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1、某县乡镇（街道）赋权实施方案_县乡镇（街道）赋权实施方案 为进一步推进基层整合审批服务执法力量改革，根据省委编办关于印发赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录的通知精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、赋权事项 本次赋权乡镇（街道）事项共计40项，其中行政许可事项17项、行政给付事项6项、行政确认事项2项、行政征收事项1项、其他事项3项、公共服务事项11项（见附件）。 二、工作安排（一）做好赋权事项的承接工作。各乡镇（街道）要高度重视、提高认识、夯实基础，确保赋权事项接得住、用得好。一是硬件到位。要按照有场所、有设施、有人员、有制度、有指南、有台账的“六有”要求，进一步完善乡镇（街道）便民
2、服务中心建设。二是软件到位。针对下放的40个审批服务事项，各乡镇（街道）要根据实际情况通过设置综合代办窗口、全科窗口、单一窗口等形式确定窗口人员，在服务窗口设置岗位牌，明确赋权事项的承接窗口和具体承办人员。三是宣传到位。各乡镇（街道）必须尽快就赋权事项做好公示，使向乡镇赋权改革、“全科政务”、“一件事”等改革工作深入人心、落地见效，避免出现“权责已到乡镇，群众仍往县城跑”的问题。 （二）做好赋权事项的指导工作。一是赋权要到位。已赋权乡镇（街道）的县直单位要及时与乡镇（街道）对接，按“能赋则赋，应赋尽赋”的原则，务必实现无缝对接、权责一致、责任明确、赋权到位。二是指导要到位。县直相关单位要指导乡
3、镇（街道）编制办事指南，优化流程、精简材料，同时做好赋权事项的业务指导和人员培训、网络技术支持、业务账号设置等工作，确保赋权事项衔接有序、服务不断。三是监管要到位。按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”权责一致、责任明确的原则，确保放得下、接得住、管得好、有监督。 三、工作要求（一）加强组织领导。向乡镇（街道）赋权，是打通服务群众最后一公里的重要环节，也是人民群众的热切期盼和诉求，各单位要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保工作落实到位。 （二）强化工作落实。县直各部门、各乡镇（街道）对上级明确的改革任务要坚决落实，不讲条件、不打折扣、不搞变通，按照“强三真、比担
4、当”作风建设要求，真抓实干、无缝衔接、平稳过渡。 （三）强化督查问责。县行政审批局要安排专人组成专项督查组，不定期进行专项督查，对赋权工作不力的单位和承接不到位的乡镇及时进行通报，并纳入年度目标考核，情节严重的要启动问责程序，依法依规严肃处理。 附件：_县乡镇（街道）赋权清单（第一批） 附件 _县乡镇（街道）赋权清单（第一批） 序号 事项名称 权力类型 审批部门 下放形式 备注 1 幼儿园设立审批 行政许可 教育局 受理初审权下放 2 设立宗教临时活动地点的审批 行政许可 民宗局 受理初审权下放 3 老年人优待证的办理 其他 卫健局 直接下放 4 再生育许可 行政许可 卫健局 受理初审权下放
5、5 农村部分计划生育家庭奖励扶助金 行政给付 卫健局 受理初审权下放 6 计划生育家庭特别扶助金 行政给付 卫健局 受理初审权下放 7 职业病危害项目申报 其他 卫健局 受理初审权下放 8 公共场所卫生许可 行政许可 卫健局 直接下放 9 社会抚养费征收 行政征收 卫健局 直接下放 10 内地居民婚姻登记 行政确认 民政局 直接下放 11 临时救助对象认定、救助金给付 行政给付 民政局 受理初审权下放 12 80周岁以上老年人尊老金的发放 行政给付 民政局 受理初审权下放 13 特困人员供养 行政给付 民政局 受理初审权下放 14 城乡居民最低生活保障的给付 行政给付 民政局 受理初审权下放
6、15 集体合同审查 行政确认 人社局 受理初审权下放 16 实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批 行政许可 人社局 受理初审权下放 17 砍伐城市树木、迁移古树名木审批(仅限乡镇) 行政许可 住建局 直接下放 18 绿化工程竣工验收备案(仅限乡镇) 其他 住建局 直接下放 19 城镇污水排入排水管网许可证核发(仅限乡镇) 行政许可 住建局 直接下放 20 占用、挖掘城市道路审批(仅限乡镇) 行政许可 住建局 直接下放 21 依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批(仅限乡镇) 行政许可 住建局 直接下放 22 城市桥梁上架设各类市政管线审批(仅限乡镇) 行政许可 住建局 直接下放 23
7、 临时占用城市绿地审批 行政许可 住建局 受理初审权下放 24 在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的审批 行政许可 城管局 直接下放 25 户外广告设置的审批 行政许可 城管局 直接下放 26 环境卫生设施拆迁方案的批准 行政许可 城管局 直接下放 27 占用农业灌溉水、灌排工程设施审批（乡管及以下河道及灌排工程） 行政许可 水利局 直接下放 28 初步设计文件审批 行政许可 水利局 受理初审权下放 29 出版物零售单位设立审批 行政许可 新闻出版局 受理初审权下放 30 独生子女父母光荣证核发 公共服务 卫健局 直接下放 31 医保证明 公共服务 医保局
8、 直接下放 32 城镇居民医疗保险办理 公共服务 医保局 直接下放 33 办理流动人口婚育证明 公共服务 卫健局 直接下放 34 办理生育服务证 公共服务 卫健局 直接下放 35 新市民保障卡申领、制作 公共服务 人社局 受理初审权下放 36 社会保险申报结算 公共服务 人社局 受理初审权下放 37 社保证明 公共服务 人社局 受理初审权下放 38 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放 公共服务 民政局 受理初审权下放 39 办理五保供养证 公共服务 民政局 受理初审权下放 40 保障住房补贴 公共服务 住建局 受理初审权下放 读完作品的感受真是妙不可言。赋发202110号中共赋春镇委员
9、会关于开展“发挥基层组织、无职党员、广大群众作用加强和创新农村社会管理”主题活动的通知各村（居）党支部、镇直机关党组织：为把赋春建设成为经济强镇、商贸重镇、旅游名镇、和谐大镇，最大限度地激发社会活力、优化社会环境、促进科学发展，镇党委决定，在全镇范围内开展基层组织创新为民服务机制，无职党员发挥模范带头作用，广大群众主动参与村民自治，自我创造和优化幸福生活环境主题实践活动，以三位一体的联动形式，切实加强和创新社会管理。现就活动有关事项通知如下：一、活动目的以科学发展观为指导，以解决当前社会管理中的突出问题、保障和改善民生、推动又好又快发展为根本出发点和落脚点，发扬和坚持群众路线，积极探索社会管理
10、层（基层组织）、社会中坚力量（党员队伍）、社会基础（广大群众）各方齐抓共创，提高农村社会管理水平的新路径，维护人民群众利益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，为各项事业发展营造良好社会环境，真正提高人民群众的幸福指数。二、活动目标1、各级组织坚持以人为本、执政为民，建立健全顺畅高效的为民服务机制，开创为民办实事好事、帮助群众解决实际困难的新局面。2、镇村班子成员和干部全心全意为人民服务，不断改进工作作风，深入基层听取民声民意，妥善处理各种矛盾纠纷，努力提高服务发展、服务群众的成效。3、广大党员在推动发展、维护稳定、促进和谐、弘扬新风等方面充分发挥模范带头作用。4、广大群众自我组织、自我教育、
11、自我服务、自我提高，形成加强社会管理的合力。三、活动内容1、镇村党组织创新为民服务机制（1）实行镇、村领导班子及成员向群众公开承诺服务内容、履诺情况向群众报告、践诺成效接受群众评议的两诺一评工作机制。即每年初，镇领导班子成员到各自挂点村，与村、组干部、党代表、人大代表、群众代表一同商讨当前服务群众、应为群众办理的实事好事，和应抓紧解决的群众关注的热点难点问题，梳理后报请镇党政联席会议研究，对村级通过努力能够办到的，列入当前村级班子及相关成员年度工作目标，对村级无力解决需要镇党委、政府支持的，作为镇领导班子及相关成员年度工作目标。镇村两级领导班子及成员这些年度工作目标及完成目标的时间、要求均要在
12、各村村务公开栏内向群众作出公开承诺。年底，镇领导班子成员到各自挂点村和村两委成员一同就年度工作目标完成情况，在由村（党）小组长、党代表、人大代表、群众代表等方面人员参加的会议上进行公开述职报告；同时镇领导班子成员和村两委成员完成目标的质量、效果等践诺情况由上述与会人员进行评议和满意度测评，评议情况和测评结果作为镇党委今后选拔任用干部的重要参考依据。（2）完善民情联系卡、民情接待日、民情下访日等民情工作方法。全面发放民情联系卡，将镇党政正职手机和办公电话号码发放给村（党）小组长、县镇党代表、人大代表，镇班子其他成员分工、各项涉农便民服务业务主办人员通讯联系方式告知每户群众。推行民情接待日，镇党委
13、正、副书记四人每月安排一个双休日轮流接待群众来访。健全民情下访日机制，镇班子其他成员每月利用一个双休日下到挂点联系村上户了解群众诉求，掌握民情民意第一手资料。对接访和下访了解摸排出的问题，分类梳理建立台账，并实行领导包案和限时办结制。（3）推行镇、村、组三级为民代理办事机制。即镇设立为民服务中心、村设立为民服务代办室、组设立为民服务代办点。对群众需到县办理的事项，本人提出要求，由从事相关业务的镇工作人员代办；对群众需到镇办理的事项，本人提出要求，由村干部代办；对群众需到村委会办理的事项，本人提出要求，由村小组长代办，尽最大可能方便群众，减少群众麻烦，减轻群众负担。2、充分发挥无职党员的模范带头
14、作用（1）增强党员荣誉感、责任感，激发参与社会管理的主动性。建立镇党委、村党支部工作定期通报制度，落实农村无职党员的知情权。即每半年由镇班子成员到挂点村召开党员大会，通报镇党委、政府半年或一年来重点工作、民生工程等工作进展和完成情况，同时村党支部书记在会上通报村内重要工作的开展情况；对外出务工、经商的党员则通过建立镇、村两级党员信息平台，将通报会的主要内容以信息发送的方式让其及时知晓。健全党员议事决策机制，对涉及村级发展和村民生产生活的大事，一律经党员大会或信息平台讨论审议，进一步落实党员的参与权。完善党员监督制度，镇、村开通书记信箱，听取党员对镇、村重大事项的意见与建议；对镇、村重点工程项目
15、建设，在其招投标、施工及竣工验收等过程中，聘请一些德高望重、责任心强、不怕得罪人的党员进行全程监督。通过认真落实广大党员的知情权、参与权、监督权，多渠道增强广大党员的荣誉感和责任感，促使他们踊跃投身到社会管理中去。（2）在全镇农村无职党员中开展争做五种人活动。即争做村内遵纪守法、爱党爱国的正派人，勤劳致富、扶贫帮困的带头人，常做好事、兴办公益的热心人，化解纠纷、排除矛盾的调解人，孝敬长辈、和睦邻里的有德人。每半年由村党支部在党务公开栏中，将无职党员在争做五种人活动中涌现出的好行为、好事迹张榜公示。每年对各村（居）党支部开展争做五种人活动进行评比表彰一次，对各党支部在活动中表现突出的无职党员35
16、人进行重点表彰奖励。3、组织发动群众参与村民自治，自我优化幸福生活环境 （1）制定、宣传和实施村规民约各村（居）委会召开村民会议，联系各村实际，讨论制定_村村民自治章程和_村村规民约，并报镇政府备案。自治章程确立村民代表会议、干部管理、公共事务、计划生育、信访稳定、土地管理、公共设施维护、财务管理等制度；村规民约包括社会治安、消防安全、村风民俗、邻里关系、婚姻家庭等方面内容；规范村务公开，主要有村级党务、村级事务、涉农政务、村级财务、及其他需要公开和村民要求公开的事项，做到事前公示、事决公议、事中公察和事后公布。以上由村民代表会议监督执行。（2）加大产业协会、专业合作社组建力度成立村经济合作社
17、，选派思想觉悟高、致富能力强的种养能手、营销大户和经营业主等能人任社长，树立为示范户，重点培育一村一品特色产业。并按规定程序实行党组织班子成员与合作社组织负责人双向进入、交叉任职。（3）建立自我管理、自我优化幸福生活环境的各类理事会 村党支部引导组建民事调解、计划生育、护林防火、河流管护、环境卫生、移风易俗等理事会，成员由村内德高望重、有号召力的热心人士组成。使一些村内具体的社会管理事务从政府包揽中跳出来，形成村民主动参与、自我优化幸福生活环境的强大合力。四、组织领导镇党委成立发挥三位一体作用，加强和创新社会管理领导小组。组 长：李红峰副组长：吴革迁 俞卫东 王银芳 方良福（常务） 成 员：时
18、华民 程雨森 吴细琴 程友财 朱利华金春盛 方烈涛 程大纲 吴竹仙 方美珍领导小组下设办公室，具体负责宣传、指导、协调、督查、总结等工作。办公室成员由方良福、吴细琴、吴竹仙、方美珍、李莉、兰翔威组成，方良福同志兼任办公室主任,吴细琴、方美珍二位同志兼任办公室副主任。五、有关要求1、各村（居）党支部要结合实际，制定本单位三位一体活动实施方案并于8月30日前报镇活动办。2、各村（居）党支部活动开展情况每月底上报镇活动办一次。 2021年8月21日主题词：农村工作 社会管理 “三位一体”活动 通知 抄 报：县委常委,县人大、政协主要领导,挂镇县领导抄 送：挂镇县直单位主要负责人、县委组织部、县委农工部、县民政局 中共赋春镇委员会办公室2021年8月21日印发（共印30份 ）文章有张有弛，中心思想突出！第 8 页 共 8 页