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1、项目实施施首席责责任人制制度第一条 为规范范基本公公共卫生生服务管管理，落落实工作作责任，提提高工作作效率和和 服务务水平，确确保基本本公共卫卫生服务务工作健健康、有有序、协协调发展展，各级级卫生行行祕 构构和基层层医疗卫卫生机构构，实行行基本公公共卫生生服务项项目首席席责任人人制度.第二条 基本本公共卫卫生服务务项目首首席责任任人是指指组织实实施基本本公共卫卫生服务务项目工工作的第第一责任任人，其其对本地地区基本本公共卫卫生服务务项目工工作负总总责。第三条 各盟盟市、旗旗县市区区卫生计计生行政政部门和和基层医医疗卫生生单位（苏苏木乡镇镇卫生院院、社区区卫生服服务中心心），都都要指定定一名首首
2、席负责责人，并并在上级级业务主主管单位位进行备备案。第四条 首席席责任人人应为盟盟市、旗旗县市区区卫生计计生行政政部门的的主要领领导或分分管领导导，基层层医疗卫卫生单位位的主要要负责人人。第五条 首席席责任人人的责任任首席责任任人具体体负责做做好以下下几方面面工作：1.负负责目标标落实。提提出项目目工作实实施方案案，分解解制定切切实可行行的节点点目标，确确保整体体目标任任务的实实现；2.负负责组织织实施。牵牵头研究究基本公公共卫生生服务项项目工作作中存在在的问题题，对具具体问题题提出解解决措施施和办法法，并组组织实施施；3.负负责协调调调度。召召集相关关单位协协调调度度实施培培训、督督导、考考
3、核；4.负负责报告告反馈。提提交推进进基本公公共卫生生服务项项目过程程中需政政府或上上级部门门协调解解决的问问题，并并提出有有关解决决方案、措措施和办办法的建建议；5.负负责跟踪踪监督。跟跟踪监督督与基本本公共卫卫生服务务项目有有关的各各项工作作任务的的落实等等。第六条首首席责任任人在单单位法人人领导下下，行使使下列权权利：1.计计划权。首首席责任任人有权权在基本本公共卫卫生服务务项目总总体目标标不变的的前提下下，对项项目阶段段性目标标、工作作计划，考考核方案案进行优优化和调调整。2.组组织权。首首席责任任人有权权提出对对项目服服务组组组成人员员的选择择、考核核、调整整的意见见与建议议，并根根
4、据项目目推进和和建设的的需要对对服务组组成员进进行调配配、指挥挥。3.调调度权。首首席责任任人有权权召集相相关部门门协调解解决项目目实施过过程中存存在的困困难和问问题，包包括基本本公共卫卫生服务务项目资资金按有有关规定定安排调调度分配配等。4.监监督权。首首席责任任人有权权向主管管部门和和地方政政府提出出对涉及及项目工工作的相相关部门门及个人人奖励或或问责的的意见建建议。盟市、旗旗县市区区卫生计计生行政政部门和和各基层层医疗卫卫生单位位基本公公共卫生生项目办办公室和和工作人人员，在在项目首首席责任任人的领领导下，负负责政策策调整、日日常管理理、协调调联络、综综合督导导、培训训考核和和信息化化建
5、设等等工作，并并具体负负责城乡乡居民健健康档案案建立与与管理的的技术指指导、督督导检查查。第七条 首席席责任人人要认真真钻研业业务，熟熟悉基本本公共卫卫生服务务项目的的政 策策和任务务要求，应应具有较较高的政政策水平平、业务务能力和和一定的的协调处处理问题题能力。第八条 首席席责任人人要认真真履行职职责，统统筹做好好本地区区基本公公共卫生生管理工工作，努努力促进进本地区区基本公公共卫生生工作健健康持续续科学化化发展。第九条因因工作需需要更换换首席责责任人的的，必须须报上级级主管部部门同意意并备案案。第十条 对首首席责任任人的工工作实绩绩完成情情况，上上级主管管部门要要结合基基本公共共卫生工工作
6、考核核同步进进行考核核，考核核标准依依据此制制度由本本级主管管部门自自行制定定。对工工作积极极，实绩绩突出的的项目首首席责任任人给予予评优、表表彰、授授予荣誉誉称 号号并进行行典型宣宣传，优优先培养养使用;对工作作懈怠、管管理不力力、滥用用职权、失失职失 责的项项目首席席责任人人进行问问责并及及时调整整。项目实施施监督问问责制度度为了推动动基本公公共卫生生服务项项目的顺顺利实施施，促进进项目任任务落实实，提高高各级各各类人员员的责任任意识，结结合项目目实施要要求，制制定基本本公共卫卫生服务务项目实实施 监监督问责责制度。一、问责责主体实行自治治区对盟盟市、盟盟市对旗旗县、旗旗县对基基层医疗疗卫
7、生机机构、基基层医疗疗卫生机机构对嘎嘎查村卫卫生室、社社区卫生生服务站站自上而而下的监监督问责责制度。二、问责责范围问责范围围包括各各级卫生生计生行行政部门门及内部部科室;各级公公共卫生生专业机机构;卫卫生院、社社区卫生生服务中中心；嘎嘎查村卫卫生室、社社区卫生生服务站站。三、问责责内容存在以下下工作落落实不到到位、疏疏于管理理的单位位和个人人，应予予以问责责：(一）卫卫生计生生行政部部门及内内部科室室和工作作人员不不能按照照项目要要求落实实责任，造造成项目目实施质质量不高高，影响响工作整整体推进进的；(二)专专业公共共卫生机机构在项项目实施施过程不不服从安安排，未未尽到技技术指导导、督导导检
8、查、协协助专项项考核责责任、在在工作中中敷衍应应付，影影响资金金发挥作作用和项项目实施施效果的的。(三)基基层医疗疗卫生机机构在项项目实施施过程中中工作开开展不力力、进展展缓慢、质质量管理理低下、效效果不满满意，弄弄虚作假假、套取取资金或或违规使使用资金金的。(四）嘎查村村卫生室室、社区区卫生服服务站项项目任务务达不到到进度要要求，工工作弄虚虚作假，套套取补助助资金，慢慢病、重重点人群群规范化化管理不不及时，不不到位，引引发群众众不满的的。四、问责责方式问责方式式主要采采取以下下几种，可可视情节节单独或或者合并并使用：(1)取消单单位或个个人当年年评先选选优资格格；(2)对相应应责任人人进行诫
9、诫勉谈话话；(三）通报批批评；(四）追回或或扣减相相应资金金；(5)依据相相关规定定追究相相应责任任人责任任；(六）取消项项目承担担资格。项目实施施承诺公公示制度度为进一步步加强基基本公共共卫生服服务项目目管理，规规范服务务行为，主主动接受受社会监监督，提提高城乡乡居民的的知晓率率和依从从性，以以旗县为为单位，统统一在基基层医疗疗卫生 机构实实行基本本公共卫卫生服务务承诺公公示制度度。一、公式式责任主主体卫生院、社社区卫生生服务中中心、卫卫生室、社社区卫生生服务站站。二、公示示场所及及内容(一）卫卫生院、社社区卫生生服务中中心1、门门诊大厅厅公示内内容：(1)为为居民建建立健康康档案并并进行管
10、管理。(2)向向居民每每月开展展健康教教育讲座座。(3)为为适龄儿儿童按规规定全程程接种疫疫苗。(4)为为0 - 6岁岁儿童建建立006岁儿儿童保健健手册，开开展儿童童健康管管理。(5)为为孕产妇妇建立保保健手册册，开展展孕期保保健服务务和产后后访视。(6)对对65岁岁以上老老年人进进行健康康管理，每每年进行行健康体体检。(7)为为35岁岁以上人人群门诊诊首诊测测血压，对对高血压压、糖尿尿病等慢慢性病人人群进行行规范化化管理。(8)对对重性精精神病患患者进行行建档管管理。(9)本本级基本本公共卫卫生服务务考核结结果、奖奖惩情况况、专项项资金使使用情况况进行公公示。2、有关关诊室公公示内容容：(
11、1)全全科诊室室公示:每季度度对高血血压、糖糖尿病患患者随访访1次，每每半年对对高 血血压、糖糖尿病患患者进行行合并症症发生与与发展监监测。(2)免免疫接种种室:为为适龄儿儿童按规规定全程程接种乙乙肝疫苗苗、卡介介苗、脊脊灰疫苗苗、百白白破疫苗苗、白破破疫苗、麻麻疹疫苗苗、乙脑脑疫苗、麻麻腮风疫疫苗、流流脑疫苗苗、甲肝肝疫苗等等一类疫疫苗。(3)儿儿童保健健室:为为0 -6岁儿儿童建立立儿童保保健手册册，新生生儿家庭庭访视22 次，婴婴幼儿健健康管理理8次（11岁以内内婴儿每每年健康康检查44次，第第2年和和第3年年 幼儿儿每年健健康检查查2次），学学龄前儿儿童健康康管理33次(44一6岁岁儿
12、童每每年1次次健康体体检）。(4)妇妇女保健健室:为为孕产妇妇建立孕孕产妇保保健手册册，进行行5次孕孕期检查查，2次次产后访访视，产产妇出院院后7天天后及产产后422天健康康检查。(二）卫卫生室、社社区卫生生服务站站公示内容容由各卫卫生院、社社区卫生生服务中中心根据据其服务务功能确确定。(三）居居民家中中将基本公公共卫生生服务内内容和服服务方式式在居民民家中进进行公开开公示。(四)公公开服务务咨询和和监督投投诉电话话。服务咨询询联系电电话为本本单位具具体执行行科室或或个人电电话，监监督投诉诉电话为为上级主主管单位位电话。三、公示示方式1、基层层医疗卫卫生机构构要根据据公示的的内容，制制作公示示
13、栏摆放放或张贴贴悬挂在在醒目位位置，可可利用电电子滚动动字幕的的方式适适时公亦亦;科室室公亦内内容张贴贴上墙;可利用用广播、报报纸、网网络、印印刷宣传传材料等等形式进进行公示示。2、社区区卫生服服务站（村村卫生室室）公示示，要采采取制作作图版、宣宣传专栏栏等形式式 进行行公示。3、居民民家中公公示可采采取印发发宣传画画、宣传传册、宣宣传单等等形式进进行公示示。四、公公示考评评对基本公公共卫生生服务项项目承诺诺公示实实行逐级级考评制制度。旗旗县卫生生计生行行政部门门负责对对卫生院院、社区区卫生服服务中心心公示情情况进行行不定期期检查;卫生院院、社区区卫生服服务中心心负责对对所属卫卫生室、社社区卫
14、生生服务站站公示情情况进行行检查。 把项目目公示纳纳入基本本公共卫卫生服务务项目考考核，与与拨付基基本公共共卫生服服务项目目 资金金挂钩。检检查中发发现公示示制度落落实不到到位的，责责令限期期整改，对对整改不不及时、不不到位的的，扣减减相应经经费并进进行通报报批评。各卫生院院、社区区卫生服服务中心心要严格格执行基基本公共共卫生服服务项目目公示制制度，加加强宣传传，积极极引导群群众主动动参与监监督，认认真受理理和处置置群众对对基本公公共卫生生服务项项目工作作的意见见和建议议。项目实施施包保责责任制度度为进一步步加大基基本公共共卫生服服务推进进力度，提提高服务务质量，规规范管理理，结合合年度工工作
15、任务务，建立立卫生行行政、基基层医疗疗卫生机机构人员员共同参参与基本本公共卫卫生服务务管理的的县乡两两级分片片包干、保保证工作作质量责责任制度度。一、人人员组成成(一）旗县卫卫生行政政班子成成员实行行包保。旗县卫生生计生行行政部门门要根据据本辖区区工作实实际，确确定以班班子成员员为组长长， 机机关相关关股室、疾疾病预防防控制、妇妇幼保健健、卫生生监督人人员为成成员的基基本公共共卫 生生服务包包保责任任工作组组，确定定所包保保卫生院院和社区区卫生服服务中心心。(二）旗旗县公共共卫生专专业机构构班子成成员实行行包保。旗县公共共卫生专专业机构构（疾病病预防控控制中心心、妇幼幼保健所所、卫生生监督所所
16、、 结结核病防防治所、健健康教育育所）也也要实行行包保责责任制度度，由班班子成员员和相关关业务骨骨干组成成包保团团队，要要分片包包保到卫卫生院和和社区卫卫生服务务中心。(三)卫卫生院、社社区卫生生服务中中心班子子成员实实行包保保。卫生院、社社区卫生生服务中中心班子子成员分分别对辖辖区内的的卫生室室、社区区卫生服服务站进进行分片片包干，抽抽调医、护护人员和和基本公公共卫生生服务人人员，组组成若干干个包保保小组对对卫生室室、社区区卫生服服务站的的基本公公共卫生生服务进进行包保保。各单位要要将本单单位的包包保负责责人、服服务团队队和所包包保的乡乡镇卫生生院（社社区卫生生服务中中心）或或村卫生生室（社
17、社区卫生生服务站站）名单单，报旗旗县卫生生计生行行政部门门备案，以以便联系系和工作作考核。二、包保保内容:基本公公共卫生生服务项项目年度度任务三、包保保职责:包保人人员主要要负责参参与指导导所包保保单位的的基本公公共卫生生服务工工作的方方案制定定、项目目实施、人人员培训训、业务务督导、工工作考核核等。四、工作作要求.各包保责责任人要要经常深深入包保保单位，督督促、指指导和帮帮助被包包保单位位幵展基基 本公公共卫生生服务，将将基本公公共卫生生服务纳纳入常态态化管理理。包保保人员每每年至少少 到所所包保单单位开展展督导工工作两次次以上，督督导要有有记录，发发现问题题并提出出改进措措施，发发挥出指指
18、导基层层开展基基本公共共卫生服服务的作作用。各单位要要组织对对本单位位和辖区区内卫生生室、社社区卫生生服务站站进行全全员培训训，包保保人员要要主动参参与，确确保培训训质量和和效果。包保人员员要精心心指导，狠狠抓规范范化管理理。要严严格按照照技术服服务规范范要求开开展工作作，确保保各项任任务落实实到位。加加强档案案规范化化管理，不不断提高高管理水水平。要将基层层单位基基本公共共卫生服服务工作作考核结结果与所所包保人人员的年年度个人人考核相相挂钩，对对工作积积极王动动、实绩绩结果突突出的给给予表扬扬;对不不履行了了职则、工作作开展不不力的要要给予批批评，对对所包保保单位年年度基本本公共卫卫生服务务
19、考核不不合格的的，包保保的领导导和成员员年度不不得评优优。项目实施施服务合合同约定定制度为了落实实年度基基本公共共卫生服服务任务务，明确确权责，提提高项目目经费使使用效 益，分分级建立立项目实实施服务务合同约约定制度度。一、合同同约定主主体合同约定定主体为为自治区区、盟市市、旗县县卫生计计生行政政部门和和基层医医疗卫生生机 构构，分级级分层签签订服务务合同约约定书，明明晰权责责，推动动工作。二、合同同约定内内容合同约定定的内容容主要包包括以下下几方面面：1、年年度核定定的基本本公共卫卫生服务务任务指指标；2、考考核评价价量化指指标；3、资资金额度度；4、违违约责任任，奖惩惩量化指指标；5、其其
20、他与项项目实施施有关的的事项。三、合同同约定时时间合同约定定的时间间以年为为周期。卫生室（服服务站）承承担基本本公共卫卫生服务合同同甲方:_卫卫生院（受受卫生局局委托）乙方:_村村卫生室室（服务务站）按照基本本公共卫卫生服务务要求，根根据卫生生室（服服务站）的的服务能能力，甲甲、乙双双方为承承担公共共卫生服服务事项项达成如如下协议议：第一条 乙方为为辖区城城乡居民民提供国国家规定定的基本本公共卫卫生服务务项目。(一）居居民健康康档案根据卫生生院（社社区服务务中心）核核定任务务，完成成本辖区区内档案案建立与与管理工工 作；(二)健健康教育育1、设置置健康教教育宣传传栏，定定期更新新，2、针对对健
21、康素素养基本本知识和和技能、烟烟草控制制及本辖辖区重点点健康问问题，定定期开展展健康知知识讲座座等健康康教育活活动，普普及健康康知识；3、配合合各种卫卫生节日日幵展妇妇女儿童童保健、预预防接种种、传染染病、慢慢性病防防治有关关知识宣宣传、咨咨询活动动。（三)预预防接种种或免疫疫规划1、掌握握辖区内内所有适适龄儿童童计划免免疫接种种情况，及及时动员员通知适适龄儿童童 按时时接种和和强化接接种，逐逐步实行行预防接接种网络络管理；2、落实实流动儿儿童管理理制度，定定期巡查查流动人人口状况况，动员员通知应应接种儿儿童及时时接种。3、协助助辖区内内托幼机机构、学学校等开开展调查查、动员员、验证证工作；4
22、、协助助社区、乡乡（镇）防防保机构构开展预预防接种种健康教教育和健健康咨询询，发现现报告预预防接种种疑似异异常反应应并调查查处理。 5、协助助当地乡乡（镇)卫生院院、社区区服务中中心预防防接种门门诊开展展预防接接种工作作。(四）传染病病管理1、及时时发现辖辖区内传传染病或或疑似病病例，登登记并及及时报告告，参与与现场疫疫情处理理；2、开展展艾滋病病、结核核病、肝肝病（病病毒性肝肝炎）、甲甲型H11N1流流感、禽禽流感等等传染病病防治知知识宣传传和咨询询服务；3、配合合专业机机构人员员对非住住院结核核病、艾艾滋病等等传染病病患者进进行治疗疗和随访访管理；4、协助助专业公公共卫生生机构开开展食品品
23、、饮用用水安全全和职业业卫生监监督工作作。5、参加加定期培培训、例例会，汇汇报传染染病管理理工作情情况。(五)其其他工作作配合或协协助卫生生院、社社区服务务中心开开展本辖辖区内妇妇女、儿儿童系统统保健管管理，对对65岁岁及以上上老年人人健康保保健，蒙蒙中医健健康服务务、结核核病健康康管理、对对高血压压、糖尿尿病等慢慢性高危危人群进进行指导导管理，对对重性精精神疾病病登记管管理等。第二条 乙方提提供的基基本公共共卫生服服务应符符合下列列标准。(一）居居民健康康档案(1)协协助为辖辖区居民民建档；(2)健健康档案案项目填填写齐全全。(3)及及时记录录辖区居居民主要健康康信息。(4)居居民健康康档案
24、计计算机录录入率达达到1000%。(二)健健康教育育(5)健健康教育育宣传栏栏每月更更新一次次，每次次更换22个版面面。(6)配配合各种种卫生节节日幵展展妇女儿儿童保健健、预防防接种、结结核病、艾艾滋病防防治等有有关知识识的宣传传、咨询询活动。(7)开开展健康康知识讲讲座。(8)健健康知识识入户每每年不少少于X次次，每次次入户率率达1000%。(三）预预防接种种(9)及及时掌握握管辖区区目标儿儿童情况况，动员员通知适适龄儿童童进行预预防接种种； (10)对流动动儿童进进行属地地化管理理，动员员通知适适龄儿童童进行预预防接种种；(11)协助辖辖区内托托幼机构构、学校校，动员员通知适适龄儿童童进行
25、预预防接种种和验证证工作；(12)及时发发放宣传传资料，确确保儿童童计划免免疫接种种率995%。(四）传传染病管管理(13)及时发发现、登登记并报报告辖区区内发现现的传染染病病例例和疑似似病例，确确保 法法定传染染病无漏漏报。(14)能够协协助专业业机构开开展疫情情处理，排排查密切切接触者者，留观观随访，指指导病人人家属落落实消毒毒预防等等措施。 (155)结核核病等传传染病标标语宣传传画、公公告、就就诊流程程、标语语上墙并并常长期期保留，咨咨询服务务、可疑疑症状者者、接触触者检查查按要求求开展，相相关指标标达规定定要求。(16)协助完完成艾滋滋病、梅梅毒的病病人随访访管理。(17)结核病病:
26、对治治疗病人人做到送送药到手手、看服服到口、督督促病人人按时复复诊复查查取药、及及时处理理不良反反应，并并做好各各项记录录。(18)协助卫卫生知识识培训和和健康体体检。(19)开展卫卫生法制制宣传（食食品卫生生1次、职职业卫生生2次）(20)承担兼兼职卫生生监督信信息员工工作，协协助做好好卫生监监督检查查。(21)建立职职业危害害企业或或职业病病职业卫卫生管理理档案。(22)按时上上报公共共卫生管管理信息息报表。(23)早孕建建卡率95%。(24)产后77天、114天、228天上上门进行行母婴保保健访视视，进行行常规体体检，了了解产后后恢复情情况，对对常规问问题、母母乳喂养养等问题题进行指指导
27、。(25)开展计计划生育育技术指指导和咨咨询，提提供避孕孕节育措措施的知知情选择择。避孕孕节育措措施的知知情选择择955% (26)及时记记录访视视内容，并并做好产产后422天检查查动员，及及时收回回围产期期保健手手册，并并及时交交乡（镇镇）卫生生院归档档。(27)掌握辖辖区内665岁以以上老年年人口数数量，每每年为665岁以以上老年年人进行行一次体体格检查查和健康康指导，包包括健康康危险因因素调查查、一般般体格检检查，完完成老年年 人生生活自理理能力评评估。665岁以以上老年年人每年年一次体体检率95%。实行行死因 登记报报告制度度，报告告率1000%。开开展蒙中中医老年年人健康康管理服服务
28、。(28)对确诊诊的高血血压、糖糖尿病患患者进行行登记、报报告、管管理;每每季度对对高血压压、糖尿尿病患者者随访一一次，高高血压、糖糖尿病患患者的规规范化管管理率95%，肿瘤瘤登 记记报告率率达1000%。(29)辖区内内重性精精神病病病人登记记率 90%。(30)为慢性性病、重重性精神神病、结结核病患患者提供供定期随随访等管管理服务务。 第第三条甲甲方应及及时向乙乙方通报报有关乡乡村医生生基本公公共卫生生服务工工作的政政策规定定及管理理制度，操操作规程程的变化化情况，并并负责对对相关人人员进行行培训。第四条乙乙方向辖辖区居民民提供基基本医疗疗服务。(一) 乙方应应掌握全全科医学学基础知知识，
29、按按医疗操操作规程程进行管管理，对对农村 常见病病、多发发病进行行诊断和和治疗，有有疑难病病症应逐逐级转诊诊。(二) 乙方应应坚持“以人为为本”的服务务原则，遵遵守村卫卫生室（服服务站）相相关制度度，热心心为辖区区居民服服务，若若乙方工工作人员员态度恶恶劣造成成严重影影响的，甲甲方 应应给予通通报批评评，直至至取消服服务资格格。甲方根据据XXXX基本本公共卫卫生服务务项目考考核方案案及内内蒙古自自治区基基 本公公共卫生生服务绩绩效考核核办法（内内卫发20111 466号）考考核项目目，结算算服务补补助资金金。对考考评优秀秀的，给给予适当当奖励，对对考评不不合格的的，甲方方有权取取消其公公 共卫
30、卫生服务务的资格格，终止止合同。第六条本本合同自自20_年11月1日日起至2201_年年12月月31日日止。第七条本本协议一一式二份份，自甲甲、乙双双方签字字或盖章章后生效效，甲乙乙双方各各执一份份。甲方（公公章）：_卫生院院 乙方（公公章）：法定代表表人： 法定代代表人：年 月月 日日 年 月月 日日 项目经费费预算制制度基本公共共卫生服服务项目目预算编编制应本本着提高高资金使使用效益益，落实实工作任任务，符符合工作作实际需需要的原原则，以以旗县卫卫生行政政部门确确定的年年度基本本公共卫卫生服务务补偿参参考标准准和预测测的实际际工作量量为依据据，结合合当地的的相关支支出标准准和物价价水平，编
31、编制基本本公共卫卫生服务务项目支支出成本本预算。预算编制制采取自自下而上上编制、自自上而下下审批的的方式进进行。旗旗县区卫卫生计生生行政部部门根据据年度核核定任务务及项目目经费总总额，年年度任务务重点，确确定辖区区内年度度每个项项目所使使用资金金比例（例例:城乡乡居民健健康档案案管理占占X%，健健康教育育占X%，预防防接种占占X%，06岁儿童童健康管管理占XX%，孕孕产妇健健康管理理占X%，老 年人健健康管理理占X%，高血血压患者者健康管管理占XX%，2型糖尿尿病患者者健康管管理 占x%，重重性精神神疾病患患者管理理占x%，传染染病及突突发公共共卫生事事件报告告和处 理占x%，卫生生监督协协管
32、服务务占5xx，中蒙蒙医体制制辨识占占x%等）。基基层医疗疗卫 生机构构在卫生生计生行行政部门门确定的的每个项项目所使使用资金金比例规规定内，分分项目编编制预算算支出成成本，上上报旗县县卫生计计生行政政部门审审批后实实施。预预算一经经批复， 一般不予调整，如需调整，须按规定程序报批。通过年初初的合理理预算，以以保证经经费使用用与项目目实施任任务相吻吻合，防防止基层层 医疗疗卫生机机构在项项目经费费出现剩剩余或不不足、使使用中因因分配比比例不合合理、影影响项 目整体体推进效效果问题题的发生生。项目经费费使用标标准量化化制度为了规范范基本公公共卫生生卫生服服务项目目资金使使用，强强化项目目成本核核
33、算，确确 经费费跟着项项目走，促促进基层层医疗卫卫生机构构逐步建建立起科科学合理理的绩效效考评和和绩效经经费分配配制度，按按照项目目经费使使用要求求和年度度工作任任务，制制定项目目经费使使用标准准量化制制度。一、经费费标准和和使用单单位基本公共共卫生卫卫生服务务项目经经费标准准为每年年国家规规定的人人均补助助标准。经费使用用单位为为承担基基本公共共卫生服服务任务务的卫生生院、社社区卫生生服务中中心、卫卫生室、社社区卫生生服务站站。二、经费费分配使使用方法法卫生院和和社区卫卫生服务务中心根根据旗县县确定的的经费分分配参考考标准，结结合年度度工作任任务和实实施每个个项目的的服务成成本，对对经费使使
34、用进行行标准量量化。对对不能 有效承承担服务务任务的的，经过过卫生计计生行政政部门许许可后，向向专业卫卫生服务务机构或或 其他他卫生服服务机构构购买，购购买服务务项目资资金需从从基层医医疗卫生生机构列列支，不不得由卫卫生计生生行政部部门直接接坐支代代购。要根据有有关政策策将年度度人均补补助经费费分配到到村卫生生室和社社区卫生生服务站站，并按按照项目目成本核核定村卫卫生室、社社区卫生生服务站站应承担担的基本本公共卫卫生服务务，通过过绩效考考核，达达到经费费补助与与承担服服务任务务相适应应。根据基本本公共卫卫生服务务项目服服务成本本，确定定各个项项目具体体成本(举例）：(一）建建立居民民健康档档案
35、：占占补助经经费总额额比例为为x%，人人均X元元。服务对象象为辖区区内常住住居民，包包括居住住半年以以上的流流动人口口。(二)健健康教育育：占补补助经费费总额比比例为xx%，人人均X元元。1、健康康宣传资资料:辖辖区人口口人均xx元。为城乡居居民免费费提供健健康教育育宣传材材料。2、健康康主题宣宣传:辖辖区人口口人均XX元。针对主要要健康问问题和健健康主题题开展健健康宣传传活动，每每年6次次。3、健康康专栏更更新:辖辖区人口口人均XX元。卫生院、社社区服务务中心每每年更换换12期期；卫生生室、社社区服务务站每年年更换66 次。4、健康康教育讲讲座:辖辖区人口口人均XX元。每月举办办一次健健康教
36、育育讲座，全全年122次。项目经费费使用报报备制度度为严格遵遵守财务务制度，严严肃财经经纪律，规规范财务务管理秩秩序，加加强资金金管理， 提高资资金使用用效益，杜杜绝铺张张浪费，保保证资金金安全和和防止基基本资金金流失，特特制定本本制度。(一)报报备原则则本着“厉厉行节约约，勤俭俭办事”的原则则，严格格遵守基基本公共共卫生服服务经费费使 用用规定的的费用幵幵支范围围、开支支标准，把把好资金金审批关关。对违违反财经经纪律的的开 支支，审批批人员应应当予以以制止、核核减或拒拒绝审批批。（二)报报备要求求一次性支支出金额额较大的的，应向向旗县卫卫生计生生行政部部门报告告备案，说说明资金金的具体体用途
37、，经经卫生计计生行政政部门签签署意见见后方可可使用对对提供基基本公共共卫生服服务政府府支持的的嘎查村村卫生室室进行补补助时，需需向卫 生计生生行政部部门提出出书面申申请，说说明发放放的标准准及考核核依据，经经卫生计计生行政政部门同同意后方方可发放放。对嘎嘎查村卫卫生室补补助发放放明细表表应报卫卫生计生生行政部部门备案案。项目经费费日清月结结季末审审计制度度为规范基基本公共共卫生服服务项目目经费使使用，加加强资金金管理，充充分发挥挥内部审审计监督督作用，制制度本制制度、一、 日清月结结对于符合合规定的的支出要要及时结结算，原原始票据据要素、清清单等要要齐全，并并填制“基本公公共卫生生服务项项目补
38、助助资金报报销审批批单”，“审批单单”中规定定的内容容必须填填写齐全全。经费费支出做做到日清清月结，即即对已发发生的业业务，票票据符合合要求的的 做到到当天结结清;月月末汇总总支出明明细，每每月底向向旗县卫卫生计生生行政部部门上报报月经费费支出明明细表备备案。 二、 季末审计计每季度末末，旗县县卫生计计生行政政部门组组织有关关人员对对各个基基层医疗疗卫生机机构基本本公共卫卫生服务务经费台台账、资资金使用用情况、票票据的合合法性进进行全面面审计。 审计终终结后，应应做出审审计结论论和处理理决定，编编写季度度审计报报告，下下发各个个基层 基层医医疗卫生生机构，上上报盟市市卫生计计生行政政部门。项目
39、实施施服务券券提供服服务制度度推行服务务券制度度是落实实政府购购买公共共卫生服服务的有有效机制制，通过过发放服服务券，向向城乡居居民提供供基本公公共卫生生服务，提提高基本本公共卫卫生服务务的提供供效 果果，提升升城乡居居民对基基本公共共卫生服服务的认认可度和和依从性性。1、建建立健全全基本公公共卫生生服务项项目服务务券管理理工作网网络，根根据基本本公共 卫生服服务内容容，结合合工作开开展实际际，实行行服务券券提供服服务制度度。2、服服务券由由各基层层医疗机机构负责责发放，各各医疗服服务机构构按照相相关规定定和具体体要求提提供服务务，确保保为城乡乡居民提提供安全全、有效效、便捷捷的基本本公共卫卫
40、生服务务。3、服服务券的的服务机机构、服服务种类类、服务务对象和和内容。服务务机构:各苏木木乡镇卫卫生院、村村卫生室室和各社社区卫生生服务机机构。 服务务券的种种类:孕孕产妇健健康管理理服务券券、0-6岁儿儿童健康康管理服服务券、65岁及以上老年人健康管理服务券、高血压及糖尿病患者健康管理服务等。服务务对象:辖区内内孕产妇妇、0-6岁儿儿童、高高血压患患者、III型糖糖尿病患患 者、665岁及及以上老老年人。服务务内容:按照国国家基本本公共卫卫生服务务规范(20111)版版要求求提供服服务。4、服服务券的的制作服务务券由旗旗县市区区卫生计计生行政政部门根根据基本本公共卫卫生服务务项目的的经费测
41、测算，统统一负责责印制。5、服服务券有有效期服务券有有效期为为1年，具具体有效效时间从从发放之之月起向向后顺延延，服务务券在规规定时限限内使用用，过期期一律作作废。6、服服务券发发放的数数量和程程序摸底底。各基基层医疗疗机构确确定服务务对象数数量，并并将名单单报送旗旗县卫生生计生行行政部门门，卫生生计生行行政部门门根据服服务内容容、次数数及人数数确定应应发放的的服务券券数量。发放放。基层层医疗机机构按名名单发放放到户，发发放时填填基本本公共卫卫生服 务项目目服务券券发放登登记表，实实行发放放者和领领取人双双签字，并并在服务务券上注注明有效效时限，发发放服务务券不得得设置任任何附加加条件。7、服
42、服务券的的使用和和回收。使用用。享受受基本公公共卫生生服务项项目的对对象根据据服务的的内容在在规定的的 时限限到相应应的卫生生院、村村卫生、社社区卫生生服务机机构免费费享受相相应的基基本公共共卫生服服务，由由服务机机构为其其填写档档案信息息，并及及时录入入系统。回收收。各服服务机构构提供服服务前，要要及时填填写基基本公共共卫生服服务项目目服务券券回收登登记表，服服务后将将服务内内容如实实填写在在居民建建档档案案、随访访、保健健手册上上，并回回收服务务券，服服务一次次回收一一次，回回收服务务券应有有服务对对象和 服务人人员的签签名，并并预约下下次服务务的时间间和地点点。对于在旗旗县内，苏苏木乡镇
43、镇辖区外外实施的的基本公公共卫生生服务的的，如孕孕产妇的的产前检检查，提提供服务务的机构构要按照照服务券券上的面面值免费费为城乡乡居民提提供服务务，并负负责收回回服务券券，在规规定的时时间与相相应苏木木乡镇卫卫生院进进行结算算（购买买服务），同同时提供供相应的的服务数数据，由由基层医医疗卫生生机构为为填写档档案信息息，并及及时录入入系统。8、组组织领导导与监管管旗县市区区卫生计计生行政政部门负负责对服服务券执执行效果果进行监监督和管管理，调调查群众众满意度度，对服服务质量量进行评评估。各基层医医疗服务务机构要要严格按按照基本本公共卫卫生服务务相关规规范和具具体要求求 提供供服务，不不得简化化服
44、务内内容，确确保为广广大城乡乡居民提提供安全全、有效效、便捷捷的基 本公共共卫生服服务。基本公共共卫生服务团队队及家庭庭医生签签约服务务制度为切实提提高基本本公共卫卫生服务务能力和和水平，结结合我旗旗（县）实实际，在在全旗 (县）范范围内实实施基本本公共卫卫生服务务团队、家家庭医生生签约服服务制度度，为城城乡居民民提供安安全、便便捷、高高效的基基本公共共卫生服服务。通过实施施基本公公共卫生生服务团团队、家家庭医生生签约服服务，全全面落实实基本公公共 卫卫生服务务项目工工作，建建立和完完善基本本公共卫卫生服务务绩效考考核和监监督制约约机制， 充分调调动基层层医务人人员主动动服务、上上门服务务的积
45、极极性和主主动性，实实现疾病病早预防防、早发发现、早早诊断、早早干预、早早治疗，改改善居民民健康状状况，满满足群众众健康需需求。按照属地地管理和和划片包包干原则则，将提提供基本本公共卫卫生服务务的基层层医疗卫卫生机构构、服务务团队、联联系方式式、服务务内容等等向社会会公开。在居民自自愿的前前提下，基基本公共共卫生服服务团队队、家庭庭医生与与居民签签约。 服务团队队按照国国家基本本公共卫卫生服务务规范（220111年版）、关关于印发发中医药药健康管管理服务务规范的的通知要要求的服服务质量量和服务务频次开开展工作作。将基本公公共卫生生服务团团队、家家庭医生生契约服服务落实实情况、提提供的服服务项目
46、目、质量量、数量量、效果果和群众众满意度度纳入定定期考核核，按照照绩效购购买家庭庭医生提提供的基基本公共共卫生服服务。基层医疗疗卫生机机构根据据辖区居居民实际际户数，合合理设置置基本公公共卫生生服务团团队和家家庭医生生。服务务团队一一般由全全科医师师、社区区护士、公公共卫生生医师和和乡村 医生组组成，将将乡村医医生作为为团队工工作的延延续，按按照“城市切切块、农农村划片片、统筹筹 规划划、全面面覆盖”的原则则，全面面实施家家庭医生生签约服服务。居居民凭身身份证明明或户口口薄、暂暂住证进进行签约约。签约约周期可可视情况况灵活掌掌握，原原则上一一个周期期不应少少于1年年，期满满后如需需解约需需告知服服务团队队并签字字确认，不不提出解解约视为为自动续续约。基本公共共卫生服服务团队队要充分分发挥协协同配合合作用，要要统筹安安排，分分工协作作，确保保服务能能力和服服务内容容满足群群众需求求。各旗县市市区卫生生局负责责本辖区区基层医医疗卫生生机构的的监督和和管理，将将基本公公共卫生生服务团团队、家家庭医生生签约服服务工作作纳入基基本公共共卫生服服务项目目绩效考考核。 人才培养养培训管管理制度度卫生计生生行政部部门、专专业公共共卫生机机构、基基层医