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1、省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法试论刑事附带民民事执行难的的原因及对策策李联卫一直以来，执执行难问题始始终困扰着人人民法院，并并且受到社会会的普遍关注注，成为法院院工作中的一一个老大难问问题，给法院院工作造成很很大的压力。作作为法院执行行工作的一个个重要组成部部分的刑事附附带民事执行行更是难中之之难。随着严严打工作的进进一步深入，法法院的刑事附附带民事执行行案件数量越越积越多，这这对原已堆积积的大量得不不到实际执行行的刑事附带带民事执
2、行案案件来说，无无异是雪上加加霜。如果这这一问题不能能得到有效的的解决，它对对于维护国家家的长治久安安，保持一个个良好的社会会秩序都有着着重要的影响响。因此，切切实解决好这这部分案件的的执行，对于于维护被害人人的合法权益益，打击犯罪罪，保障社会会的稳定，都都有着极为重重要的意义。一、刑事附附带民事执行行刑事案件被被害人的生命命、身体、财财产等合法权权益受到被告告人的不法侵侵害，对被告告人的追究可可以从刑事责责任和民事责责任的两个方方面进行。刑刑事责任的追追究可以由国国家法定的司司法机关来完完成，但民事事责任的追究究主要是民事事赔偿部分往往往因被告人人方面的原因因而难以兑现现。这里所说说的刑事附
3、带带民事执行就就是人民法院院依法对已发发生法律效力力的刑事附带带民事判决、裁裁定及调解书书中的财产部部分进行的执执行过程。严严格的说，这这里的财产部部分应包括对对被害人的民民事赔偿及对对罪犯判处的的罚金、没收收财产和对罪罪犯的非法所所得予以追缴缴等内容，本本文仅对被害害人的民事赔赔偿部分的执执行进行探讨讨。二、 刑事事附带民事执执行与普通民民事执行的异异同刑事附带民民事执行与普普通民事执行行都属于民事事执行的范畴畴，但二者之之间有着细微微的区别：11、执行主体体方面：刑事事附带民事执执行案件的当当事人双方地地位不平等，被被执行人一般般是正在服刑刑的刑事犯罪罪分子及其监监护人，而普普通民事执行行
4、案件的当事事人双方是平平等的民事主主体;2、进进入执行程序序方面：刑事事附带民事案案件不需权利利人申请，由由法定部门依依职权主动移移送，而普通通民事案件需需当事人主动动申请，过了了申请时效就就不得申请法法院执行;33、被执行人人所处地位不不同：刑事附附带民事案件件的被执行人人一般已失去去人身自由或或已执行死刑刑，没有收入入，而普通民民事案件的被被执行人则是是经济活动中中的主体，一一般有正常的的收入来源;4、可以采采取的强制措措施受限制：对普通民事事案件被执行行人可以采取取的拘传、拘拘留等强制措措施无法适用用于刑事附带带民事案件的的被执行人。三、刑事附附带民事执行行案件的分类类为方便对刑刑事附带
5、民事事执行难的原原因进行探讨讨，这里根据据刑事附带民民事被执行人人被判处的刑刑罚种类进行行简单分类：(1)被执执行人判处死死刑的;这类类案件，由于于没有具体的的被执行人,在执行中,只能靠做被被执行人家属属的工作,而而其家属在某某种程度上与与法院之间存存在着一些对对立情绪，如如被执行人家家属不愿配合合,则案件一一般很难执行行下去。即使使被执行人还还有财产，也也因在执行阶阶段难以对被被执行人及与与其共同生活活的人的财产产进行析产而而难以进行。(2)被执行行人判处较长长刑期的;这这类案件，因因被执行人长长时间处在服服刑阶段，自自己没有偿还还债务的能力力，在执行时时，其家属往往往采取推托托的办法，让让
6、执行人员去去找被执行人人解决，不配配合法院的执执行工作。(3)被执行行人判处较短短刑期、缓刑刑及免予刑事事处罚的。这这类案件，由由于被执行人人自己即将或或已经获得一一定的自由，其其可以从事一一定的经济活活动，能够有有一定的收入入，且其犯罪罪的主观恶性性较小，往往往存在主动赔赔偿被害人的的损失以减轻轻对自己的刑刑事处罚的思思想，一般情情况下，都能能积极赔偿被被害人的损失失。四、刑事附附带民事执行行难的原因(一)、客客观方面的原原因1、犯罪行行为造成的损损失巨大，而而刑事被告人人的赔偿能力力有限。近年年来，恶性犯犯罪增多，造造成的损失特特别巨大，而而这些犯罪分分子大多是比比较年轻，经经济条件相对对
7、较差，根本本没有或很少少有自己的财财产。有些侵侵犯财产型犯犯罪，在追赃赃过程中财产产已被清理，进进入执行阶段段，到了赔偿偿受害人时已已没有财产可可供赔偿受害害人。2、被执行行人确实无财财产可予执行行。在许多刑刑事附带民事事执行案件中中，都存在着着罪犯家庭经经济条件不好好，生活难以以保障的情况况，虽然其犯犯罪给被害人人造成了极大大的损失，即即使有犯罪所所得，也在案案发前早被挥挥霍一空，而而家中又没有有其他可供执执行的财产。3、对被执执行人的财产产查证比较困困难。有的被被执行人虽然然有一定的财财产，但这些些财产往往与与其家人的财财产混同在一一起，很难区区分哪是被执执行人的财产产，哪些是其其家人的财
8、产产，给强制执执行造成了很很大的困难。要要区分这些财财产，必然牵牵涉到析产的的问题，这个个问题在执行行阶段，执行行员是无法解解决的。4、被执行行人的继续赔赔偿能力有限限。对于被执执行人已被执执行死刑的案案件，因没有有了被执行人人，使案件很很难执行下去去。对于被执执行人被判有有期徒刑的案案件来说，情情况稍好一点点，但因这部部分人犯罪前前大都无正当当职业，没有有什么经济来来源，其已入入狱监管，无无法再从事其其他经济活动动，不能再创创造财产，而而且，刑期越越长，其赔偿偿的可能性越越小。5、被告人人家属不理解解，不配合。认认为犯罪是被被告人自己的的行为，“一一人做事一人人当”，与家家人没有牵连连，造成
9、受害害人的经济损损失由被告人人自己承担，而而某些案件被被告人又比较较年轻，独立立生活的能力力有限，没有有任何财产，造造成难以执行行。6、可以采采用的强制措措施有限。由由于刑事附带带民事执行案案件的被执行行人大多都已已失去人身自自由，象罚款款、拘传、拘拘留等强制措措施等无法适适用，对被执执行人没有震震慑力。(二)、主主观方面的原原因1、申请人人方面的原因因。申请人由由于与被执行行人之间存在在的特殊对立立关系，造成成其难以了解解掌握被执行行人的具体情情况，使其向向法院提供的的被执行人的的财产线索很很有限。2、执行员员方面的原因因。有些执行行员在思想上上对刑事附带带民事执行认认识不到位，觉觉得这类案
10、件件标地小，执执行起来费时时费力，有点点得不偿失，不不愿下工夫去去执行。有些些执行员受“罚罚了不打，打打了不罚”的的思想影响，认认为既然判了了刑，就不能能再赔偿。还还有些执行员员对此类案件件有畏难思想想，一听说自自己分了刑事事附带民事执执行案件就头头疼，不愿执执行这类案件件。五、解决刑刑事附带民事事执行难的对对策(一)、从从思想上高度度认识刑事附附带民事执行行难的危害。1、被害人人的权益得不不到保护。法法院的判决不不能执行，直直接损害了被被害人的权利利，有些被害害人在受犯罪罪侵害以后，连连基本的生活活都不能满足足，甚至家破破人亡。2、损害法法院判决的严严肃性。法院院的判决得不不到执行，如如同白
11、纸，严严重破坏了法法律的权威和和法院判决的的严肃性。3、不利于于社会的稳定定。刑事附带带民事执行作作为法院执行行工作的一个个重要部分，不不仅保护被害害人的合法权权益，而且对对于打击刑事事犯罪，维护护社会的长治治久安，保障障社会主义市市场经济建设设都有着重要要得意义。(二)、解解决刑事附带带民事执行难难的途径。1、执行人人员必须充分分认识做好刑刑事附带民事事案件执行的的重要意义，把把做好这类案案件的执行提提高到维护社社会稳定，保保障社会长治治久安的高度度上来，树立立高度的政治治责任感，严严格依法办案案，克服畏难难思想，针对对具体案件，认认真做好被执执行人及其家家属的工作，促促使其放弃“赖赖帐”思
12、想，主主动配合法院院执行工作。2、针对被被执行人大多多无履行能力力的问题，应应该加强刑事事附带民事执执行案件的立立案审查工作作，在案件由由审判庭移送送执行时，由由立案庭对此此类案件进行行审查，对于于被执行人确确无财产可供供执行，申请请人又不能举举证的情况，可可以直接中止止执行，发给给申请人债权权凭证，以减减少该类案件件在执行阶段段的大量积压压。3、对于可可能涉及民事事赔偿的刑事事案件，应加加强司法机关关之间的互相相协调，在侦侦察、起诉及及审理阶段，应应该及时对属属于犯罪分子子的家庭财产产进行保全，予予以查封或扣扣押，以保证证将来能够对对被害人予以以赔偿。4、加大对对刑事附带民民事诉讼案件件民事
13、部分的的调解力度，对对民事赔偿部部分尽量以调调解方式结案案，这样，既既能消除执行行难的问题，也也有利于对犯犯罪分子的改改造。5、加大对对被执行人家家属转移、私私分、隐匿属属于被执行人人的财产的追追究力度，对对于经查证情情况属实的，要要限期责令其其退回，否则则，在其转移移、私分、隐隐匿的财产范范围内执行其其个人的财产产。6、确立民民事赔偿优先先原则，做好好民事优先赔赔偿工作。根根据刑法第第36条的规规定：“由于于犯罪行为而而使被害人遭遭受经济损失失的，对犯罪罪分子除依法法给予刑事处处罚外，并应应根据情况判判处赔偿经济济损失，承担担民事赔偿责责任的犯罪分分子，同时被被判处罚金，其其财产不足以以全部
14、支付的的，或者被判判处没收财产产的应当先承承担对被害人人的民事赔偿偿责任。”同同时，第600条还规定：“没收财产产以前犯罪分分子所负的正正当债务，需需要以没收的的财产偿还的的，经债权人人请求的，应应当偿还。”审审判人员在审审理刑事附带带民事诉讼案案件时，应充充分应用这些些规定，及时时做好对被害害人的赔偿工工作，以保障障被害人的权权益，从而减减少刑事附带带民事执行案案件的积压。7、解决刑刑事附带民事事执行难的问问题，还可以以考虑完善和和建立一些必必要的制度。11、完善缓刑刑考验、减刑刑、假释制度度。可以把是是否履行附带带民事赔偿作作为缓刑考验验、减刑、假假释的法定条条件，对拒不不履行附带民民事赔
15、偿的，应应撤消缓刑，不不能对其进行行减刑、假释释。2、完善善取保候审的的担保制度。对对可能涉及民民事赔偿的刑刑事案件，将将保证人对被被告人在遵守守刑事诉讼制制度方面的担担保，扩大到到对附带民事事赔偿的担保保。3、建立立监狱代偿制制度。将罪犯犯在监狱里的的劳动所得，扣扣除其必需的的生活费用外外，剩余部分分支付给被害害人。4、条条件许可时，可可以参考国外外的经验，建建立刑事被害害人的国家补补偿制度，为为经济确实困困难，被执行行人又确实难难以赔偿的被被害人提供国国家补偿.执行难，刑刑事附带民事事执行更难，但但是，我深信信，只要我们们的执行人员员能够以“三三个代表”重重要思想为指指导，坚持司司法为民为的的宗旨，上下下同心，齐心心协力，执行行难的问题就就一定能够从从根本上得到到解决。