达达到，企企业的利利润目标标才有可可能实现现。因此此，根据据上述平平衡关系系式，编编制商品品流转计计划时，要要以销售售量来安安排购进进量和库库存量。销售量量指标应应通过市市场预测测、盈亏亏分析和和内部经经营能力力的分析析确定。有有关销售售量的预预测和盈盈亏分析析方法在在其它课课程中已已有详细细讨论，本本书不再再赘述。内内部能力力分析实实际也是是内部经经营要素素
33、与经营营规模的的一种平平衡。这这一平衡衡使制定定出来的的销售指指标具有有较好的的可行性性。期末库库存量根根据库存存控制的的原理确确定。根根据库存存控制原原理，合合理库存存量与销销售速率率、进货货周期、有有关物流流费用以以及库存存控制策策略有关关。销售售速率在在销售量量指标已已定的情情况下，是是可以测测算出来来的。进进货周期期和物流流费用可可由历史史数据统统计分析析得到。然然后按照照一定的的库存控控制模型型和控制制策略可可求得经经济订货货批量和和合理库库存量。这这里应该该说明的的是，库库存控制制模型求求得的只只是一个个经济订订货批量量，在进进货和销销售规律律一定的的情况下下，订货货批量对对库存量
34、量的大小小起着决决定性的的作用。库库存量，由由于它随随进货和和销售活活动的进进行而不不断变化化，所以以反映静静止状态态的合理理库存量量实际是是不存在在的，只只能用最最高库存存量、最最低库存存量或平平均库存存量来表表示。但但由于一一个企业业经营的的商品往往往有很很多品种种，各种种商品进进货和销销售的状状态并不不完全一一致。因因此，从从总体上上看，库库存量的的波动并并不大，这这就产生生了一种种静止的的合理库库存的概概念。我我们可以以将它理理解为一一种平均均库存量量。根据以以上分析析，计划划期的商商品购进进指标即即可由式式(5-1)所所示的平平衡关系系式求得得。2比比例法它是以历史史上形成成的有关关
35、指标之之间比较较稳定的的比例关关系为基基础，结结合计划划期内因因素的变变动情况况来推算算相关指指标的一一种计划划编制方方法。这这种方法法对于结结构性计计划指标标体系中中指标的的确定，效效果最佳佳。如编编制商品品品种结结构计划划时，通通常采用用这种方方法，其其计算方方法是：某类商商品计划划销售额额计划划期商品品销售总总额某类商商品占商商品销售售总额的的比重采用这这种方法法时应注注意两点点：一是是历史上上形成的的比例关关系要具具有稳定定性，不不是忽高高忽低，否否则不宜宜采用；二是对对计划期期影响因因素的变变化，要要进行全全面分析析，并对对历史上上形成的的比例进进行恰当当的调整整。3动动态关系系法此
36、方法法是利用用某种指指标在历历史上发发展变化化的一般般规律，考考虑计划划期内的的变化因因素，确确定计划划指标的的一种方方法。计计划指标标的计算算公式为为计划期期某项指指标报报告期该该项指标标完成数数(1计计划期该该项指标标增长比比例)这一方方法的关关键是确确定计划划期内指指标增长长比例，它它由指标标变化的的规律性性和计划划期内影影响因素素的变化化决定。4滚滚动计划划法前面讨讨论的计计划编制制方法，都都是一些些静态的的方法。即即在计划划编制出出来以后后，一般般是保持持不变的的，只是是在执行行过程中中发现问问题后才才作适当当调整，是是一种事事后控制制。由于于企业处处在不断断变化的的环境之之中，许许
37、多因素素的变化化在计划划编制时时是难以以预料的的，这就就要求计计划应有有一定的的灵活性性，要能能不断地地进行修修正，使使其更加加符合客客观实际际。滚动动计划法法就是应应这种要要求而产产生的。滚动计计划法，是是指每次次制定计计划时，在在原有基基础上把把计划期期向前推推进一个个执行期期，并以以最近执执行期的的计划执执行情况况和对环环境因素素的分析析为依据据，修订订新一周周期计划划，这是是一种动动态计划划编制方方法。滚动计计划法由由于是在在计划执执行一段段时间后后修订新新一周期期的计划划，新计计划周期期包括原原计划周周期中未未执行的的部分。对对一个执执行期的的计划来来说，它它要经过过多次修修订后才才
38、进入执执行阶段段。因此此，这种种方法编编制的计计划总是是处于动动态变化化的过程程，这一一动态过过程考虑虑了外部部环境的的变化，使使计划更更加切合合实际。滚动计计划法还还采取远远粗近细细，逐步步逼近的的方法。滚滚动计划划法将计计划期分分成若干干执行期期（一般般分成335个执行行期），制制定计划划时，由由于离制制定计划划时间较较远的执执行期其其环境因因素难以以准确测测定，计计划指标标和行动动措施只只能比较较粗略；离制定定计划近近的执行行期，影影响因素素比较容容易掌握握，计划划方案则则考虑得得比较细细致。随随着滚动动过程的的不断进进行，远远的执行行期逐步步变近，由由于计划划的多次次修订，计计划方案案
39、也就逐逐步逼近近实际了了。下面以图示示方式说说明用滚滚动计划划法修订订计划的的过程，如如图61所示。 114月份计计划 一一月 二月 三三月 四月月 细 较细 较粗粗 粗 一月计划完成情况 完成与 计计划修正正因素 计划差异 差异 环境 经营方方针 分分析 变化 调 整 225月份计计划 二月月 三月月 四月月 五月 细细 较细 较粗粗 粗 图66-1 滚动动计划法法计划修修订过程程示意图图第四节 计划的的实施控控制一、 控制论与控控制系统统1.控制与与控制论论的概念念.所谓控制，是是指施控控主体对对施控对对象施加加的一种种能动影影响或作作用，以以保持或或改变对对象的某某种状态态，使其其达到施
40、施控主体体预期目目标的活活动。简简单地说说，系统统（或系系统要素素）之间间有目的的的影响响或干扰扰就是控控制。没没有目的的的影响响或干预预不能称称为控制制。像雷雷电、台台风等自自然灾害害对人类类造成的的影响就就不是控控制。计划的实施施控制是是一种管管理控制制。所谓谓管理控控制，是是指为了了确保组组织目标标以及为为此而拟拟定的计计划能够够得以实实现，人人们根据据事先确确定的标标准或发发展的需需要而重重新拟定定的标准准，对生生产经营营活动进进行衡量量和评价价，并在在出现偏偏差时予予以纠正正的管理理活动。根根据国防防审计组组织关于于“内部控控制作为为完整的的财务和和其它控控制体系系，包括括组织结结构
41、，方方程程序序和内部部审计。它它是由管管理当局局根据总总目标而而建立的的，目的的在于帮帮助企业业的经营营活动合合法化，具具有经济济性、效效率性和和效果性性，保证证管理决决策的贯贯彻，维维护资产产和资源源的安全全，保证证会计记记录的准准确和完完整，并并提供及及时的、可可靠的财财务和管管理信息息”的解释释，管理理控制又又属于内内部控制制的组成成部分。作为一门科科学的控控制论（Cybernetics），它是由美国的数学家维纳(Norbert Wiener)创立的。维纳1948年发表的控制论一书，标志着控制论的诞生。控制论是一门研究生物系统和非生物系统内部通信、调节和控制的一般规律的科学。控制论开始只
42、是把机器或动物作为自己的研究对象，随着控制论理论和应用的发现，控制论已被广泛应用于研究社会现象、经济现象中的控制，通信和调节问题。现代控制论的应用已发展为多个分支，如工程控制论，生物控制论，经济控制论、社会控制论、智能控制论等。控制论的基基本观点点主要是是两个方方面：（11）一切切有生命命和无生生命的系系统都是是信息系系统，具具有信息息变换的的过程。信信息的联联系是客客观世界界存在着着的一种种普遍联联系，任任何耦合合运行系系统这所所以能够够保持自自身的稳稳定性，正正是由于于它具有有获得、运运用、保保持和传传递信息息的方法法和功能能。（22）一切切有生命命和无生生命的系系统都是是反馈系系统，控控
43、制系统统都是通通过各种种反馈来来达到控控制目的的的。控控制系统统使输出出信息回回输，形形成新的的输入，以以补偿输输出存在在的偏差差，达到到控制目目的。经济控制论论是运用用控制论论的原理理及方法法，研究究和分析析经济过过程的一一门学科科。经济济控制与与工程控控制论和和生物控控制论相相比较，一一个重要要的本质质特征是是：人的的因素起起重要作作用。在在经济控控制论系系统中，施施控主体体是人，施施控对象象是人所所进行的的生产经经营活动动，实际际是对人人的行为为实施控控制。从以上管理理控制和和经济控控制论的的要领可可以看出出，管理理控制属属经济控控制论的的范畴。2. 控制制系统实现控制必必须有两两个系统
44、统或系统统要素，即即施控系系统要素素和受控控系统要要素。由由施控和和受控系系统组成成的系统统称为控控制系统统。控制制总是通通过信息息的传递递来实现现的。对对施控系系统来说说，它有有一个发发出控制制信息和和接收信信息并执执行控制制的问题题。因此此，施控控系统可可进一步步划分成成两个部部分，一一部分是是控制信信息的发发出部分分，称发发控系统统。另一一部分是是执行部部分，称称执行机机构。执执行机构构直接控控制受控控系统的的输入。对对一个具具体的系系统来说说，执行行机构有有时很难难具体的的划分出出来，它它和发控控系统紧紧密连为为一体。在在管理控控制中，这这种施控控系统往往往是与与管理机机构融合合在一起起的，即即管理机机构就是是施控系系统。根根据上述述控制系系统的结结构分析析，管理理控制系系统一般般可用图图5-22的结构构框图表表示。 环境 干扰 输入 施施控系统统 输出 受控控系统 人、财财、物 产品、服服务 控制 信息 发控系系统 - 标准准信息 - 图6-2控制系系统结构构示意图图 控控制实际际是一种种选择，是是施控主主体根据据目标状状态在受受控系统统的状态态空间中中进行的的一种选选择，这这种选择择实现了了使受控控系统状状态从无无序到有有序的转转变。这这恰恰是是因为发发控系统统由于获获得输入入信息，并并转换成成控制信信息，驱驱动执行行机构的的结果。可可见，信