交通部公路水路交通运输十二五科技发展规划(征求意见稿)drkh.docx
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1、公路水路路交通运运输“十二五五”科技发发展规划划(征求意意见稿)交通运输输部科技技司20100年7月12日- 30 -目 录录前言1第一章规规划基础础2一、发展展现状22二、发展展形势55第二章总总体思路路8一、指导导方针88二、发展展目标88第三章主主要任务务11一、重大大科技研研发111二、成果果推广应应用222三、标准准化建设设25四、创新新能力建建设266第四章规规划实施施30一、规划划实施的的组织体体系300二、科技技管理的的制度保保障300三、科技技发展的的资金支支持311四、促进进创新的的协调机机制311前 言言“十二五五”时期,是是加快转转变发展展方式、推进现代代交通运运输业发
2、发展的关关键时期期。面对对交通运运输发展展的新形形势新需需求,必必须深入入实施建建设创新新型行业业发展战战略,努努力提高高自主创创新能力力,充分分发挥科科技在现现代交通通运输业业发展中的的支撑和和引领作作用,推推动交通通运输走走上创新新驱动的的发展轨轨道。依据公公路水路路交通运运输“十二五五”发展规规划、公公路水路路交通科科技发展展战略和和公路路水路交交通中长长期科技技发展规规划纲要要(20006-20220年),我我部组织织编制了了公路路水路交交通运输输“十二五”科技发发展规划划。本本规划是是公路水水路交通通运输“十二五五”规划体体系的重重要组成成部分,旨旨在阐明明“十二五五”期间交通通运输
3、科技技发展的的指导方方针、发发展目标标、主要要任务和和保障措施施,指导交通通运输行行业开展展科技创创新活动动,充分发发挥各地地、各部部门的积积极性和和创造性性,加快快建设创创新型交交通行业业,为加加快转变变发展方方式、推推进现代代交通运运输业发发展提供供科技保保障。第一章 规划基基础一、发展展现状“十一五五”以来,交交通运输输科技发发展面向向生产建建设主战战场,针针对交通通基础设设施建设设、运输输服务、安安全保障障和环境境保护等等领域关键键技术问问题,开开展重大大科技研研发和创创新能力力建设,取得了显著成效。五年来,全行业科技研发投入达X亿元,比“十五”时期增长X,取得了一大批重大技术创新成果
4、,部分成果达到国际领先水平,获得国家及省部级科技奖励X项,自主创新能力与水平明显提高,行业科技进步贡献率达到X,为行业发展提供了有力保障,为不断推进行业科技发展奠定了良好基础。(一)重重大科技技研发取取得重大大突破交通基础础设施建建设技术术方面,围围绕制约约我国交交通基础础设施建建设的技技术难题题,在千千米级斜斜拉桥建建设、海海底隧道道建造、离离岸深水水港建设设、长江江口深水水航道治治理等领领域取得得了一系系列具有有国际领领先水平平的重大大科技成成果,有力支撑撑了国家家高速公公路、沿沿海枢纽纽港口、内内河主通通道等重重大基础础设施建建设。针针对西部部地区复复杂地质质地形和和恶劣气气候条件件,重
5、点点攻克了了沙漠、冻冻土等特特殊地质质筑路、钢钢管混凝凝土拱桥桥建造、高高墩大跨跨弯坡斜斜桥建造造、特殊殊结构形形式隧道道设计、特特长公路路隧道通通风、山山区河流流航道整整治和内内河枢纽纽通航等等技术瓶瓶颈,有有力地支支撑了西西部地区区交通大大建设大大发展。运输组织织管理技技术方面面,针对对运输服服务面临临的突出出问题,加强了内河船型标准化、港口物流、动态交通信息导航系统等一系列应用技术的研发,提高了运输效率和服务水平。交通运输信息技术集成应用不断深化,智能交通由研究试验向集成应用转变,在高速公路联网不停车收费和服务系统、道路运政信息化管理、基于卫星定位(GPS)的交通运输安全监管系统、水上船
6、舶交通管制系统(VTS)和自动识别系统(AIS)等方面取得了显著进展,提升了交通运输管理和服务水平。交通安全全、资源源节约和和环境保保护技术术方面,开开展了交交通安全全评价、交交通工程程安全应应用、水水上运输输安全监监管、溢溢油应急急处治、水水上救助助等技术术的研究究,有效效提升了了交通运运输安全全和应急急保障能能力。路路面新材材料应用用、材料料循环利利用、港港口与车车船节能能减排、生生态保护护等技术术取得了了重要进展展,增强强了交通通运输可可持续发发展能力力。交通决策策支持研研究方面面,针对对交通运运输发展展与改革革的重大大战略和和政策问问题,组组织开展展了建设设创新型型交通行行业、发发展现
7、代代交通运运输业、资资源节约约环境友友好交通通发展政政策及交交通运输输管理体体制机制制等研究究,取得了了一批重要要的软科科学研究究成果,有有力地支撑了了科学决决策,促促进了交交通运输输科学发发展。(二)创创新体系系建设取取得显著著进展截至20010年年底,已已认定行行业重点点实验室室43个,覆覆盖了公公路水路路交通科科技发展展的主要要领域,行业重点实验室布局基本完成,在基础性研究、聚集和培养优秀科技人才、开展高层次学术交流和促进科技成果转化等方面发挥了重要作用。国家重点实验室和国家级工程中心培育建设稳步推进,取得了阶段性进展。与此同时,各地交通运输部门也注重推进科研基地建设,科研基础条件不断完
8、善,有力地提升了全行业的科技创新能力。交通科技技信息资资源共享享平台建建设取得得实质性性进展,初步建立了平台建设的标准体系,整合形成了科技信息资源基础数据库,共享平台开通运行,促进了交通科技信息资源的共建共享和有效利用。各级各地地交通部部门、科科研机构构和交通通企业依依托科研研基地建建设、重点项项目研发发和专项培培训计划划,锻炼炼和培养养了一大批中青年年优秀交交通科技技人才,科技人人才梯队队逐步形形成,人人才队伍伍结构显著著改善,交交通科技技可持续发展展能力不不断增强强。(三)科科技管理理创新取取得新的的成效积极组织织重大科科技项目目攻关,与科技部建立了部际会商机制,组织实施了国家级重大科研项
9、目研发等工作;通过实施西部交通建设科技项目、行业联合攻关等,推动了行业重大关键技术的创新与突破。探索促进科技成果转化应用的新模式,通过专项行动计划、科技示范工程、技术培训等方式,加大成果推广应用力度,取得了明显的成效。进一步健全科技管理制度,完善了科技计划管理体系,制定了交通科技成果推广计划和企业创新计划,完善了行业重点实验室建设管理、知识产权保护等管理办法,初步建立了交通科技信息资源共享平台的管理制度和运行机制。各级交通通科技管管理部门门从交通通科技项项目管理理的基本本程序入入手,以以建立健健全各种种规章制制度为基基础,以以建立和和完善项项目管理理机制为为重点,初步构建了较为完善的科技管理体
10、系,保障了交通科技重点任务的实施。在看到成成绩的同同时,必必须清醒醒地认识识到交通通科技仍仍不适应应现代交交通运输输业发展展需要。主要体现在:基础性、前瞻性研究相对薄弱,基础设施耐久性与安全性、综合运输、节能环保等领域的技术储备相对不足,关键技术领域自主创新能力不强;交通科技成果推广应用体系不够健全,在成果评价体系、信息共享平台、转化动力机制等方面存在薄弱环节,科技成果转化应用水平不高;交通标准化工作机制还不完善,运输服务、城市客运、交通安全等标准建设滞后,技术标准体系还不健全;交通科技创新体系建设有待完善,重点科研基地的功能和作用有待进一步发挥,产学研用有待进一步深入融合等。二、发展展形势“
11、十二五五”时期,是是加快转变变发展方方式、推推进现代代交通运运输业发发展的重要时期期。交通通运输科技技发展必须须紧紧行业业发展的的战略任任务,大大力提高高自主创创新能力力,促进交通通运输发发展由主主要依靠靠基础设设施投资资建设拉拉动向建建设、养养护、管管理和运运输服务务协调拉拉动转变变,由主要要依靠增增加物质质资源消消耗向科科技进步步、行业业创新、从从业人员员素质提提高和资资源节约约环境友友好转变变,由主要要依靠单单一运输输方式的的发展向向综合运运输体系系发展转转变,建建设安全全、畅通通、高效效、绿色色的公路路水路交交通运输输体系。加强强交通基基础设施施建设的的新需求求。“十二五五”时期我我国
12、交通通运输仍仍处在大大建设大大发展时时期。必须研研究解决决交通基基础设施施建设中中急需突突破的关关键性技技术瓶颈颈,强化化跨海通通道和内河航航道建设设技术、公路养护护技术与与装备的的研发、基基础设施施耐久性性和安全全性技术术的研究究等,提提高交通通基础设设施的现现代化水水平和运运营效能能。推进进综合运运输体系系发展的的新需求求。建设设综合运运输体系系是交通通运输部部门的重重要任务务。必须加强强综合运运输规划划、政策策、标准准的研究究制定和和推广应应用,强强化综合合运输枢枢纽、多多式联运运、内河河航运、智能交通、城市公交等关键技术研究应用,加快建立各种运输方式高效运行、优势互补、相互衔接、统筹发
13、展的综合运输体系。 促进进现代物物流业发发展的新新需求。促进现代物流发展是拓展交通运输服务领域和功能的重要方向。必须加强现代运输组织、物联网技术等关键技术研究,强化现代信息技术的集成应用,提高运输效率,降低运输成本,提升交通运输物流服务的现代化水平。建设设以低碳碳为主要要特征交交通运输输体系的的新需求求。建设设以低碳碳为主要要特征交交通运输输体系是是加快转转变交通通运输发发展方式式的重要要内容。必必须大力力加强节节能减排排、材料料循环利利用、生生态环境境保护等等技术与与装备的的研究应应用,推推进资源源节约型型环境友友好型交交通运输输行业建建设。提高高安全监管管和应急急保障能能力的新新需求。加强
14、交交通运输输安全监监管,提提升应急急保障能能力是坚持以以人为本本、做好好“三个服服务”重要体体现。必必须加强强基础设设施安全全监控、危危险品运运输安全全、交通通运输防防灾减灾灾与应急急保障等等技术的系统研研究,促促进交通通运输安安全发展展。建设设服务型型政府部部门的新新需求。建设服服务型政政府部门门是提高高交通运运输公共共服务水水平的客客观要求求。必须须继续加加强交通通运输战战略规划划、政策策法规、体体制机制制等决策支支持研究究,深化化对交通通运输发发展规律律性认识识,提高高交通运运输决策策的科学学化、民民主化水水平,推进政府府职能转变变,提升升管理与服务水水平。第二章 总体思思路一、指导导方
15、针以科学发发展观为为统领,以现代交通运输业发展战略需求为导向,以重大科技研发、科技成果推广、标准化建设、创新能力建设为重点,优化交通科技资源配置,创新交通科技体制机制,着力解决影响和制约交通运输科学发展的技术瓶颈,加快推进创新型交通行业建设,更好地发挥科技在加快转变发展方式,建设安全、畅通、高效、绿色交通运输体系中的支撑和引领作用。二、发展展目标着眼于现现代交通通运输业业发展需需求,在在重大工工程建设设与养护护、综合合运输与与现代物物流、资资源节约约与环境境保护、交交通安全全与应急急保障等等方面取取得一批批拥有自自主知识识产权和和具有重重大影响响的科技技研发成成果,健健全科研研与生产产紧密结结
16、合、成成果快速速转化的的推广应应用体系系,完善善政府主主导与市市场机制制相结合合、产学学研用相相结合的的科技创新新体系,全面提高交通运输科技自主创新能力,交通基础设施建设耐久性和安全性进一步提升,运输服务质量和效率进一步提升,交通运输智能化、信息化水平进一步提升,交通运输科技进步贡献率达到55,推动交通运输走上创新驱动的发展轨道。(一)重重大科技技研发取取得新突破着力力解决交交通基础础设施建建设养护护中的关关键技术术瓶颈,在在高等级级公路、跨跨江海通通道、深深水港口口、内河航道道和通航航枢纽等等工程建建养技术术方面达达到和保保持国际际领先水水平。着力力解决综综合运输输和现代代物流发发展中的的技
17、术难难题,在在多式联联运和现现代运输输组织技技术、智智能交通通关键技技术等方方面达到到国际先先进水平平。着力力解决资资源节约约、环境境友好和和安全应应急保障障关键技技术问题题,在节节能减排排、材料料循环利利用、危危险品运运输安全全、交通通应急保保障技术术等方面取取得显著著进步。(二)成成果推广广应用取取得明显显成效加强强成果推推广组织织机构建建设,建建立健全全科研与与生产紧紧密结合合、科技技成果快快速转化化的交通通运输科科技成果果推广机机制和相相关制度度,形成成较为完完善的科科技成果果推广体体系。在智智能交通通、节能能减排与与材料循循环利用用、交通通安全等等方面的的推广应应用取得得明显成成效,
18、不不断提高高科技成成果推广广应用水水平。(三)技技术标准准实施取取得新进进展加快快技术标标准制修修订力度度,健全全适应现现代交通通运输业业发展需需要的技技术标准准体系,提提升技术术标准总总体水平平。建立立健全开开放及时时的标准准制修订订机制,促促进标准准化工作作与科技技研发紧紧密结合合,保持持技术标标准的先先进性和和适应性性。完善善参与国国际标准准化工作作机制,提提高交通通运输行行业标准准国际化化程度。(四)创创新能力力建设取取得显著著进展完善善交通行行业重点点实验室室总体布布局,优优化方向向,强化化功能,力力争培育育233个进入入国家重重点实验验室;建建成100155个行业研研发中心心和20
19、0300个区域域研发中中心,力力争培育育122个进入入国家研研发基地地系列;依托重重科研实实验基地地,开展展基础研研究和应应用基础础研究,取取得一批批具有国国际先进进水平的的还原创创性科研研成果。完善善行业科科技信息息资源共共享机制制,形成成覆盖全全国的开开放式、网网络化的的交通运运输科技技信息资资源共享享平台。在交交通运输输行业的的重点领领域和主主干学科科培养一一批具有有较高知知名度和和影响力力的创新新团队;依托重重点科研研实验基基地,聚聚集和培培养一批批国际化化交通运运输科技技人才。第三章 主要任务务“十二五五”交通运输输科技发发展的重重点要按按照支撑撑发展与与引领发发展相结结合、自自主创
20、新新与集成成应用相相结合、全全面推进进与重点点突破相相结合的的原则,大大力提高高交通运运输科技技自主创创新能力力,优化化交通运运输科技技资源配配置,着着力解决决制约现现代交通通运输业业发展的的前瞻性性、关键键性重大技技术问题题,进一一步发挥挥科技对对交通运运输业发发展的支支撑和引引领作用用。一、重大大科技研研发(一)重重大科技技专项以重大关关键技术术开发和和集成应应用为主主,重点点支持对对行业自主主创新能能力整体体提升、支支撑引领领行业发展展效果显显著的重重大科研研项目,力力争形成成一批拥拥有核心心自主知知识产权权、技术术水平国国际领先先、成果果实用性性强的科科研成果果和科技技产品。1. 跨江
21、海通通道大型型结构工工程建设设关键技技术围绕跨越越长江口口、琼州州海峡、渤渤海湾和和珠江口口等大型型跨海通通道工程程,针对对日趋复复杂的建建设条件件、更加加恶劣的的施工环环境和高高品质工工程的需需求,通通过科技技攻关,形形成跨江江海长大大桥梁在在台风、强强震、巨巨浪和船船撞等多多灾害耦耦合作用用下的综综合防灾灾减灾技技术系统统和灾害害预警技技术系统统,形成成跨江海超长长隧道在在强震、火火灾、暴暴雨等多多灾害耦耦合作用用下的防防灾减灾灾和灾害害预警技技术。实实现跨海海长大桥桥隧工程程设计使使用寿命命1200年,全全寿命周周期成本本降低110%50%。重点攻克克:超大大跨(LL30000mm)桥梁
22、梁设计建建造技术术跨江江海新型型长大桥桥梁结构构设计技技术跨江江海长大大桥梁深深水基础础建设关关键技术术跨江江海超长长隧道结结构设计计与施工工关键技技术跨江江海超长长隧道地地质与地地基保障障关键技技术跨江江海大型型结构工工程防灾灾减灾关关键技术术跨江江海大型型结构工工程全寿寿命设计计关键技技术跨江江海大型型结构工工程景观观设计技技术基于于可靠性性理论的的跨江海海长大桥桥隧工程程标准规规范2. 黄金水道道通过能能力提升升技术围绕长江江、西江江黄金水水道建设设,以提提高通过过能力,确确保航运运安全为为目标,重重点突破破通航基基础设施施建设与与养护、运运输组织织与船型型、助导导航系统统与智能能化、安
23、安全保障障与应急急等领域域的关键键技术,通通过科技技攻关,提提升黄金金水道的的通过能能力和综综合服务务能力,实实现黄金金水道通通行能力力提高220%以以上,事事故率降降低100%以上上,应急急反应速速度提高高30%以上,实现内河航道治理技术的国际领先,促进黄金水道航运的畅通、安全、高效、环保,充分发挥内河运输在我国综合运输体系中的作用。重点攻克克:长江江航道急急、浅、险险滩整治治关键技技术长江江中游航航道系统统整治技技术长江江口深水水航道上上延多汊汊通航整整治技术术滩群群系统整整治及强强稳定、生生态型整整治建筑筑物设计计技术新型型航道整整治建筑筑物开发发技术内河河船型标标准化及及节能环环保新船
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