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1、公路工程程施工安安全管理理及实例例重庆交通通建设（集集团）有有限责任任公司刘彬公路施工工项目的的管理是是全方位位的，要要求项目目管理者者对施工工项目的的质量、安安全、进进度、成成本、文文明施工工等，都都要纳入入正规化化、标准准化管理理，这样样才能使使施工项项目各项项工作有有条不紊紊、顺利利地进行行。施工工项目的的安全管管理又是是一门综综合性系系统科学学，涉及及到项目目的每个个环节，需需要每一一位施工工人员的的共同努努力，做做好了这这方面的的工作，不不仅对项项目、对对企业产产生良好好经济效效益，对对国家也也会产生生良好的的社会效效益。抓抓好安全全工作，关关键在于于以“安全第第一，预预防为主主”和
2、“以人为为本，安安全第一一”的方针针为前提提，做到到“健全组组织、明明确责任任、完善善制度、加加强教育育、抓好好落实”。第一章公公路工程程施工安安全管理理的范围围和常见见的安全全事故公路工程程施工安全全管理的的范围主主要包括括：路基基、路面面、桥梁梁、隧道道、水上上、陆地地、高空空、爆破破、电气气使用等等各种作作业的安安全管理理。其中中各个管管理方面面都包含含了对在在过程中中起到能能动作用用的人的的管理、系系统中的的各种机机械、工工具等的的物的管管理，以以及对施施工环境境的管理理。公路工程程施工是是一个复复杂的人人、机系系统，其安全全事故主主要是由由施工环环境、管管理、作作业人员员、机械械设备
3、和和材料等等方面的的原因引引起。公公路施工工中常见见的安全全事故:1、机械械事故。道道路施工工机械或或运输机机械将人人员撞、轧轧、挤、割割等伤害害，机械械失稳和和倾翻事事故造成成人员伤伤害，运运转中的的机械部部件飞出出伤害人人员。2、坍塌塌事故。施施工挖方方地段边边坡塌方方,现场结结构物和和施工临临时设施施的坍塌塌，沟槽槽因支护护不到位位而造成成塌方。3、高处处坠落。包包括从结结构物上上坠落，挖挖方段边边缘或沟沟槽边缘缘坠落，以以及从较较高的施施工机械械设备上上坠落。4、物体体打击。包包括高处处落物伤伤害到人人员或设设备，碎碎屑或碎碎片飞溅溅伤害，以以及撞到到运动中中或静止止的硬物物而造成成伤
4、害。5、烫伤伤事故。包包括电焊焊、气焊焊造成的的烫伤，以以及沥青青加工和和施工造造成的烫烫伤。6、意外外火灾。包包括煤气气、氧气气泄漏引引起的火火灾，电电焊、气气焊火花花引起的的火灾，以以及各种种用电设设施造成成的火灾灾。7、触电电事故。机机械设备备漏电、电电缆破损损、临时时用电配配电箱漏漏电造成成人员触触电。8、气体体中毒。包包括开挖挖沟槽、隧隧道等过过程中因因有毒气气体造成成的人员员中毒，或或食堂煤煤气泄漏漏造成中中毒。9、粉尘尘造成的的职业伤伤害。施施工过程程中水泥泥、石灰灰、细砂砂等产生生的扬尘尘对人员员肺部造造成伤害害。常发生的的事故类类型有：坍塌事事故、高高处坠落落事故、物物体打击
5、击事故、触电事故。据统计，其中坍塌事故占事故总起数的54%，高处坠落事故占事故总起数的18%，物体打击事故和触电事故分别占事故总起数的9%。由此可见，安全生产形式是非常严峻的，安全生产管理任重道远。第二章公公路工程程施工安安全管理理存在的的问题一、安全全管理人人员数量量不足、管管理混乱乱。按照照相关法法律法规规的要求求施工现现场应按按合同工工程造价价每50000万元配配备1名专职职安全生生产管理理员的标标准配备备专职安安全员，目目前大多多数项目目都没有有达到这这个标准准。安全全管理专专业人员员的不足足，这就就使得企企业的安安全管理理力度不不强，无无法按规规定搞好好施工现现场的安安全管理理工作。
6、部分施工项目部管理松弛，以包代管现象严重，不按规定设置安全生产机构和配备生产安全管理人员。虽然整个交通建设队伍在不断发展壮大，而安全管理队伍质量却在不断下降。二、施工工技能和和安全培培训教育育不能满满足需要要，操作作人员安安全意识识薄弱，对对新技术术、新材材料和新新工艺的的安全技技术性能能掌握不不充分。有有的施工工现场操操作随意意，凭经经验施工工习以为为常，离离标准化化、制度度化、规规范化的的要求还还有相当当差距。三、施工工项目部部内部安安全投入入不足，在在安全上上少投入入成为施施工单位位利润挖挖潜的一一种变相相手段，安安全自查查、自控控工作形形式化。在在市场经济济条件下下，部分分施工单单位最
7、注注重的是是经济效效益，安安全工作作口头化化，往往往落不到到实处。四、安全全检查工工作虚化化，安全全工作在在很大程程度上就就是为了了应付上上级检查查，没有有达到真真正的检检查、发发现隐患患、整改改隐患的的目的。没没有形成成严格明明确细化化的过程程安全控控制。五、项目目部招用用的农民工工、临时时工，未未经过必必要的安安全教育育和技术术培训就就上岗，这这些人员员素质普普遍较低低。施工工现场管管理混乱乱、违章章指挥、违违章作业业、冒险险蛮干的的现象时时有发生生，致使使伤亡事事故频频频发生。第三章典典型案例例分析一、湖南南省凤凰凰县堤溪溪沱江大大桥“8.113”坍塌特特别重大大事故1基基本情况况200
8、77年8月13日16时30分，湖湖南省湘湘西土家家族苗族族自治州州凤凰县县正在建建设的堤堤溪沱江江大桥第第一孔主主拱圈支支架拆卸卸完毕，正正在1号桥墩下下休息人人员发现现第一孔孔主拱圈圈多处开开裂、掉掉渣。至至16时45分，掉掉落砂浆浆碎块体体积越来来越大，数数量越来来越多，掉掉渣处出出现明显显裂缝，并并落下大大块石头头。此时时，0号桥台台侧2号腹拱拱下方主主拱圈局局部下沉沉，该处处桥面局局部下凹凹，靠0号桥台台的1号腹拱拱迅速破破坏下塌塌，2号腹拱拱下方主主拱圈完完全断裂裂，1号孔坍坍塌。受受连拱效效应影响响，整个个大桥迅迅速向0号桥台台方向坍坍塌，坍坍塌过程程持续30秒。事事故共造造成64
9、人死亡亡。堤溪溪沱江大大桥是在在建凤凰凰至大兴兴公路（以以下称“凤大公公路”）控制制性工程程之一，属A1合同段，其建设单位是湘西自治州凤大公路建设有限责任公司；施工单位是湖南路桥建设集团公司；勘察设计单位是湖南华罡交通规划设计研究院；监理单位是湖南省金衢交通咨询监理有限公司。2主要原因和教训经调查认定，这是一起由工程质量引起的生产安全责任事故。堤溪沱江大桥主拱圈材料不能满足施工规范和设计要求，上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度。随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈最薄弱部位强度达到破坏极限而垮塌。受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。事故的发生暴露出施工
10、单位施工管理混乱、建设单位抢工期、监理单位未履行监理职责、勘察设计单位技术服务不到位、政府行业安全监管不力等问题。二、湖北北恩施宜宜万铁路路高阳寨寨隧道口“11.20”特别重重大坍塌塌事故。 1基本本情况 220077年11月20日8时44分，湖湖北省恩恩施州巴巴东县野野三关镇镇境内，正正在建设设的宜万万（宜昌昌万州）铁铁路线高阳阳寨隧道道进口发发生了特特别重大大坍塌事事故。该该隧道进进口端线线路走向向与318国道近近垂直相相交，公公路外侧侧为木龙龙河河谷谷，隧道道与木龙龙河大桥桥相连。隧隧道全长长44004.776m，已完完成开挖挖43888m，在距距洞口还还剩5米时，隧隧道进口口周围的的危
11、岩发发生了坍坍塌，致致使在隧隧道进口口下方作作业的4名工人人和318国道上上途经隧隧道口下下方的一一辆长途途客车被被埋压，事事故造成成35人死亡亡、1人受伤伤、直接接经济损损失14998.668万元。 22主要要原因和和教训 （1）直接接原因 隧隧道洞口口边坡岩岩体，受受施工爆爆破动力力作用，致致使边坡坡岩体沿沿原生隐隐蔽节理理面与母母岩分离离，在其其自身重重力作用用下失稳稳向坡外外滑出，岩岩体瞬间间向下崩崩塌解体体，造成成事故发发生。 （2）间接接原因 一一是勘察察设计单单位铁道道第四勘勘察设计计院提交交的相关关勘察文文件中有有关高阳阳寨隧道道边坡稳稳定性的的地质勘勘察结论论与现场场实际不不
12、符，地地质勘察察工作深深度不够够，勘察察设计方方案中的的部分措措施指导导性不够够。二是是施工单单位中国国铁路工工程总公公司所属属中铁隧隧道集团团有限公公司在施施工超前前地质探探测工作作不到位位；施工工地质工工作有缺缺陷；洞洞口段未未严格按按照批准准的设计计方案组组织爆破破施工；对导洞洞施工、洞洞口围岩岩监控监监测和高高边坡防防护工程程技术措措施不到到位。三三是监理理单位四四川铁科科建设监监理公司司的部分分监理人人员不具具备隧道道监理资资质，现现场监理理力量不不足；未未做到旁旁站监理理，疏于于现场监监理。四四是建设设管理单单位武汉汉铁路局局宜万铁铁路总指指挥部对对勘察设设计的技技术管理理不够严严
13、格；在在日常施施工安全全检查不不严格；对监理理单位的的合同履履约疏于于监管，对对现场监监理的管管理不到到位。第四章公公路工程程施工安安全管理理的对策据调查分分析，安安全事故故中约有有90%是由于于安全生生产责任任不落实实，安全全制度不不健全，安全行为不规范，安全技术措施不落实，安全设施不完善，未进行安全技术交底，不按制度、程序办事，违章作业、违章指挥等造成的。因此，如何正确的理解和履行国家规定的生产单位和从业人员的安全生产管理职责，行使安全生产管理权利，规范安全行为，有效地进行施工安全管理，确保施工安全作业，完善安全保障体系，提高安全技术水平和施工现场安全管理水平，是杜绝或减少安全事故发生的必
14、要基础和基本保证。针对公路路工程施施工安全全管理的的内容和和目前公公路工程程施工安安全管理理存在的的问题，结合自身的施工管理体验，建议在公路施工项目的安全生产管理过程中从以下几方面加强施工安全管理。一、加强强公路施施工现场场安全管管理体系系的建设设对于项目目部的安安全管理理，项目目经理部部应建立立有效的的安全生生产管理理体系。项项目经理理部成立立安全领领导小组组，主要要职责是是领导全全面的安安全工作作，组织织项目部部开展安安全教育育和安全全培训，贯贯彻宣传传各类法法规，通通知和传传达上级级部门的的文件精精神，制制订各类类管理条条例和具具体的安安全规程程和违章章处理措措施。安安全领导导小组应应设
15、专职职安全员员，每天天巡视工工地并检检查工程程施工安安全工作作。安全全领导小小组应经经常组织织对项目目部工程程进行全全面的安安全工作作检查、评评比，处处理有关关施工中中的安全全问题。各各作业班班组设立立兼职安安全员，主要是带领各班组正确进行各项操作作业，对每个工人耐心指导。注意作业安全，发现问题即时纠正和处理，并及时向安全领导小组汇报工作。二、制定定切实可可行的安安全保障障制度1、建立立并完善善安全生生产规章章制度。详详细说明明施工中中的各项项注意事事项，项项目部设设立安全全机构执执行其职职能，并并且严格格按照该该规章制制度，进进行奖惩惩。2、制定定安全生生产责任任制。从从项目经经理、项项目总
16、工工到各部部门、班班组长和和安全员员的安全全责任都都在责任任制里面面详细的的制订出出来，大大家都应应明确各各自的责责任，积积极做好好本职工工作，从从而使安安全生产产达到“人人有有责”的效果果。3、签订订安全生生产责任任书制度度。项目目经理对对集团公公司，工工区长对对项目经经理，施施工队长长对工区区长，施施工班组组长对施施工队长长，员工工对班组组长，做做到层层层签，人人人签。4、建立立安全生生产工作作“日查月月审”制度。安安全生产产工作要要做到时时时讲，处处处讲，将“质量第一，安全第一”的意识深入人心，不允许有半点侥幸麻痹的思想存在。5、安全全生产目目标制度度。实行行单位连连续安全全生产天天数累
17、计计奖励制制和事故故当事人人与领导导责任追追究制。采采用行政政和经济济相结合合的奖惩惩办法来来促进安安全生产产确实落落到实处处。6、针对对各专业业班组的的工程特特点，制制定较完完善的施施工规章章制度以以及安全全操作规规程，特特别是特特种机械械安全操操作规程程、高高空作业业施工安安全操作作规程、水上上作业安安全规程程、雨季施施工安全全注意事事项等等张贴悬悬挂在施施工现场场醒目的的位置，内内容准确确可行，确确保各项项工种的的施工操操作规范范、安全全。7、各种种机械设设备均由由经考核核合格的的专职人人员操作作，严格格执行操操作规程程，无证证人员严严禁擅自自操作机机械设备备，坚决决执行持持证上岗岗。三
18、、落实实安全生生产管理理措施，加加强现场场生产管管理公路工程程项目部部在抓生生产的同同时必须须抓安全全，以安全全促生产产，并在公公司的安安全生产产管理体体系的基基础上，建立项项目部的的安全生生产保证证体系，还应具具体落实实以下安安全生产产管理措措施。1、施工工组织设设计、专专项安全全施工组组织设计计中的安安全技术术措施必必须针对对性强，并且要要全面具具体，能切实实保障施施工的安安全，要由公公司的技技术负责责人审批批。2、将工工地总的的安全管管理目标标在项目目部、施施工班组组、职工工各级之之间层层层分解，安全生生产目标标责任书书的形式式具体到到每个责责任单位位和个人人。3、在主主要通道道口、危危
19、险区域域、主要要的施工工部位和和作业点点挂设安安全警示示标志。4、临时时用电施施工方案案须由电电气工程程技术人人员编制制，要有相相应的安安全用电电技术措措施和电电气防火火措施内内容，由公司司技术负负责人审审批后实实施。5、施工工机械进进场前必必须经过过检查验验收，确保其其技术状状况良好好，部件和和工具完完整齐全全，加强对对机械的的维护保保养，并形成成记录。6、施工工人员进进入施工工场地时时，应严格格按照施施工方案案要求佩佩戴安全全帽、绝绝缘手套套等防护护用品，以防安安全事故故的发生生。四、落实实安全检检查制度度。安全检查查是消除除事故隐隐患，预预防事故故，保证证安全生生产的重重要手段段和措施施
20、。公路路施工现现场是一一个动态态的现场场，各种安安全问题题可能随随时发生生，所以必必须加强强对施工工现场的的安全管管理，做好对对施工现现场的安安全检查查，预防安安全事故故的发生生。在施施工过程程中，除除正常的的安全检检查外，项项目部每每周必须须组织一一次全面面安全检检查。发发现问题题落实到到人，限期整整改，消消除隐患患，确保施施工安全全。安全全检查的的主要内内容包括括：安全技技术措施施制定和和实施情情况；安全管管理制度度落实情情况；防火及安安全生产产检查；季节性性安全(如防寒、防防暑、防防雨雪)检查；施工现现场用电电及机具具使用检检查；专业安安全检查查等。五、落实实安全生生产教育育制度，特别是
21、是农民工工的安全全教育按照项目目经理部部的安全全教育制制度，加加强宣传传教育，制制订科学学合理的的施工方方案、施施工安全全预防措措施，现现场组织织切合实实际的作作业程序序和作业业方法。严严格执行行和正确确运用施施工及安安全规范范；对进进场的工工人进行行摸底测测试。统统一进行行安全教教育和培培训，认认真学习习和深刻刻体会施施工技术术规范和和施工安安全规范范，增强强工人安安全意识识。各专专业班组组在作业业前。必必须加强强安全技技术交底底，经过交交底达到到合格的的职工才才允许上上岗作业业。六、落实实安全生生产管理理方案与与应急预预案还应落实实安全生生产管理理方案与与应急预预案，充分识识别工程程项目的
22、的危险源源，并制定定相应的的安全管管理方案案与应急急预案，以防备备安全事事故的发发生，加强对危危险源的的检查，及时发发现问题题和解决决问题。事故应应急救援援预案在在安全管管理措施施中占有有非常重重要的地地位，能能提高项项目部对对突发事事件或灾灾害的应应急防范范能力，能能减小事事故的损损失。这这样，如如果预防防不力，事事故发生生时，才才不至于于手足无无措。七、加强强危险源源的识别别与控制制全面做好好安全生生产工作作，其中一一项重要要的工作作，就是准确确及时地地对危险险源进行行识别和和有效的的控制。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。危险源的确
23、定一般考虑因素有:一是容易发生重大人身、设备、爆破、洪水、塌方、高边坡、滑坡危害等；二是作业环境不良，事故发生率高；三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。在施工现场最常见的危险源有：施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌，任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域
24、安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施,，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。八、加大大宣传力力度，加加强安全全法规知知识的学学习。1、重视视安全教教育和各各种文明明竞赛活活动。不不定期的的在施工工现场张张贴安全全宣传学学习材料料和事故故通报，利利用网络络、标语语、宣传传栏等宣宣传手段段和舆论论工具，普普及安全全知识，切切实解决决安全生生产中的的薄弱环环节，提提高全民民安全意意识，传传播安全全文化。开展丰富富多彩的的文化娱娱乐和文文明施工工竞赛。以“关爱生命、安全发展”为主线，把“安全生产月”活动作为安全生产工作一项重要内容，认真策划、
25、精心组织，通过活动的开展，调动职工积极参与到“安全生产月”活动中来，纠正不良习惯性违章，提高职工主动防护意识，营造一种人人讲安全、人人讲文明的良好氛围。对先进个人进行大力表彰，对做得不好的提出批评，严重的要予以处罚，甚至追究其刑事责任。2、加强强安全法法规知识识的学习习。只有有加强法法规知识识的学习习，才能能提高员员工的安安全生产产意识，才才能规范范人的安安全生产产行为，才才能贯穿穿到生产产生活的的全过程程中。安安全不是是离开生生产而独独立存在在的，是是贯穿于于生产整整个过程程中体现现出来的的，人是是最关键键的因素素。坚持安全全管理重重在控制制，因此此，要坚坚持贯彻彻“安全第第一，预预防为主主
26、”的方针针，做好好预防、消消灭事故故，防止止或消除除事故危危害，保保护人员员的安全全与健康康。安全全管理的的目的不不仅是处处理事故故，更重重要的是是在项目目活动中中针对项项目的特特点，对对生产要要素采取取有效措措施，对对项目中中人的不不安全行行为和物物的不安安全状态态的控制制，将可可能发生生的事故故消灭在在萌芽状状态。只只有保证证了安全全，才能能真正保保障现场场的施工工；只有有切实把把有关安安全的各各项工作作落到实实处，才才能确保保安全生生产，才才能确保保施工单单位的收收益。做好施施工项目目的安全全生产管管理工作作是一项项必须常常抓不懈懈的长期期性工作作，需要我我们不断断总结经经验，开开拓创新
27、新，在项项目的实实践中不不断摸索索。第五章安安全管理理实例下面我们们以一个个安全管管理台帐帐实例的的目录来来了解安安全管理理的基本本工作内内容。这这个安全全管理台台帐目录录集中了了施工现现场主要要的和基基本的安安全管理理，但不不是全部部的安全全管理资资料。安安全管理理资料与与现场安安全管理理是施工工安全工工作的两两个组成成部分。安全管理台帐遵循“如实记录工作、真实反映现状”的原则，使现场与内业管理真正统一起来，从而全面、全员、全过程地实施安全管理。工程安全全管理台帐帐第01档档案盒在建工工程安全全监督及及相关证证件01工程程基本情情况及现现场勘察察概况002规划划许可证证03中标标通知书书04
28、施工工许可证证05企业业安全资资格证006项目目管理人人员一览览表及相相关证件件07项目目主要管管理人员员企业任任命文件件08现场场安全管管理保证证体系009其它它有关证证件第02档档案盒安全生生产责任任制度01各级级各部门门及管理理人员安安全生产产责任制制度02管理理人员花花名册003安全全生产管管理制度度（含安安全管理理责任目目标考核核办法）04各工种及主要机具安全技术操作规程05专职安全员、安全资料员配备情况及相关证件第03档档案盒目标管管理01安全全管理责责任目标标考核办办法022项目部部安全责责任目标标分解表表03安全全管理目目标部门门考核表表04项目经经理安全全责任目目标考核核表0
29、5质量员员安全责责任目标标考核表表06施工技技术人员员安全责责任目标标考核表表07安全员员安全责责任目标标考核表表08班（组组）长安安全责任任目标考考核表第04档档案盒安全施施工组织织设计01施工工组织设设计（方方案、技技术措施施）目录录表022施工组组织设计计审批表表03总体施工组织织设计004安全施施工组织织设计005文明施施工组织织设计006专业性性较强项项目的安安全施工工组织设设计（方方案、技技术措施施）第05档档案盒分部、分分项工程程安全技技术交底底01安全全技术交交底规定定02安全全技术交交底登记记表03分部、分分项工程程安全技技术交底底04各工工种安全全技术交交底 第06档档案盒
30、安全检检查01安全全检查制制度02项目部部安全日日查记录录表03项目定定期安全全检查记记录04安全隐隐患整改改通知书书05事故隐隐患整改改情况报报告书006处罚通通知单007违章违违纪人员员教育记记录表 第07档档案盒安全教教育01安全全教育培培训制度度02职工工安全教教育培训训花名册册03安全教教育记录录04特种作作业人员员安全教教育培训训记录005施工管管理人员员年度安安全培训训记录第08档档案盒班前安安全活动动01班前前安全活活动制度度02安全全例会制制度033班前安安全活动动记录004项目目部安全全例会记记录第09档档案盒特种作作业持证证上岗01特种种作业人人员管理理办法002特种种作
31、业人人员花名名册033特种作作业人员员证件004特种种设备安安拆资格格证 第10档档案盒工伤事事故处理理01工伤伤事故调调查和处处理制度度02伤亡事事故报告告单03伤亡（重重大未遂遂）事故故记录004因工伤伤亡事故故调查处处理结案案审批表表05职工意意外伤害害保险第11档档案盒安全标标志01安全全标志牌牌台帐002现场场安全标标志平面面布置图图第12档档案盒安全防防用具及及机械设设备相关关证件管管理01现场场施工机机械设备备登记表表02现场场安全防防护用具具登记表表03机械械设备安安装备案案表044安全防防护用具具（机械械设备）使使用备案案表05有关机机械设备备（防护护用具）生生产许可可证、出
32、出厂合格格证、产产品质量量技术鉴鉴定报告告书等相相关证件件 第13档档案盒机械设设备、设设施验收收检测记记录01机械械设备、设设施验收收检测记记录表02机械械设备施施工（生生产）运运行情况况记录03机械械设备维维修保养养记录04安全全防护设设施验收收记录表表第14档档案盒施工临临时用电电01施工工临时用用电定期期检查制制度022临时用用电施工工组织设设计（方方案）003施工临临时用电电技术交交底04临时用用电验收收表05电工日日常检查查巡视记记录06电工维维修记录录 第15档档案盒文明施施工01文明明施工组组织设计计（方案案）022文明施施工保证证体系图图03施工工现场平平面布置置图04施工防
33、防尘、防防噪及不不扰民措措施055施工现现场安全全生产应应急预案案06文明施工工达标管管理考评评第16档档案盒劳动保保护01劳动动保护工工作制度度02项目目部劳动动保护经经费的提提取和使使用情况况03项目目部全员员劳动保保护培训训记录004安全知识识竞赛试试题05项目部部劳动保保护工作作竞赛活活动中华人民民共和国国交通部部令(20007年第1号)公公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法已于于20007年1月25日经第2次部务务会议通通过，现现予公布布，自20007年3月1日起施施行。部长长李盛霖霖二二七七年二月月十四日日公路水运运工程安安全生产产监督管管理办法法第一章总则第一条为加强强公路
34、水水运工程程安全生生产监督督管理工工作，保保障人身身及财产产安全，根根据中中华人民民共和国国安全生生产法、建建设工程程安全生生产管理理条例、安安全生产产许可证证条例，制制定本办办法。第第二条公路水水运工程程建设活活动的安安全生产产行为及及对其实实施监督督管理，应应当遵守守本办法法。第三三条本办法法所称公公路水运运工程，是是指列入入国家和和地方基基本建设设计划的的公路、水水运基础础设施新新建、改改建、扩扩建以及及拆除、加加固等建建设项目目。本办法法所称从从业单位位，是指指从事公公路水运运工程建建设、勘勘察、设设计、监监理、施施工、检检验检测测、安全全评价等等工作的的单位。第四条公路水运工程安全生
35、产监督管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。第五条公路水运工程安全生产监督管理实行统一监管、分级负责。交通部负责全国公路水运工程安全生产的监督管理工作。县级以上地方人民政府交通主管部门负责本行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理工作，但长江干流航道工程安全生产监督管理工作由交通部设在长江干流的航务管理机构负责。交通部和县级以上地方人民政府交通主管部门，可以委托其设置的安全监督机构负责具体工作，法律、行政法规规定不能委托的事项除外。依照本条规定承担公路水运工程安全生产监督管理职能的部门或者机构，统称为公路水运工程安全生产监督管理部门。第六条公路水运工程安全生产监督管理部门的主要职责：
36、（一）宣传、贯彻、执行有关安全生产的法律、法规，按照法定权限制定公路水运工程安全生产管理规章和技术标准；（二）依法对公路水运工程从业单位安全生产条件实施监督管理，组织施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员的考核管理工作；（三）建立公路水运工程安全生产应急管理机制，制定重大生产安全事故应急预案；（四）建立公路水运工程从业单位安全生产信用体系，作为交通行业信用体系建设的一部分，对从业单位和人员实施安全生产动态管理；（五）受理公路水运工程安全生产方面的举报和投诉，依法对公路水运工程安全生产实施监督检查和相应的行政处罚；（六）依法组织或者参与调查处理生产安全事故，按照职责权限对公路水运
37、工程生产安全事故进行统计分析，发布公路水运工程安全生产动态信息。省级交通主管部门负责向交通部和国务院其他有关部门报送事故信息；（七）指导下级交通主管部门开展公路水运工程安全生产监督管理工作；（八）组织公路水运工程安全生产技术研究和先进技术推广应用；（九）开展公路水运工程安全生产经验交流，普及安全生产知识；（十）法律、法规规定的其他职责。第二章安全生生产条件件第七条从业单单位从事事公路水水运工程程建设活活动，应应当具备备法律、行行政法规规规定的的安全生生产条件件。任何何单位和和个人不不得降低低安全生生产条件件。第八八条施工单单位应当当取得安安全生产产许可证证，施工工单位的的主要负负责人、项项目负
38、责责人、专专项安全全生产管管理人员员（以下下简称安安全生产产三类人人员）必必须取得得考核合合格证书书，方可可参加公公路水运运工程投投标及施施工。施工工单位主主要负责责人，是是指对本本企业日日常生产产经营活活动和安安全生产产工作全全面负责责、有生生产经营营决策权权的人员员，包括括企业法法定代表表人、企企业安全全生产工工作的负负责人等等。项目目负责人人，是指指由企业业法定代代表人授授权，负负责公路路水运工工程项目目施工管管理的负负责人。包包括项目目经理、项项目副经经理和项项目总工工。专职安安全生产产管理人人员，是是指在企企业专职职从事安安全生产产管理工工作的人人员，包包括企业业安全生生产管理理机构
39、的的负责人人及其工工作人员员和施工工现场专专职安全全员。第第九条交通部部负责组组织公路路水运工工程一级级及以上上资质施施工单位位安全生生产三类类人员的的考核发发证工作作。省级交交通主管管部门负负责组织织公路水水运工程程二级及及以下资资质施工工单位安安全生产产三类人人员的考考核发证证工作。第十条施工单位安全生产三类人员考核分为安全生产知识考试和安全管理能力考核两部分。考核合格的，由交通部或省级交通主管部门颁发安全生产考核合格证书。第十一条施工单位的垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培
40、训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。第十二条施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应向当地交通主管部门登记。第十三条从业单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第三章安全责责任第十四条条建
41、设单单位在编编制工程程招标文文件时，应应当确定定公路水水运工程程项目安安全作业业环境及及安全施施工措施施所需的的安全生生产费用用。安全生生产费用用由建设设单位根根据监理理工程师师对工程程安全生生产情况况的签字字确认进进行支付付。第十十五条建设单单位在公公路水运运工程施施工招标标文件中中应当按按照法律律、法规规的规定定对施工工单位的的安全生生产条件件、安全全生产信信用情况况、安全全生产的的保障措措施等提提出明确确要求。建设单位不得对咨询、勘察、设计、监理、施工、设备租赁、材料供应、检测等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求。不得随意压缩合同规定的工期。第十六条勘察单
42、位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全生产的需要。勘察单位应当对有可能引发公路水运工程安全隐患的地质灾害提出防治建议。勘察单位及勘察人员对勘察结论负责。第十七条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和设计人员应当对其设计负责。第十八条监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生
43、产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。第十九条为公路水运工程提供施工机械设备、设施和产品的单位，应确保配备齐全有效的保险、限位等安全装置，提供有关安全操作的说明，保证其提供的机械设备和设施等产品的质量和安全性能达到国家有关标准。所提供的机械设备、设施和产品应当
44、具有生产（制造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证明。对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备和设施，应当保障其质量和安全性能。第二十条施工单位应当对施工安全生产承担责任。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度及安全生产技术交底制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的公路水运工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人依法对项目的安全施工负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及
45、时、如实报告生产安全事故。本条所称安全生产技术交底制度，是指公路水运工程每项工程实施前，施工单位负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认的制度。第二十一条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应当立即制止。第二十二条施工单位在工程报价中应
46、当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价。安全生产费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。第二十三条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（二）滑坡和高边坡处理；（三）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（四）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（五）隧道工程中的不良地质隧道、
47、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（六）水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；（八）爆破工程；（九）大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁、码头的加固与拆除；（十）其他危险性较大的工程。必要时，施工单位对前款所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。第二十四条施工单位应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、码头边沿、桥梁边沿等危险部位，设置明显的安全警示标志或者必要的安全防护设施。施工单
48、位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患原因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。第二十五条施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所、医疗救助设施等应当符合卫生标准。施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求。施工现场使用的装配式活动房屋应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。第二十六条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设置消防通道，配备相应的消防