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1、专题06 为人民服务政府（问题详解）4、建设人民满意的服务型政府的措施和目的是什么？（1）如何建设？ 各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式。（2）目的：增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。【多维导学】（1）简政放权精简机构；提示：简政放权包括精简机构，也包括权力下放等。（2）我国正在建设服务型政府，取消了许多行政审批事项，说明政府管理职能在弱化，或说削弱了政府的职能？或者说政府职能由管理向服务转变?提示：人们在社会生活中受到政府的管理，又享受着政府提供的服务。我国转变政府职能，建设服务型政府，
2、取消了许多行政审批事项，不是弱化监管、减少管理职能，也不是消弱政府的职能，而是在加强管理的同时，加强政府的服务职能，提高政府为经济社会发展、为人民服务的能力和水平。（3）减少或增加管理事项扩大或缩小行政管理权限。政府的行政管理权限是法定的，要依法行政，不能随意扩大或缩小行政管理权限。即法定职责必须为。（4）政府能不能包办一切？你如何理解我国政府职能的有限性？提示：我国政府并非全能政府。我国政府的基本职能涵盖了我国“五位一体”建设总布局，但不意味着我国政府包办一切，我国政府并非全能政府，不能代替其他国家机关行使职权。政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。必须依法切实履行政府职能，把该管的事
3、情真正管好，做到不缺位、不错位、不越位。【典例运用】典例1（浙选20_4）4浙江省“最多跑一次”政务改革的根本目的是转变政府职能。提示：F 浙江省“最多跑一次”政务改革的根本目的是提高为人民服务的能力和水平。典例2（浙选20_11）某县政府在达到省政府“最多跑一次”规定要求的基础上，利用大数据纵向打通市、县、镇(乡)、村四级信息孤岛，实现群众和企业办事“就近跑一次”。这从一个侧面表明该县政府强化服务，竭尽全力多管事改革创新，诚心诚意办实事依法执政，坚持不懈解难事转变职能，实实在在做好事ABCD提示：答案 C 表述错误，党依法执政，政府依法行政，错。根据题意，入选。第二框 政府的责任：对人民负责
4、1我国政府的宗旨和工作的基本原则各是什么？为什么？政府的宗旨：为人民服务政府工作的基本原则：对人民负责原因：我国是人民民主专政的社会国家，我国政府是人民的政府。所以，为人民服务是政府工作的宗旨，对人民负责是其工作的基本原则。2我国政府怎样才能做到对人民负责？（三个方面，要把握每一方面的具体要求注意理解、区分，不要错位）（1）坚持为人民服务的工作态度。思想要求：牢固树立为人民服务，真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。行为要求：深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。（2）树立求真务实的工作作风。不断健全公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识；努力使
5、政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法广泛收集群众意见和建议，认真对待群众信访从群众中来为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。到群众中去【多维导学】（1）行政裁决制度行政复议； （2）政府要坚持为人民服务的工作作风？提示：政府要坚持为人民服务的工作态度；政府要坚持求真务实的工作作风。（3）“政绩工程”和 “形象工程”是求真务实的工作作风的体现？提示：“政绩工程”和 “形象工程”是违背求真务实的工作作风的体现。（4）如何区分政府的工作态度、工作作风与工作方法？ 提示：为人民服务的工作态度：侧重于思想和态度，强调的是“为谁服务”的问题。
6、要做到“为民”，反对官僚。求真务实的工作作风：侧重于工作过程，强调的是服务质量和效果问题，要做到“惠民”，反对形式。从群众中来到群众中去的工作方法：侧重于工作方法，强调的是怎样提供服务的问题，要做到“靠民”，反对主观。三者共同统一于政府的工作过程之中。只有坚持为人民服务的态度和从群众中来到群众中去的工作方法，才能做到求真务实，切实维护人民的根本利益。（5）政府的责任就是政府的工作的基本原则？提示：政府的责任包括政府的宗旨和工作的基本原则。【典例运用】典例3（浙选20_418）浙江省各级政府发动群众、依靠群众,实施“千村示范、万村整治”工程,浙江大地生态环境越来越好,乡村越来越美丽。这体现政府履
7、行了应有的职能 扩大了基层群众的政治参与坚持了对人民负责原则维护了公民的基本政治权利ABCD提示：答案B 不合题意。公民的基本政治权利是选举权和被选举权，排除。我国政府为公民求助或投诉提供了哪些途径？有什么意义？途径:开设热线电话,设立信访部门,依法建立行政裁决制度（法律途径）。意义：（对公民）有助于解决自己困难，维护身的合法权益；（对政府）有助于政府不断改进工作。【多维导学】(1）是不是公民遇到任何问题时，都可以请求政府作出行政裁决？ 提示：请求政府作出行政裁决的前提条件：一、必须是民事纠纷。二、必须是公民与行政管理有关的纠纷。（2）公民向政府求助或投诉必须依法进行。（正确）（3）公民向政府
8、求助仅仅是公民个人的事吗？提示：公民向政府求助不仅有助于公民解决自己困难，维护身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。（4）公民向政府部门求助或投诉监督权提示：政府的行为、决定侵害了公民的合法权益，公民向政府部门提出批评、建议，进行申诉、控告、检举就是行使监督权。在社会生活中遇到困难，寻求政府帮助，就不是行使监督权了。【典例运用】典例4 被人们亲切地称为“指尖上的政民对话”的微信，逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台。政务微信的开通为公民求助、投诉提供了便捷的渠道表明政府的服务意识在增强调动了群众参与民主管理的积极性扩大了政府社会管理的范围ABCD提示：答案A本题考查公民求助或者投诉的途径。开通
9、政务微信拓宽了公民政治参与的途径，为公民的求助、投诉提供了便捷的渠道，正确；开通政务微信是政府提升服务质量、强化政府服务意识的具体表现，正确；观点正确但与题意不符；错在“扩大”。故选A。第四课 我国政府受人民的监督第一框 政府的权力：依法行使1政府权力的行使包括哪三个环节？政府权力的行使包括决策、执行和监督三个环节。2什么是依法行政？政府为什么要依法行政（必要性和意义）？必要性：国家性质（根本原因）和政府的性质决定；政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 。意义：(1)有利于保障人民群众的权利和自由。（对公民）(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工
10、作人员不变质，增强政府的权威。（对政府）(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。（对政府）(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会民主法制建设。（对社会）3、政府依法行政的具体要求是什么？政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚持纠正不作为、乱作为，坚持决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。【典例运用】典例5(20_江苏18)漫画此路不通意在说明A法无授权不可为B法定职责必须为C政府决策应尊重民意D让权力在阳光下运行提示：答案A读懂漫画寓意是解题的关键。A对，漫画中的公章遭遇了禁止通行的状况，说明政府权力受到约束，体现了法无授权不可为
11、。B、C排除，漫画没有体现政府的法定职责、政府决策的内容。D排除，让权力在阳光下运行体现了对政府权力的监督，不符合漫画寓意。4、政府依法行政的重要意义？(1)有利于保障人民群众的权利和自由。（对公民）(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。（对政府）(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。（对政府）(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会民主法制建设。（对社会）【多维导学】（1）依法执政的主体和依法行政的主体分别是谁？ 依法执政的主体依法行政的主体。提示：依法执政的主体只能是行政机关（政府），不包括执政党、其他国家机关。执政党叫
12、依法执政。（2）政府依法行政的目的是提高政府的权威？提示：不是目的，但有利于提高政府的权威。（3）区分政府权力的“来”、“赋予和”“授予”的主体。提示：我国是人民民主专政的社会国家，人民是国家和社会的，政府权力的来于人民，是人民赋予。政府行使行政权力必须依照宪法和法律规定，政府及其工作人员的权力由法律授予。（4）坚持依法行政，要求政府要做好立法工作，让行政执法有法可依？提示：政府不是立法机关，没有立法权。（5）只要全面提高依法行政水平就能消除权力的缺失和滥用。提示：全面提高依法行政水平就能有利于防止权力的缺失和滥用。（6）依法行政会限制或弱化政府的职能。提示：依法行政并不是限制和弱化政府的职能
13、，也不是扩大或缩小政府的职能，而是要求政府履行职能时不能“缺位”，不能“越位”，一定要“到位”，要严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力即法定职责必须为，法无授权不可为。【典例运用】典例6（浙选20_417）某市创新干部管理机制,一方面对不作为、乱作为的公职人员严肃问责,另一方面为因受诬告被问责的公职人员及时正名。这样做有利于公职人员勇于负责,敢于担当 明确责任,审慎用权依法执政,科学决策扩大权力,提高效率ABCD提示：答案A 错误，排除。审慎行使决策权：1、政府如何审慎行使决策权？ 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决
14、策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智；在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2、政府决策的重要性和减少决策失误的措施各是什么？重要性：政府的决策关系国计民生，政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。措施：为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。【多维导学】（1）理解和区分科学决策、民主决策、依法决策。提示：科学决策就是要求决策内容符合规律，符合我国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意
15、见，在内容上反映人民的最大利益。依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。（2）不断完善决策信息和智力支持系统，是属于民主决策？提示：不断完善决策信息和智力支持系统，是为了提高决策的科学性，属于科学决策。（3）确保决策程序正当、过程公开，属于科学决策？提示：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确都属于依法决策。【典例运用】典例7某市您针对该市交通拥堵、空气质量恶化等问题，提出“机动车限牌”的建议。该市公安局积极调研，征求广大市民意见后给予回复称，机动车“限牌”措施涉及诸多因素，是否采取机动车“限牌”须综合考量、谨
16、慎决策，在广泛征求意见的基础上最后制定出了切实可行的解决方案。对此理解正确的是政府重视基层话语权，尊重公民民主权利该市政府部门按照法定程序，坚持依法决策与公民良性互动，是政府科学民主决策的体现公民理性监督，增强了政府的权威和公信力ABCD提示：答案B材料体现的是该市公安局在征求广大市民意见后，谨慎决策，尊重了公民民主权利，是政府科学民主决策的体现，当选。材料没有涉及依法决策，排除。材料体现的是公民参与民主决策，而不是民主监督，排除。第二框 权力的行使：需要监督如何理解权力是把双刃剑（权力的特点）？权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；运用不好，会滋生腐败，贻害无穷
17、。1、有效制约和监督权力的关键是什么？包括哪两个方面？ 有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。2如何充分发挥人民民主对权力的制约和监督？通过公民的民主参与，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。3如何加强法制对权力的制约和监督？加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管人、管事，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。【多维导学】（1）有效制约和监督权力的关键是什么？ 提示：有效制约和监督权力的关键，是是要健全权力运行的制约和监督体系。（2）发扬民主比加强法制更有效？提示：有
18、效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。没法比较谁比谁更有效。（3）有效制约和监督权力的关键是加强监督吗？提示：不是。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（4）知情权、参与权、表达权和监督权是公民的政治权利？提示：监督权是公民的政治权利；知情权、参与权、表达权和监督权都是公民的民主权利。（5）发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权和决定权？提示：发挥人民民主对权力的制约和监督
19、，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权。公民没有决定权，决定在相关的国家机关。（6）制约和监督政府权力就是削弱政府权力吗？提示：对政府权力进行制约和监督。一是为了防止权力被滥用，二是为了保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，其中第二点是根本目的。对政府权力进行制约和监督，目的是保证政府依法行政，不是为了削弱政府权力。【典例运用】典例8“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这一观点启示我们应该()A保障公民知情权，提高决策的公众参与度B制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C完善民主、健全法制，加强对权力的制约和监督D发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响提示：答案CA说
20、的是公民监督，D说的是社会监督，都不是“以权力制约权力”。B说的是考核制度，其并不能确保权力的公正运行。有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。C正确。1我国的行政监督体系有哪些？外部监督体系和内部监督体系各包括哪些？目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。它包括行政系统外部监督和行政系统内部监督。行政系统外部监督包括：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。行政系统内部监督包括上级政府、审计部门、下级政府。2为什么要对政府权力进行监督
21、？（根本原因，政府的性质、宗旨和原则，权力的特点，必要性和重要性？） （1）必要性：我国是人民民主专政的社会国家，本质是人民当家作主，人民有权监督政府；（根本原因）我国的国家性质决定了政府是人民的政府，要对人民负责，为人民服务，必须自觉接受人民的监督。权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；运用不好，会滋生腐败，贻害无穷。（2）重要性：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能
22、真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。3如何对政府权力进行监督？ 可从两方面去把握：权力运行的制约和监督体系。行政监督体系。4、政府接受监督的意义（重要性）？ 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有威信的政府。【多维导学】（1）我国的行政系统内部监督部门有哪些？国家监察机关是政府内部监督部门？提示：行政系统内部监督包括上级政府、
23、审计部门、下级政府。国家监察机关是政府外部监督机关。（2）属于我国的行政系统外部监督体系中的国家机关有哪些？行政系统外部监督包括：国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督。其中，属于国家机关的有：国家权力机关、国家监察机关、国家司法机关。其他的都不是国家机关。（3）属于对政府进行民主监督的形式有：人民政协、新闻舆论和社会公民、民主监督的方式。但不包括行政系统内部监督部门和其他国家机关的监督、人大及司法机关。（4）内部和外部监督都是行政监督的有效方式，有优劣或最佳之分？ 提示：内部和外部监督都是行政监督的有效方式，没有优劣
24、或最佳之分。建立起全面的行政监督体系健全权力运行的制约和监督体系。有效制约和监督权力的关键指的是权力运行方面，且并不仅仅指监督政府的权力，包括所有国家机关和行使公权力人工作人员。而我国的行政监督体系特指对行政机关的监督。【典例运用】典例9（浙选202114）行政系统的外部监督一定比内部监督有效。提示：T 行政系统的外部监督与内部监督都属于行政监督的形式，没有谁更有效。典例10(20_全国卷，17)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室，对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至20_年7月底，全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于提高司法工作的独立性实现乡镇监察全覆盖完善基层政府组织结构防止基层公权力滥用ABCD提示：答案C对：在乡镇(街道)设立监察办公室，能够对乡镇(街道)行政机关及其工作人员的工作进行有效的监督，从而防止基层公权力滥用。排除：在乡镇(街道)设立监察办公室与“提高司法工作的独立性”“完善基层政府组织结构”无关。第 15 页 共 15 页