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1、文件青岛市财政局青岛市商务局青财企201107号关于印发青岛岛市中小企业业国际市场开开拓资金管理理办法实施细则则的通知各区（市）财政政局、商务局局，各有关单单位：为加大对中小企企业国际市场场开拓活动的的支持力度，加加强中小企业业国际市场开开拓资金管理理，提高资金金使用效益，根根据财政部、商商务部关于于印发中小小企业国际市市场开拓资金金管理办法的通知，我我们制定了青岛市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则，现印发你们，请遵照执行。 二一年十月月二十九日青岛市中小企业业国际市场开开拓资金管理理办法实施细则第一章 总则第一条 为加加强对中小企企业国际市场场开拓资金（以以下简称“市场开拓资资金”）
2、的管理，提提高资金使用用效益，根据据财政部、商商务部中小小企业国际市市场开拓资金金管理办法（财财企2011087号号，以下简称称管理办法法），制定定青岛市中中小企业国际际市场开拓资资金管理办法法实施细则（以以下简称“实施细则”）。第二条本实施施细则所指的的市场开拓资资金是指中央央财政下达我我市用于支持持中小企业开开拓国际市场场各项业务的的专项资金。第三条 市场场开拓资金的的管理和使用用应遵循公开开透明、突出出重点、专款款专用、注重重实效的原则则。第四条 市场场开拓资金由由青岛市财政政局和青岛市市商务局共同同管理。市财政局负责市市场开拓资金金的预算管理理，审核资金金的支持重点点和年度预算算建议，
3、确定定资金安排方方案，办理资资金拨付，会会同市商务局局对市场开拓拓资金的使用用情况进行监监督检查。市商务局负责市市场开拓资金金的业务管理理，组织、受受理项目的申申报和初审，提出市场开拓资金的支持重点、年度预算及资金安排建议。第二章 支持对象及条件件第五条 支持持对象：市场开拓资金主主要用于扶持持中小企业独独立开拓国际际市场的企业业项目和企事业单位位、社会团体（以以下简称“团体单位”）组织中小小企业开拓国国际市场的团团体项目。第六条 支持持对象应具备备的条件：（一）申请企业业项目的中小小企业应同时时符合下列条条件：1.具备青岛市市企业法人资资格，依法取取得进出口经经营资格或依依法办理对外外贸易经
4、营者者备案登记；2.近三年在外外经贸业务管管理、财务管管理、税收管管理、外汇管管理、海关管管理等方面无无违法、违规规行为；3.具有从事国国际市场开拓拓的专业人员员；4.未拖欠应缴缴税收或应缴还财政性资资金;5.上年度有进进出口业绩，且且进出口额在在4500万万美元以下（以以海关统计为为准）。新成成立的企业，自自获得进出口口经营资格起起一年内可以以不受是否有有进出口业绩绩的限制。（二）申请团体体项目的团体体单位应同时时符合下列条条件：1.具有组织中中小企业赴境境外举办或参加经济贸易易展览会、组组织中小企业业培训的相关关资质；2.申请的团体体项目应以支支持中小企业业开拓国际市市场和提高中中小企业国
5、际际竞争力为目目的；3.未拖欠应缴缴税收或应缴缴还财政性资资金;4、境外展览会会和企业培训训两类市场开开拓行为可以以申请团体项项目。参加申申请团体项目目的中小企业业不得再以企企业项目名义义重复申请同同一项目或内内容的市场开开拓资金。第三章 支持内容及标准准第七条 市场场开拓资金主主要支持内容容包括：境外展览会会,企业管理体体系认证,各类产品认认证,境外专利申申请,电子商务,境外广告和和商标注册,境外投(议议)标,企业培训与与研讨会,境外收购技技术和品牌,境外市场考察察等，支持方式为为直接补助。 以上项目企业实实际费用支出出不低于1万万元。一次国际市场开开拓行为为一一个申报项目目，每个企业业当年
6、获得支持的项目总总数不超过55个。同一项目已经获获得其它政府支持的，不再再重复支持。第八条 市场场开拓资金具体支持项目及补助标准：（一）境外展览览会：指中小企业参加加的在我国境境外及港澳台台地区举办的的国际性或地地区性的综合合或专业展览览会，以及经经我国相关主主管部门批准准的在境外主主办的各类展展览会。1.补助内容为为展位费、参展展人员境外交交通费和生活活费用。(但但是算作两个个项目)展位费采取定额额补助，一个标准展位位（按9平方方米计算，下下同）补助不超过2万元元，每增加一一个标准展位位补助金额增加1.5万元，最最高不超过33个标准展位位，补助总额不超过5万万元。参展人员境外交交通费和生活活
7、费用补助按按照“境外市场考考察”项目标准及要要求执行。2.企业参加团团体单位组织织的展会，可可由团体单位位代为申请。参参加境外展览览团体项目的的应全部为中中小外贸企业业，且数量达达到5家以上上（含5家）。（二）企业管理理体系认证：指中小企业为提提高管理水平平，提升企业业形象，通过过专业机构认认证，获得相相应认证证书书，证明企业业相关管理领领域达到某种种国际通行标标准，主要包包括ISO99000、IISO140000等。补助内容为企业业初次认证或或认证证书换换证当年的认认证费，不补助认证咨询、培培训、年费等费用。补助金额不超过认证费费的50%，最最高不超过11.5万元。每个企业同一管管理体系认证
8、证在有效期内内只支持一次次。（三）各类产品品认证：指中小企业为扩扩大产品出口口，通过专业业机构对本企企业出口产品品某些质量指指标进行检验验，并由专业业机构出具认认证证书或检检测报告，表表明该产品达达到特定目标标市场的质量量标准。产品品认证必须由由国外认证公公司或经我国国认监委和工工商行政管理理部门审核、注注册的分支机机构或被授权权的代理公司司（仅限直接接授权）进行行。补助内容为产品品检验、检测测及认证费用用，其它费用用不予补助，补助金额不超过费用总总额的50%，最最高不超过11.5万元。每个企业同一产产品认证在有有效期内只支支持一次。（四）境外专利利申请：指中小企业将国国内所获专利利通过专利代
9、代理机构，在在国外或港澳澳台地区申请请专利保护的的行为。专利利包括发明专专利、实用新新型专利和外外观设计专利利。补助内容为境外外专利申请费费，不支持咨询服服务、年审费费及其他费用用。补助金额不超过专利申申请费的500%，最高不不超过2.55万元。（五）电子商务务：指中小企业为积积极参与国际际市场竞争，广广泛推介产品品，应用互联联网技术建立立企业网站，或或使用第三方电子商商务平台开展展市场推广活活动。1.企业自主开开发网站：补助内容为网站站设计、软件件开发及通讯线路租租用费用，不不补助购买设备备等费用。补助金额不超过实际费费用的50%，最高不超超过1.5万万元，同一网站只支持一次。（同一企业业网
10、站建设只只支持一次）企业创建的网站站必须具有一一种或多种外外国语言及文文字、有形象象页、首页、产产品展示、供供求信息系统统、留言簿、独独立域名、IICP备案证证明等内容，虚拟空间租租用期应超过过一年。2. 企业使用用第三方电子商商务平台开展展的市场推广广活动：补助内容为使用用第三方电子子商务平台所所发生的租用用、使用费，补助金额不超过实际费费用的50%，最高不超过11万元。企业业每年使用同一平台台只享受一次次补助，最多多不超过2个个平台。第三方电子商务务平台企业应具有相相应资质，在青岛市注注册并依法缴缴税，向平台台使用企业开具青岛市税税务发票。3市场或产品品分析：补助内容为企业业委托具有资资格
11、的专业市市场分析机构构或科研单位位对特定市场场或产品进行行调研或分析析所发生的费费用，补助比例不超超过实际费用用的50%，最高高不超过1万万元，该类项目每个个企业每年最最多补助一次。（六）境外广告告和商标注册册：1.境外广告：指中小企业为宣宣传推广本企企业出口产品品，在国外媒媒体发布广告告，包括报刊刊广告、杂志志广告、影视视广告、路牌牌广告等，但但不包括在互互联网上所作作的广告。补助内容为广告告费，补助金额不超过广告费费的50%，单项项最高不超过过3.5万元元，同一个企企业境外广告告补助项目每年不超过22个。2.境外商标注注册：指中小企业为了了保护本企业业产品在目标标市场的合法法权益，本企企业
12、或委托中中介机构在目目标市场国家家（或国际组组织）商标管管理当局进行行商标注册的的行为。补助内容为商标标注册费，不不补助注册咨询询服务、年审审费及其它费用。补助金额不超过注册费费的50%，单项项最高不超过1.5万，同一产品商商标注册补助助项目不超过22个。（七）境外投（议议）标：指中小企业为获获得国外成套套设备或大型型单机、对外外工程承包、国国外大宗商品品采购等项目目订单而参与与投（议）标标活动。境外外投（议）标标项目必须是是成套设备和和大型单机境境外投（议）标标、对外工程程承包投（议议）标和参加加在国外大宗宗商品采购投投（议）标，并并在有关国外外专业报刊、杂杂志上发布的的公开招标项项目。补助
13、内容为标书书购置费、项项目设计费，标书购置费是指企业从项目发标方直接购买标书所支出的费用；项目设计费是指企业委托专业设计机构进行项目设计所支出的费用。补助金额不超过费用总额的50%，单项最高不超过5万元。（八）企业培训训与研讨会：指具有培训资质质的单位为提提高中小企业业国际市场开开拓能力，而而举办的培训训活动或专题题研讨会，但但不包括在境外组织的培训和研讨会会。参加培训或研讨讨会的中小外贸贸企业数量不不少于50家家，培训或研研讨会时间一一天以上。补助内容为会务务费和培训材材料费，补助助金额不超过费用总总额的50%，最高不超超过2万元。（九）境外收购购技术和品牌牌：指中小企业为了了提高自身国国际
14、竞争力，通过收购行为获得境外成熟技术和已有品牌的所有权或使用权的市场开拓行为。补助内容为技术术和品牌进口口（或收购）费费用，以合同同价格为准，不不包括前期调调研、咨询等等费用。补助助金额不超过费用总总额的50%，单项最高不超超过5万元。（十）境外市场场考察：指中小企业为全全面了解和掌掌握国际市场场情况，建立立和完善销售售渠道，参加加由中央、省省、市政府或或其有关部门门组织的境外外行业发展论论坛、宣传推推介会、采（定定）购会、展展览会等活动动，（企业自行行出国考察不不在报销范围围）不包括境境外的各类学学习、培训、参参观等活动。补助内容为境外外交通费和境境外生活费用用，境外交通费费是指考察人人员往
15、返境内内外所乘航班班的经济舱费费用，不包括括境外城市交交通费，境外生活补补贴按国家规规定的考察国国（地区）的的生活补贴标标准进行核算算。补助金额不超过实实际费用的550%。每个项目支持天天数不超过77天，支持人人数不超过22人。第八条 市场场开拓资金优优先支持下列列活动：（一）面向拉美美、非洲、中中东、东欧、东东南亚、中亚亚等新兴国际际市场的拓展展。（二）取得质量量管理体系认认证、环境管管理体系认证证和产品认证证等国际认证证。第四章 项目申报材料及及要求第九条 申报报企业应提供供的基本材料料：（一）企业营业业执照、组织织机构代码证证、税务登记记证书。（二）对外贸易易经营者备案案登记表（或或外商
16、投资企企业批准证书书），中华人人民共和国海海关进出口货货物收发货人人报关注册登登记证书。（三）企业银行行基本存款户户开户许可证证。申请企业每年第第一次申报时时提供以上材材料，市商务务局审验原件件，留存复印印件，复印件件应按顺序装装订并加盖公公章。（四）相关费用用发票复印件件及银行付款款或汇款凭证证、付款当月月银行对账单单（付外汇的的须提供付汇汇凭证复印件件）。相关费用应采取取从申请企业业账户付款到到对方账户的的方式支付，现现金支付不予予支持。（五）以下三类类企业还应提提供：1.保税区企业业提供上一年年度进出口业业务海关报关关单；2.国际经济技技术合作企业业提供境外投投资批准证书书或对外劳务务合
17、作经营资资格证书；3服务外包企企业提供服务务外包业务证证明材料，如如外汇管理部部门出具的收收汇证明或银银行收汇单。第十条 具体体项目材料：（一）境外展览览会项目：1企业项目：（1）展方的邀邀请函复印件件；（2）与展方签签订的展会合合同复印件或或展位确认书书；（3）参展人员员的护照复印印件(包括首首页、签证页页及出入境记记录页)；随政府部门组团团参展的，还还应提供有关关部门签发的的出国任务批批件原件或复复印件；（4）电子行程程单、往返机机票复印件/或登机牌原原件；（5）参展人员员展会期间工工作照片和本本企业展位照照片；（6）参展人员员身份证明材材料（参展人人员个人养老老保险账户对对账单网络打印页
18、页或劳动合同同备案表或企业营业执执照复印件）。提供劳动合同备备案表的，应应审验原件。2.团体项目：（1）团体项目目组织单位法法人证书；（2）团体项目目企业统计表表；（3）需要批准准的境外展览览会，提供国国家有关部门门批复文件；（4）境外展览览会企业项目目全部材料。（二）管理体系系认证项目：1.认证机构营营业执照复印印件（属于分分支机构或被被授权的代理理公司的，应应提供分支机机构的营业执执照或授权委委托书）；2.项目申报单单位与认证机机构的合同复复印件；3.认证机构的的认证报告复复印件；4.认证证书复复印件。（三）产品认证证项目：1.认证机构营营业执照复印印件（属于分分支机构或被被授权的代理理公
19、司的，应应提供分支机机构的营业执执照或授权委委托书）；2.项目申报单单位与认证机机构的合同复复印件；3.认证机构的的检验检测报报告复印件；4.产品认证证证书复印件。（四）境外专利利申请：1.同一专利的的国内专利证证书复印件；2.与专利代理理机构签订的的委托合同复复印件；3.专利代理机机构的营业执执照复印件或或者国家专利利局指定的专专利代理机构构名录；4.国家有关部部门同意向国国外申请专利利的有关文件件复印件。5.国外专利证证书或境外专专利管理机构构批准文件或或专利公告文文件复印件。（五）电子商务务：1创建企业网网站：（1）企业与网网站开发单位位签订的合同同复印件；（2）网站开发发单位营业执执照
20、复印件；（3）所开发网网站在国家互互联网信息中中心的ICPP 备案号及及网站主要栏栏目功能说明明；（4）网站首页页打印件；（5）网站应能能够正常运营营。2企业利用第第三方贸易平平台：（1）企业与第第三方贸易平平台签订的合合同复印件；（2）第三方贸贸易平台企业业营业执照复复印件；（3）企业或其其产品在第三三方贸易平台台进行推广的的形象网页打打印件；3市场及产品品分析：（1）企业与专专业市场分析析机构签订的的合同复印件件；（2）专业市场场分析机构营业执照照及有关资质质证明复印件件；（3）专业市场场分析机构编编写的分析报报告（30000字以上）原件。（六）境外广告告及商标注册册：1.境外广告：（1）
21、与广告代代理单位签订订的合同复印印件或企业直直接与广告发发布单位签订订的广告合同同复印件；（2）广告代理理单位营业执执照复印件；（3）广告样本本（路牌广告告提供广告照照片；影视广广告提供影像像截图图片；报刊、杂志志广告提供广广告原件样本本）。广告样样本应能体现现广告发布时时间或时间段段。2.境外商标注注册：（1）企业申请请商标国际注注册的申请文文件复印件；通过商标注注册代理机构构代理的，还还需提供委托托合同复印件件及代理机构构营业执照复复印件；（2）同一产品品国内商标注注册证（或初初步审定报告告）复印件及及商标图样；（3）境外商标标管理当局（或或国家工商总局商商标注册国际际局）注册文文件复印件
22、；（4）境外注册册商标图样。（七）境外投(议)标项目目：1.所购置标书书封面复印件件及标书主要要内容摘要； 2.项目简况及及企业内部可可行性报告；3.申请企业境境外投（议）标资质证明明复印件；4.项目人员的的出国任务批批件复印件和和/或护照复印件件(包括首页页、签证页及及出入境记录录页)；5、项目报告（不不少于30000字）；6.与初步设计计单位所签订订合同或委托托文件复印件件；7.设计单位资资质证明文件件复印件；8境外投（议议）标项目在在有关国外专专业报刊、杂杂志上发布的的招标公告复复印件。（八）企业培训训与研讨会：1.会议通知原原件或复印件件；2.会议资料样样本；3.会议工作照照片；4.参
23、会企业名名单（附原始始签到表复印印件）。（九）境外收购购技术和品牌牌：1境外收购技技术（1）技术进口口合同登记证证书复印件；（2）技术进口口合同复印件件，代理进口口的，还应提提供技术使用用方与代理单单位的代理合合同复印件；（3）技术进口口合同数据表表复印件；（4）外汇汇出出核准文件复复印件；（5）银行出具具的注明技术术进口合同号号的付汇凭证证复印件。2境外收购品品牌：（1）与境外品品牌所有人签签订的品牌收收购合同复印印件；（2）境外品牌牌商标注册证证书复印件（3）境外品牌牌商标标识复复印件（4）外汇汇出出核准文件复复印件；（5）银行出具具的注明品牌牌收购合同号号的付汇凭证证复印件。（十）境外市
24、场场考察：（1）政府及有有关部门组织织境外活动的的文件或邀请请函复印件 ;（2）考察人员员的护照复印印件(包括首首页、签证页页及出入境纪纪录页)；（3）电子行程程单、机票复复印件/往返航班登登机牌；（4）出国考察察报告（30000字以上上）；（5）考察人员员身份证明材材料（考察人人员个人养老老保险账户对对账单网络打打印页或劳动动合同备案表表或企业营业业执照复印件件）。（6）参加展会会的按“境外展览会会”的要求提报报材料。 第十一条 企企业必须确保保申报材料的的真实性和完完整性，缺少少任何要求提提供的材料或或材料不符合合要求的，视视为不符合条条件。企业提提交的材料还还应满足以下下条件：1.发票应
25、提供供原件，当面面审核后退回回；2.复印材料应应加盖公章，字字迹清晰，容容易辨认；3.材料有外国国文字的，应应附中文译本本；4.不得使用旅旅游签证进行行项目申报。第五章 监督检查第十七条 任任何单位和个个人不得以任任何形式骗取取、挪用和截截留市场开拓拓资金，对违违反规定的，按按照财政违违法行为处罚罚处分条例（国国务院令第4427号）予予以处理。凡有下列行为，均均属违反管理理办法和本实实施细则规定定的行为：1、违反市场开开拓资金使用用原则，擅自自改变使用范范围的；2、截留、挪用用、侵占市场场开拓资金的的；3、用于个人福福利、奖励、消费性开支支或用于补充充行政经费不不足的；4、同一项目重重复申请的
26、；5、利用虚假材材料和凭证骗骗取资金的；6、团体项目组组织单位利用用市场开拓资资金，直接用用于提高自身身盈利水平和和经济效益的的；7、违反管理办办法、本实施施细则及国家家有关法律法法规的其它行行为。对发生上述行为为的中小企业业或项目组织织单位，财政政部门将追回回已经取得的的项目资金；商务部门将将取消其申请请资格，并在在五年内不允允许其申请使使用市场开拓拓资金。构成成犯罪的将移交司法部门门依法追究刑刑事责任。第十八条 项项目申请、受理应严格按办法法及本实施施细则的规定执行，不得向申报报单位收取或或变相收取任任何费用。企业和项目组织织单位申报的的书面材料应应妥善保存，保保存期限不少少于3年。第十九
27、条 受受聘的评审机机构独立、公公正审查，出出具审查报告告，并对所出出具的审查报报告负责。市财政局对评审审机构审查情情况进行抽查查，对有弄虚虚作假、出具具虚假审查报报告等违法违违规行为的，取取消评审机构两年年内评审资格，并并依据财政政违法行为处处罚处分条例例、财政政监督条例等等有关规定给给予处罚处分分。第二十条 中中小企业获得得的项目资金金，应按国家家相关规定进进行财务处理理。第二十一条 市财政局会会同商务部门门对市场开拓拓资金的使用用情况进行监监督检查。第六章 附则第二十二条 本实施细则则由市财政局局、市商务局局负责解释。第二十三条 本实施细则则自发布之日日起施行。主题词：印发 中小企业业 国际市场场开拓 实施细则则 通知 青岛市财政局办办公室2010年11月1日印发 26