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1、安徽省煤矿瓦斯治理规定与相关法律法规条文对照序号瓦斯治理规定相关法律法规条条款或解读1 第一条条 为了贯贯彻落实“先抽后采、监监测监控、以以风定产”瓦斯治理的的十二字方针针，推进我省省煤矿瓦斯治治理工作，控控制各类瓦斯斯事故，根据据安全生产产法、国国务院关于预预防煤矿生产产安全事故的的特别规定、煤煤矿安全监察察条例、规规程、国国有煤矿瓦斯斯治理规定、国国有煤矿瓦斯斯治理安全监监察规定及及煤矿瓦斯斯抽采基本指指标等有关关法律法规和和标准，制定定本规定。 制订的的目的与主要要依据。随着着我省煤矿生生产向高强度度、集约化方方向发展以及及开采深度的的不断加大，煤煤矿的瓦斯危危害日益加剧剧，瓦斯问题题严
2、重威胁安安全，制约生生产，根据多多年来我省煤煤矿企业瓦斯斯治理的实践践经验，制定定本规定，达达到进一步规规范我省煤矿矿瓦斯综合治治理工作,使使我省煤矿瓦瓦斯治理工作作再上一个新新台阶,实现现安全发展的的目的.2 第二条条 本规定适适用于安徽省省境内的各类类煤矿。 适用范围围。3 第三条条 本规定定所涉及瓦斯斯防治的设计计、措施的审审批及处理，国国有重点煤矿矿由矿业集团团公司组织实实施，其他煤煤矿由市级煤煤炭管理部门门负责组织实实施。 技术管管理的审批权权限。充分考考虑到工作实实际，既能严严格把关，又又能便于执行行，同时，进进一步落实地地方监管责任任。4 第四条条 煤矿企企业必须设立立瓦斯治理机
3、机构，配备专专业技术人员员，建立瓦斯斯治理责任制制和管理制度度。 原国国家局21号号令第2条条第一款：国国有煤矿（包包括国有煤矿矿企业及其所所属矿井，以以下统称煤矿矿）必须设立立瓦斯治理机机构和配备专专业技术人员员，建立瓦斯斯治理责任制制和管理制度度，落实治理理资金。 5 煤矿要要建立健全以以主要负责人人为核心的安安全管理体系系，依法健全全安全管理机机构，认真落落实煤矿瓦斯斯防治工作责责任制，强化化对瓦斯抽采采、瓦斯管理理工作的领导导。 安全全生产法第第十七条：生生产经营单位位的主要负责责人对本单位位安全生产工工作负有下列列职责：（一一）建立、健健全本单位安安全生产责任任制；（二）组组织制定本
4、单单位安全生产产规章制度和和操作规程。 原国家局21号令第2条第二款：煤矿主要负责人是瓦斯治理的第一责任人。 抽采指导意见 ：企业法定代表人是煤矿瓦斯先抽后采的第一责任者，负责全面贯彻执行瓦斯先抽后采的各项规定，健全机构，配齐人员，保证投入。 国有煤矿指导意见：（十）企业法定代表人是安全生产的第一责任人。其主要职责有建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任；健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理。6 煤矿要要建立健全以以总工程师为为核心的技术术管理体系，完完善责、权、利利相统一的体体制和机制，明明确总工程师师在决策层中中的职责地位位，充分
5、发挥挥技术管理体体系的作用。 原国国家局21号号令第2条条第二款：煤煤矿总工程师师对瓦斯治理理负技术责任任，负责组织织制定治理瓦瓦斯方案和安安全技术措施施，负责资金金的安排使用用。 国有煤矿矿指导意见：五、加强和和改进安全技技术管理 （十十五）健全以以总工程师为为核心的技术术管理体系。总总工程师对技技术工作全面面负责，对“一通三防”工作负技术术管理责任。必必须设立由总总工程师直接接管理的科研研、设计、地地测、生产技技术、“一通三防”等技术部门门和机构，负负责落实技术术管理工作。集集团公司对各各矿总工程师师、公司技术术管理部门负负责人的任命命，要征得总总工程师的同同意；矿井开开拓巷道布置置，采掘
6、部署署，生产系统统调整，技术术规范、标准准、措施的制制定，新技术术、新装备、新新工艺推广应应用等重大技技术问题由总总工程师负责责决策。总工工程师负责组组织制定安全全技术措施费费用使用方案案。采、掘、机机、运、通、安安监、地测等等基层单位必必须配备专职职技术人员，负负责现场安全全技术措施的的制定和实施施。 抽采指导导意见 ：企业总工程程师（技术负负责人）对先先抽后采工作作负全面技术术责任，负责责组织编制、审审批瓦斯先抽抽后采规划、计计划并组织实实施，组织新新技术、新工工艺的推广等等工作。7 高瓦斯斯、煤与瓦斯斯突出矿井必必须按要求设设立通风、防防突、抽采、安安全监控等专专业机构，每每个专业机构构
7、必须配备不不少于1名专专业技术人员员。矿井必须须设专职通风风副总工程师师，突出矿井井必须设专职职地测副总工工程师。逐步步建立防突专专业化施工队队伍，突出煤煤层石门（井井筒）揭煤应应由防突专业业队伍施工，突突出危险区采采、掘工作面面施工队伍必必须相对固定定。 四大矿矿业集团公司司基本配齐通通风副总，有有的矿井还配配备了地质或或技术副总，有有的配备了通通风矿长。淮淮南矿业集团团对各矿打钻钻、防突掘进进专业化队伍伍实行集中管管理，统一调调配。这些经经验和做法应应该推广，规规范执行。 高瓦瓦斯、煤与瓦瓦斯突出矿井井必须设立“一通三防”专业机构。原原则上，四大大矿业集团公公司的通风、防防突、抽采、安安全
8、监控的队队伍要达到科科级区队，小小煤矿要成立立独立的班组组；同时，高高瓦斯、突出出矿井要设立立“一通三防”的业务管理理部门，如通通风科、防突突科、瓦斯办办公室等。 国有有重点煤矿的的高瓦斯、煤煤与瓦斯突出出矿井必须配配备“一通三防”副总，突出出矿井还应配配备地质副总总。小煤矿的的高瓦斯、煤煤与瓦斯突出出矿井必须配配备“一通三防”副总，具体体负责业务指指导和技术措措施的贯彻落落实。 四大矿业业集团公司要要培育专业化化的钻孔施工工、突出煤层层采掘作业的的队伍，并保保持队伍的相相对稳定；各各类矿井的突突出煤层石门门揭煤要由技技术好、经验验丰富的队伍伍施工，小煤煤矿要由经专专门培训的队队伍（队伍培培训
9、工作由各各地煤炭行业业管理部门负负责组织）进进行突出煤层层采掘作业和和石门揭煤工工作。 矿井瓦斯斯综合治理工工作难度不断断加大，煤矿矿安全监管、煤煤炭行业管理理部门要在不不断提高对煤煤矿瓦斯防治治工作的监管管水平、能力力的同时，要要积极向地方方政府反映辖辖区矿井的实实际情况，争争取政府支持持，增加专业业技术人员，切切实加大安全全管理和监管管力度，推进进煤矿瓦斯治治理工作。8 第五条条 煤矿必须须加大瓦斯治治理投入，设设立瓦斯治理理专项资金，并并明确吨煤提提取瓦斯治理理专项资金的的数额，严格格管理，专款款专用。 国有有煤矿指导意意见：七、加加大安全投入入，治理整改改隐患。 （二二十七）加强强对安
10、全费用用的管理。提提取的安全费费用必须用于于安全生产，重重点突出“一通三防”和重大水患患的防治，保保证通风系统统稳定可靠，瓦瓦斯抽放设备备和工艺先进进，防火、防防尘、监测监监控系统完善善有效，防治治水工程、设设备到位，推推广先进适用用的技术、装装备和工艺。安安全费用必须须专款专用。对对提取不足、挪挪用安全费用用、投入不到到位的行为，要要追究责任。 抽采指导意见 ：13加大投入，确保先抽后采工程实施。应抽采煤矿企业要建立先抽后采持续投入机制，用好安全费用、税后利润和其他自有资金，多渠道筹措资金，加大先抽后采的投入比例，为先抽后采提供资金保障。所提资金要重点用于先抽后采的地面钻井（孔）、井下专用抽
11、采巷道、抽采钻孔、抽采系统、装备及新技术的研发和推广。 关于调整煤炭生产安全费用提取标准 加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知(财建2005168号)：高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，其中：45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元。低瓦斯矿井吨煤不低于5元。 煤炭生产安全费用提取和使用管理办法（财建2004119号）第三条：企业按下列标准，在成本中按月提取安全费用。(二)小型煤矿1高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤10元； 2低瓦斯矿井吨煤6元。9 第六条条 煤矿要制制定瓦斯治理理规划或方案案。瓦斯治理理的规划或方方案要贯穿于于新井建
12、设、水水平延深、采采区设计、生生产准备到工工作面移交的的各个环节。高高瓦斯、煤与与瓦斯突出矿矿井水平延深深和新采区设设计要有包括括瓦斯综合治治理等内容的的安全专篇，并并报省煤炭管管理部门、监监察机构备案案。新采区投投产前，必须须具备瓦斯治治理的各项功功能和条件，否否则不准投产产。国家煤矿安全全监察局关于于加强煤矿建建设项目安全全设施设计审审查与竣工验验收工作的通通知（煤安安监监察22007444号）：二二、合理界定定项目类型，分分级负责，共共同做好安全全设施设计审审查和竣工验验收工作。煤煤矿建设项目目包括以下三三种类型： 新建项目，指指在新开发井井田内新设计计建设的煤矿矿建设项目；扩建项目，指
13、指现有合法生生产煤矿通过过技术改造等等手段，使得得生产能力增增加的煤矿建建设项目；改改建项目，指指现有合法生生产煤矿改变变了煤矿原有有主要生产系系统及安全设设施，但没有有增加生产能能力的煤矿建建设项目（主主要包括：增增加井筒数目目或者改变井井筒功能的，扩扩大煤层开采采范围的，矿矿井延伸水平平开拓方式与与原设计不一一致的项目）。 四、煤矿建建设单位必须须按照批准的的安全设施设设计组织施工工，不得擅自自变更设计内内容。遇以下下情形，煤矿矿建设单位和和设计单位必必须提前对已已批准的安全全设施设计进进行变更修改改，经原审批批机构审查同同意后实施。其其他方面变更更的，在不降降低安全保障障水平的前提提下，
14、建设、设设计单位应提提供变更依据据报煤矿安全全监察机构备备案。 抽采指指导意见：7把瓦斯斯抽采纳入矿矿井设计，为为先抽后采创创造条件。新新建、技改和和资源整合的的高瓦斯矿井井、煤与瓦斯斯突出矿井初初步设计必须须包括瓦斯先先抽后采的内内容，并纳入入安全专篇；生产矿井的的新水平、新新采区设计必必须编制瓦斯斯先抽后采专专章（节）。在在矿井开拓布布局和煤层开开采程序方面面，应坚持瓦瓦斯抽采工程程优先、保护护层开采优先先的设计原则则。24.把把瓦斯抽采纳纳入煤矿改扩扩建工程的主主要内容之一一。应抽采瓦瓦斯的改扩建建和技术改造造矿井必须同同时建设瓦斯斯抽采系统，把把提高瓦斯先先抽后采能力力作为改扩建建和技
15、术改造造的主要内容容之一。地方方各级煤炭行行业管理部门门、驻地煤矿矿安全监察机机构审核建设设项目设计和和“三同时”设计时，要要同时审查瓦瓦斯先抽后采采系统、抽采采能力和抽采采指标。竣工工验收时，要要同时验收瓦瓦斯抽采系统统建设和首采采区的首采煤煤层瓦斯预抽抽情况，抽采采未达标的矿矿井一律不得得通过竣工验验收。由于煤矿生产技技术、工艺不不断改进，国国家的规定、标标准都在不断断提高，因此此，原水平、采采区设计及条条件发生了很很大变化，水水平延伸、新新采区设计必必须编制瓦斯斯治理方案，严严格审查备案案制度。已通通过安全专篇篇审查的高瓦瓦斯、煤与瓦瓦斯突出矿井井的水平延深深和新采区设设计要补充瓦瓦斯综
16、合治理理的安全专篇篇，并报省煤煤炭管理部门门、监察机构构备案，国有有重点煤矿报报安徽煤矿安安全监察局和和省经委煤炭炭办，小煤矿矿报辖区监察察分局和县市市级煤炭监管管部门。没有有通过安全专专篇审查（原原国家局六号号令未实施前前）的矿井延延伸水平设计计，或者矿井井延伸水平开开拓方式改变变原安全专篇篇设计的改建建项目的延伸伸水平开采设设计，必须按按照国家局煤煤安监监察22007444号文的规规定，编制安安全专篇，报报煤矿安全监监察机构审查查后报煤矿安安全监管部门门备案；改建建项目安全专专篇分级审查查，国有重点点煤矿报安徽徽煤矿安全监监察局后确定定审查单位，小小煤矿直接报报辖区监察分分局审查。10 高
17、瓦斯斯及煤与瓦斯斯突出矿井，瓦瓦斯治理工程程要超前规划划、超前设计计、超前施工工，留足预抽抽时间，做到到先抽后采（掘掘）。瓦斯抽抽采要纳入矿矿井生产接续续，保证矿井井“抽、掘、采采”平衡；坚持持执行瓦斯治治理“一矿一策”、“一面一策”制度（即煤煤矿根据瓦斯斯预测资料，对对年度内所有有高瓦斯采掘掘工作面，必必须提前制定定有针对性的的瓦斯综合治治理措施并认认真组织实施施）。 抽采采指导意见：三、瓦斯先先抽后采要纳纳入矿井设计计和生产规划划。6煤炭炭生产必须坚坚持先抽后采采、不抽不采采。煤矿企业业必须统一组组织编制生产产发展与瓦斯斯抽采中长期期规划和年度度实施计划，把把矿井瓦斯抽抽采规划与生生产规划
18、、矿矿井年度瓦斯斯抽采计划与与年度生产计计划摆在同等等重要的位置置，实行统一一管理，同时时下达、同时时实施、同时时考核。瓦斯斯抽采规划和和年度抽采计计划主要内容容应包括：抽抽采工程、装装备，工程衔衔接、抽采时时间，抽采量量、抽采率指指标，实施抽抽采规划的各各项保障措施施等。矿井生生产计划的编编制应以矿井井瓦斯抽采达达标煤量为限限，计划开采采的煤量不得得超出瓦斯抽抽采达标的煤煤量。对未抽抽采的煤层和和抽采不达标标的煤层不安安排生产计划划，真正做到到不抽不采。该该条也是对近近几年全省煤煤矿瓦斯治理理经验的总结结，继续推广广好的经验和和做法11 第七条条 突出矿井井井下工作人员员必须接受防防治突出知
19、识识培训，经考考核合格后方方准上岗，做做到每三年至至少复训一次次；防突专业业人员（预测测预报工、效效果检验工、抽抽采计量工）必必须有煤炭中中等专业技术术学校或高中中（含高中）以以上文化程度度，每年复训训一次。培训训工作由四级级及以上培训训机构负责组组织实施，培培训机构必须须按照要求编编制教案，每每次培训时间间不得少于11个月（其中中脱产培训时时间不少于110天），每每次复训时间间不得少于77天。 抽采采指导意见：11加强强抽采人员培培训，提高抽抽采队伍素质质。应抽采煤煤矿企业应建建立瓦斯抽采采专业工种培培训制度，并并定期对瓦斯斯抽采管理人人员进行专业业技术培训，对对瓦斯抽采工工进行技能培培训；
20、煤矿企企业应定期或或不定期组织织瓦斯抽采的的相关人员进进行参观学习习、经验交流流。 国有煤矿矿指导意见：（三十三）尽尽快变招工为为招生，三年年内实施到位位。从事井下下工作的新工工人必须接受受技工学校至至少1年的正正规教育，经经考试合格方方可上岗。上上岗后要与老老工人签订至至少一年一对对一的师徒合合同，发挥老老工人的技术术“传、帮、带带”作用。煤矿矿特种作业人人员必须具备备初中以上文文化程度，并并经过符合资资质条件的培培训机构正规规培训，考试试合格后方可可上岗。 细则则第17条条：突出矿井井的井下工作作人员，必须须接受防治突突出知识的培培训，熟悉突突出的预兆和和防治突出的的基本知识，经经考核合格
21、后后，方可上岗岗。培训时间间不得少于11个月。 防突、抽抽采工种技术术含量较高，对对从事这些专专业人员有文文化程度要求求是必须的，有有些企业已经经把这些工种种列入特殊作作业人员管理理，这也是大大势所趋。12 第八条条 地质勘探部部门提供的井井田勘查报告告要做到地质质资料详细，煤煤层瓦斯含量量、突出危险险性相关参数数真实可靠；矿井设计部部门要严格执执行瓦斯治理理有关规定，矿矿井初步设计计及安全专篇篇说明书中必必须有瓦斯防防治专门章节节，提出矿井井、水平初次次揭煤的措施施和要求。 抽采采指导意见：7把瓦斯斯抽采纳入矿矿井设计，为为先抽后采创创造条件。新新建、技改和和资源整合的的高瓦斯矿井井、煤与瓦
22、斯斯突出矿井初初步设计必须须包括瓦斯先先抽后采的内内容，并纳入入安全专篇；生产矿井的的新水平、新新采区设计必必须编制瓦斯斯先抽后采专专章（节）。在在矿井开拓布布局和煤层开开采程序方面面，应坚持瓦瓦斯抽采工程程优先、保护护层开采优先先的设计原则则。 规程第第一百七十六六条第三、四四款：新建矿矿井的煤层突突出危险性根根据地质勘探探部门提供的的基础资料，由由国家煤矿安安全监察局授授权单位鉴定定，报省（自自治区、直辖辖市）负责煤煤炭行业管理理的部门审批批。 新井建建设期间必须须根据揭穿各各煤层的实际际情况重新验验证煤层的突突出危险性，经经验证与所定定的煤层突出出危险性不符符时，由煤矿矿企业提出报报告，
23、报原审审批部门审批批。 细则第第13条：地地质勘探单位位在防突工作作中必须遵守守下列规定：1.地质勘勘探单位必须须查明瓦斯地地质条件，在在井田地质报报告中必须提提供确定煤层层突出危险性性的基础资料料。13 第九条条 建立石门门（井筒）揭揭开（穿）突突出煤层、新新建矿井（包包括新水平、新新采区）揭穿穿各煤层防治治突出设计、措措施报批制度度。揭煤设计计由煤矿组织织会审后报矿矿业集团公司司（市煤炭管管理部门）批批准，揭煤措措施由矿总工工程师（技术术主要负责人人）负责审批批，并组织现现场验收。 规程程第一百九九十九条：石石门揭穿突出出煤层前，必必须编制设计计，采取综合合防治突出措措施，报企业业技术负责
24、人人审批。 细则则第57条条：石门揭穿穿突出煤层、即即石门自底（顶顶）板岩柱穿穿过煤层进入入顶（底）板板的全部过程程，都必须采采取防治突出出措施，并编编制设计，报报矿务局总工工程师批准。 揭煤措施应报集团公司（市煤炭管理部门）备案，同时，集团公司（市煤炭管理部门）应掌握措施落实情况。14 第十条条 煤矿必须须严格执行“四位一体”综合防突措措施。煤与瓦瓦斯突出矿井井必须采取突突出危险性预预测、防治突突出措施、防防治突出措施施的效果检验验和安全防护护措施“四位一体”的综合防突突措施。严格格突出煤层巷巷道及工作面面施工管理。在突出煤层层的煤巷中施施工时，制订订安全措施并并严格实施，煤煤矿有关管理理人
25、员要现场场带班，发现现有煤与瓦斯斯突出预兆时时，立即撤出出作业人员，采采取安全措施施 细则则第2条：开采突出煤煤层时，必须须采取包括突突出危险性预预测、防治突突出措施、防防治突出措施施的效果检验验和安全防护护措施的综合合防突措施。 规程第一百七十七条：开采突出煤层时，必须采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验、安全防护措施等综合防治突出措施。 原国家局21号令第八条：煤与瓦斯突出矿井必须采取突出危险性预测、防治突出措施、防治突出措施的效果检验和安全防护措施“四位一体”的综合防突措施，并加强瓦斯地质预测。 煤矿负责人级生产经营管理人员下井带班的指导意见：队级以上管理人员现场带班
26、。 国有煤矿指导意见:三、依法治矿、建立和完善安全管理机构和制。（八）建立和完善安全管理制度。16、管理人员下井和带班制度。15 建立瓦瓦斯抽采、防防突措施、地地质探查等钻钻孔的考核验验收制度。所所有钻孔必须须按批准的设设计和措施施施工，实行挂挂牌管理，并并严格落实考考核验收制度度。抽采指导意见见：122建立健全全目标考核体体系。应抽采采煤矿企业要要建立严格的的先抽后采考考核、奖罚制制度，保证装装备、人员、资资金三到位，形形成分工明确确、配置合理理、运转高效效、奖罚分明明的工作机制制和考核体系系，国有重点点煤矿由集团团公司进行年年度考核，地地方国有、乡乡镇煤矿由上上级行业主管管部门进行年年度考
27、核。目目标考核制度度主要包括：先抽后采目目标逐级考核核制度、瓦斯斯抽采岗位责责任考核办法法、瓦斯抽采采管理实施细细则、先抽后后采工程检查查验收制度、先先抽后采例会会制度、先抽抽后采奖惩制制度、抽采技技术档案管理理制度等。 16 第十一一条 完善善和落实瓦斯斯检查与管理理制度。煤矿矿必须按规定定配备专职瓦瓦斯检查员。高高瓦斯矿井、煤煤与瓦斯突出出矿井、低瓦瓦斯矿井的高高瓦斯区域的的采掘工作面面，必须有专专职瓦斯检查查员跟班检查查瓦斯。 原国国家局21号号令第八条条：煤矿必须须建立和落实实瓦斯检查制制度，采取防防突措施。煤煤矿井下所有有作业地点和和容易积聚瓦瓦斯的地点，必必须定人、定定时进行瓦斯斯
28、巡回检查，要要制定瓦斯检检查计划，并并采取防止瓦瓦斯检查员空空班漏检的措措施。高瓦斯斯矿井、煤与与瓦斯突出矿矿井、有高瓦瓦斯区域的低低瓦斯矿井的的采掘工作面面，必须有专专职瓦斯检查查员跟班检查查瓦斯。 规程程第一百四四十九条：矿矿井必须建立立瓦斯、二氧氧化碳和其他他有害气体检检查制度，并并遵守下列规规定。17 煤矿井井下所有作业业地点和容易易积聚瓦斯的的地点，必须须进行瓦斯巡巡回检查。制制定瓦斯检查查巡回路线，采采取有效措施施防止瓦斯检检查员空班漏漏检。煤矿每每月瓦斯检查查的地点由煤煤矿总工程师师签字确定，当当检查地点发发生变化时，必必须及时进行行调整。18 煤矿必必须严格执行行“一炮三检”、
29、“三人连锁放放炮”制度，瓦斯斯检查员发现现瓦斯治理措措施不落实时时，有权停止止作业。采掘掘工作面及其其他作业地点点风流中瓦斯斯浓度达到11.0%时，瓦瓦斯检查员有有权禁止电钻钻打眼、禁止止放炮；达到到1.5%时时，有权禁止止工作、切断断电源、撤出出人员。 原国国家局21号号令第四条条第二款：采采掘工作面及及其他作业地地点风流中瓦瓦斯浓度达到到1.0%时时，必须停止止使用电钻；瓦斯浓度达达到1.5%时，必须停停止工作，切切断电源，撤撤出人员，进进行处理。 规规程第一百百三十八条：采掘工作面面及其他作业业地点风流中中瓦斯浓度达达到1.0时，必须停停止用电钻打打眼；爆破地地点附近200m以内风流流中
30、瓦斯浓度度达到1.00时，严禁禁爆破。采掘掘工作面及其其他作业地点点风流中、电电动机或其开开关安设地点点附近20mm以内风流中中的瓦斯浓度度达到1.55时，必须须停止工作，切切断电源，撤撤出人员，进进行处理。第第三百一十六六条：爆破作作业必须执行行“一炮三检制制”。 原原国家局211号令第四四条：爆破作作业必须执行行“一炮三检”和“三人联锁”放炮制度。19 煤矿必必须加强对盲盲巷和密闭管管理。井下所所有盲巷要按按规定及时予予以封闭，封封闭前方瓦斯斯积聚、密闭闭工程质量不不合格的，必必须及时采取取措施进行妥妥善处理。瓦瓦斯超限、启启封密闭等异异常情况，必必须按规定制制定专门措施施并认真落实实。
31、规程程第一百四四十条：矿井井必须从采掘掘生产管理上上采取措施，防防止瓦斯积聚聚；当发生瓦瓦斯积聚时，必必须及时处理理。 矿井必须有有因停电和检检修主要通风风机停止运转转或通风系统统遭到破坏以以后恢复通风风、排除瓦斯斯和送电的安安全措施。恢恢复正常通风风后，所有受受到停风影响响的地点，都都必须经过通通风、瓦斯检检查人员检查查，证实无危危险后，方可可恢复工作。所所有安装电动动机及其开关关的地点附近近20m的巷道道内，都必须须检查瓦斯，只只有瓦斯浓度度符合本规程程规定时，方方可开启。 临时时停工的地点点，不得停风风；否则必须须切断电源，设设置栅栏，揭揭示警标，禁禁止人员进入入，并向矿调调度室报告。停
32、停工区内瓦斯斯或二氧化碳碳浓度达到33.0%或其其他有害气体体浓度超过本本规程第一百百条的规定不不能立即处理理时，必须在在24h内封封闭完毕。 恢复复已封闭的停停工区或采掘掘工作接近这这些地点时，必必须事先排除除其中积聚的的瓦斯。排除除瓦斯工作必必须制定安全全技术措施。 严禁在停风或瓦斯超限的区域内作业。 第一百四十一条：局部通风机因故停止运转，在恢复通风前，必须首先检查瓦斯，只有停风区中最高瓦斯浓度不超过1.0%和最高二氧化碳浓度不超过1.5%，且符合本规程第一百二十九条开启局部通风机的条件时，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风。 停风区中瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%，最
33、高瓦斯浓度和二氧化碳浓度不超过3.0%时，必须采取安全措施，控制风流排放瓦斯。 停风区中瓦斯浓度或二氧化碳浓度超过3.0%时，必须制订安全排瓦斯措施，报矿技术负责人批准。20 第十二二条 严格格执行瓦斯超超限就是事故故的规定。建建立健全瓦斯斯超限追查处处理制度，实实行分级追查查处理：采掘掘工作面及其其他作业地点点风流中瓦斯斯浓度超限在在1.5%以以下的，由当当班矿值班负负责人组织处处理；瓦斯浓浓度达到1.5%至3.0%及采掘掘工作面瓦斯斯长期处于临临界状态的，由由煤矿总工程程师组织追查查处理；瓦斯斯浓度达到33.0%以上上的，由矿业业集团公司（市市煤炭管理部部门）组织处处理。 规程程第四百九九
34、十八条：制制定需矿山救救护队执行的的排放瓦斯、启启封火区、震震动爆破、反反风演习等安安全技术工作作的安全措施施时，矿山救救护队必须参参加。 原原国家局211号令第四四条：煤矿严严禁瓦斯超限限作业。发现现瓦斯超限作作业的，应当当追查处理。 明确瓦斯超限实行三级排放、三级追查处理制度。瓦斯浓度超限在1.5%以下的，由当班矿值班负责人组织处理，查明原因，采取安全措施进行现场排放，并追查处理相关人员责任；瓦斯浓度达到1.5%至3.0%及采掘工作面瓦斯长期处于临界状态的，矿总工程师负责查明原因，编制安全排放措施，同时追究相关人员责任；瓦斯浓度达到3.0%以上的，不仅要报告矿业集团公司（或市级煤炭管理部门
35、），由他们提出处理意见后，制定瓦斯排放措施在矿山救护队参加时排放，由矿业集团公司（或市级煤炭管理部门）追究责任或将瓦斯排放及责任追究情况报他们处理。坚决控制瓦斯超限，严格瓦斯排放，加大瓦斯超限事故的责任追究。21 第十三三条 煤矿必须须加强矿井瓦瓦斯地质工作作，及时探明明采掘工作面面前方地质构构造，掌握煤煤体结构、瓦瓦斯涌出量等等情况。积极极研究煤与瓦瓦斯突出敏感感指标及其临临界值，科学学预测煤层突突出危险性，检检验防治突出出措施效果。 国家家安全监管总总局 国家煤煤矿安监局关关于国有重点点煤矿近期发发生两起煤与与瓦斯突出事事故的通报（安安监总煤调22007668号）：二、加强瓦瓦斯地质工作作
36、，加大构造造区域的安全全管理力度。煤煤与瓦斯突出出矿井必须编编制矿井瓦斯斯地质图，并并标明采掘进进度、开采层层被保护的范范围、煤层赋赋存条件、地地质构造、瓦瓦斯基本参数数等地质资料料。 细则第第14条第11款、第3款款。 原国家局局21号令第第八条：煤与与瓦斯突出矿矿井必须采取取突出危险性性预测、防治治突出措施、防防治突出措施施的效果检验验和安全防护护措施“四位一体”的综合防突突措施，并加加强瓦斯地质质预测。 采掘工工作面突出危危险性预测和和防治突出措措施的效果检检验的指标不不得少于两个个，企业要和和有资质的科科研机构积极极开展突出敏敏感指标研究究。22 第十四四条 突出煤层层的区域性划划分必
37、须由有有资质的部门门进行。矿井井要做好非突突出煤层向突突出煤层转化化的预警工作作。非突出煤煤层采掘工作作面在施工钻钻孔过程中，出出现顶钻、吸吸钻、夹钻、喷喷孔等异常现现象，以及瓦瓦斯压力、防防突预测（校校检）指标超超过规定等情情况时，要采采取“四位一体”的防突措施施并对煤层突突出危险性进进行鉴定。 细则则第24条条：突出煤层层开采过程中中，如果已确确切掌握煤层层突出危险区区域的分布规规律，并且有有可靠的预测测资料，由矿矿总工程师圈圈定煤层在不不同区域的突突出危险程度度，经局总工工程师批准后后，在确认的的无突出危险险区域内，可可不采取防止止突出措施。 原国家局21号令第三条：对已经发生瓦斯动力现
38、象但未明确瓦斯等级的矿井，自本规定公布之日起60日内应完成瓦斯等级鉴定工作，申请鉴定期间按照突出矿井管理。 非突出煤层出现（打钻喷孔等）异常情况和动力现象的要及时采取“四位一体”防突措施，并进行突出危险性鉴定。突出危险性鉴定、突出区域划分一律由有突出危险性鉴定资质的中介机构完成。不得以联合科研、研究、技术测定报告等形式确定危险性，必须是资质部门的突出危险性鉴定报告，否则不予认可。同时发现有突出预兆时，在未鉴定前应采取防突措施 目前有突出危险性鉴定资质的机构分别为中国矿业大学矿山开采与安全教育部重点实验室、重庆煤科分院、抚顺煤科分院、河南理工大学。23 新水平平、新采区非非突出煤层揭揭煤和煤巷掘
39、掘进必须按防防治煤与瓦斯斯突出细则第第26条的规规定收集“四项指标”资料，发现现有一项指标标超标的，必必须先按突出出煤层管理，并并请有资质的的部门进行鉴鉴定。突出敏敏感性指标接接近临界值的的，必须按突突出煤层管理理。矿井要和和科研部门共共同研究确定定适合本矿井井的突出预测测预报指标体体系。 加大大突出预警力力度，严防突突出事故发生生。虽然细细则规定四四项指标全部部达到或超过过其临界值时时才划为突出出煤层，实际际生产过程中中一些非突出出煤层的采掘掘面发生过突突出事故，一一些预测无突突出危险的突突出煤层采掘掘工作面也发发生过突出事事故，这些突突出事故的发发生充分说明明使用多年细细则的有关关规定已不
40、适适应现今防突突工作的实际际，预测煤层层、工作面突突出危险性参参数的临界指指标已不能准准确确定煤层层、工作面突突出危险性。目目前提高煤层层、预测标准准，加大突出出预警力度显显得尤其重要要，做到早发发现，早治理理。只有煤的的坚固性系数数超过临界指指标或煤的破破坏类型属于于、类的可结合合实际煤层瓦瓦斯赋存情况况，可先采取取措施，搜集集相关资料，初初步分析原因因，属于瓦斯斯原因导致的的，与其他两两个指标超限限同等处理，即即有一项超标标的，一律先先按突出煤层层管理，再由由资质部门鉴鉴定。发生动动力现象的，一一律执行“四位一体”防突措施，并并请资质部门门鉴定，或者者按照突出矿矿井瓦斯等级级鉴定要求，直直
41、接申请省经经委鉴定批复复为突出矿井井。24 第十五五条 突出出矿井要进行行采掘应力集集中区范围的的研究。突出出煤层石门揭揭煤要避开地地质构造带和和应力集中区区，掘进工作作面进入采动动应力集中区区前必须采取取防突措施，不不得在地质构构造带和应力力集中区贯通通。同一区段段的突出煤层层进行采掘作作业时，任意意相向采掘的的两个工作面面间距由矿业业集团公司（市市煤炭管理部部门）确定，但但必须符合规规程的规定定。 细则则第58、667条。 规程程第一百八八十条：突出出矿井中布置置采掘工作面面应遵循下列列原则： （三三）在同一突突出煤层的同同一区段的集集中应力影响响范围内，不不得布置2个个工作面相向向回采或
42、掘进进。突出煤层层的掘进工作作面，应避开开本煤层或邻邻近煤层采煤煤工作面的应应力集中范围围。 现在实际相相向的两个采采掘面间距多多数由煤矿自自身确定，提提高到集团公公司一级批准准，有利于安安全生产。25 第十六六条 低瓦瓦斯矿井新水水平、新采区区应测定煤层层原始瓦斯含含量和压力。高高瓦斯、煤与与瓦斯突出矿矿井每个采区区垂深每增加加50m时，应应测定煤层原原始瓦斯含量量和压力及突突出危险性相相关参数。 抽采采指标：66.2 低瓦瓦斯矿井新水水平、新采区区应测定煤层层原始瓦斯含含量和压力，高高瓦斯、煤与与瓦斯突出矿矿井每个采区区垂深每增加加50m应测定定煤层原始瓦瓦斯含量和压压力。26 第十七七条
43、 放顶顶煤开采必须须符合规程程规定，采采用瓦斯排放放巷不能有效效解决巷道内内瓦斯超限、管管理上存在盲盲区的放顶煤煤工作面，必必须停止开采采。 规程程第六十八八条。 原国家家局21号令令第十条：煤矿必须加加强对放顶煤煤工作面的管管理。突出煤煤层的突出危危险区、突出出威胁区，严严禁采用放顶顶煤开采法。 放顶煤煤开采必须制制定防火、防防尘、防瓦斯斯、顶板控制制等安全技术术措施，并根根据煤层地质质特征编制放放顶煤开采设设计；大块煤煤（矸）卡住住放煤口时，严严禁爆破处理理。有瓦斯或或者煤尘爆炸炸危险时，严严禁挑顶煤爆爆破作业。 采用放放顶煤采煤法法开采容易自自燃和自燃的的煤层时，必必须编制防止止采空区自
44、然然发火的设计计，建立火灾灾监测系统、配配置一氧化碳碳浓度传感器器，并采取有有效的综合预预防自然发火火的措施。井井下发现自然然发火，必须须将所有可能能受火灾威胁胁区域中的人人员撤离，采采取措施进行行处理。隐患患未彻底消除除，严禁恢复复生产。27 第十八八条 开采煤与与瓦斯突出危危险性严重的的煤层，经专专家论证在目目前技术条件件下难以有效效防治的，暂暂缓开采。 国务务院446号号令第十五五条：煤矿存存在瓦斯突出出、自然发火火、冲击地压压、水害威胁胁等重大安全全生产隐患，该该煤矿在现有有技术条件下下难以有效防防治的，县级级以上地方人人民政府负责责煤矿安全生生产监督管理理的部门、煤煤矿安全监察察机构
45、应当责责令其立即停停止生产，并并提请有关地地方人民政府府组织专家进进行论证。专专家论证应当当客观、公正正、科学。有有关地方人民民政府应当根根据论证结论论，作出是否否关闭煤矿的的决定，并组组织实施。28 第十九九条 认真做好好“一通三防”基础工作。煤煤矿要建立健健全隐患排查查治理和各项项安全管理制制度，严格现现场管理，加加强煤矿“一通三防”安全质量标标准化建设及及考核评定工工作。 国有有煤矿指导意意见：（七七）依法建立立健全安全管管理机构。煤煤矿企业必须须按照安全全生产法的的规定，建立立安全管理机机构，配齐安安全管理人员员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯斯突出矿井的的防突、电气气设备防爆、水水文地
46、质等安安全管理工作作必须明确专专门人员负责责。（八）建建立和完善各各项安全管理理制度。（十十九）严格执执行“一通三防”技术管理的的有关规定。29 第二十十条 煤矿必须须按规定建立立瓦斯抽采系系统。有下列列情况之一的的矿井，必须须建立地面永永久抽采瓦斯斯系统或井下下临时抽采瓦瓦斯系统： 规程程第一百四四十五条：有有下列情况之之一的矿井，必必须建立地面面永久抽放瓦瓦斯系统或井井下临时抽放放瓦斯系统： （一）11个采煤工作作面的瓦斯涌涌出量大于55m3/min或或1个掘进工工作面瓦斯涌涌出量大于33m3/min，用用通风方法解解决瓦斯问题题不合理的。 （二）矿井绝对瓦斯涌出量达到以下条件的： 1大于
47、或等于40m3/min； 2年产量1.01.5Mt的矿井，大于30m3/min； 3年产量0.61.0Mt的矿井，大于25m3/min； 4年产量0.40.6Mt的矿井，大于20m3/min； 5年产量小于或等于0.4Mt的矿井，大于15m3/min。 （三）开采有煤与瓦斯突出危险煤层的。 原国家局21号令第五条：煤矿必须落实瓦斯抽放的规定。规程规定应当建立瓦斯抽放系统的矿井，必须进行瓦斯抽放，建立地面永久抽放瓦斯系统或者井下临时抽放瓦斯系统，并实行先抽后采。 抽采指标：3 必须进行瓦斯抽采的矿井有下列情况之一的矿井，必须建立地面永久抽采瓦斯系统或井下临时抽采瓦斯系统；4 瓦斯抽采应达到的指标。30 （一）一一个采煤工作作面瓦斯涌出出量大于