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1、辽宁省监监理工程程师培训训教材第第一部分分第一章章建设工工程监理理基本理理论第一节节建设工工程监理理概述一、建设设工程监监理定义义（一）定定义建设工工程监理理，是指指具有相相应资质质的工程程监理企企业，接接受建设设单位的的委托，代代表建设设单位承承担其工工程项目目管理工工作，并并对承包包单位的的建设行行为进行行监督管管理的专专业化服服务活动动。工程监理理企业是是指取得得企业法法人营业业执照，具具有监理理资质证证书的，依依法从事事建设工工程监理理业务活活动的经经济组织织。第一节节建设设工程监监理概述述（二）监监理定义义要点1、建设设工程监监理的行行为主体体建筑法法明确确规定，实实行监理理的建设设
2、工程，由由建设单单位委托托具有相相应资质质条件的的工程监监理企业业实施监监理。建建设工程程监理的的行为主主体是工工程监理理企业。第一节节建设设工程监监理概述述2、建设设工程监监理实施施的前提提建筑筑法明明确规定定，建设设单位与与其委托托的工程程监理企企业应当当订立书书面建设设工程委委托监理理合同。也也就是说说，建设设工程监监理的实实施需要要建设单单位的委委托和授授权。工工程监理理企业应应根据委委托监理理合同和和有关建建设工程程合同的的规定实实施监理理。第一节节建设设工程监监理概述述3、建建设工程程监理的的依据（1）工工程建设设文件（2）有有关的法法律、法法规、规规章和标标准、规规范（3）建建设
3、工程程监理合合同和有有关的建建设工程程合同第一节节建设设工程监监理概述述二、建建设工程程监理的的性质1、服服务性22、科学学性3、独立立性4、公正正性第一节节建设设工程监监理概述述三、建建设工程程监理实实施原则则1、公正正、独立立、自主主的原则则 22、权责责一致的的原则3、总监监理工程程师负责责制的原原则4、严格格监理、热热情服务务的原则则 5、综综合效益益的原则则第一节节建设设工程监监理概述述四、我我国建设设工程监监理的特特征1、建设设工程监监理属于于强制推推行的制制度2、建设设工程监监理具有有监督功功能3、市场场准入的的双重控控制第二节节工程程监理委委托模式式一、工程程承发包包模式1、平
4、行行承发包包模式2、设计计或施工工总分包包模式3、项目目总承包包模式4、项目目总承包包管理模模式第二节节工程程监理委委托模式式二、工程程监理委委托模式式1、平行行承发包包模式条条件下的的监理委委托模式式1.1 业主主委托一一家监理理单位1.2 业主主委托多多家监理理单位2、设计计或施工工总分包包模式条条件下的的监理委委托模式式3、项目目总承包包模式条条件下的的监理委委托模式式第三节节工程程监理机机构一、工工程监理理机构的的组织形形式1、直直线制监监理组织织形式特点：项目监监理机构构中任何何一个下下级只接接受唯一一上级的的命令。不不在另设设投资控控制、进进度控制制、质量量控制及及合同管管理等职职
5、能部门门。优点是是组织结结构简单单，权利利集中，命命令统一一，职责责分明，决决策迅速速，隶属属关系明明确。缺缺点是实实行没有有职能部部门的“个人管管理”，要求求总监理理工程师师熟悉各各种业务务，成为为“全能”式人物物。第三节节工程程监理机机构2、职职能制监监理组织织形式职能制制监理组组织形式式是把管管理部门门和人员员分为两两类：一一类是以以子项目目管理为为对象的的直线指指挥部门门和人员员，另一一类是以以投资控控制、进进度控制制、质量量控制及及合同管管理为对对象的职职能部门门和人员员，主要优优点：加加强了项项目监理理目标控控制的职职能化分分工，能能够发挥挥职能机机构的专专业管理理作用，提提高管理
6、理效率，减减轻总监监理工程程师负担担。缺点：由于直直线指挥挥部门人人员受职职能部门门多头指指令，如如果这些些指令互互相矛盾盾，将使使直线指指挥部门门人员在在监理工工作中无无所适从从。第三节节工程程监理机机构3、直直线职能能制监理理组织形形式直线职职能制监监理组织织形式是是吸收了了直线制制监理组组织形式式和职能能制监理理组织形形式的优优点而形形成的一一种组织织形式。优点：保持了了直线制制组织实实行直线线领导、统统一指挥挥、职责责清楚的的优点，另另一方面面又保持持了职能能制组织织目标管管理专业业化的优优点；缺点：职能部部门与指指挥部门门易产生生矛盾，信信息传递递路线长长，不利利于互通通情报。第三节
7、节工程程监理机机构4、矩矩阵制监监理组织织形式矩阵制制监理组组织形式式是由纵纵横两套套管理系系统组成成的矩阵阵性组织织结构，一一套是纵纵向职能能系统，另另一套是是横向的的子项目目系统。优点：加强了了各职能能部门的的横向联联系，具具有较大大的机动动性和适适应性，把把上下左左右集权权与分权权实行最最优的结结合，有有利于解解决复杂杂难题，有有利于监监理人员员业务能能力的培培养缺点点：纵横横向协调调工作量量大，处处理不当当会造成成扯皮现现象，产产生矛盾盾。第三节节工程程监理机机构二、对对项目监监理机构构的规定定和要求求1、工工程监理理单位实实施监理理时，应应在现场场派驻项项目监理理机构。2、项项目监理
8、理机构的的人员应应由总监监、专业业监理工工程师和和监理员员组成，且且专业配配套、数数量应满满足建设设工程监监理工作作需要，必必要时可可设总监监理工程程师代表表。3、工工程监理理单位在在建设工工程监理理合同签签订后，应应及时将将项目监监理机构构的组织织形式、人人员构成成及对总总监理工工程师的的任命书书面通知知建设单单位。4、工工程监理理单位调调换总监监理工程程师时，应应征得建建设单位位书面同同意，5、一一名注册册监理工工程师可可担任一一项建设设工程监监理合同同的总监监理工程程师。且且最多不不得超过过三项。6、施施工现场场监理工工作全部部完成或或建设工工程监理理合同终终止时，项项目监理理机构可可撤
9、场。第三节节工程程监理机机构三、监监理机构构人员的的基本职职责（一）总总监理工工程师职职责1、确确定项目目监理机机构人员员及其岗岗位职责责。2、组组织编制制监理规规划，审审批监理理实施细细则。3、根根据工程程进展及及监理工工作情况况调配监监理人员员，检查查监理人人员工作作。4、组组织召开开监理例例会。5、组组织审核核分包单单位资格格。6、组组织审查查施工组组织设计计、(专项)施工方方案。7、审审查工程程开复工工报审表表，签发发工程开开工令、暂暂停令和和复工令令。8、组组织检查查施工单单位现场场质量、安安全生产产管理体体系的建建立及运运行情况况。9、组组织审核核施工单单位的付付款申请请，签发发工
10、程款款支付证证书，组组织审核核竣工结结算。第三节节工程程监理机机构 100、组织织审查和和处理工工程变更更。11、调调解建设设单位与与施工单单位的合合同争议议，处理理工程索索赔。12、组组织验收收分部工工程，组组织审查查单位工工程质量量检验资资料。13、审审查施工工单位的的竣工申申请，组组织工程程竣工预预验收，组组织编写写工程质质量评估估报告，参参与工程程竣工验验收。14、参与或或配合工工程质量量安全事事故的调调查和处处理。15 、组织织编写监监理月报报、监理理工作总总结，组组织整理理监理文文件资料料。第三节节工程程监理机机构总监理理工程师师不得将将下列工工作委托托总监代代表：1、组组织编制制
11、监理规规划，审审批监理理实施细细则。2、根根据工程程进展及及监理工工作情况况调配监监理人员员。3、组组织审查查施工组组织设计计、(专项)施工方方案。4、签签发工程程开工令令、暂停停令和复复工令。5、签签发工程程款支付付证书，组组织审核核竣工结结算。6、调调解建设设单位与与施工单单位的合合同争议议，处理理工程索索赔。7、审审查施工工单位的的竣工申申请，组组织工程程竣工预预验收，组组织编写写工程质质量评估估报告，参参与工程程竣工验验收。 8、参参与或配配合工程程质量安安全事故故的调查查和处第三节节工程程监理机机构（二）专专业监理理工程师师职责 11、参与与编制监监理规划划，负责责编制监监理实施施细
12、则。 22、审查查施工单单位提交交的涉及及本专业业的报审审文件，并并向总监监理工程程师报告告。 33、参与与审核分分包单位位资格。 44、指导导、检查查监理员员工作，定定期向总总监理工工程师报报告本专专业监理理工作实实施情况况。 55、检查查进场的的工程材材料、构构配件、设设备的质质量。 66、验收收检验批批、隐蔽蔽工程、分分项工程程，参与与验收分分部工程程。 77、处置置发现的的质量问问题和安安全事故故隐患。 88、进行行工程计计量。 99、参与与工程变变更的审审查和处处理。 100、组织织编写监监理日志志，参与与编写监监理月报报。 111、收集集、汇总总、参与与整理监监理文件件资料。 12
13、2、参与与工程竣竣工预验验收和竣竣工验收收。第三节节工程程监理机机构（三）监监理员职职责1、检检查施工工单位投投入工程程的人力力、主要要设备的的使用及及运行状状况。2、进进行见证证取样。3、复复核工程程计量有有关数据据。4、检检查工序序施工结结果。5、发发现施工工作业中中的问题题，及时时指出并并向专业业监理工工程师报报告第四节节监理理工程师师一、监监理工程程师的法法律地位位使用监理理工程师师称谓；在规定定范围内内从事执执业活动动；依据本本人能力力从事相相应的执执业活动动；保管和和使用本本人的注注册证书书和执业业印章；对本人人执业活活动进行行解释和和辩护；接受继继续教育育；获得相相应的劳劳动报酬
14、酬；对侵犯犯本人权权利的行行为进行行申诉第四节节监理理工程师师监理工工程师还还应当履履行下列列义务：遵守法法律、法法规和有有关管理理规定；履行管管理职责责，执行行技术标标准、规规范和规规程；保证执执业活动动成果的的质量，并并承担相相应责任任；接受继继续教育育，努力力提高执执业水准准；在本人人执业活活动所形形成的工工程监理理文件上上签字、加加盖执业业印章；保守在在执业中中知悉的的国家秘秘密和他他人的商商业、技技术秘密密；不得涂涂改、倒倒卖、出出租、出出借或者者以其他他形式非非法转让让注册证证书或者者执业印印章；不得同同时在两两个或者者两个以以上单位位受聘或或者执业业；在规定定的执业业范围和和聘用
15、单单位业务务范围内内从事执执业活动动；协助注注册管理理机构完完成相关关工作。第四节节监理理工程师师二、监监理工程程师的法法律责任任监理工工程师的的法律责责任主要要来源于于法律法法规的规规定和委委托监理理合同的的约定。如果监理理工程师师有下列列行为之之一，则则要承担担一定的的监理责责任： 1、未未对施工工组织设设计中的的安全技技术措施施或者专专项施工工方案进进行审查查； 2、发发现安全全事故隐隐患未及及时要求求施工单单位整改改或者暂暂时停止止施工； 3、施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工，未未及时向向有关主主管部门门报告； 4、未未依照法法律、法法规和工工程建设设强制性性标准实实施监理理。
16、第四节节监理理工程师师如果监监理工程程师有下下列行为为之一，则则应当与与质量、安安全事故故责任主主体承担担连带责责任：1、违章章指挥或或者发出出错误指指令，引引起安全全事故的的2、将不不合格的的建设工工程、建建筑材料料、建筑筑构配件件和设备备按照合合格签字字，造成成工程质质量事故故，由此此引发安安全事故故的；3、与建建设单位位或施工工企业串串通，弄弄虚作假假、降低低工程质质量，从从而引发发安全事事故的。第四节节监理理工程师师三、监理理工程师师的职业业道德1、维维护国家家的利益益，按照照“守法、诚诚信、公公正、科科学”的准则则执业。2、严严格执行行有关工工程建设设的法律律、法规规、标准准、规范范
17、、规程程和制度度，履行行监理合合同规定定的义务务。3、努努力学习习专业技技术和工工程建设设监理知知识，不不断提高高业务能能力和监监理水平平。4、不不以个人人名义承承揽监理理业务。5、不不同时在在两个或或两个以以上的监监理单位位注册和和从事监监理活动动，不在在政府部部门和施施工、材材料设备备的生产产供应单单位兼职职。6、不不为所监监理项目目指定承承包商及及建筑构构配件、设设备、材材料生产产厂家和和施工方方法。7、不不收受被被监理单单位的任任何礼金金。8、不不泄露所所监理工工程各方方认为需需要保密密的事项项。9、坚坚持独立立自主地地开展工工作。第四节节监理理工程师师四、辽宁宁省监理理工程师师相关规
18、规定为规范范辽宁省省监理工工程师监监督管理理，促进进全省监监理行业业的健康康发展，辽辽宁省住住房和城城乡建设设厅制定定了辽辽宁省监监理工程程师管理理办法（试试行）（辽辽住建发发【20011】31号）。辽宁省省监理工工程师系系岗位职职务，是是指尚未未取得国国家注册册监理工工程师资资格，符符合管理理办法规规定的条条件，经经考试合合格取得得辽宁宁省监理理工程师师证书的的工程监监理人员员。第四节节监理理工程师师（一）考考试条件件1、具具有工程程建设相相关专业业中级以以上职称称；2、具具有3年以上上工程建建设现场场监理实实践经验验；3、所所学专业业为工程程技术或或工程经经济相关关专业，大大学本科科以上学
19、学历毕业业后工作作4年以上上，或大大专毕业业后工作作6年以上上，或中中专毕业业后工作作8年以上上4、年年龄在665周岁岁以内（不不含655周岁）；5、身身体健康康，能够够胜任工工程建设设现场监监理工作作第四节节监理理工程师师（二）考考试科目目辽宁省省监理工工程师考考试认定定工作不不定期进进行，考考试内容容包括建建设工程程监理基基础知识识和建建设工程程监理实实务两两个科目目。（三）证证书申请请资格考考试合格格的人员员，应在在三个月月内申请请辽宁宁省监理理工程师师证书及及印章，辽辽宁省监监理工程程师证书书的有有效期为为三年，有有效期满满需重新新通过考考试获取取从业资资格。第四节节监理理工程师师（四
20、）从从业管理理辽宁省省监理工工程师可可以担任任建设工工程专业业监理工工程师，也也可以担担任工工程监理理企业资资质管理理规定（建建设部令令第1558号）中中规定的的工程类类别二级级（含二二级）以以下项目目的总监监理工程程师代表表），但但不能担担任一级级工程项项目的总总监理工工程师代代表，担任工工程项目目总监理理工程师师代表时时，还要要满足以以下条件件：1、经经建设单单位和监监理单位位法定代代表人书书面同意意；2、经经项目总总监理工工程师（国国家注册册监理工工程师兼兼任总监监理工程程师）授授权；3、与与该项目目总监理理工程师师所属同同一企业业；4、不不得同时时在二个个以上项项目任职职或兼职职。第四
21、节节监理理工程师师（五）监监督管理理1、证证书的暂暂扣从业时时违反国国家有关关法律法法规或标标准、规规范的；未认真真履行监监理职责责，发生生重大质质量安全全事故，负负有一定定责任的的；违反监监理从业业人员职职业道德德和工作作纪律，在在从业过过程中索索贿、受受贿或谋谋取其他他不正当当利益的的；弄虚作作假，出出具虚假假证明及及报告的的；不按规规定进行行工程质质量验收收即签署署验收合合格意见见或将不不合格的的公车公公验收为为合格的的；从业单单位与证证书载明明的工作作单位不不符的；未按规规定接受受继续教教育的。第四节节监理理工程师师2、证证书的收收回以不正正当手段段获取监监理人员员从业证证书，或或其它
22、应应作从业业证书失失效处理理的；脱离监监理工作作岗位或或其它原原因无法法正常从从事监理理工作，连连续满一一年的；受处分分、处罚罚不能继继续从业业或服刑刑的；一年内内被建设设主管部部门暂扣扣证书及及印章二二次以上上的；允许他他人以自自己的名名义从事事监理活活动，或或同时在在二个以以上单位位或项目目执业的的；其它达达不到省省监理工工程师从从业能力力标准规规定要求求的。第五节节监理理工作控控制目标标一、投投资、进进度、质质量控制制目标的的含义（一）投投资控制制目标的的含义（二）进进度控制制目标的的含义（三）质质量控制制的含义义二、三三大控制制目标的的对立统统一关系系（一）对对立关系系（二）统统一关系
23、系三、施施工阶段段目标控控制的基基本任务务（一）投投资控制制的任务务（二）进进度控制制的任务务（三）质质量控制制的任务务第二章与与建设工工程监理理有关的的法律法法规及规规范第一节节建设工工程法律律法规体体系及规规范概述述建设工工程法律律是指由由全国人人民代表表大会及及其常务务委员会会通过的的规范工工程建设设活动的的法律规规范，如如中华华人民共共和国建建筑法、中中华人民民共和国国招标投投标法、中中华人民民共和国国合同法法等。建设工工程行政政法规是是指由国国务院根根据宪法法和法律律制定的的规范工工程建设设活动的的各项法法规，如如建设设工程质质量管理理条例、建建设工程程勘察设设计管理理条例等等。建设
24、工工程部门门规章是是指建设设部按照照国务院院规定的的职权范范围，独独立或同同国务院院有关部部门联合合根据法法律和国国务院的的行政法法规、决决定、命命令，制制定的规规范工程程建设活活动的各各项规章章，如工工程监理理企业资资质管理理规定、注注册监理理工程师师管理规规定等等。上述法法律法规规规章的的效力是是：法律律的效力力高于行行政法规规；行政政法规的的效力高高于部门门规章。第一节节建设工工程法律律法规体体系及规规范概述述法律中华人人民共和和国建筑筑法；中华人人民共和和国合同同法；中华人人民共和和国招标标投标法法；中华人人民共和和国城市市规划法法；中华人人民共和和国城市市房地产产管理法法；中华人人民
25、共和和国环境境保护法法；中华人人民共和和国环境境影响评评价法。第一节节建设工工程法律律法规体体系及规规范概述述行政法法规建设工工程质量量管理条条例；建设工工程安全全生产管管理条例例；建设工工程勘察察设计管管理条例例；中华人人民共和和国土地地管理法法实施条条例。部门规规章工程监监理企业业资质管管理规定定；注册监监理工程程师管理理规定；建筑起起重机械械安全监监督管理理规定关于落落实建设设工程安安全生产产监理责责任的若若干意见见等等。第一节节建设工工程法律律法规体体系及规规范概述述与建设设工程监监理有关关的规范范建设工工程监理理规范GB50319-2013；建设工工程施工工质量验验收统一一标准GB5
26、0300-2001；建筑地地基基础础工程施施工质量量验收规规范GGB5002022-20002；砌体工工程施工工质量验验收规范范GBB502203-20111；混凝土土结构工工程施工工质量验验收规范范GBB502204-20002（20111版）；钢结构构工程施施工质量量验收规规范GGB5002055-20001；建筑施施工塔式式起重机机安装、使使用、拆拆卸安全全技术规规程JJGJ 1966-20010；建筑施施工工具具式脚手手架安全全技术规规范JJGJ 2022-20010；建筑施施工升降降机安装装、使用用、拆卸卸安全技技术规程程JGGJ 1125-20110；建设工工程高大大模板支支撑系统
27、统施工安安全监督督管理导导则；危险性性较大的的分部分分项工程程安全管管理办法法；辽宁省建建筑工程程施工质质量验收收实施细细则DDB211/T112344-20003. 第二节节建筑法法一、总总则建筑筑法总总则一章章，是对对整部法法律的纲纲领性规规定。内内容包括括：立法法目的、调调整对象象和适用用范围、建建筑活动动基本要要求、建建筑业的的基本政政策、建建筑活动动当事人人的基本本权利和和义务、建建筑活动动监督管管理主体体。二、建建筑许可可1 、建建筑工程程施工许许可制度度建筑工工程施工工许可制制度是建建设行政政主管部部门根据据建设单单位的申申请，依依法对建建筑工程程所应具具备的施施工条件件进行审审
28、查，符符合规定定条件的的，准许许该建筑筑工程开开始施工工，并颁颁发施工工许可证证的一种种制度。第二节节建筑法法2、从从事建筑筑活动的的单位的的资质管管理规定定（1）从从事建筑筑活动的的建筑施施工企业业、勘察察单位、设设计单位位和工程程监理单单位应有有符合国国家规定定的注册册资本，有有与其从从事的建建筑活动动相适应应的具有有法定执执业资格格的专业业技术人人员，有有从事相相关建筑筑活动所所应有的的技术装装备，以以及法律律、行政政法规规规定的其其他条件件。（2）从从事建筑筑活动的的单位应应根据资资质条件件划分不不同的资资质等级级，经资资质审查查合格，取取得相应应的资质质等级证证书后，方方可在其其资质
29、等等级许可可的范围围内从事事建筑活活动。（3）从从事建筑筑活动的的专业技技术人员员，应当当依法取取得相应应的执业业资格证证书，并并在执业业资格证证书许可可的范围围内从事事建筑活活动。第二节节建筑法法三、建建筑工程程发包与与承包1、关关于建筑筑工程发发包与承承包的一一般规定定2、关关于建筑筑工程发发包3、关关于建筑筑工程承承包4、关关于建筑筑工程监监理四、关关于建筑筑安全生生产管理理五、建建筑工程程质量管管理六、法法律责任任第三节节招投标标相关法法律法规规概述一、招招标范围围（一）必必须招标标的范围围 11、大型型基础设设施、公公用事业业等关系系社会公公共利益益、公众众安全的的项目；2、国国家投
30、资资、融资资的项目目；3、使使用国际际组织或或者外国国政府贷贷款、援援助资金金的项目目。4、施施工单项项合同估估算价在在2000万元人人民币以以上5、重重要设备备、材料料等货物物的采购购，单项项合同估估算价在在1000万元人人民币以以上；6、勘勘察、设设计、监监理等服服务的采采购，单单项合同同估算价价在500万元人人民币以以上。第三节节招投标标相关法法律法规规概述（二）可可以不进进行招标标的范围围1、涉涉及国家家安全、国国家秘密密的工程程；2、抢抢险救灾灾工程；3、利利用扶贫贫资金实实行以工工代赈、需需要使用用农民工工等特殊殊情况；4、建建筑造型型有特殊殊要求的的设计；5、采采用特定定专利技技
31、术、专专有技术术进行勘勘察、设设计或施施工6、停停建或者者缓建后后恢复建建设的单单位工程程，且承承包人未未发生变变更的；7、施施工企业业自建自自用的工工程，且且该施工工企业资资质等级级符合工工程要求求的；8、在在建工程程追加的的附属小小型工程程或者主主体加层层工程，且且承包人人未发生生变更的的；9、法法律、法法规、规规章规定定的其他他情形。第三节节招投标标相关法法律法规规概述二、招招标方式式（一）公公开招标标招标人人通过新新闻媒体体发布招招标公告告，凡具具备相应应资质符符合招标标条件的的法人或或组织不不受地域域和行业业限制均均可申请请投标。公公开招标标的优点点是，招招标人可可以在较较广的范范围
32、内选选择中标标人，投投标竞争争激烈，有有利于将将工程项项目的建建设交予予可靠的的中标人人实施并并取得有有竞争性性的报价价。但其其缺点是是，由于于申请投投标人较较多，一一般要设设置资格格预审程程序，而而且评标标的工作作量也较较大，所所需招标标时间长长、费用用高。第三节节招投标标相关法法律法规规概述（二）邀邀请招标标招标人人向预先先选择的的若干家家具备相相应资质质、符合合招标条条件的法法人或组组织发出出邀请函函，将招招标工程程的概况况、工作作范围和和实施条条件等作作出简要要说明，请请他们参参加投标标竞争。邀邀请对象象的数目目以57家为宜宜，但不不应少于于3家。优点是是，不需需要发布布招标公公告和设
33、设置资格格预审程程序，节节约招标标费用和和节省时时间；缺点是是，由于于邀请范范围较小小选择而而窄，可可能排斥斥了某些些存技术术或报价价上有竞竞争实力力的潜在在投标人人，因此此投标竞竞争的激激烈程度度相对较较差。第三节节招投标标相关法法律法规规概述三、招招标程序序（一）招招标准备备阶段主主要工作作内容1、选选择招标标方式2、办办理招标标备案3、编编制招标标有关文文件（二）招招投标阶阶段的主主要工作作内容1、发发布招标标公告2、资资格预审审3、招招标文件件4、现现场踏勘勘5、解解答投标标人的质质疑第三节节招投标标相关法法律法规规概述（三）决决标成交交阶段的的主要工工作内容容1、开开标公开招招标和邀
34、邀请招标标均应举举行开标标会议，体体现招标标的公平平、公正正和公开开原则。在在投标须须知规定定的时间间和地点点由招标标人主持持开标会会议，所所有投标标人均应应参加，并并邀请项项目建设设有关部部门代表表出席。第三节节招投标标相关法法律法规规概述在开标标时，如如果发现现投标文文件出现现下列情情形之一一，应当当作为无无效投标标文件，不不再进入入评标：1、投投标文件件未按照照招标文文件的要要求予以以密封；2、投投标文件件中的投投标函未未加盖投投标人的的企业及及企业法法定代表表人印章章，或者者企业法法定代表表人委托托代理人人没有合合法、有有效的委委托书(原件)及委托托代理人人印章；3、投投标文件件的关键
35、键内容字字迹模糊糊、无法法辨认；4、投投标人未未按照招招标文件件的要求求提供投投标保证证金或者者投标保保函；5、组组成联合合体投标标的，投投标文件件未附联联合体各各方共同同投标协协议第三节节招投标标相关法法律法规规概述2、评评标评标是是对各投投标书优优劣的比比较，以以便最终终确定中中标人，由由评标委委员会负负责评标标工作（1）评评标委员员会由招标标人的代代表和有有关技术术、经济济等方面面的专家家组成，成成员人数数为5人以上上单数，其其中招标标人以外外的专家家不得少少于成员员总数的的23。（2）评评标工作作程序初评：确定标标书的重重大偏差差和细微微偏差；详评：评标委委员会对对各投标标书实施施方案
36、和和计划进进行实质质性评价价与比较较。两个步步骤：首先对对各投标标书进行行技术和和商务方方面的审审查，其次在在对标书书审查的的基础上上，评标标委员会会依据评评标规则则量化比比较各投投标书的的优劣，并并编写评评标报告告。第三节节招投标标相关法法律法规规概述（3）评评标报告告评标报报告是评评标委员员会经过过对各投投标书评评审后向向招标人人提出的的结论性性报告，作作为定标标的主要要依据。3、定定标（1）定定标程序序第一、确确定中标标人前，招招标人不不得与投投标人就就投标价价格、投投标方案案等实质质性内容容进行谈谈判。招招标人应应该根据据评标委委员会提提出的评评标报告告和推荐荐的中标标候选人人确定中中
37、标人，也也可以授授权评标标委员会会直接确确定中标标人。第二、中中标通知知书发出出后的330天内内，双方方应按照照招标文文件和投投标文件件订立书书面合同同，不得得作实质质性修改改。（2）定定标原则则能够最大大限度地地满足招招标文件件中规定定的各项项综合评评价标准准；能够够满足招招标文件件各项要要求，并并经评审审的价格格最低，但但投标价价格低于于成本的的除外。第三节节招投标标相关法法律法规规概述四、勘勘察设计计招标投投标管理理（一）勘勘察招标标概述招标人人委托勘勘察任务务的目的的是为建建设项目目的可行行性研究究立项选选址和进进行设计计工作取取得现场场的实际际依据资资料，有有时可能能还要包包括某些些
38、科研工工作内容容。1、委委托工作作内容2、勘勘察招标标的特点点（二）设设计招标标概述 1、招招标发包包的工作作范围 2、设设计招标标方式第三节节招投标标相关法法律法规规概述五、建建设工程程监理招招标投标标管理（一）建建设监理理招标特特点1、招标标宗旨是是对监理理单位能能力的选选择2、报价价在选择择中居于于次要地地位（二）评评标办法法一般采用用综合评评分法第三节节招投标标相关法法律法规规概述六、施施工招标标投标管管理（一）施施工招标标的特点点施工招标标的特点点：是发发包的工工作内容容明确、具具体，各各投标人人编制的的投标书书在评标标时易于于进行横横向对比比。（二）招招标准备备工作 1、标标段的划
39、划分主要要考虑的的因素施施工内容容的专业业要求；施工现现场条件件；对工工程总投投资影响响；其他他因素影影响等。 2、编编制招标标文件：共四卷卷内容第三节节招投标标相关法法律法规规概述七、物资资设备采采购招标标投标管管理（一）划划分合同同包的基基本原则则 11、有利利于投标标竞争 2、工工程进度度与供货货时间的的关系 3、市市场供应应情况44、资金金计划（二）评评标办法法一般采用用评标价价法或综综合评分分法第四节节行政法法规和部部门规章章概述一、建设设工程质质量管理理条例（一）总总则包括：制制定条例例的目的的和依据据；条例例所调整整的对象象和适用用范围；建设工工程质量量责任主主体；建建设工程程质
40、量监监督管理理主体；关于遵遵守建设设程序的的规定等等。（二）建建设单位位的质量量责任和和义务包括：工工程发包包方面的的规定；依法进进行工程程招标的的规定；向其他他建设工工程质量量责任主主体提供供与建设设工程有有关的原原始资料料和对资资料要求求的规定定；工程程发包过过程中的的行为限限制等。第四节节行政法法规和部部门规章章概述质量管管理条例例其中中第122条，对对委托监监理作了了重要规规定：1、实行行监理的的建设工工程，建建设单位位应当委委托具有有相应资资质等级级的工程程监理单单位进行行监理，也也可委托托具有工工程监理理相应资资质等级级并与被被监理工工程的施施工承包包单位没没有隶属属关系或或者其他
41、他利害关关系的该该工程的的设计单单位进行行监理。2、下列列建设工工程必须须实行监监理：国国家重点点建设工工程；大大中型公公用事业业工程；成片开开发建设设的住宅宅小区工工程；利利用外国国政府或或者国际际组织贷贷款、援援助资金金的工程程；国家家规定必必须实行行监理的的其他工工程。第四节节行政法法规和部部门规章章概述（三）勘勘察、设设计单位位的质量量责任和和义务内容包括括：从事事建设工工程的勘勘察、设设计单位位市场准准人的条条件和行行为要求求；勘察察、设计计单位以以及注册册执业人人员质量量责任的的规定；勘察成成果质量量基本要要求；关关于设计计单位应应当根据据勘察成成果进行行工程设设计和设设计文件件应
42、当达达到规定定深度并并注明合合理使用用年限的的规定；设计文文件中应应注明材材料、构构配件和和设备的的规格、型型号、性性能等技技术指标标，质量量必须符符合国家家规定的的标准；除特殊殊要求外外，设计计单位不不得指定定生产厂厂和供应应商；关关于设计计单位应应就施工工图设计计文件向向施工单单位进行行详细说说明的规规定；设设计单位位对工程程质量事事故处理理方面的的义务。第四节节行政法法规和部部门规章章概述（四）施施工单位位的质量量责任和和义务内容包包括：施施工单位位市场准准人条件件和行为为的规定定；关于于施工单单位对建建设工程程施工质质量负责责和建立立质量责责任制，以以及实行行总承包包的工程程质量责责任
43、的规规定；关关于总承承包单位位和分包包单位工工程质量量责任承承担的规规定；有有关施工工依据和和行为限限制方面面的规定定，以及及对设计计文件和和图纸方方面的义义务；关关于施工工单位使使用材料料、构配配件和设设备前必必须进行行检验的的规定；关于施施工质量量检验制制度和隐隐蔽工程程检查的的规定；有关试试块、试试件取样样和检测测的规定定；工程程返修的的规定；关于建建立、健健全教育育培训制制度的规规定等。第四节节行政法法规和部部门规章章概述（五）工工程监理理单位的的质量责责任和义义务 1、市市场准人人和市场场行为规规定： 2、工工程监理理单位与与被监理理单位关关系的限限制性规规定 3、工工程监理理单位对
44、对施工质质量监理理依据和和监理责责任 4、监监理人员员资格要要求及权权力方面面的规定定： 5、监监理方式式的规定定：（六） 建设工程程质量保保修（七）监监督管理理（八）罚罚则第四节节行政法法规和部部门规章章概述二、建设设工程安安全生产产管理条条例（一）总总则包括制定定条例的的目的和和依据；条例所所调整的的对象和和适用范范围；建建设工程程安全管管理责任任主体等等内容。（二）建建设单位位的安全全责任条例主主要规定定了建设设单位向向施工单单位提供供施工现现场及毗毗邻区域域内等有有关地下下管线资资料并保保证资料料的真实实、准确确、完整整；不得得对勘察察、设计计、施工工、工程程监理等等单位提提出不符符合
45、建设设工程安安全生产产法律、法法规和强强制性标标准规定定的要求求，不得得压缩合合同约定定的工期期；在编编制工程程概算时时，应当当确定有有关安全全施工所所需费用用；应当当将拆除除工程发发包给具具有相应应资质等等级的施施工单位位等安全全责任。第四节节行政法法规和部部门规章章概述（三）勘勘察、设设计、工工程监理理及其他他有关单单位的安安全责任任 1、条条例规规定了勘勘察单位位应当按按照法律律、法规规和工程程建设强强制性标标准进行行勘察，采采取措施施保证各各类管线线、设施施和周边边建筑物物、构筑筑物的安安全等内内容。 2、条条例规规定了设设计单位位应当按按照法律律、法规规和工程程建设强强制性标标准进行行设计，防防止因设设计不合合理导致致生产安安