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1、江苏省安安全生产产监督管管理局（意见）苏安监220088377 号 关于做好好换发危危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证有关关工作的的通知各市安全全生产监监督管理理局：20088年起，我我省首批批发放的的危险险化学品品生产企企业安全全生产许许可证将将陆续到到期。按按照省委委、省政政府提出出的安全全生产的的门槛不不能降低低、实施施最严格格的安全全监管制制度的要要求，结结合江苏苏省化工工生产企企业专项项整治工工作的总总体安排排，为进进一步严严格安全全生产许许可条件件，规范范安全生生产许可可工作，现现就做好好全省危危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证换发发工作提提出如下下意见，请请各地遵
2、遵照执行行。一、换证证条件要要求需要换证证的企业业应按照照江苏苏省危险险化学品品生产企企业安全全生产许许可证实实施细则则（苏苏安监200041138号号）的要要求，提提交全部部申请材材料（首首次领证证后三年年来最新新的申请请材料）。申申请材料料应符合合以下条条件：1、关于于申报品品种。危危化品的的判定，以以现行危危险化学学品名录录（220022版）的的名称及及附带说说明为准准。化学学品的名名称及说说明与现现行危危险化学学品名录录（220022版）的的名称及及附带说说明不一一致的，应应不视为为危化品品，不需需要领取取危化品品生产企企业安全全生产许许可证。按照国家家安监总总局有关关规定，以以使用和
3、和销售为为目的，购购买危化化品进行行分装（包包括充装装）或者者加入非非危化品品的溶剂剂稀释的的活动，应视同危化品使用或经营行为，纳入危化品使用许可或经营许可范畴。2、关于于一企多多名。同同一个危危化品生生产企业业使用两两个或两两个以上上企业名名称的，发发证机关关以其中中一个企企业名称称核发一一张许可可证。同同一个企企业有两两个或两两个以上上危化品品生产场场所的，企企业在提提出申请请时，应应一并提提交所有有生产场场所的相相关材料料，发证证机关按按一个企企业核发发一张许许可证，并并在许可可证的“许可范范围”中分别别注明该该企业的的每个生生产场所所及所生生产的危危化品品品种。企业工商商注册地地址和生
4、生产场所所不同的的，发证证机关依依据企业业工商营营业执照照上的注注册地址址和企业业申请书书中填写写的实际际生产场场所，分分别在许许可证上上予以注注明。3、关于于安全培培训。企企业主要要负责人人、安全全管理人人员考核核合格的的证明文文件，应应提供由由县（市市、区）级级以上安安监部门门颁发的的有效安安全资格格证书复复印件，不不得以企企业参加加安全培培训的承承诺、安安监部门门确认的的形式代代替。4、关于于工伤保保险。企企业为从从业人员员缴纳工工伤保险险费用的的证明材材料，应应提供由由税务部部门出具具的专用用发票或或县（市市、区）级级以上劳劳动保障障部门的的有效证证明文件件，不得得以企业业承诺、安安监
5、部门门确认的的形式代代替。5、关于于“一书两两证”。鉴于于中华华人民共共和国城城乡规划划法配配套的法法规、规规章尚在在制定中中，企业业申请换换证时，暂暂不提交交规划行行政许可可证明，但但企业要要做出并并提交书书面承诺诺，承诺诺在中中华人民民共和国国城乡规规划法配配套的法法规、规规章出台台后，立立即按规规定补办办相关规规划行政政许可手手续。企企业租赁赁土地或或厂房的的，应提提交出租租方的书书面承诺诺和双方方的租赁赁协议。6、关于于危化品品登记。企企业在申申请换证证时，其其生产、使使用的危危化品应应已在江江苏省化化学品登登记中心心全部登登记，并并提交有有效期内内的危化化品生产产单位登登记证副副本复
6、印印件、危危化品生生产单位位登记表表复印件件。7、关于于企业安安全隐患患整改。企企业在换换证前，需要整改的安全隐患必须按要求全部整改到位，不得以整改承诺代替。企业内、外部安全防护距离不符合国家标准或行业标准规定的，如果国家标准或行业标准允许采取相应措施的，可采取相应措施。 8、关于于新、改改、扩建建危化品品建设项项目。企企业在原原许可证证有效期期内有新新、改、扩扩建危化化品建设设项目的的，应严严格按照照国家安安监总局局危险险化学品品建设项项目安全全许可实实施办法法（国国家安监监总局令令第8号号）及省省安监局局关于于贯彻有关问问题的通通知（苏苏安监200071180号号）的要要求，履履行有关关安
7、全许许可手续续。同时时，应重重新编制制危化品品事故应应急救援援预案，并并到当地地安监部部门备案案。危化化品生产产、储存存装置、设设施在新新、改、扩扩建后构构成重大大危险源源的，其其重大危危险源监监控措施施及其预预案也应应到当地地安监部部门备案案。换证证时，应应提交由由安监部部门出具具的新、改改、扩建建危化品品建设项项目安全全设施竣竣工验收收合格的的文件和和上述有有关备案案证明文文件。9、关于于安全投投入。(1)安安全生产产费用提提取。企企业要按按照财政政部、国国家安监监总局高高危行业业企业安安全生产产费用财财务管理理暂行办办法（财财企2200664778 号号）的规规定，每每年足额额提取安安全
8、生产产费用。换换证时，企企业应填填写并提提交上一一年度企企业安全全费用提提取、使使用、结结余表（见见附件一一）。(2)安安全生产产风险抵抵押金。企企业要按按照财政政部、国国家安监监总局、中中国人民民银行企企业安全全生产风风险抵押押金管理理暂行办办法（财财建2200663669号）的的规定要要求，专专户足额额存储安安全生产产风险抵抵押金。换换证时，企企业应提提交由指指定银行行出具的的已专户户足额存存储安全全生产风风险抵押押金的凭凭据复印印件。10、关关于安全全评价。(1)危危化品生生产企业业应按照照国家有有关安全全评价机机构资质质的规定定要求，自自主选择择符合资资质条件件的安全全评价机机构重新新
9、进行领领证安全全评价。(2)评评价机构构应按照照首轮发发证时省省安监局局对领证证安全评评价报告告的有关关要求进进行编制制，同时时在报告告中列出出专门章章节，就就企业首首次领证证后安全全生产条条件的变变化情况况和有无无新、改改、扩建建危化品品建设项项目情况况做专门门说明。(3)按按照省安安监局关关于规范范危险化化学品生生产企业业从业人人员安全全生产基基本从业业条件的的意见（苏苏安监20008114号）要要求，评评价机构构在安全全评价时时，要对对企业主主要危险险作业岗岗位进行行确认，并对该岗位操作人员以及企业其他相关人员的安全生产基本从业条件是否符合要求进行专门评价，形成独立评价内容，并作为评价报
10、告的附件。企业对上上述相关关从业人人员未按按要求调调整到位位的，地地方安监监部门应应责令限限期改正正，整改改合格后后方可换换证。220099年6月月30日日前到期期换证的的企业，应应积极采采取措施施，尽量量保证相相关从业业人员按按要求调调整到位位。短时时间内的的确难以以调整到到位的，可可提供作作出限期期调整到到位的书书面承诺诺或有关关正在调调整实施施中的有有效证明明文件。(4)根根据江苏苏省化工工生产企企业专项项整治方方案中对对重点化化工生产产企业进进行改造造提升的的要求，凡凡涉及硝硝化、氯氯化、氟氟化、氨氨化、磺磺化、加加氢、重重氮化、氧氧化、过过氧化、裂裂解、聚聚合等涉涉及高温温高压、易易
11、燃易爆爆的较高高危险反反应工艺艺生产装装置，对对温度、压压力等工工艺指标标的控制制仍采用用人工操操作的企企业，应应安装自自动控制制系统，采采用自动动控制、自自动报警警、自动动泄压等等控制方方法，提提升装置置安全可可靠程度度。评价价机构在在安全评评价时，要要对企业业是否涉涉及上述述反应工工艺进行行确认，对企业有关温度、压力等工艺指标采用的控制方法的安全可靠性进行评价，形成独立评价内容，并作为评价报告的附件。(5)一一个企业业有两个个或两个个以上生生产场所所的，评评价机构构应对企企业的每每个生产产场所进进行安全全评价，并并分别形形成独立立的评价价报告。(6)一一个厂区区范围内内有两个个或两个个以上
12、危危化品生生产企业业或其他他企业的的（含一一个企业业将部分分生产装装置出租租、合资资等情况况），均均视为各各自独立立的企业业。评价价机构在在进行安安全评价价时，应应对每一一个危化化品生产产企业单单独进行行安全评评价，并并对该企企业与其其周边的的其他企企业间的的距离进进行企业业间外部部环境评评价，按按照国家家有关标标准、规规范计算算企业间间的外部部间距，不不得以装装置间的的距离代代替企业业间的外外部间距距。(7)安安全评价价报告应应对企业业作出符符合或不不符合安安全生产产条件的的明确结结论，不不得出具具带有任任何前置置条件的的结论。企企业对安安全评价价报告中中提出的的安全隐隐患全部部整改结结束后
13、，须须经评价价机构现现场复查查确认。评价机构对企业安全隐患整改复查确认文件作为安全评价报告的附件。(8)评评价机构构在编制制评价报报告时，应应正确客客观地反反映企业业真实现现状，不不得改头头换面，不不得照搬搬照抄，不不得弄虚虚作假。一一旦发现现评价报报告与企企业现状状不符或或存在虚虚假行为为，将对对评价机机构和相相关人员员作出严严肃处理理。二、换证证工作要要求1、企业业申请材材料的组组织和填填报要求求。企业业要按照照江苏苏省危险险化学品品生产企企业安全全生产许许可证实实施细则则（苏苏安监200041138号号）和本本通知要要求，认认真组织织换证申申请材料料，如实实填写书书面申请请书及其其电子版
14、版。申请请材料不不齐全，书书面申请请书及其其电子版版填写不不完整、不不准确的的，不予予接收和和受理。2、申请请材料提提交的形形式要求求。企业业在提交交申请材材料时，应应提交书书面申请请书一式式三份和和申请书书电子版版一份，完完整的书书面申请请材料一一份，以以及与书书面申请请材料内内容一致致的电子子版本光光盘（内内容见附附件二）一一份，并并出具书书面申请请材料与与其电子子版本内内容完全全一致的的书面承承诺。3、申请请材料的的接收。企企业应在在许可证证有效期期届满前前3个月月内，向向所在地地县（市市、区）安安监局提提交换证证申请材材料。县县（市、区区）安监监局应预预先核准准企业的的申请材材料是否否
15、齐全，填填报质量量是否符符合要求求。申请请材料不不全或填填报质量量不符合合要求的的，应要要求企业业重新组组织和填填报申请请材料。县县（市、区区）安监监局依据据申请材材料核准准情况，可可对企业业根据安安全评价价报告中中提出的的安全隐隐患和存存在问题题进行整整改的完完成情况况，组织织有关人人员进行行现场核核查。申申请材料料齐全、填填报质量量符合要要求（有有现场核核查的也也须符合合要求）的的，由县县（市、区区）安监监局填写写预先先核准和和形式审审查记录录（见见附件三三），与与企业申申请材料料一并送送省辖市市安监局局。4、申请请材料的的受理。省省辖市安安监局受受理由县县（市、区区）安监监局报送送的企业
16、业申请材材料，并并对申请请材料进进行形式式审查。申申请材料料齐全、符符合法定定形式的的，予以以受理，以以省安监监局危化化品安全全生产行行政许可可办公室室工作点点名义出出具受理理通知书书，同时时填写预预先核准准和形式式审查记记录，上上报省安安监局。申申请材料料不全或或不符合合法定形形式的，以以省安监监局危化化品安全全生产行行政许可可办公室室工作点点名义出出具补正正告知书书。省辖市安安监局向向省安监监局报送送企业申申请材料料时，仅仅报送书书面申请请书（一一式三份份）、申申请书电电子版、工工商营业业执照副副本复印印件、换换证企业业原安全全生产许许可证正正副本、申申请材料料电子版版本光盘盘和预预先核准
17、准和形式式审查记记录。企企业书面面申请材材料以及及书面申申请材料料与电子子版本完完全一致致的书面面承诺留留存各省省辖市安安监局。中央直接接管理的的集团公公司、总总公司、上上市公司司所属分分公司、子子公司，及及其下属属的独立立核算生生产成本本的生产产单位申申请换证证时，由由分公司司、子公公司直接接向所在在地省辖辖市安监监局提出出换证申申请。省省辖市安安监局对对其申请请材料进进行预先先核准和和形式审审查并受受理，填填写预预先核准准和形式式审查记记录，按按上述要要求上报报省安监监局。5、要把把许可证证换证工工作与正正在开展展的化工工生产企企业专项项整治工工作紧密密结合起起来。对对已责令令关闭、转转产
18、的企企业，一一律不予予接收、受受理其申申请材料料。要加加强与同同级政府府有关部部门的联联系、沟沟通，及及时掌握握拟关闭闭、搬迁迁企业名名单等有有关信息息。各县县（市、区区）安监监局接到到本通知知后，要要立即将将今年内内到期需需要换证证的危化化品生产产企业名名单，向向同级人人民政府府进行书书面通告告。今后后各地要要于每年年初，将将当年本本地区所所有到期期需要换换证的危危化品生生产企业业名单向向县（市市、区）人人民政府府进行书书面通告告。6、要迅迅速将本本通知精精神传达达到辖区区内每一一个危化化品生产产企业。做做好必要要的宣传传工作，督督促企业业及早准准备，按按期换证证。对许许可证有有效期满满仍未
19、换换证的企企业，要要责令停停止生产产。7、非化化工生产产企业生生产危化化品的，其其安全生生产许可可证的申申领及到到期换证证，一律律按照江江苏省危危险化学学品生产产企业安安全生产产许可证证实施细细则（苏苏安监200041138号号）和本本通知要要求执行行。已发发放安全全生产许许可证的的非化工工生产企企业，其其换证工工作纳入入危化品品生产企企业安全全生产许许可证统统一管理理。8、因许许可证接接收、受受理、发发证的分分工需要要，省安安监局危危化品安安全生产产行政许许可办公公室，只只在133个省辖辖市设立立工作点点，不再再在县（市市、区）设设立工作作点。请请原各县县（市、区区）工作作点尽快快将工作作点
20、行政政许可业业务专用用章上缴缴至省辖辖市安监监局。各各省辖市市工作点点要认真真履行行行政许可可工作职职责，严严格按照照省安监监局关于于工作点点的规定定开展换换证的有有关工作作。9、各级级安监部部门负责责危化品品行政许许可的工工作人员员，要坚坚持许可可标准，严严格审查查条件。按按本通知知精神要要求，规规范操作作程序，严严肃工作作纪律，依依法秉公公办事。要要加强廉廉洁自律律，严禁禁利用工工作之便便，以权权谋私，徇徇私枉法法或故意意刁难企企业，严严禁索要要、收取取企业或或个人的的钱物和和有价证证券，严严禁向企企业、中中介机构构乱摊派派、乱收收费。特此通知知。附件一：企业安安全费用用提取、使使用、结结
21、余表附件二：企业申申请材料料电子版版要求附件三：危险险化学品品生产企企业安全全生产许许可证预预先核准准和形式式审查记记录附件一：企业安全全费用提提取、使使用、结结余表（ 年度）企业名称称（盖章章）： 年年 月月 日项目金额(万万元)一年初结余余二本年提取取三本年支出出1完善、改改造和维维护安全全防护设设备、设设施支出出2配备必要要的应急急器材、设设备和现现场作业业人员安安全防护护物品支支出3安全生产产检查与与安全评评价支出出4重大危险险源、重重大事故故隐患的的评估、整整改、监监控支出出5安全技能能培训及及应急救救援演练练支出6其他与安安全生产产直接相相关的支支出四年末结余余提取基数数（年度度实
22、际销销售收入入）提取标准准(%)注：年初初结余+本年提提取本年支支出=年年末结余余；提取基数数提取标标准=本本年提取取；提取标准准按照高高危行业业企业安安全生产产费用财财务管理理暂行办办法执执行。企业财务务主管人人（签字字）： 企业业主要负负责人（签签字）：附件二：企业申请请材料电电子版要要求企业提交交的申请请材料，要要按以下下顺序形形成电子子版本，并并刻录在在光盘中中上报，其其中企业业正式发发布的文文件及相相关材料料、相关关部门出出具的证证明文件件等应提提供扫描描件，其其余可提提供电子子文档。1、企业业发布安安全生产产责任制制的文件件（扫描描件）和和主要负负责人、分分管负责责人、安安全生产产
23、管理人人员、职职能部门门等安全全生产责责任制文文本；2、安全全生产管管理规章章制度清清单（扫扫描件）；3、各岗岗位安全全操作规规程清单单（扫描描件）；4、设置置安全生生产管理理机构和和配备专专职安全全生产管管理人员员的文件件（扫描描件）；5、主要要负责人人、安全全生产管管理人员员经安监监部门考考核合格格后颁发发的安全全资格证证书和执执业资格格证书（扫扫描件）；6、经考考核合格格的特种种作业人人员名单单（扫描描件），应应注明工工种、资资格证书书号、取取证日期期；7、第55、6项项以外的的其他从从业人员员经安全全生产教教育和培培训合格格的证明明材料（扫扫描件）；8、为从从业人员员缴纳工工伤保险险费
24、的税税务部门门专用发发票或其其他有效效证明材材料（扫扫描件）；9、企企业安全全费用提提取、使使用、结结余表和和专户储储存安全全生产风风险抵押押金的凭凭据（扫扫描件）;10、职职业危害害防治措措施情况况说明和和为从业业人员发发放劳动动防护用用品的登登记清单单（扫描描件）；11、有有重大危危险源的的危化品品生产企企业，提提供重大大危险源源及有关关安全措措施、应应急措施施在当地地安监部部门备案案的证明明文件（扫扫描件）；12、危危化品事事故应急急救援预预案以及及在安监监部门备备案的证证明文件件（扫描描件）；13、工工商营业业执照副副本（扫扫描件）；14、有有新、改改、扩建建危化品品建设项项目的，提提
25、供安监监部门出出具的安安全设施施竣工验验收合格格的文件件（扫描描件）；15、有有效期内内的危化化品生产产单位登登记证副副本和危危化品生生产单位位登记表表（扫描描件）；16、有有关规划划行政许许可的书书面承诺诺（扫描描件）；17、具具备法定定资质的的安全评评价机构构出具的的安全评评价报告告书（正正文部分分可采用用worrd文档档，其余余需加盖盖企业或或评价机机构公章章的部分分应提供供扫描件件。与企企业申请请材料有有重复的的不再作作为评价价报告附附件）；18、法法律、法法规和规规章规定定的其他他安全生生产条件件的证明明文件、资资料。附件三：危险化化学品生生产企业业安全生生产许可可证预先核准准和形式
26、式审查记记录申请单位位名称：首次申申请换证申申请（原原许可证证号：(苏)WHH安许证证字）县（市、区区）安监监局预先先核准意意见1、申请请书填报报质量：符合要要求不符合合要求2、申请请材料的的齐全性性：齐全不齐全全3、现场场核查企企业情况况：未核查查已核查查核查结果果：4、其他他需要说说明的情情况：经办人（签签名）：（单单位公章章）审核人（签签名）：年年月日省辖市安安监局形形式审查查意见1、申请请材料的的齐全性性：齐全不齐全全2、申请请材料是是否符合合法定形形式：符合不符合合3、出具具的行政政许可文文书及编编号：申请材材料补正正告知书书，编号号：苏安安危化（生生）补字字第号受理申申请通知知书，编编号：苏苏安危化化（生）受受字第号4、其他他需要说说明的情情况：经办人（签签名）： （单位位公章）审核人（签签名）： 年 月 日