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1、水利工程程设计工工作研讨讨班讲义义大中型水水利水电电工程建设设征地移民民设计广东省水水利水电电技术中中心：钟钟鸣辉二九九年十月月前言我国的的法律体体系及现现行征地地移民法法规.1我我国目前前的法律律组成体体系(1)宪宪法和法法律-它是由由全国人人大及其其常委会会通过和和颁布的的。具有有最高法法律效力力，在全全国范围围内有效效。（这这里讲的的“法律”是指狭狭义的法法律，即即仅指全全国人大大及其常常委会制制定和颁颁发的。）(2)行行政法规规-由国国务院总总理签署署和颁布布，一般般称“条例”、“规定”和“办法”。在全全国范围围内具有有效力，效效力仅次次于宪法法和法律律。(3)部部门规章章-由国国务院
2、组组成部门门和工作作部门的的正职签签署和颁颁布，在在其职权权和管辖辖范围内内具有效效力。其其效力次次于法律律和行政政法规。(4)地地方法规规-由省省级人大大及其常常委会通通过和颁颁布。在在该行政政区划范范围内具具有法律律效力。其其效力次次于法律律和行政政法规。(5)地地方规章章-由省省级政府府、经济济特区政政府、省省会城市市政府、国国务院规规定的较较大城市市政府的的正职签签署和颁颁布。其其效力最最低，次次于法律律、行政政法规、地地方法规规和部门门规章。国务院批批准的较较大城市市有：19844年批准准唐山、大大同、包包头、鞍鞍山、抚抚顺、吉吉林、齐齐齐哈尔尔、青岛岛、无锡锡、淮南南、洛阳阳、（重
3、重庆市）。19888年批准准：宁波波市。19922年批准准：淄博博、邯郸郸、本溪溪市。19933年批准准：苏州州、徐州州市。以上共118（去去掉重庆庆已升格格为直辖辖市）个个市的市市人大可可以制定定地方性性法规，报报省级人人大常委委会批准准后实施施，报全全国人大大常委会会及国务务院备案案。.2法法规纠纷纷的处理理根据中中华人民民共和国国立法法法规定定：所有有其它法法规必须须无条件件服从宪宪法和法法律。行行政法规规如果与与法律有有抵触，由由全国人人大常委委会责令令国务院院纠正。部部门规章章之间、部部门规章章与地方方政府规规章之间间对同一一事项规规定有抵抵触，不不能确定定如何适适用时，由由国务院院
4、裁决。部部门规章章与地方方法规之之间对同同一事项项规定有有抵触，由由国务院院提出意意见，如如果国务务院认为为应当执执行地方方法规，则则由国务务院决定定执行地地方法规规；如果果国务院院认为应应当执行行部门规规章，则则由国务务院提请请全国人人大常委委会裁决决。.3现现行征地地移民法法规介绍绍(1)法法律-中华华人民共共和国土土地法，它它是我国国关于征征地方面面的基本本法律。一一切与土土地征用用有关的的其它行行政法规规、部门门规章、地地方法规规、地方方规章均均不能与与它相抵抵触。相相关法律律有:中中华人民民共和国国森林法法；中中华人民民共和国国水法；中华华人民共共和国防防洪法；(2)行行政法规规-它
5、是是国务院院常务会会议审议议通过并并由国务务院总理理签发以以国务院院令的颁颁布的,在全国国范围内内实施的的行政法法规。有有关征地地移民的的主要行行政法规规有：大中型型水利水水电工程程建设征征地补偿偿和移民民安置条条例;中华华人民共共和国土土地管理理法实施施条例；中华华人民共共和国河河道管理理条例；中华华人民共共和国森森林法实实施条例例；中中华人民民共和国国自然保保护区条条例；村庄庄和集镇镇规划建建设管理理条例；基本本农田保保护条例例；中中华人民民共和国国耕地占占用税暂暂行条例例（国国务院220077年第5511号号令）；国务务院关于于完善大大中型水水库移民民后期扶扶持政策策的意见见（国国发20
6、00617号号）。(3)部部门规章章-主主要有国国务院办办公厅、国土资源部、国家发改委、水利部、国家林业局和其它国务院有关部门的规章。它是由国务院组成部门的常务会议主要有：建设用地审查报批管理办法（1999年国土资源部第3号令）；建设项目用地预审管理办法；(2004年国土资源部令第27号)；报国务院批准的建设用地审查办法(国务院国函1999131号);划拨土地使用权管理暂行办法（国家土地管理局令1992第1号）；征用土地公告办法；占用征用林地审核审批管理办法（国家林业局令2001年第号）。(4)地地方法规规-由省省级人大大或人大大常委会会通过和和颁布并并在该省省级行政政区域内内实施的的地方法法
7、规。它它不能与与法律和和行政法法规冲突突或矛盾盾。我省省有关征征地移民民的有关关地方法法规主要要有：广东东省实施施中华华人民共共和国土土地管理理法办办法（2000年1月8日起施行）；广东省林地保护管理条例（1998年10月18日起施行）；广东省基本农田保护区管理条例；广东省河道堤防管理条例；广东省水利工程管理条例（2000年1月2日起施行）；广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法（省人大94年通过，97年修改）；广东省取土取石管理规定（省人大1999年3月1日实施）。(5)地地方规章章-由省级级政府或或较大市市政府、经经济特区区政府颁颁布实施施的规章章，在本本行政区区域范围围内有效效，不
8、能能与法律律、行政政法规、地地方法规规冲突。我我省有关关征地移移民的地地方规章章主要有有：广东东省基本本农田保保护区管管理实施施办法；广东东省耕地地占用税税征收管管理实施施办法（1987年9月8日颁布）；广东省非农业建设补充耕地管理办法（2002年1月1日起施行）；广东交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法（粤府办200346）；广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法（省府1999年1月1日）；关于贯彻实施意见和预审工作具体规定的通知。（6）国国家和部部颁规范范、规范范性文件件水利利水电工工程建设设征地移移民规划划设计规规范（SSL2990-220099）；水利利水电工工程建设设农村移移民安置置
9、规划设设计规范范（SSL4440-220099）；水利利水电建建设征地地移民安安置规划划大纲编编制导则则（SSL4441-220099）；水利利水电工工程建设设征地移移民实物物调查调调查规范范（SSL4442-220099）；土地地利用现现状分类类（GGB/TT 2110100-20007）；国土资资源部关关于严格格耕地占占补平衡衡管理的的紧急通通知(国国土部220088年6)； 广东东省财政政厅关于于我省耕耕地占用用税征收收有关问问题的通通知(粤粤财农220088122号);广东东省加强强建设工工程项目目开工管管理若干干规定粤粤府办2000666号；财政部部 国家家税务总总局关关于耕地地占用
10、税税平均税税额和纳纳税义务务发生时时间问题题的通知知（财财税2200771776号）；广东东省征地地补偿保保护标准准（粤粤国土资资发2200661449号）；关于于贯彻实实施建建设项目目用地预预审管理理办法意见和和预审工工作具体体规定的的通知（粤粤国土资资（规保保）字200021511号）。关于于试行征征地补偿偿款预存存制度的的通知（粤国土资发2005153号）。关于于水利水水电工程程建设用用地有关关问题的的通知（国国土资源源200013555号）；森林林植被恢恢复费征征收使用用管理暂暂行办法法（财财综2000273号号）；关于于实行建建设用地地地质灾灾害危险险性评估估的通知知（国国土资发发1
11、99993922）；关于于进一步步加强水水利建设设项目前前期工作作中征地地、移民民、环评评和水保保等工作作和完善善立项报报批程序序的通知知（水水利部水水规计200051999号）。1.征地地移民设设计主要要任务1.1科科学确定定征地移移民范围围;1.2查查明受淹淹没、占占地影响响的人口口和各种种国民经经济对象象的经济济损失；1.3分分析评价价工程建建设征地地移民所所产生的的社会、经经济、环环境、文文化等方方面的影影响；1.4参参与分析析论证工工程建设设规模；1.5进进行农村村移民安安置，集集镇、城城镇、工工业企业业迁建，专专业项目目恢复改改建，防防护工程程的规划划设计；1.6进进行水库库水域开
12、开发利用用规划和和水库库库底清理理设计；1.7编编制水利利水电工工程征地地移民补补偿投资资概（估估）算。2.各阶阶段设计计主要内内容和要要求2.1移移民安置置规划大大纲2.1.1规划划大纲编编制机构构:(1)已已经成立立项目法法人的工工程:由由项目法法人编制制,实际际操作是是由项目目法人委委托设计计单位编编制,或或者由设设计单位位与项目目法人联联合编制制。(2)没没有成立立项目法法人的工工程：由由项目主主管部门门会同移移民区和和移民安安置区县县级以上上地方人人民政府府联合编编制。实实际操作作是由主主管部门门委托设设计单位位编制或或联合编编制。2.1.2规划划大纲审审批机构构：大中中型水利利水电
13、工工程的移移民安置置规划大大纲按照照审批权权限由省省级人民民政府或或国务院院移民管管理机构构审批，广广东省实实际是由由省政府府委托省省水利厅厅移民办办批复。在在审批前前应征求求移民区区和移民民安置区区县级以以上人民民政府的的意见。2.1.3规划划大纲编编制主要要依据(1)国国务院4471号号令和国国家有关关规程规规范;(2)经经批准的的项目建建议书和和有关设设计文件件;(3)工工程占地地和淹没没区实物物指标调调查结果果，移民区区、移民安安置区经经济社会会情况和和资源环环境承载载能力。2.1.4规划划大纲编编制主要要内容(1)项项目概况况；(22)淹没没线以上上影响范范围的划划定原则则、水库库淹
14、没和和建设征征地影响响范围；(3)水库淹淹没和征征地实物物指标调调查；(4)移移民安置置规划依依据和原原则；(5)移移民安置置规划任任务；(6)移移民安置置环境容容量分析析；(77)移民民安置规规划标准准；(8)移民民安置规规划编制制原则、移民安置规划方案（包括安置基准年、设计水平年，农村移民安置规划目标、去向，生产安置规划，移民居民点规划等）；(9)工业企业迁建规划、专业项目恢复改建规划、防护工程规划、库底清理规划、耕园地占补平衡及临时用地规划；(10)移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测；移民后期扶持政策；(12)淹没和占地补偿投资估算;(13)移民迁建初步进度计划;(14)地方政府、移民
15、和移民安置区居民意见。2.2移移民安置置规划2.2.1规划划编制机机构:安置规规划的编编制机构构同大纲纲编制机机构。2.2.2规划审批批机构：大中型型水利水水电工程程的移民民安置规规划大纲纲和安置置规划均均按照审审批权限限由省级级人民政政府或国国务院移移民管理理机构审审核后，由项目目法人或或项目主主管部门门报项目目审批或或核准部部门，与与可行性性研究报报告或项项目申请请报告一一并审批批或核准准。广东东省实际际是由省省政府委委托省水水利厅移移民办审审核，但但在审批批前应征征求移民民区和移移民安置置区县级级以上人人民政府府的意见见。2.2.3规划划编制原原则和依依据(1)国国务院4471号号令和国
16、国家有关关规程规规范;(2)经经批准的的移民安安置规划划大纲和和有关设设计文件件。(3)移移民区、移移民安置置区资源源环境承承载能力力，工程程占地和和淹没区区实物指指标调查查结果。(4)当当地国民民经济和和社会发发展规划划、土地地利用总总体规划划、城市市总体规规划、村村庄和集集镇规划划。(5)遵遵循本地地安置与与异地安安置、集集中安置置与分散散安置、政政府安置置与移民民自找门门路相结结合的原原则。(6)尊尊重少数数民族的的生产、生生活和风风俗习惯惯的原则则。2.2.4规划划编制主主要内容容以下内容容主要根根据国务务院4771号令令和现行行规范来来编写，新新规范颁颁发后可能能有调整整，仅供供参考
17、。(1)工工程和规规划概述；(2)水水库淹没没和处理理范围；(3)水水库淹没没和征地地实物指指标调查查；(4)移移民安置置规划；(5)工工业企业业迁建规规划；(6)专专业项目目恢复改改建规划划；(7)防防护工程程；(8)水水库水域域开发利利用；(9)水水库库底底清理；(10)实施进进度与年年度计划划；(11)移民合合法权益益保障；(12)移民安安置实施施管理；(13)水库淹没没和占地地补偿投投资估算算;(14)枢纽工工程占地地；(15)临时淹淹没影响响；(16)地方政政府、移移民和移移民安置置区居民民意见。2.3可可行性研研究报告告阶段主主要内容容以下内容容主要根根据国务务院4771号令令和现
18、行行规范来来编写，新新规范颁颁发后可能能有调整整。(1)初初步进行行建设项项目所在在地，包包括水库库淹没区区、移民民安置区区社会经经济调查查。 (2)初初步选定定水库区区土地征征用、居居民迁移移和专业业项目迁迁建的设设计洪水水标准及及泥沙淤淤积年限限，计算算水库洪洪水回水水曲线。(3)初初步圈定定库边浸浸没、坍坍岸、滑滑坡及其其它影响响的范围围。(4)根根据初步步选定的的不同正正常蓄水水位方案案的淹没没影响范范围，调调查水库库淹没损损失。对对选择正正常蓄水水位方案案具有制制约性的的淹没对对象所处处高程、淹淹没影响响范围和和实物指指标的数数量与质质量等应应进行重重点(按按国务院院4711号条例例
19、要进行行全面调调查)调调查，编编制淹没没损失调调查报告告。(5)评评价水库库淹没对对涉及地地区社会会经济的的影响，参参与选择择正常蓄蓄水位。(6)对对初步选选定的集集镇、城城镇、农农村移民民集中安安置点新新址的地地质和水水源条件件进行工工程地质质和水文文地质初初勘。(7)初初步调查查分析移移民安置置区环境境容量，提提出农村村移民安安置初步步方案；初步选选定集镇镇、城镇镇新址；编制集集镇总体体规划、城城镇迁建建选址规规划；提提出大中中型工业业企业迁迁建方式式与地点点的意向向性方案案；制定定专业项项目恢复复改建的的初步规规划方案案；对具具备防护护条件的的重要淹淹没对象象，进行行防护方方案的论论证比
20、较较，提出出可行性性研究报报告。(8)估估算水库库淹没影影响征地地移民补补偿投资资。(9)编编制水库库淹没影影响征地地移民设设计篇章章或专题题报告。2.4初初步设计计阶段主主要内容容和要求求以下内容容主要根根据国务务院4771号令令和现行行规范来来编写，新新规范颁颁发后可可能有调调整。(1)进进行建设设项目所所在地，包包括水库库淹没区区、移民民安置区区的社会会经济调调查。(2)根根据设计计推荐的的水库正正常蓄水水位方案案，复核核水库回回水计算算，分析析计算风风浪超高高值及船船行波影影响，多多沙河流流还应进进行水库库淤积计计算。确确定库区区居民迁迁移、土土地征用用及其它它受影响响的范围围。(3)
21、查查明库周周滑坡体体、不稳稳定岸坡坡和水库库蓄水后后可能发发生浸没没影响的的分布范范围，圈圈定浸没没、坍岸岸和滑坡坡的影响响范围。对对选定的的农村移移民集中中安置点点和集镇镇、城镇镇新址进进行详细细的工程程地质和和水文地地质勘察察。(4)查查明水库库的淹没没影响损损失，提提出调查查报告。 (5)编编制农村村移民安安置规划划。(6)编编制集镇镇、城镇迁建建近期建建设规划划和总体规规划。(7)编编制大中中型工业业企业迁迁建规划划。(8)进进行各专专业项目目恢复的的改建规规划设计计。(9)对对有条件件的防护护对象,应根据据选定的的防护方方案，提提出防护护工程初初步设计计。(10)提出水水库水域域开发
22、利利用规划划。(11)进行水水库库底底清理设设计。(12)编制水水库淹没没影响征征地移民民补偿投投资概算算。(13)初步拟拟定水库库淹没影影响征地地移民实实施总进进度、分分期移民民和分年年投资计计划。(14)编制水水库淹没没影响征征地移民民设计篇篇章或初初步设计计专题报报告（具具体以新新规范规规定为准准）。2.5技技施设计计阶段主主要内容容和要求求以下内容容主要根根据国务务院4771号令令和现行行规范来来编写，新新规范颁颁发后可可能有调调整。(1)复复核建设设项目所所在地，包包括水库库淹没区区、移民民安置区区的社会会经济调调查成果果。(2)核核定水库库淹没影影响征地地移民范范围。(3)测测设水
23、库库居民迁迁移和土土地征用用界线，埋埋设永久久界桩，绘绘制分期期移民、征征地界桩桩分布图图表，办办理界桩桩委托保保管手续续。(4)核核定水库库淹没影影响实物物指标。(5)完完善农村村移民安安置规划划，进行行农村移移民安置置设计。 (6)进进行集镇镇迁建施施工图设设计和城城镇迁建建修建性性详细规规划。(7)根根据审定定的大中中型工业业企业迁迁建规划划设计方方案，提提出设计计文件。(8)根根据审定定的受淹淹专业项项目规划划设计成成果，按按各专业业项目相相应的设设计阶段段，提出出设计文文件。(9)根根据审定定的防护护工程初初步设计计，进行行技施设设计。(10)对确定定的水库库水域开开发利用用项目,提
24、出相相应的规规划报告告。(11)核定清清库对象象的工作作量及费费用，编编制库底底清理实实施办法法。(12)编制水水库淹没没影响征征地移民民实施总总进度、分分期分年年移民实实施计划划。(13)根据初初步设计计阶段审审定的补补偿投资资总概算算，分项项核定水水库淹没没影响征征地移民民补偿投投资概算算及分年年度投资资计划。(14)编制水水库淹没没影响征征地移民民技施设设计报告告。3建设设征地移移民设计计文件编编制要点点3.1征征地移民民设计综综合说明明主要内容容包括：（1）绪言；（2）水文及及地质；（3）工程任任务和规规模；（4）工程布布置和主主要建筑筑物；（5）机电和和金属结结构；。简述机机组和其其
25、它主要要机电设设备选型型和布置置；（6）工程施施工；（7）水库淹淹没及工工程占地地。简述水水库淹没没或工程程所涉及及地区的的社会经经济情况况、水库库淹没标标准、淹淹没范围围及实物物指标、移移民安置置规划、专专项设施施迁建规规划及概概算、库库底清理理措施及及库区综综合开发发规划。简简述工程程永久占占地、临临时占地地范围和和实物指指标，移移民安置置和专项项设施迁迁建规划划及补偿偿投资。（8）简述工程管理、设计概算和经济评价；（9）工程主要特性指标表。如果是除除险加固固或扩建建工程，则则可以仅仅介绍以以下：（1）工工程现状状，包括括水利工工程所在在流域、地地理位置置、工程程规模、等等级、工工程建设设
26、原由、历历史沿革革、项目目组成、工工程主要要特征值值、原工工程任务务作用、存存在问题题、安全全鉴定结结论。（2）工工程建设设方案，主主要包括括项目加加固或扩扩建方案案介绍、加加固扩建建后工程程任务、规规模等级级、项目目组成、主主要特征征值、移移民安置置、工程程占地、工工程概算算、经济济评价等等。（3）工工程区自自然环境境和社会会经济概概况。（4）工工程主要要特性指指标表。3.2征征地移民民主要设计计依据3.2.1国家法法律、法法规和有有关条例例(1)中中华人民民共和国国土地管管理法（1999年1月1日起施行）；(2)中中华人民民共和国国土地管管理法实实施条例例；(3)中中华人民民共和国国水法；
27、 (4)中华华人民共共和国防防洪法；(5)中中华人民民共和国国河道管管理条例例；(6)大大中型水水利水电电工程建建设征地地补偿和和移民安安置条例例（220066年9月月1日起起施行）；(7)广广东省实实施中中华人民民共和国国土地管管理法办法（2000年1月8日起施行）；(8)中中华人民民共和国国森林法法（119855年1月月1日起起施行）；(9)中中华人民民共和国国森林法法实施条条例；(10)中华华人民共共和国自自然保护护区条例例（119944年122月1日日起施行）；(11)村庄庄和集镇镇规划建建设管理理条例；(12)广东东省林地地保护管管理条例例（119988年100月188日起施行）；(
28、13)基本本农田保保护条例例（19998年112月227日国国务院令令第2557号）;(14)广东东省基本本农田保保护区管管理条例例；(15)广东东省河道道堤防管管理条例例；(16)广东东省水利利工程管管理条例例（220000年1月月2日起起施行）；(17)广东东省征用用农村集集体所有有土地各各项补偿偿费管理理办法（省省人大994年通通过，997年修修改）。3.2.2规章章、规范范、标准准和规范范性文件件(1)建建设用地地审查报报批管理理办法（1999年国土资源部第3号令）；(2)建建设项目目用地预预审管理理办法；(3)报报国务院院批准的的建设用用地审查查办法(国务院国函1999131号);(
29、4)划划拨土地地使用权权管理暂暂行办法法（国家土土地管理理局令119922第11号）；(5)征征用土地地公告办办法；(6)占占用征用用林地审审核审批批管理办办法（国家林林业局令令20001年第第号）；(7)关关于水利利水电工工程建设设用地有有关问题题的通知知（国国土资源源200013555号）(8)中华华人民共共和国耕耕地占用用税暂行行条例（国务务院20007年年第5111号令令）；(9)森森林植被被恢复费费征收使使用管理理暂行办办法（财财综2000273号号）；(10)关于于实行建建设用地地地质灾灾害危险险性评估估的通知知（国国土资发发199993922）(11)关于于进一步步加强水水利建设
30、设项目前前期工作作中征地地、移民民、环评评和水保保等工作作和完善善立项报报批程序序的通知知（水水规计200051999号）；(12)广东东省基本本农田保保护区管管理实物物办法；(13)广东东省耕地地占用税税征收管管理实施施办法（1987年9月8日颁布）；(14)广东东省非农农业建设设补充耕耕地管理理办法（2002年1月1日起施行）(15)广东东交通基基础设施施建设征征地拆迁迁补偿实实施办法法（粤粤府办2000346）；(16)广东东省生态态公益林林建设管管理和效效益补偿偿办法（省省府19999年年1月日日）(17)关于于贯彻实实施意见见和预审审工作具具体规定定的通知知(18)广东东省取土土取石
31、管管理规定定（省人人大19999年年3月11日实施施）；(19)水利利水电工工程建设设征地移移民规划划设计规规范（SL290-2009）；(20)水利利水电工工程建设设农村移移民安置置规划设设计规范范（SSL4440-220099）；(21)水利利水电建建设征地地移民安安置规划划大纲编编制导则则（SSL4441-220099）；(22)水利利水电工工程建设设征地移移民实物物调查调查查规范（SLL4422-20009）；(23)土地地利用现现状分类类（GGB/TT 2110100-20007）；(24)国务务院关于于完善大大中型水水库移民民后期扶扶持政策策的意见见（国国发220066177号）；
32、(25) 国土土资源部部关于严严格耕地地占补平平衡管理理的紧急急通知(国土部部20008年66)(26) 广东东省财政政厅关于于我省耕耕地占用用税征收收有关问问题的通通知(粤粤财农220088122号);(27)广东东省加强强建设工工程项目目开工管管理若干干规定粤粤府办2000666号；(28)财政部部 国家家税务总总局关关于耕地地占用税税平均税税额和纳纳税义务务发生时时间问题题的通知知（财财税2200771776号）；（29）广东省省征地补补偿保护护标准（粤国土资发2006149号）；（30）关关于贯彻彻实施建设项项目用地地预审管管理办法法意见见和预审审工作具具体规定定的通知知（粤粤国土资资
33、（规保保）字200021511号）；（31）关于试行征地补偿款预存制度的通知（粤国土资发）2005153号）。3.2.3设计计文件及及有关资资料(1)*工程项目建议书、可行性研究报告；(2)*水利工程移民安置规划大纲（*年*月）；(3)*水水利工程程移民安安置规划划（*年*月月）(4)*工工程水库库淹没实实物指标标调查细细则（*年*月）；(5)水水库淹没没影响区区涉及乡乡镇的社社会、经经济、自自然资源源等方面面基础资资料；(6)11:10000100000地地类地形形图；(7)水水库浸没没、坍岸岸、滑坡坡区地质质的地质质勘察成成果；(8)水水库区涉涉及乡镇镇土地详详查及林林相、林林斑图；(9)
34、工工业企业业、各专专业项目目原有设设计资料料和图纸纸；(10)*工工程项目目建议书书、可研研报告咨咨询、审审查、批批复文件件；(11)政府移移民主管管机构、有有关部门门和建设设单位与与淹没区区、征地地区的有关实物物指标调调查及移移民安置置规划工工作协调调会议；(12)有关专专业部门门与建设设单位等等部门的的有关协协调会和和会议纪纪要或协协议文件件、合同同等资料料。3.3水水库淹没没影响范围围3.3.1水库库淹没影影响范围围，应包包括水库库淹没区区和因水水库蓄水水而引起起的影响响区。3.3.2水库库淹没区区应包括括：（1）正正常蓄水水位以下下的经常常淹没区区；（2）正正常蓄水水位以上上受水库库洪
35、水回回水和风风浪、船船行波、冰冰塞壅水水等淹没没的临时时淹没区区。 水库设计计洪水回回水临时时淹没范范围的确确定，以以坝址以以上天然然洪水与与建库后后设计采采用的同同一频率率的分期期（汛期期和非汛汛期）洪洪水回水水位组成成外包线线的沿程程回水高高程为依依据。（实实际上是是四条外外包线组组成）若汛期降降低水库库水位运运行，库库前段回回水位低低于正常常蓄水位位，应采采用正常常蓄水位位高程。水水库回水水末端的的设计终终点位置置，在库库尾回水水曲线不不高于同同频率天天然洪水水水面线线0.33m的范范围内，一一般可采采取水平平延伸至至与天然然水面线线相交。 水库设计计洪水回回水位的的确定，还还应根据据河
36、流输输沙量的的大小、水水库运行行方式、上上游有无无调节水水库以及及受淹对对象的重重要程度度，考虑虑20-30年年的泥沙沙淤积影影响。 3.3.4风浪浪影响区区，包括：库岸受受风浪和和船行波波爬高影影响的地地区。（1）对对库面开开阔、吹吹程较长长的水库库，视库库岸地质质地形、居居民点和和农田分分布等情情况，在在正常蓄蓄水位的的基础上上，考虑虑风浪爬爬高的影影响。其其影响范范围可按按正常蓄蓄水位滞滞留时段段出现的的5110年一一遇风速速计算的的浪高值值确定（风风浪爬高高计算可可参考规规范规定定）。（2）船船行波，按按有关专专业规范范计算确确定。 3.3.5水库库蓄水引引起的影影响区，包括浸没、坍岸
37、、滑坡等地质灾害，以及其它受水库蓄水影响的地区。 （1）浸浸没影响响范围，根根据水文文地质勘勘测成果果和不同同经济对对象允许许的地下下水埋藏藏深度，会会同有关关部门综综合调查查研究合合理确定定。（2）对对可能发发生坍岸岸、滑坡坡的地段段，应查查明其工工程地质质及水文文地质条条件，在在考虑库库水位涨涨落规律律的基础础上，预预测初期期（5-10年年）和最最终可能能达到的的坍滑范范围，研研究是否否采取处处理措施施。（3）水水库蓄水水引起的的影响区区还应包包括库周周喀斯特特地貌发发育地区区的邻谷谷可溶岩岩洼地出出现库水水倒灌、滞滞洪内涝涝而造成成的影响响范围；水库蓄蓄水后，失失去生产产、生活活条件的的
38、库边地地段、孤孤岛和引引水式电电站水库库坝址下下游河道道脱水影影响地段段。 3.3.6水库库淹没征征地移民民设计洪洪水标准准。根据淹没没对象的的重要性性、水库库调节性性能及运运用方式式等进行行分析论论证。在在安全、经经济和考考虑原有有防洪标标准的原原则下，因因地制宜宜按下表所所列设计计洪水标标准范围围内选择择。如果果所选标标准需要要高于下下表所列列范围时时，应作作专门论论证，以以阐明其其经济合合理性。不同淹没没对象设设计洪水水标准表表淹没对象象洪水标准准（频率%）重现期（年）耕地、园园地、牧牧区牧草草地5022025 林地、草草地正常蓄水水位-农村居民民点、集集镇、一一般城镇镇和一般般工矿区区
39、 105510220 中等城市市、中等等工矿区区 52 20550 重要城市市、重要要工矿区区 21 501100 注：牧区区牧草地地系指牧牧区、农农牧区以以畜牧业业为主的的草地 说明：表表中未列的的铁路、公公路、电电力、电电信、水水利设施施及文物物古迹等等淹没对对象，其其设计洪洪水标准准按照专专业规范范的规定定确定。 耕地一一般采用用5年一一遇洪水水标准，农农村居民民点、集集镇和一一般城镇镇一般采采用200年一遇遇洪水标标准。3.3.7居民民迁移和和土地征征用界线线，综合上上述水库库经常淹淹没和临临时淹没没以及浸浸没、坍坍岸、滑滑坡等影影响范围围的具体体情况，遵遵循安全全、经济济，便于于生产
40、、生生活的原原则，全全面分析析论证确确定。3.3.8在回回水影响响不显著著的坝前前段，应应计算风风浪爬高高、船行行波浪高高，取两两者中的的大值作作为居民民迁移和和土地征征用界限限；不计计算风浪浪爬高和和船行波波浪高时时居民迁迁移和土土地征用用界线可可高于正正常蓄水水位0.5m1.00m。3.4.工程占占地和淹淹没区实实物调查查3.4.1调查查机构.根据国国务院4471号号令第第七条规规定，工工程占地地和淹没没区实物物调查，由由项目主主管部门门或者项项目法人人会同工工程占地地和淹没没区所在在地的地地方人民民政府实实施；3.4.2调查查成果要要求实物调查查应当全全面准确确，调查查结果经经调查者者和
41、被调调查者签签字认可可并公示示后，由由有关地地方人民民政府签签署意见见。根据据4711号令对对规划的的要求,可以相相应要求求,实物物指标调调查成果果应经县县级以上上人民政政府确认认。3.4.3禁迁迁令发布布实物调查查工作开开始前，工工程占地地和淹没没区所在在地的省省级人民民政府应应当发布布通告，禁禁止在工工程占地地和淹没没区新增增建设项项目和迁迁入人口口，并对对实物调调查工作作作出安安排。3.4.4调查查范围内内容和方方法3.4.4.11 社会会经济调调查 (1)社社会经济济调查的的范围，包包括水库库淹没区区和移民民安置区区。应以以涉及的的县（市市、区），乡乡（镇），村村、组为为单位进进行调查
42、查。 (2)社社会经济济调查应应包括内内容：收集调调查范围围内县（市市、区）最最近3年年的统计计年鉴，及及乡（镇镇）、行行政村及及村民小小组最近近3年的的统计资资料；国国民经济济和社会会发展近近期计划划和远景景规划；收集了了解该地地区的社社会经济济现状及及其特征征，以及及发展趋趋势等资资料。 进行行水库淹淹没区和和移民安安置区的的样本调调查，包包括乡（镇镇）和行行政村级级样本调调查和家家庭样本本调查。主主要了解解移民中中不同群群体的社社会经济济特征和和意愿，安安置区的的社会经经济状况况，以及及安置区区原有居居民对安安置移民民的心态态和意见见，并对对调查结结果提出出评价。 可行性性研究阶阶段的调
43、调查可以以县（市市、区）和和乡（镇镇）为单单位进行行。(按按照国务务院4771号令令规定,可研阶阶段就应应以村为为单位进进行调查查)初步设设计阶段段的调查查，应以以村、组组为单位位进行，并并进行样样本调查查。随机机抽样的的家庭样样本数，水水库淹没没区可取取移民总总户数的的5%-8%；移民安安置区可可取所在在行政村村原有居居民总户户数的22%。 技施设设计阶段段的调查查，应按按初步设设计阶段段确定的的家庭户户数和样样本，进进行跟踪踪调查。3.4.4.22水库淹淹没损失失调查(1)水水库淹没没损失调调查的范范围包括水库库淹没区区和影响响区。应应按不同同设计阶阶段对设设计拟定定的几个个或推荐荐、选定
44、定的水库库正常蓄蓄水位方方案进行行调查。对对推荐、选选定的水水库正常常蓄水位位方案,必须查查明库区区的人口口和一切切有经济济、历史史、文化化、军事事（设施施）、科科学技术术价值的的淹没有有形对象象的数量量和质量量。并调调查库区区的地貌貌特征，淹淹没对象象在地理理上的分分布规律律及淹没没损失的的特点；以及涉涉淹每个个农村、集集镇、城城镇、工工业企业业和专业业项目的的淹没影影响的性性质与程程度。分分析淹没没损失的的主要指指标在行行政区域域内所占占的比重重，评价价水库淹淹没对区区域经济济的影响响。 (2)水水库淹没没损失调调查分类类分为农村村、集镇镇、城镇镇、工业业企业和和专业项项目五部部分，分分别
45、进行行调查统统计。农村调调查范围围:包括括从事大大农业（种种植业、林林业、牧牧业、渔渔业）为为主的乡乡、村、村村民组和和农户以以及城镇镇（集镇镇）所辖辖的郊区区村组。农村部部分主要要调查内内容:包包括人口口调查、房房屋调查查、附属属建筑物物调查、土土地调查查、零星星树木调调查、农农村副业业设施调调查等六六部分。1)农村村人口调调查方法法：按国国务院4471号号令可研研阶段实实际要求求达到以村民小小组为单单位逐户户进行全全面调查查，调查查人员持持淹没范范围图和和村组有有关人员员共同到到现场按按户籍册册查对，并并逐户登登记造册册。2)农村村房屋调调查方法法：持淹淹没范围围图按逐逐户、逐逐单位、逐逐幢房屋屋进行丈丈量，按按房屋结结构、用用途和产产权分类类登记，并并对房屋屋装修情情况进行行必要的的描述和和分类。3)附属属建筑物物调查方方法同房房屋调查查方法。4)农村村土地调调查方法法：根据据土地地利用现现状分类类（GGB/TT210010）进行分类调查，结合库区土地利用现状图图斑，一般应在实测1：2000库区地形图上调测地类图，实地测设土地征用线（界桩），将淹没界桩点标于该类地形图上，现场查清各类土地权属，以村民小组为单位逐块确认，并在电子图上量算并统计各类土地面积。 5)零星星树木调调查方法法：零