《北京市“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划12338.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北京市“十一五”时期国民经济和社会信息化发展规划12338.docx（71页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、京信息办发22006771号关于印发北京京市“十一五”时期国民经济和社会会信息化发展展规划的通通知各有关单位：北京市“十一一五”时期国民经经济和社会信信息化发展规规划已经市市政府批准，现现印发给你们们，请认真贯贯彻执行。北京市“十一一五”时期国民经经济和社会信信息化发展规规划是根据据北京市国国民经济和社社会发展第十十一个五年规规划纲要的的精神和“十一五”时期首都信信息化发展需需要，由北京京市信息化工工作办公室会会同北京市发发展和改革委委员会编制完完成的。该规规划提出了今今后五年我市市信息化的发发展思路、发发展目标、重重点任务和政政策措施，是是全市“十一五”规划体系的的重要组成部部分，是“十一五
2、”时期本市信信息化发展的的指导性文件件。望全市各有关单单位认真贯彻彻落实北京京市“十一五”时期国民经经济和社会信信息化发展规规划，结合合本单位实际际，积极主动动地开展工作作，促进本市市信息化发展展取得更好的的成绩。 二 六六 年 十 月 二 十十 六 日 主题词：信息化化 规划 通知北京市信息化工工作办公室 20006年111月15日印印发 共印1000份份北京市“十一五五”专项规划北京市“十一五五”时期国民经济和社会会信息化发展展规划北京市信息化工工作办公室北京市发展和改改革委员会二六年十月月目 录序 言6第一部分 规划划背景7一、良好基础7二、历史机遇9三、主要挑战10第二部分 指导导原则
3、与发展展目标11一、指导原则11二、发展目标12第三部分 主要要任务14一、实施“信息息惠民”计划15（一）深化公共共服务领域的的信息化应用用15（二）建立健全全公共信息服服务体系16（三）提高全民民信息能力18二、实施“信息息强政”计划18（一）电子政务务提升宏观决决策能力19（二）电子政务务提高城市管管理水平19（三）电子政务务提高市场监监管能力21（四）夯实电子子政务发展基基础22三、实施“信息息兴业”计划23（一）深入推进进企业信息化化23（二）提高电子子商务应用水水平24（三）促进现代代服务业做大大做强24（四）促进高新新技术产业提提高自主创新新能力26四、加强信息安安全保障体系系建
4、设27（一）完善信息息安全组织管管理体系27（二）加快信息息安全基础设设施建设28五、完善城市信信息基础设施施28（一）加强信息息基础设施建建设统筹规划划29（二）加强无线线电管理30六、加速推进“数字奥运”专项工程31（一）保障奥运运会信息服务务31（二）促进奥运运机遇最大化化31第四部分 保障障措施32一、加强信息化化的组织领导导32二、完善政策法法规和技术标标准33三、加强信息化化建设机制创创新33四、加强信息化化人才培养和和队伍建设34五、优化信息化化推广的社会会环境35六、做好规划滚滚动实施的管管理35附件、名词解释释37序 言“十一五”时期期是首都抓住住本世纪头220年重要发发展战
5、略机遇遇期、实现“新北京、新新奥运”战略构想的的关键时期；也是首都信信息化必须加加快推进，带带动经济社会会实现全面协协调可持续发发展取得成效效的关键时期期。随着全球球信息化进程程的不断深入入，信息化对对经济社会的的影响愈加深深刻和广泛，已已成为引导生生产方式、生生活方式变革革的重要引擎擎，成为首都都新时期现代代化建设的新新主题和新动动力，成为建建设社会主义义和谐社会首首善之区的重重要基础。国国务院批复的的北京城市市总体规划（22004年-2020年年）明确要要求：“加快首都信信息社会建设设，建成完善善的首都信息息基础设施，社社会信息化各各项指标达到到与现代国际际城市相适应应的水平，全全面建设数
6、字北京”。根据市委、市政政府关于制定定国民经济和和社会发展第第十一个五年年规划的总体体部署，依据据20066-20200年国家信息息化发展战略略、北京京城市总体规规划（20004年20020年）和和北京市国国民经济和社社会发展第十十一个五年规规划纲要，特特制定北京京市“十一五”时期国民经经济和社会信息化化发展规划。本本规划是“十一五”时期本市信信息化发展的的指导性文件件，规划期限限为20066年至20110年。第一部分 规划划背景一、良好基础“十五”期间，北北京市信息化化工作取得了了较快发展，“十五”信息化规划确定的主要任务顺利完成，构建“数字北京”基本框架的战略目标已经实现。本市信息化已处于
7、由基础设施建设阶段向“深化应用、惠及全民”阶段过渡的时期，整体水平全国领先，在推进首都经济社会发展和城市现代化建设的进程中发挥着重大作用。社会信息化发展展呈现新气象象。城市信息息网络建设实实现跨越式发发展，无线网网络和宽带网网络发展迅速速，广播电视视“村村通”工程推进顺顺利，广播、电电视人口综合合覆盖率水平平在全国位居居前列，有线线电视入户率率达到64.1%，城市市信息网络已已成为支撑经经济社会发展展的关键基础础设施。燎原原行动计划、百百万家庭上网网、“数字北京”信息亭等项项目的实施将将网络和信息息引向基层和和大众。全社会应应用信息技术术的意识和能能力不断提升升，整体水平平居全国前列列，数字化
8、生生活方式逐步步普及，手机机通信、电子子邮件、即时时通信、网上上购物、网上上学习等已成成为大众日常常生活和工作作的重要工具具。截至20005年底，本市固定电话用户数达到950万户，移动电话用户数达到1470万户，网民数达到428万人，网站数达到12万多个。电子政务建设取取得新成效。电子政务从政府上网阶段向业务应用阶段全面过渡。一批重大应用系统建成，在提高城市管理水平、加强公共服务、辅助宏观决策和加强政务信息资源共享等方面取得了实效。网格化城市管理新模式全面推广，成效显著；地税网上服务达到国际先进水平；社会保障信息系统基本建立，有力支撑了社会保障制度改革，其中，医保信息系统已接入所有的社保所、覆
9、盖了近600万参保人员；城市应急指挥信息系统在抗击SARS、禽流感中发挥了重要作用。电子政务专网集约化建设初见成效，初步建成了以市区两级网络平台为核心，覆盖全市城乡，连接市、区（县）、街道（乡镇）的电子政务网络。电子政务信息安全保障工作不断加强，建成了信息安全测评、数字证书认证等信息安全基础设施，初步建立了风险评估、等级保护、“年度日历”等项制度，综合防护能力不断提高。城市信息服务水水平实现新提提升。政务和和公共服务信信息化取得长长足进步，初初步构建了市市、区（县）、街街道（乡镇）和和社区（村）的四级信息服务体系，“首都之窗”网站成为政务公开、网上服务、政民互动的主渠道，日点击量超过400万次
10、；政务信息网上公开逐步走向深入和规范，初步建成了网上审批平台，一大批行政许可和审批事项实现了不同程度的网上办理。依靠社会力量建设的一批面向市民日常生活的信息系统开通运行，提供的衣食住行信息服务受到欢迎。“首都之窗”开通了外文版，为外国人提供信息服务。信息化带动产业业优化升级达达到新阶段。信息产业保持持续高速发展，对经济增长贡献度稳步上升。信息化催生出一大批新的产业业态，成为首都经济新的增长点。现代信息服务业持续增长，信息传输、计算机服务和软件业“十五”期间年均增长16.6%，2005年实现增加值517.2亿元。电子商务发展迅猛，企业信息化水平全国领先，信息技术改造传统产业效果日渐显著。“数字奥
11、运”建建设取得新进进展。奥运会会场馆周边道道路信息管道道、综合信息息枢纽“数字北京”大厦等奥运运会信息基础础设施建设进进展顺利；服服务奥运会的的无线政务指指挥调度网初初步建成；奥奥运会无线电电管理专项工工程已经启动动；已经和正正在建设一批批满足奥运会会需求的信息息化应用项目目，其中，食食品安全管理理信息系统基基本建成，智智能交通信息息平台、流动动人口和房屋屋管理信息系系统、奥运会会综合信息服服务系统等已已开始建设。二、历史机遇“十一五”时期期，北京市信信息化将迎来来难得的发展展机遇。从外外部看，信息息技术持续创创新，信息化化已成为全球球发展的大趋趋势，国家进进一步加大了了信息化的推推进力度。从
12、从内部看，北北京市经济社社会已到了必必须更多地依依靠科技进步步、自主创新新来实现进一一步发展的新新阶段，要求求信息化加快快发展步伐。信息和通信技术术创新持续深深入。总趋势势是宽带和无无线技术不断断发展完善，向向“无所不在的的计算”方向演进。随随着宽带网络络、移动设备备更加普及，人人们突破地域域、带宽等因因素对通信限限制的能力不不断加强，可可以更方便地地获取更丰富富的信息。这这为城市信息息化走向深入入提供了技术术基础。贯彻落实国家信信息化发展战战略。20006-20020年国家家信息化发展展战略的发发布，为北京京市信息化工工作创造良好好的外部环境境，提供强大大的发展动力力。战略的落落实将促进信信
13、息化更新发发展理念、创创新发展模式式、破解发展展难题，推动动形成北京市市的信息化中中长期发展战战略，实现信信息化又快又又好地可持续续发展。经济社会持续稳稳定发展。首都经济向向“高端、高效效、高辐射力力”转型，北京市市民对优质服服务日趋强劲劲的需求，城城市管理理念念和手段的不不断更新，推推动了对信息息化需求的不不断增长，构构成了信息化化加快发展的的内在动力。新修编的城市总体规划要求，加快首都信息社会建设，全面建设“数字北京”。大力推进创新型型城市建设。创创新型城市的的建设将有利利于充分挖掘掘北京优势资资源，突破一一批核心技术术，促进信息息产业向高端端发展，促进进信息技术与与传统产业的的融合，为信
14、信息化建设提提供经济、适适用、安全的的产品和服务务。举办2008年年奥运会。奥奥运会的筹备备和举办将有有利于完善北北京市信息网网络基础设施施，推广应用用先进信息技技术，建立以以人为本、个个性化、符合合国际惯例、体体现中国特色色的综合信息息服务体系，促促进首都信息息化各项指标标达到与现代代国际城市相相适应的水平平。三、主要挑战“十一五”时期期，北京市信信息化面临着着难得的发展展机遇，同时时也面临着发发展中的问题题和挑战，必必须充分认识识、积极应对对、妥善解决决。电子政务建设和和管理的统筹筹规划有待加加强。电子政政务统一规划划、统筹建设设的机制没有有完全落实，推推进的体制机机制不够完善善，部门分割
15、割和条块分割割造成的多头头投资、多头头管理、重复复建设的现象象依然存在。信息化对首都经经济发展的作作用需要进一一步增强。现现代服务业信信息化的整体体水平不高，信信用、物流等等基础环境不不健全制约了了电子商务发发展，互联网网领域的业态态创新活跃程程度与先进国国家和地区相相比存在差距距。信息化带带动核心技术术和关键装备备的研发缺乏乏群体性突破破。企业运用用信息技术进进行综合创新新的潜力需要要进一步挖掘掘。全民信息能力整整体提升任重重道远。不同同市民群体间间信息技术应应用的意识、机机会、能力呈呈现“贫富不均”，存在明显显的“数字鸿沟”，并有加速速扩大的趋势势，呈现出“强者越强，弱弱者越弱”的趋势。信
16、息安全保障能能力面临新的的挑战。随着着信息网络逐逐步融入到经经济社会的各各个领域和市市民生活的各各个环节，信信息安全形势势日益严峻，计计算机病毒、网网络攻击、垃垃圾邮件、系系统漏洞、网网络窃密、虚虚假有害信息息和网络违法法犯罪等问题题日渐突出，各各类信息安全全事件频发，已已经影响到了了人们正常的的工作生活乃乃至社会稳定定。第二部分 指指导原则与发发展目标一、指导原则以科学发展观为为指导，坚持持以信息化带带动工业化、以以工业化促进进信息化的基基本方针，切切实将信息化化作为首都现现代化建设的的基本战略，加加快首都信息息社会建设，全全面建设“数字北京”，以信息化化带动城市服服务和管理水水平的提高，带
17、带动经济结构构调整和增长长方式转变，服服务好社会主主义新农村建建设，为落实实“新北京、新新奥运”战略构想、构构建社会主义义和谐社会首首善之区提供供有力保障。未来五年，在信信息化建设过过程中要注意意把握以下原原则：（一）坚持统筹筹规划、分步步实施。以服服务全市经济济社会发展的的大局为指针针，统筹全市市信息化推进进的目标和任任务，统筹城城乡、区域、行行业信息化发发展，统筹政政府引导和社社会力量参与与，制止盲目目建设、重复复建设和资源源浪费。制定定规划实施的的年度计划，有有计划、有步步骤地推进。（二）坚持深化化应用、务求求实效。要把把信息化建设设的重点从铺铺网络、建系系统转移到使使信息化在促促进经济
18、发展展、加强城市市管理、提高高市民生活品品质中发挥实实实在在的作作用上来。要要以最终应用用效果作为衡衡量信息化成成效的关键指指标。（三）坚持集约约建设、资源源共享。政府要加强强引导，推动动集约化建设设，实现资源源共享。加快快信息资源的的有效整合与与共享交换，促促进网络融合合和系统互联联互通，提高高信息化发展展的效益。（四）坚持自主主创新、积极极探索。要把把信息化的过过程作为自主主创新的机遇遇，大力推进进体制创新、技技术创新、管管理创新，优优化创新环境境，增强创新新能力。把试试点和示范作作为一项基本本的工作方针针和内容长期期坚持，鼓励励和支持各区区域、各部门门、各行业根根据实际情况况开展试点和和
19、示范，探索索符合自身特特点、体现自自身特色的信信息化推进路路径。（五）坚持安全全与发展并重重。始终不渝渝地把信息安安全作为国家家安全和城市市安全的重要要组成部分，正正确处理安全全与发展的关关系，以安全全保发展，在在发展中求安安全。二、发展目标到2010年，北北京市信息化化发展的目标标是：政府率率先实现信息息化，城市管管理和公共服服务信息化达达到现代国际际城市的水平平，信息产业业对首都经济济增长的贡献献率进一步提提高，信息化化带动自主创创新的能力显显著增强，带带动经济结构构调整和增长长方式转变取取得明显成效效，“数字奥运”各项任务全全面完成，“数字北京”初步建成，为为迈向信息社社会奠定基础础。（
20、一）公共服务务信息化水平平显著提升。基本建成“首都之窗”城市门户，形成政府在线、社情民意、公共服务、人文北京和国际交流等一批专业门户，80%以上的行政许可事项能够实现网上办理，培育一批面向大众生活的信息服务品牌，使北京成为信息服务普遍、便捷、高效的典范城市。（二）政务信息息化水平显著著提升。20008年前，建建成市、区两两级信息资源源共享交换平平台，人口、法法人单位、空空间地理、宏宏观经济等基基础数据库全全面建成并实实现共享，在在交通管理、流流动人口管理理、城市应急急指挥等领域域实现跨部门门业务协同。到到2010年年，各级政府府核心业务1100实现现信息化支撑撑，基本形成成资源共享、部部门协同
21、、服服务规范的全全市电子政务务体系。（三）国民经济济信息化水平平显著提升。企业信息化整体水平要实现再提高，带动现代服务业、高新技术产业的业态创新、结构优化升级实现新的突破。信息资源开发利用取得显著成效，信用、物流等制约电子商务发展的瓶颈问题得到有效解决，使北京成为全国信息服务中心和电子商务中心。（四）信息化对对自主创新的的带动作用显显著增强。信信息化对核心心技术和关键键装备研发、产产业化的支撑撑模式得到进进一步完善，把把北京建设成成为信息技术术应用环境最最佳城市，研研发及应用具具有自主核心心技术产品的的示范城市。（五）城市信息息网络等基础础设施进一步步完善。基本本实现网络建建设统筹规划划、网络
22、资源源有效利用、有有线网络公平平接入、无线线信号普遍覆覆盖、带宽服服务满足需求求。建成完善善、可靠的信信息安全保障障体系。新城城建成区信息息管道通达率率达到1000%。有线电电视光缆乡镇镇通达率达到到100%。固固定电话用户户数达到10070万户，移移动电话用户户数达到18870万户，宽宽带用户达到到480万户户，网民数量量达到5600万人。（六）“数字奥奥运”各项任务圆圆满完成。实实现对奥运会会信息化需求求的有力保障障，对公众对对于奥运会信信息服务需求求的完全满足足，对奥运经经济可持续发发展的有力促促进。第三部分 主主要任务围绕加快首都信信息社会建设设、全面建设设“数字北京”的战略目标标，服
23、务首都都经济社会发发展大局，实实施“三二一”（三大应用用计划、二大大基础工作、一一大专项工程程）信息化推推进方略。三大应用计划。以以支撑构建社社会主义和谐谐社会首善之之区为目标的的“信息惠民”计划；以促促进政府更好好地履行职能能、提高城市市服务和管理理水平为目标标的“信息强政”计划；以促促进经济结构构调整、实现现增长方式转转变为目标的的“信息兴业”计划。二大基础工作。信息安全保障体系建设工作；信息基础设施完善工作。一大专项工程。加速推进“数字奥运”专项工程的实施。一、实施“信息息惠民”计划围绕贯彻国家信信息化战略之之国民信息技技能教育培训训、缩小数字字鸿沟等战略略行动计划，突突出以人为本本，丰
24、富服务务内容，创新新服务模式，拓宽服务渠渠道，完善服服务体系，提提高服务质量量，着力解决决好公共服务务延伸到基层层，让社会大大众用得上、用用得起、用得得好的问题，努努力实现公共共信息服务的的普遍、优质质和高效。（一）深化公共共服务领域的的信息化应用用。加强医疗、卫生生领域信息化化。加快构建建社区卫生服服务信息体系系，逐步建立立市民健康档档案数据库及及健康评价指指标体系，增增强对市民健健康的信息服服务。整合首首都疫情、病病情监测和预预警信息系统统等公共卫生生信息资源，建建设和完善公公共卫生信息息网络体系，提提高公共卫生生监控、监测测、决策和应应急处置能力力。提高医院院信息化建设设和应用水平平。深
25、化劳动和社会会保障、社会会救助领域信信息化。全面面完成北京市市金保工程建建设，建立健健全覆盖市、区区（县）、街街道（乡镇）、社社区（村）四四级的就业和社会会保障信息系系统，推动养养老、医疗、失失业、工伤、生生育、低保、优优抚安置等领领域的信息资资源共享和网网上服务整合合，大力推进进各类服务向向基层延伸。加加快建设城乡乡一体化的就就业服务系统统，促进劳动动力的有序流流动，促进社社会充分就业业。加强文化领域信信息化。加快快文化资源的的数字化进程程，提高图书书馆、博物馆馆、档案馆的的信息化水平平。进一步推推进北京市公公共图书馆计计算机信息服服务网络和全全国文化信息息资源共享工工程建设，加加强数字图书
26、书馆建设工作作。建立和完完善北京文物物、博物馆数数据库信息共共享体系，在在博物馆藏品品保护、管理理和研究方面面广泛应用信信息技术，初初步实现资源源数字化、管管理信息化。积积极推进数字字档案馆建设设,到“十一五”末期，市档档案馆馆藏档档案数字化率率达到50%，总量达到到3500万万页，已数字字化的开放档档案的全文上上网率达到880%。深入推进科技、教教育领域信息息化。建立和和完善首都科科研基础平台台，实现科技技信息共享和和科研设备的的充分利用，推推动科技交流流与协作。加加大科普资源源信息服务整整合，搭建服服务本市、辐辐射全国的科科普信息服务务平台。深化化“校校通”工程，整合合网络资源，形形成覆盖
27、全市市的现代远程程教育网络;加强教育资资源开发利用用和共享，支支撑学习型城城市建设。强化公共事业领领域信息化。大大力推进煤、水水、电、气、交交通等公共事事业的信息化化，运用信息息化手段提高高企业内部管管理水平和工工作效率。鼓鼓励发展交通通信息服务，使使市民能够及及时、方便、准准确地获得车车辆、路况、导导航等方面的的信息。完善善“数字北京”缴费通服务务平台，整合合各类缴费服服务，完善服服务网点布局局，提高对市市民的服务能能力和水平。（二）建立健全全公共信息服服务体系。构建首都城市综综合信息平台台。办好“首都之窗”政府在线、社社情民意、公公共服务、人人文北京和国国际交流等专专业门户。推推进“首都之
28、窗”城市门户与与各类政务和和公共服务呼呼叫中心、“数字北京”信息亭、“数字北京”缴费通、数数字电视、手手机等终端的的互联互通，形形成以市民为为中心、覆盖盖城乡、布局局合理的政务务和公共信息息服务体系。加加强政务信息息内容整合，深深化政务信息息网上公开。完完善网上审批批平台，整合合网上服务，实实现行政许可可和审批在线线服务事项在在“首都之窗”网站的“一口受理”。继续发挥挥“首都之窗”政风行风热热线、城市管管理广播在促促进政民互动动中的作用，统统筹建设政务务和公共服务务非紧急呼叫叫中心，不断断创新政民互互动的渠道和和模式。加强电子社区建建设。以电子子社区为平台台，服务和支支撑和谐社区区建设。进一一
29、步完善社区区信息基础设设施建设，整整体规划建设设一批街道信信息亭，形成成以电话、电电视、计算机机、信息亭为为主体的社区区信息服务渠渠道。完善社社区公共信息息服务网，整整合政府各部部门面向社区区居民的在线线服务，梳理理、整合各类类服务热线、呼呼叫热线，鼓鼓励相关企业业以社区公共共信息服务网网为平台，提提供购物、餐餐饮、家政服服务、洗衣、维维修、再生资资源回收、中中介等社区服服务，提高社社区政务和公公共服务水平平。加快新农村信息息化建设。深深入推进“燎原行动计计划”，实施农村村信息化建设设工程，积极极开展农村无无线网络覆盖盖试点，大力力促进农村地地区的“三网融合”，推进光缆缆入村、网络络入户。建设
30、设完善农村综综合信息服务务体系，制定定“数字村镇”和农村“数字家园”建设和运维维标准，加快快公共信息服服务终端在村村镇的部署，为为农民提供适适用的就业、市市场、科技、教教育、卫生保保健等信息服服务，整合涉涉农信息资源源，加强农业业信息咨询、农农产品电子交交易推广等项项工作，服务务现代农业发发展。培养村村镇信息化推推广带头人，鼓鼓励发展农村村信息服务中中介机构，促促进农民信息息技术应用技技能的提高。培育和完善信息息服务市场。不不断优化信息息服务的市场场环境，促进进社会力量开开展信息资源源开发和信息息服务，着力力提高城市信信息内容和服服务的供给能能力，促进信信息服务市场场繁荣。支持持企业对海量量网
31、络信息资资源进行加工工，并向社会会提供服务。鼓鼓励社会力量量整合与市民民生活相关的的交通出行、旅旅游购物、娱娱乐休闲、食食品安全、药药品安全、餐餐饮卫生、紧紧急求助等信信息，形成服服务品牌。创造良好的网络络传播和信息息服务环境。依依法加强市场场管理,采取取法律、经济济、技术和行行政手段，打打击传播不良良信息、滥发发垃圾邮件和和短信、侵犯犯知识产权等等行为，继续续做好互联网网违法举报、不不良信息举报报和垃圾邮件件举报受理工工作。加强行行业自律，提提倡文明办网网，营造一个个健康向上的的网络服务市市场，营造一一个公平、有有序、文明的的信息服务行行业竞争环境境。（三）提高全民民信息能力。努力提高全民信
32、信息技术应用用技能。按照照国家国民信信息技能教育育培训计划的的有关要求，制制定北京市提提高全民信息息能力行动纲纲要，开展对对市民的信息息化培训。到到2010年年，北京市机机关工作人员员、在校学生生、科技人员员等重点人群群信息能力要要大幅提高，大大多数城乡居居民要掌握基基本信息技能能。充分运用用学校、科技技馆、图书馆馆、文化站等等单位的培训训资源，调动动其参与培训训的积极性。利利用“校校通”、“数字家园”等公益性设设施，开展形形式多样、内内容丰富的信信息化培训。实实施“百万家庭上上网”二期工程，不不断提升千家家万户应用信信息技术的意意识和能力。着力抓好缩小数数字鸿沟工作作。抓好国家家缩小数字鸿鸿
33、沟战略行动动计划的落实实，加强对信信息化弱势群群体的教育和和培训，增加加其接触信息息技术的机会会，增强其获获取和使用信信息的技能。探探索建设农民民工信息服务务系统，围绕绕农民工技能能培训、就业业服务和权益益维护等突出出问题提供信信息援助。二、实施“信息息强政”计划围绕贯彻国家信信息化战略之之电子政务战战略行动计划划和国家电子子政务总体框框架，结合城城市管理水平平和能力提升升的要求，突突出电子政务务体系建设，强强化资源整合合、信息共享享和业务协同同，增强电子子政务整体效效能，促进政政府实现决策策科学、管理理高效、监管管有力、服务务到位。（一）电子政务务提升宏观决决策能力。建设完善领导决决策信息化
34、服服务体系。充充分利用信息息技术，整合合各部门的决决策信息资源源，依托电子子政务专网和和政务信息资资源共享交换换平台，建设设和完善覆盖盖全市的领导导决策信息化化服务体系，为为各级领导宏宏观决策提供供全面、准确确、及时、可可靠的信息，增增强宏观决策策的有效性和和科学性，满满足城市运行行、经济发展展和成功举办办奥运会的决决策需求。加强政府财政、投投资管理信息息化。以金财财工程建设和和完善为主线线，建成覆盖盖所有财政核核心业务的财财政综合业务务管理系统，推推广财政、税税务、银行、国国库之间系统统联网和信息息共享，支撑撑各项财政改改革。加快推推进宏观经济济管理信息系系统建设，提提升国民经济济预测、预警
35、警和监测水平平。加强网上上审批服务系系统建设与应应用，在现有有基础上，进进一步促进业业务协同、资资源整合与流流程优化，提提高工作效率率和服务水平平。推进审计、监察察领域的信息息化进程。加加快审计信息息化步伐，建建立适应业务务发展需求的的审计业务和和审计管理信信息化操作平平台，提高审审计效率，增增强审计机关关在信息化环环境下的查错错纠弊、遏制制腐败的能力力。加强网上上监察系统建建设，促进依依法行政。加加快建设完善善信访管理信信息系统，强强化社会监督督。（二）电子政务务提高城市管管理水平。深化城市运行管管理的信息化化。深入推广广网格化城市市管理新模式式，建设完善善市区两级信信息化城市管管理系统，加
36、加强市级系统统、区级系统统、具有城市市管理职能委委办局的业务务系统、相关关公共服务企企业业务系统统之间的信息息共享和业务务协同，完善善工作规范和和管理流程，促促进城市管理理的精细化、网网格化、信息息化、人性化化。积极探索索新模式在其其他区域的推推广，不断扩扩展功能，逐逐步实现对地地下管网的有有效管理，逐逐步整合水、电电、气、热、通通信、地铁等等城市生命线线的运行监控控信息，实现现对城市运行行的精确、综综合监管。推进城市人口管管理的信息化化。建设全面面、准确的人人口资源信息息库和人口宏宏观管理与决决策信息系统统，实现跨部部门的信息资资源共享，全全面提高人口口管理水平。充充分利用信息息技术，加强强
37、流动人口居居住地的管理理，加快出租租房屋管理和和暂住登记等等项工作的进进程，为流动动人口管理与与服务工作模模式创新提供供支撑。推进城市土地和和水等自然资资源管理的信信息化。大力力推进土地、水水、森林等自自然资源管理理的数字化进进程，逐步形形成全面、准准确、直接支支撑自然资源源管理的基础础信息。大力力推进城市规规划、土地资资源、城市建建设、园林绿绿化、环境保保护等领域信信息资源共享享，促进跨部部门业务协同同，提升对土土地、水、森森林等自然资资源的规划、监监管和利用能能力。加快智能交通建建设步伐。以以提高城市交交通管理、指指挥和调度水水平为目标，加加快建设具有有国际先进水水平的智能化化道路交通管管
38、理和出行信信息系统、公公共客运调度度与乘客信息息服务系统，推推进跨部门、跨跨层级的交通通管理信息的的共享，各种种交通工具的的管理信息的的共享，城市市交通管理、监监控、调度、服服务与应急处处理等业务的的整合和协同同，全面实现现交通管理信信息化、智能能化。推进城市综合减减灾防灾和应应急指挥信息息化。加快建建设完善覆盖盖全市的应急急指挥信息平平台，实现市市级信息平台台和各专项应应急指挥部信信息平台、区区县应急指挥挥中心信息平平台的信息共共享、协同联联动。制定应应急指挥信息息通信和信息息安全保障预预案并组织演演练。完善突突发事件的监监测、发布和和报告机制，形形成统一指挥挥、反应灵敏敏、运转高效效的应急
39、机制制，显著增强强城市防灾、减减灾、救灾能能力。加快社会公共安安全信息化步步伐。以保障障首都公共安安全为核心，以以构建社会公公共安全保障障体系为目的的，建设综合合指挥联动信信息系统，实实现城市安保保预警、整体体防范控制、诸诸警联动指挥挥、业务精确确管理、社会会民众服务的的一体化，提提升首都社会会公共安全保保障和服务能能力。 （三）电子政务务提高市场监监管能力。进一步提高协同同监管能力。推推动建立统一一的市场监管管综合执法信信息平台，加加强与司法机机关的信息共共享与执法协协作，实现执执法资源整合合、信息共享享、业务协同同和政务公开开。围绕财政政、金融、税税收、工商、海海关、国资监监管、食品药药品
40、安全、城城市建设等关关键业务，统统筹规划，有有序推进业务务系统间信息息共享和业务务协同，提高高协同监管能能力。提高建建设、银行、税税务等部门的的信息共享水水平，健全信信息公开与披披露制度，完完善房地产市市场等信息系系统，提高对对建筑市场和和房地产市场场的监管水平平。整合工商商、税务、质质监等领域相相关资源，强强化对食品安安全、药品安安全、餐饮卫卫生、农资物物流配送的监监管。建立和和完善互联网网文化市场监监管系统，增增强对互联网网等新型传媒媒的管理能力力。完善综合合治税信息化化，强化税源源监控信息的的及时性、全全面性、准确确性。建设事事故隐患、重重大危险源、危危险化学品等等数据库，提提高安全生产
41、产监管的信息息化水平，提提升安全生产产总体态势掌掌控、生产事事故预防和处处置的能力。加快社会信用体体系建设。以以相关企业信信用信息和个个人信用信息息系统为基础础，从完善信信贷、纳税、合合同履约、产产品质量的信信用记录入手手，建立信用用政策法规体体系、信用数数据技术支撑撑体系、现代代信用服务体体系、信用市市场监管体系系、信用宣传传教育体系和和失信惩戒机机制。加快信信用信息资源源整合和共享享开放，逐步步形成以政府府部门为主体体的政务信息息披露体系和和以信用服务务中介机构为为主体的市场场信用服务体体系，促进信信用产品的推推广和信用服服务业的发展展。（四）夯实电子子政务发展基基础。制定和实施全市市电子
42、政务总总体框架。落落实好国家电电子政务总体体框架的有关关要求，统筹筹整合全市各各级党委、人人大、政府、政政协、法院、检检察院的信息息化服务与应应用系统、信信息资源、网网络和安全基基础设施、信信息化政策法法规与技术标标准等电子政政务资源，建建设和完善电电子政务电子子认证体系，统统筹建设电子子政务专网、信信息安全设施施、基础数据据库、门户网网站，形成全全市统一的电电子政务平台台。加强全市市电子政务运运行维护保障障体系建设，建建立健全运行行维护的制度度和标准，实实现按照统一一标准管理和和运维。推进全市统一的的政务信息资资源共享交换换平台建设。加加快政务信息息资源目录体体系建设，建建立健全政务务信息共
43、享交交换的规则和和机制，制订订和完善政务务信息资源目目录体系、交交换体系的技技术标准。加加强对政府信信息资源的统统筹和监管，规规范政府的信信息采集、维维护、共享、交交换、公开等等行为。进一一步规范政府府电子文件的的归档和管理理，保障电子子文件的及时时归档和安全全保存。按照照统一规划、统统一标准、集集中采集、共共享使用的原原则，建成一一批服务全市市的基础数据据库和专题数数据库，重点点是加快建设设人口、法人人、空间地理理和宏观经济济四大基础数数据库，以及及居住场所、流流动人口、地地下管网、社社会信用信息息等专题数据据库。 三、实施“信息息兴业”计划围绕贯彻国家信信息化战略之之电子商务、网网络媒体信
44、息息资源开发利利用、关键信信息技术自主主创新等战略略行动计划，围围绕北京市产产业优化升级级的总体目标标，促进信息息化在国民经经济各个领域域的有效应用用。以激发企企业利用信息息化进行综合合创新的主体体意识、发挥挥其主体作用用为目标，推推进企业信息息化。以不断断优化发展环环境为手段，提提高电子商务务应用水平。重重点提升现代代服务业和高高新技术产业业的整体信息息化水平，促促进服务水平平提高，增强强自主创新能能力。（一）深入推进进企业信息化化。优化企业信息化化的基础环境境。加强对企企业信息化建建设的组织领领导，支持建建设数字化设设计与制造的的技术支撑体体系，支持企企业建设和应应用辅助决策策支持信息系系
45、统，推进企企业设计研发发信息化、生生产装备数字字化、生产过过程智能化和和经营管理网网络化，推动动企业产品数数据管理、产产品全生命周周期管理、供供应链管理和和客户关系管管理。充分发发挥协会、联联盟等中介机机构的作用，推推动低价团购购，降低企业业信息化成本本。支持企业业使用正版软软件，开展知知识产权保护护工作。加快快企业数字证证书认证工作作。加快科技技园区、工业业开发区、现现代商贸专业业集聚区等产产业集聚区信信息化建设。加强企业信息化化试点示范工工作。进一步步加强政府对对企业信息化化建设的扶持持力度。开展展企业信息化化试点示范工工作，对重点点试点示范项项目给予一定定的资金支持持，促进试点点示范企业
46、在在生产、管理理和经营的全全过程中应用用信息技术，带带动企业的资资源整合、服服务整合和业业务流程整合合，提高企业业的综合竞争争力。建立和完善中小小企业信息化化服务平台。建建设完善面向向中小企业的的公共服务信信息平台，加加强中小企业业信息化工作作的分类指导导、分层次培培训、择优扶扶持，调动社社会各方面资资源，服务中中小企业信息息化，促进中中小企业信息息化工作健康康持续发展。（二）提高电子子商务应用水水平。加快电子商务支支撑环境建设设。加快信用用、认证、标标准、支付和和现代物流体体系建设，完完善结算清算算信息系统，大大力支持第三三方电子商务务服务企业发发展。加强电电子商务基础础性和关键性性技术的研
47、发发和推广。完完善电子商务务政策法规。扶持骨干企业和和重点行业发发展电子商务务。充分发挥挥龙头企业的的带动效应，支支持其应用电电子商务，并并通过供应链链带动上下游游企业的电子子商务发展。加加快汽车、电电子信息、石石化新材料、装装备制造、生生物工程与医医药、都市工工业等行业的的电子商务示示范和推广。加加强电子商务务在政府采购购中的应用。（三）促进现代代服务业做大大做强。建设首都文化创创意产业发展展信息化支撑撑和孵化平台台。整合文化化创意产业领领域的公共技技术资源、信信息资源和服服务资源。建建设咨询和培培训体系，促促进文化创意意资源和信息息技术的融合合，文化产业业企业和信息息技术企业的的合作。建设设产业研发和和产品展示体体系，促进研研发与产业化化的对接，产产品与市场的的对接。建设设技术共享体体系，统一建建设共用性高高、大型、复复杂的技术设设备，为企业业提供技术服服务，降低企企业尤其是中中小企业的运运作成本。建建设国际交流流合作体系，促促进企业的国国际交流合作作。促进金融产业提提高管理和服服务水平。支支持金融机构构开展信息化化建设，建设设功能齐全、效效率优先、运运行安全的跨跨行支付清算算系统，完善善同城票据清清分系统，创创新发展在线线支付工具。大大力推动银行行卡的应用，奥奥运会前，奥奥运场馆及周周边地区的商商业服务网点点、重点商务务区、商业街街区、旅游景景区等要实现现全部可