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1、前 言言XXXXXXXXXX为了了贯彻“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”方针，确确保建设设项目（工工程）符符合国家家规定的的有关劳劳动安全全卫生标标准，保保障劳动动者在生生产过程程中的安安全与健健康，根根据中中华人民民共和国国安全生生产法以以及非非煤矿矿矿山建设设项目安安全设施施设计审审查与竣竣工验收收办法等等文件精精神，委委托我XXXXXXXXXXX，对对其拟建建的尾矿矿库进行行安全预预评价。为有利于于加强建建设项目目安全设设施“三同时时”工作，切切实达到到安全预预评价的的目的，兹兹提出XXXXXX尾矿库安全预评价报告。本安全预预评价报报告的格格式和内内容，是是按照安安全评价价通则（A
2、Q8001-2007）、安全预评价导则（AQ8002-2007）、关于印发非煤矿山安全评价导则的通知（安监管技装字【2003】93号）、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（原国家安全生产监督管理局第18号令）以及尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）的要求确定的。目 录录1.安全全预评价价的目的的、依据据及范围围与程序序11.1安安全预评评价的目目的11.2安安全预评评价的依依据11.3安安全预评评价的范范围41.4安安全预评评价的程程序42.建设设单位简简介与建建设项目目概况662.1建建设单位位简介662.2建建设项目目概况663.主要要危险、有有害因素素辨识及及分析1
3、163.1主主要危险险因素辨辨识及分分析1663.2主主要有害害因素辨辨识及分分析2003.3职职业危害害因素辨辨识2003.4公公共安全全影响因因素辨识识及分析析213.5重重大危险险源辨识识214.预评评价单元元划分与与评价方方法选择择224.1预预评价单单元划分分224.2预预评价方方法选择择及简介介225.建设设项目安安全预评评价2445.1库库址选择择及周边边环境单单元2445.2尾尾矿库安安全设施施单元2255.3职职业危害害单元3345.4公公共安全全影响单单元3445.5安安全生产产管理单单元3666.安全全对策措措施及安安全设施施设计原原则3776.1 安全对对策措施施376
4、.2安安全设施施设计原原则4007 安全全预评价价结论4427.1各各评价单单元评价价结果4427.2 总体评评价结论论43附件及附附图：1. 评审意见见2. 平面位置置图3. 汇水面积积及总平平面图4. 坝体及排排洪系统统剖面图图5. 库容曲线线图6. 初期坝剖剖面图 1.安全全预评价价的目的的、依据据及范围围与程序序1.1安安全预评评价的目目的本次安全全预评价价的目的的是贯彻彻“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”方针，根根据该新新建项目目可行性性研究的的建设方方案，对对其存（潜潜）在的的危险有有害因素素进行定定性、定定量分析析和预测测，并提提出相应应的安全全对策措措施，为为初步设设计（
5、含含安全专专篇的编编制）提提供科学学依据，进进而提高高该新建建项目的的本质安安全程度度。1.2安安全预评评价的依依据1.2.1法律律（1）中中华人民民共和国国安全生生产法（2002年11月1日起施行）；（2）中中华人民民共和国国矿山安安全法（119933年5月月1日起起施行）；（3）中中华人民民共和国国矿产资资源法（119977年1月月1日起起施行）；（4）中中华人民民共和国国劳动法法（19995年11月1日日起施行行）；（5）中中华人民民共和国国职业病病防治法法（20002年55月1日日起施行行）；（6）中中华人民民共和国国环境保保护法（1989年12月26日起施行）；（7）中中华人民民共和
6、国国劳动合合同法（220088年1月月1日起起施行）。1.2.2法规规（1）中中华人民民共和国国矿山安安全法实实施条例例（原原劳动部部令第44号，119966年100月300日实施施）；（2）工工伤保险险条例（中中华人民民共和国国国务院院令第3375号号，20004年年1月11日起施施行）。（3）辽宁省省安全生生产监督督管理规规定（辽宁宁省人民民政府令令第1778号）。1.2.3行政政规章（1）非非煤矿矿矿山建设设项目安安全设施施设计审审查与竣竣工验收收办法（原原国家安安全生产产监督管管理局第第18号号令，220055年2月月1日起起施行）；（2）国务院院关于进进一步加加强企业业安全生生产工作
7、作的通知知（国国发220100233号）；（3）国国务院安安委会办办公室关关于贯彻彻落实国国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知精精神进一一步加强强非煤矿矿山安全全生产工工作的实实施意见见（安委办办2011017号号）；（4）尾尾矿库安安全监督督管理规规定（国家安安全生产产监督管管理总局局第388号令）；（5）关关于印发发的通通知（安安监总管管一字20005229号）；（6）关关于印发发的通知知（安安监管技技装字20003993号）；（7）关关于开展展重大危危险源监监督管理理工作的的指导意意见（安安监管协协调字20004556号）；（8）关关于印发发的通通知（安安监总应应急22
8、00771009号）；（9）防治治尾矿污污染环境境管理规规定（19992年88月177日国家家环境保保护局令令第111号）；（10）关关于印发发的通通知（财政部、国家安全生产监督管理局财企2006478号）。（11）建设设项目安安全设施施“三同时时”监督管管理暂行行办法（220111年2月月1日国国家安全全生产监监督管理理总局令令第366号）。1.2.4标准和和规范（1）安安全评价价通则（AAQ80001-20007）；（2）安安全预评评价导则则（AAQ80002-20007）；（3）尾尾矿库安安全技术术规程（AAQ20006-20005）；（4）选选矿厂尾尾矿设施施设计规规范（ZZBJ11-
9、900）；（5）尾尾矿设施施施工及及验收规规程（YYS54418-19995）；（6）碾碾压式土土石坝设设计规范范（SSL2774-220011）；（7）土土石坝养养护修理理规程（SSL2110-998）；（8）水水工建筑筑物抗震震设计规规范（SSL2003-119977）；（9）建建筑抗震震设计规规范（GB5500111-220100；（10）矿矿山电力力设计规规范（GGB5000700-20009）；（11）防防洪标准准（GGB5002011-944）；（12）水水工混凝凝土结构构设计规规范（SL/T1991-220088）；（13）工业业企业总总平面设设计规范范（GGB500187719
10、993）；（14）中中国地震震参数区区划图（GGB1883066-20001）；（15）矿矿山安全全标志（GGB1441611-20008）；（16）安安全标志志及其使使用导则则（GGB28894-20008）；（17）生生产经营营单位安安全生产产事故应应急预案案编制导导则（AAQ/TT90002-220066）。1.2.5资料（1）XXXXXX尾矿库可行性研究报告（以下简称可研报告），XXXXX，2011年9月；（2）XXXXXXXXX尾矿矿库建设设项目地地质灾害害危险性性评估报报告（以以下简称称地灾灾报告），XXXXXXX，20011年年9月；（3）XXXXXX尾矿库工程地质勘查报告（以下
11、简称工勘报告），XXXXXXXXX，2011年9月；（4）辽辽宁省中中小河流流（无资资料地区区）设计计暴雨洪洪水计算算方法（辽辽宁省水水文水资资源勘测测局，119988年8月月）；（5）安安全评价价（第第三版），国国家安全全生产监监督管理理总局，2005年4月。1.3安安全预评评价的范范围本次安全全预评价价的范围围包括：XXXXXXXXX尾矿矿库库址址选择及及周边环环境、尾尾矿库安安全设施施以及安安全生产产管理。1.4安安全预评评价的程程序本次安全全预评价价的程序序主要包包括：前前期准备备；危险险、有害害因素辨辨识与分分析；划划分评价价单元，选选择评价价方法；进行定定性、定定量评价价；提出出相
12、应安安全对策策措施；确定评评价结论论；编制制预评价价报告。具具体的安安全预评评价工作作程序如如图11所示。前期准备辨识与分析危险、有害因素划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出安全对策措施建议做出评价结论编制安全预评价报告图1-11 安全全预评价价工作程程序2.建设设单位简简介与建建设项目目概况2.1建建设单位位简介XXXXXXXXXX，为为采选联联合矿山山企业，选选矿厂采采用单一一磁选工工艺，最最终产品品为铁精精粉。2.2建建设项目目概况为了充分分利用抚抚顺市的的铁矿资源源、发展展地区经经济，确确保选矿矿厂的正正常生产产并保护护周边环环境XXXXXXXXXXX自行筹筹措资金金建设尾矿矿库
13、。该该尾矿库库为新建建项目，可研报告由承德龙兴矿业工程设计有限责任公司2011年9月编制完成；可研报告确定尾矿库总坝高58.0m，总库容253.9610m。2.2.1尾矿矿库库址址XXXXXXXXXX尾矿矿库库址址位于新新宾满族族自治县县永陵镇镇五道堡堡村南大大沟内，选选矿厂位位于南大大沟沟口口南侧山山坡上，处处于尾矿矿库下游游沟口的的右侧，尾尾矿库距距选矿厂厂约2000m。（见见图2-1）。图2-11 拟拟建尾矿矿库库址址2.2.2地形形与气候候库区地貌貌类型主主要为海海拔高度度3555-5886m 的低山山丘陵，相相对高差差约2331m，坡坡度133288，顶部部多呈浑浑圆状，丘丘坡多为为
14、凸坡，地地形起伏伏较大，地地貌单一一。库区属温温带大陆陆性季风风气候区区。光照照充足，气气候温和和，四季季分明，雨雨量适中中。年平平均气温温7.88，每年年7月份份最热，最最高气温温高达338.33；每年年1月最最冷，最最低气温温为-330.66。每年年一般111月初初开始结结冻，次次年4月月上旬解解冻。最最大降水水量10055mmm（119533年），最最小降水水量4445.00mm（119655年），多多年平均均降水量量为7334.44mm，年年平均径径流深990mmm，最大大24小小时暴雨雨量2115.55mm，最最大1小小时暴雨雨量899.0mmm，最最大100分钟暴暴雨量447.66
15、mm，最最大降雪雪深度228cmm。无霜霜期1554天左左右。最最大冻结结深度11.200m。2.2.3工程程地质、水文地地质及地地质构造造2.2.3.11工程地地质工勘报报告确确定尾矿矿库库区区地层岩岩性构成成如下：库区内内岩性简简单，主主要由地地表第四四纪人为为活动耕耕土层组组成。耕土（QQ4dl-pl）：黄褐色色，稍湿，松散，干干强度低低，韧性性低，包包含植物物根系，分分布普遍遍。层厚厚0.440-00.500m，层层底埋深深0.440-00.500m，层层底标高高3577.6114001.115m。1块石石（Q33dl-pl）：杂色，块块石主要要为片麻麻岩，可可见一般般砾径为为60cc
16、m，分分布布均均匀，层层厚1.302.330m，层层顶埋深深0.550m，层层顶标高高3766.4553888.664m。1全风风化混合合岩（MM1）：黄褐色色，原岩结结构构造造已完全全破坏，岩芯呈呈砂土状状及碎块块状。分分布普遍遍。层厚厚1.00066.400m，层层顶埋深深0.00022.800m，层层顶标高高3577.6114001.115m。2强风风化混合合岩（MM1）：黄褐色色，原岩结结构构造造大部分分破坏，矿矿物成分分主要为为石英、长长石等，分分布普遍遍。层厚厚0.66044.800m，层层顶埋深深2.11066.800m，层层顶标高高3522.4113999.005m。3中风风化
17、混合合岩（MM1）：青灰色色，片麻状状构造，矿物成成分为石石英、长长石等，节理裂裂隙发育育，岩芯呈呈短柱状状及碎块块状。该该层分布布普遍，揭揭露层厚厚0.22099.200m，层层顶埋深深3.11099.800m，层层顶标高高3499.1113997.445m。2.2.3.22水文地地质工勘报报告确确定库区区地下水水赋存于于全风化化混合岩岩层及强强风化混混合岩层层中，主主要接受受大气降降水的垂垂直渗入入补给，沿沿途下渗渗。稳定定水位埋埋深0.202.440m。水化学学类型为为HCOO3- Caa型水， PH值值7.002。水水分析报报告中MMg2+含量为为3.77（mgg/L），CCl- 含量
18、为为5.22（mgg/L），SSO42-含量量为222.0（mmg/LL），该该场地环环境类型型为类类，本库库区水对对混凝土土结构微微腐蚀性性，对钢钢筋混凝凝土结构构中钢筋筋具微腐腐蚀性。2.2.3.22地质构构造库区大地地构造地地处中朝朝准地台台胶辽台台隆（1），铁铁岭-靖靖宇台拱拱（11-5）与与抚顺凸凸起（11-4）的的衔接地地带。地地层主要要由太古古界建平平群石棚棚子组混混合岩组组成。2.2.4场地类类别及地地震效应应根据中华华人民共共和国国国家标准准建筑筑抗震设设计规范范（GGB500011120100），确确定该项项目地基基场地类类别为III类，为可进进行建设设的一般般场地。根据中
19、中国地震震动参数数区划图图（GGB188306620001），该该拟建库库区抗震震设防烈烈度为66度，设设计基本本地震加加速度值值为小于于0.005g，设设计地震震分组为为第一组组。2.2.5工勘勘报告结结论（1）库库区下伏伏基岩较较稳定，初初期坝坝坝基地段段基岩节节理、裂裂隙不发发育，未未发现地地质构造造。本区区内未发发现滑坡坡、崩坍坍、采空空区、地地裂缝等等影响坝坝体稳定定性的不不良地质质作用，适适宜建筑筑。（2）根根据库区区工程地地质条件件及建筑筑物特点点，拟建建尾矿库库建议采采用浅基基础，以以中风化化混合岩岩3层为建建筑物的的基础持持力层。（3）筑筑坝材料料可以取取库区内内耕土层及全全
20、风化混混合岩1层。2.2.6尾矿库库周边情情况拟建尾矿矿库位于于距选矿矿厂西北北侧约2200mm的南大大沟内，沟沟内植被被良好，坝坝址距沟沟口约2200mm，其间间无居民民和重要要设施。沟沟口外为为耕地，主主要作物物是玉米米，拟建建初期坝坝下游约约4000m为永永清公路路，永清清公路东东侧约1100mm有一南南北流向向的小溪溪；顺永永清公路路往南，距距南大沟沟沟口约约80009000m处处有一村村庄，该该村紧靠靠公路，该该村所在在的位置置与尾矿矿库的走走向成990角，且且村庄与与尾矿库库分处公公路两侧侧。除此此之外，尾尾矿库下下游没有有风景名名胜、国国家自然然保护区区或军事事设施，无无通讯、供
21、供电线路路，无国国家级公公路、铁铁路和桥桥梁等设设施。图2-22 库区区下游状状况2.2.7选矿矿工艺及及尾矿库库库容与与服务年年限选矿厂采采用两段段磨矿，单单一磁选选的工艺艺流程。当堆积标标高达4425.0m时时，尾矿矿库总库库容为2253.96104m3，充填系系数为00.800，尾矿矿库有效效库容为为2033.1771004m3，此时时最大坝坝高为558.00m。该选矿厂厂年产生尾尾矿量220.0104t，尾砂砂堆积干干容重为为1.55t/mm3，年排尾尾矿量为为13.33104m3，尾矿矿库服务务年限115.116年。2.2.8尾矿排放放及回水水系统（一）尾尾矿排放放尾矿放矿矿方式采采
22、用坝前前多管分分散放矿矿法，均均匀充填填。放矿矿主管为为1599mm钢钢管或其其他耐磨磨管材，放放矿支管管为PEE管，直直径为660mmm；冰冻冻期采用用库内冰冰下放矿矿，并时时常移动动放矿口口的位置置。（二）尾尾矿回水水系统回水系统统设在坝坝下回水水池，回回水量初初期考虑虑按来水水的600%计，即60 t/h；中、后期考虑按来水的80%计，即80 t/h；采用IS-100-65-250B型水泵两台（一用一备），其性能为Q86.6m3/h，H60m，N=22KW。2.2.9尾矿坝坝尾矿坝由由初期坝坝与尾矿矿堆积坝坝组成。（1）初初期坝设计初期期坝坝型型为透水水土石混合坝，筑坝坝材料为为库内全全
23、风化、强强风化岩岩。确定定初期坝坝坝顶标标高为3390.0m，坝坝底标高高为3667.00m，最最大坝高高23.0m，坝坝长1994.00m，坝坝顶宽44.0mm，坝内内坡比11：1.75，坝坝外坡比比1：2.00。坝内内坡设斜斜卧排渗渗，具体体做法为为：坝内内坡从上上至下依依次铺设设400mmm厚保保护层，5500gg/ mm2土工无无纺布反反滤层及及800mmm天然然级配砂砂卵石排排渗层，5500gg/ mm2土工无无纺布反反滤层，土土石混合合坝体；坝底设设褥垫排排渗，具具体做法法为：从从土石混混合坝体体至坝体体持力层层依次铺铺设5000g/ mm2土工无无纺布反反滤层，天天然级配配砂卵石
24、石垫层厚厚4000mm，块块石排渗渗层厚225000mm，天天然级配配砂卵石石垫层厚厚4000mm。坝坝内坡斜斜卧排渗渗与坝底褥垫垫排渗相相连接构构成坝体体的排渗渗系统。坝坝外坡3880.00m标高高设4.00m宽马马道，外外坡采用用干砌块块石护坡坡。 （2）尾尾砂堆积积坝堆积坝从从3900.0mm标高到到4255.0mm标高，采用池填填法筑子子坝。子坝高高均5.0m，顶顶宽均为为10.0m，子坝外坡比均为1：2.0，内坡比均为1：1.5，堆积坝外坡平均坡比为1：4.0。为充分保证堆积坝渗流稳定和边坡稳定，降低堆积坝的浸润线，尾矿堆积分别在399m、408m和417m标高设水平排渗盲沟，并每1
25、00m左右设一导水管，将渗水引到坝坡排水沟后有序导出。2.2.10尾矿矿库等别别及防洪洪标准根据选选矿厂尾尾矿设施施设计规规范（ZZBJ11-900），尾尾矿库等等别及防防洪标准准分别按按表2-1、2-22确定。尾矿库等等别表2-11 等别全库容（10000m3）坝高（mm）一二等库具具备提高高等别条条件者二三四五V100000010000V100000100V10000V1000H100060HH100030HH60H300尾矿库防防洪标准准表2-22 尾矿库等等别一二三四五洪水重现现期（年年）初期10020005011003055020330后期1000020000500100002005
26、0001002000501100注：初期期指尾矿矿库启用用后的头头35年。根据上表表规定及及该拟建建尾矿库库具体情情况：总总坝高为为58.0m，总总库容为为2533.9661004m3，确定定尾矿库库等别为为四等。防洪标准准为：可可研报告告确定定尾矿库库不同运运行期采采用不同同防洪标标准，具具体见表表2-33。尾矿库等等别及防防洪标准准表2-3标高H(m)按坝高确确定按库容确确定设计选定定坝高(mm)等别库容（万万m）等别等别洪水重现现期39023五26.116五五2039730四50.44五四5040639四104.4四四10042558四254.0四四2002.2.11防防排洪（水水）系统
27、统（一）防防排洪（水水）系统统防洪排水水系统采采用井管的型型式，排水井井为钢筋筋混凝土土框架式式结构，排排水管为为现浇整整体式钢钢筋混凝凝土圆管管，敷设设方式采采用沟埋埋式，排排水管按按地基条条件设沉沉降缝（岩岩基155m一缝缝，土基基4-66m一缝缝），缝缝间设橡橡胶止水水带。库库内设44座排水水井，其其中1#井为调调节初期期水位而而设，其其余3个个井按满满足澄清清距离的的要求设设置。防防排洪（水水）系统统的具体体布置见见表2-4。防洪排水水系统规规格表2-4构筑物名名称回水池1#井2#井3#井4#井井径（mm）3.0井高（mm）6.011.0016.0020.00排水管内内径（mm）1.4
28、1.41.21.2排水管长长度（mm）170.072.0085.00110.02.2.12通通讯及照照明在尾矿库库附近设设一砖混混结构的的值班室室和仓库库，面积积4050mm2，设专专职值班班人员224人人，设专专用调度度电话和和手机通通讯。保保持每班班都有人人值班，按按时定期期对尾矿矿库进行行巡视。尾矿库值值班室及及坝上设设照明，照照明线路路为可拆拆卸移动动的木制制电杆；修一条条从选矿矿厂到尾尾矿坝的的道路和和一条上上坝路，以以方便车车辆、人人员通行行和管理理。照明明等用电电由选矿矿厂车间间统一供供电，且且配有备备用电源源。2.2.13观测设设施尾矿库应应设观测测设施，观观测设施施包括坝坝体
29、位移移观测设设施和浸浸润线观观测设施施。对尾尾矿库实实施定期期观测是是尾矿库库管理工工作的一一项重要要内容，通通过观测测及时了了解和掌掌握尾矿矿库的安安全稳定定现状，发发现异常常情况及及时分析析处理，以以确保尾尾矿库安安全。（1）坝坝体位移移观测设设施设置水平平位移和和垂直变变形的观观测点。观观测点由由观测标标点、工工作基点点和起测测基点组组成。标点主要要布置在在尾矿堆堆积坝外外坡平台台上，马马道外缘缘和坝坡坡脚外55100m处地地面上。共共设100个标点点，2个个基点。用用GPSS检测。（2）浸浸润线观观测设施施在尾矿堆堆积坝面面沿主沟沟方向布布置两条条浸润线线观测线线。间距距60mm。横向
30、向观测点点间距离离40mm。观测测点均设设置在初初期坝和和尾矿堆堆积坝外外坡。用用测压管管进行观观测，共共设8个个点。3.主要要危险、有有害因素素辨识及及分析尾矿库使使用过程程中，存存在着许许多可能能导致人人员伤亡亡、财产产损失事事故的不不安全因因素危险、有有害因素素，即尾尾矿库危危险源。在已基本本上掌握握尾矿库库通常存存在的危危险源并并不断探探索的基基础上，结结合可可研报告告、现现场调研研，依据据国家的的有关法法律、法法规、标标准、规规范的规规定，并并结合以以往尾矿矿库的事事故经验验教训，辨辨识出该该尾矿库库建设项项目存在在的主要要危险、有有害因素素并分析析如下。3.1主主要危险险因素辨辨识
31、及分分析3.1.1 溃溃坝导致尾矿矿库发生生溃坝事事故因素素很多，主主要因素素有：勘勘察因素素、设计计因素、施施工因素素、管理理因素和和自然因因素等。勘察因素素：对不不良地质质情况勘勘察不明明。设计因素素：设计计未遵循循设计规规范；设设计方案案及技术术论证方方法不当当；选择择的坝址址、坝型型及排洪洪系统不不合理等等。施工因素素：未按按规程及及设计要要求筑坝坝；初期期坝坝体体材料不不符合要要求；防防渗层铺铺设不当当；选择择的排水水构筑物物材料强强度不够够；碾压压不合格格；坝基基处理不不好等。管理因素素：没有有专业管管理人员员；缺少少必要的的资金投投入；库库内及周周边乱挖挖乱采；未按规规程及设设计
32、要求求进行放放矿；没没有定期期对排洪洪构筑物物进行检检查，对对检查出出的隐患患未及时时整改等等。自然因素素：超标标准的强强降雨发发生，地地震等。雨季时由由于防排排洪系统统出现问问题导致致库内雨雨水汇集集，坝体体浸润线线升高，有有发生溃溃坝的可可能。若若一旦发发生溃坝坝事故，不不仅会对对下游的永清线线公路构构成威胁胁，对环环境造成成污染和和破坏，且且严重影影响企业业的正常常生产。因因此，建建设单位位必须给给予重视视，应做好好勘察、设设计、施施工等工工作，并并加强尾尾矿库的的安全管管理工作作，并采采取监控控措施，避避免溃坝坝事故的的发生。3.1.2 漫漫顶尾矿库如如果管理理不善、安安全超高高不足、
33、排排洪设施施不完善善、排水水系统不不畅，在在降雨量量集中的的月份，容容易发生生漫顶事事故，进进而可能能引发溃溃坝事故故，后果果是严重重的。因因此，建建设单位位在该项项目实施施过程中中，应做做好对上上述导致致漫顶的的诸因素素的预防防工作。3.1.3 滑滑坡滑坡能导导致尾矿矿库溃坝坝事故，因因此，即即使是小小滑坡也也不可掉掉以轻心心。滑坡按性性质可分分为剪切切性滑坡坡、塑流流性滑坡坡和液化化性滑坡坡；按滑滑面形状状可分为为圆弧滑滑坡、折折线滑坡坡和混合合滑坡。滑坡成因因很复杂杂，有勘勘察、设设计、施施工等方方面的原原因：在在勘察时时没有查查明坝基基地质情情况，并并在设计计时未采采取相应应措施；坝脚
34、处处沉陷过过大；坝坝基岩石石破碎发发育，设设计未采采取防渗渗措施；坝坡稳稳定分析析选用各各项指标标偏高，对对地震因因素考虑虑不周等等；筑坝坝碾压时时铺土太太厚，碾碾压不实实，达不不到设计计要求值值；冬季季施工形形成冻层层；筑坝坝材料采采用不同同风化程程度的残残积土等等。此外，地地震、持持续特大大暴雨、在在坝体附附近爆破破等原因因，均可可造成坝坝体滑坡坡事故。3.1.4 机机械伤害害该项目中中使用渣渣浆泵、水水泵等机机械设备备，有发发生机械械伤害的的可能。造成机械械伤害的的主要原原因如下下：（1）作作业人员员违反安安全操作作规程。（2）防防护用品品没有穿穿戴好，衣衣角、袖袖口、头头发等被被转动的
35、的机械卷卷入。（3）机机械某些些零部件件受损伤伤，突然然断裂伤伤人。（4）缺缺乏必要要的安全全保险装装置，或或其失灵灵而不能能起到应应有的作作用。3.1.5 车车辆伤害害在该项目目施工过过程中使使用机动动车辆，与与此相关关可能发发生车辆辆伤害事事故。常常见的车车辆事故故有：机机动车撞撞车，机机动车撞撞、压行行人等。其其中，机机动车撞撞、压行行人是危危害最大大的事故故。机动车撞撞、压伤伤人事故故的主要要原因有有:（1）人人员方面面。行人人行走位位置不当当，如在在道路中中间行走走，就可可能被机机动车撞撞伤；行行人安全全意识差差或精神神不集中中，不及及时避让让、与机机动车抢抢道,都都可能会会造成事事
36、故。（2）环环境的影影响。如如运输道道路无人人行道、无无躲避空空间，设设备材料料堆积占占道，行行车视线线不良，道道路照度度不够、噪噪声大等等。（3）机机动车运运行方面面。如超超速运行行、违章章操作、精精神不集集中、判判断失误误、操作作失误等等；制动动装置失失效等。（4）其其他因素素。如无无信号或或信号不不起作用用，车辆辆操作人人员无证证驾驶等等。3.1.6 高高处坠落落在该项目目尾矿库库内共设设置4座座排水井井，排水水井高66.0mm20.0m，施工过程中当作业人员具有的势能释放时，就可能发生坠落事故。3.1.7 淹溺溺尾矿库形形态类似似泥潭水水库，尤尤其细颗颗粒尾砂砂沉入库库中类似似矿泥，强
37、强度极低低，人员员一旦坠坠入其中中或库区区水域易易造成淹淹溺伤亡亡；另外外，尾矿矿库下游游设消力池，由由于四周周缺少安安全警示示标志、防防护设施施或照明明不足等等原因，人人员可能能不慎坠坠入，造造成淹溺溺事故。3.1.8 泄漏漏设计时，排排水设施施结构、强强度设计计不合理理等，导导致泄漏漏事故。排水设施施施工时时，质量量、强度度不能满满足设计计要求，致致使生产产过程中中发生坍坍塌、破破裂等，从从而造成成尾矿库库内的尾尾矿水及及尾砂泄泄漏事故故。施工时，未未清理排排水设施施地基至至基岩，使使排水构构筑物地地基不稳稳固；排排水构筑筑物地基基夯实不不均，地地基发生生不均匀匀沉降时时，生产产过程中中致
38、使排排水构筑筑物受力力不均，有有发生倾倾斜、倒倒塌、破破裂、坍坍塌等事事故，进进而引发发泄漏事事故。生产过程程中，管管理、维维护、检检查不及及时；超超标准的的排放尾尾矿，致致使排水水设施承承受压力力超过设设计标准准，从而而发生坍坍塌、破破裂，导导致泄漏漏事故。3.1.9触电与与雷击该项目将将使用渣渣浆泵、水泵等用电设备和照明设施。当电气设备及线路绝缘损坏时，就会发生漏电现象，此时人与之接触，易造成触电事故。该项目为为沟谷型型尾矿库库，地处处山区，地地势相对对较高，雷雷雨天气气雷电会会对库区区内的设设备、人人员造成成伤害。有有雷击危危险时，应应立即停停止作业业；人员员应转移移到安全全地点。3.2
39、主主要有害害因素辨辨识及分分析3.2.1粉尘尘尾矿砂的的粒度较较小，容容易随风风扬起。在在气候干干燥季节节，尾矿矿库内和和后期坝坝外坡面面都将随随风扬尘尘。若采采取的防防尘措施施不力，接接尘从业业人员吸吸入大量量的粉尘尘，可能能导致尘尘肺病。此外，尾尾矿库扬扬尘将污污染周边边环境。3.2.2高温在盛夏酷酷暑季节节，尾矿矿库作业业环境温温度较高高（当地地最高气温为为38.3），加加上劳动动强度大大，作业业人员易易发生眩眩晕、中中暑等症症状。3.2.3低温在严冬，尾尾矿库作作业人员员在低温温的环境境中作业业（当地地最低气气温为-30.6），如如果劳动动防护不不好，容容易冻伤伤手脚，轻轻则红肿肿疼痛
40、，重重则可能能造成终终身残疾疾。3.3职职业危害害因素辨辨识根据对该该项目具具体情况况分析可可知，该该项目造造成职业业危害的的因素为为粉尘、高高温、低低温。3.4公公共安全全影响因因素辨识识及分析析根据可可研报告告分析析，该项项目尾矿矿库对公公共安全全造成影影响的因因素为溃溃坝、粉尘。溃坝将会会对尾矿矿库下游游生态环环境造成成污染和和破坏。尾矿库扬扬尘随风风飘落，将将会对周周边环境境造成污污染。3.5重重大危险险源辨识识根据关关于开展展重大危危险源监监督管理理工作的的指导意意见（安安监管协协调字20004556号）的的规定：库容10001004m3或坝高高300m的尾尾矿库为为重大危危险源。该
41、拟建尾尾矿库总总库容2253.961044m310001004m3，坝高高58.0m30mm，因此，该该拟建尾尾矿库构构成重大大危险源源。4.预评评价单元元划分与与评价方方法选择择4.1预预评价单单元划分分划分预评评价单元元是为实实现评价价目标和和评价方方法的使使用服务务的。为为便于评评价工作作的有序序进行，有有利于提提高评价价工作的的准确性性，评价价单元一一般依据据项目规规模、性性质、工工程的结结构、功功能、生生产工艺艺、装置置、材料料的特点点和特征征，以及及危险、有有害因素素的类别别、分布布有机结结合进行行划分。本次安全全预评价价以危险险、有害害因素的的分布及及类别划划分评价价单元，将将该
42、项目目划分为为库址选选择及周周边环境境、尾矿矿库安全全设施、职职业危害害、公共共安全影影响及安安全生产产管理55个评价价单元。4.2预预评价方方法选择择及简介介本次安全全预评价价采用安安全检查查表法、预预先危险险性分析析法和经经验分析析法。各各评价单单元选用用的评价价方法见见表41。评价方法法选用表表表41 评价方法法单元安全检查查表法预先危险险性分析法经验分析析法库址选择择及周边环境境选用尾矿库安安全设施施选用选用选用职业危害害选用公共安全全影响选用选用安全生产产管理选用（1）安安全检查查表法安全检查查表法具具有全面面、具体体、简洁洁、容易易接受等等优点，选选用安全全检查表表法对该该项目库库
43、址选择择及周边边环境单单元进行行评价，全全面细致致地分析析该项目目库址选选择是否否合理，尾尾矿库与与周边环环境是否否存在相相互影响响，对于于存在的的隐患或或不足之之处提出出安全对对策措施施，以便便在初步步设计时时予以补补充完善善。（2）预预先危险险性分析析法预先危险险性分析析法，是是对系统统存在的的各种危危险因素素（类别别、分布布）、出出现条件件和事故故可能造造成的后后果进行行宏观、概概略分析析的系统统安全分分析方法法，属定定性评价价。即：讨论、分分析、确确定系统统存在的的危险、有有害因素素及其触触发条件件、现象象、形成成事故的的原因事事件、事事故情况况、结果果、危险险等级和和应采取取的措施施
44、。进行行预先危危险性分分析的目目的是早早期发现现系统的的潜在危危险因素素，确定定系统存存在的危危险等级级，提出出相应的的防范措措施，防防止这些些危险因因素发展展成为事事故，避避免因考考虑不周周所造成成的损失失。在分析系系统危险险性时，为为了衡量量危险性性的大小小及其对对系统破破坏性的的影响程程度，将将各类危危险性划划分为44个等级级（见表表4-11）。 危险险性等级级划分表表 表44-1级别危险程度度可能导致致的后果果安全的不会造成成人员伤伤亡和系系统损坏坏临界的处于事故故的边缘缘状态，暂暂时还不不至于造造成人员员伤亡、系系统损坏坏或降低低系统性性能，但但应予排排除或采采取控制制措施危险的会造
45、成人人员伤亡亡和系统统损坏，要要立即采采取防范范对策措措施灾难性的的造成人员员重大伤伤亡和系系统破坏坏，必须须予以果果断排除除并进行行重点防防范针对尾矿矿库安全全设施潜潜在的安安全隐患患造成的的事故（危危险、有有害因素素），采采用预先先危险性性分析法法对其进进行预先先分析，预预测其发发生的可可能性、后后果严重重程度，进进而判定定其危险险等级。（3）经经验分析析法该法是利利用专家家的经验验，根据据事物的的过去、现现在及发发展趋势势，进行行积极的的创造性性思维活活动，对对事物的的未来进进行分析析、预测测的方法法。该方方法直观观、简单单、易行行。5.建设设项目安安全预评评价5.1库库址选择择及周边边环境单单元对库址选选择及周周边环境境单元采采用安全全检查表表法进行行评价，见见表5