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1、努力构建建食品安安全监管管体系确保人民民群众食食品消费费安全山西省代代县质量量技术监监督局 食食品生产产加工业业普查整整顿和食食品安全全专项整整治工作作开展近近几年来来，我局局在省、市市质量技技术监督督局和地地方各级级人民政政府的大大力支持持下，认认真履行行职责，扎扎实工作作，出色色的完成成了食品品安全专专项整治治工作任任务。总总结所做做的工作作，主要要有三点点体会：一、目标标明确，责责任落实实，构建建领导责责任体系系 一一是明确确领导责责任。食食品安全全责任重重于泰山山。长期期以来， 我我局把食食品安全全监管工工作当成成为民办办实事的的“一把把手”工工程，我我局一把把手负总总责，各各分管局局
2、长按照照职责分分工负责责，各相相关科股股室按职职能明确确分工，基基层所队队把食品品安全监监管任务务落实到到了具体体岗位和和人头，形形成了各各负其责责、各司司其职、分分兵把守守、齐抓抓共管的的食品安安全监管管工作格格局。二是是建立领领导机制制。我局局食品安安全监管管工作做做到了有有明确的的市场整整治目标标，有明明确的工工作职责责，有明明确的工工作任务务，有明明确的考考核标准准。建立立了食品品安全工工作领导导议事制制度、定定期分析析制度、工工作协调调制度、情情况报告告制度，建建立起了了一级抓抓一级、层层层抓落落实的食食品安全全监管领领导责任任机制。三是严格责任追究制。按照有权必有责、有责必履行、失
3、职必追究的原则，我县局与辖区食品经营户层层签订行政监管责任书，实现了“四明确、两不漏”的管理目标。即：明确安全责任人员，明确监管责任区域，明确监督管理范围，明确监督管理任务；坚持做到管理对象一户不漏，管理人员一个不漏。对责任不落实，工作不力，造成重大影响的单位及其领导干部，严格过错责任追究，坚决实行年度领导班子目标考核和领导干部测评一票否决，直至给予纪律处分。 二、依法监管，创新制度，构建行政监管体系 一是坚决落实制度，确保食品安全监管工作责任到位。抓好食品质量安全监管工作，一靠人员，二靠制度。我局在认真学习质量管理食品安全监管与执法打假工作会议精神的基础上，精心安排部署了食品安全监管工作。成
4、立了以局长为组长，其他副局长为副组长，各科室、所、队为成员的“食品质量安全监管工作领导小组”。并及时结合实际起草了关于代县食品生产加工环节质量安全监管工作情况的报告向县政府进行了专题报告。按照省、市局关于开展食品生产加工业普查整顿和食品质量安全专项整治“百千万行动”两个方案，以“坚持把食品安全作为工作重中之重不动摇”为工作思路，继续狠抓食品质量安全工作，先后制定了食品安全年活动实施方案、开展食品生产加工企业专项监督检查方案、开展“五一”劳动节期间食品质量专项抽查和执法打假集中行动方案等。二是积极极创新制制度，不不断提高高食品安安全监管管工作水水平。为为了认真真履行食食品安全全监管职职责，使使各
5、辖区区责任到到人，任任务到人人，各负负其责，我我局制定定出台了了以食品品质量监监管为主主要内容容的食食品质量量区域监监管责任任制。在在专项整整治工作作中，为为了使巡巡查工作作制度化化、程序序化、规规范化，便便于基层层监管人人员和协协管人员员开展巡巡查工作作，提高高巡查工工作质量量，帮扶扶不合格格产品生生产企业业提高产产品质量量，我局局相继制制定了食食品质量量安全监监管工作作巡查制制度、通通过制度度的实施施，促进进了食品品质量安安全巡查查工作的的开展和和食品质质量的提提高。今今年上半半年，为为了加强强对食品品安全协协管员的的管理，使使其在辖辖区充分分发挥有有效协管管职能，制制定了食食品质量量安全
6、协协管员工工作管理理制度。按按照省市市局对食食品质量量安全预预警和突突发事件件工作规规定要求求，结合合我县实实际，制制定了生生产领域域食品质质量安全全预警与与应急处处置预案案，以以上规章章制度及及方案的的制定实实施，为为整个专专项整治治的开展展起到了了积极促促进作用用。三、健全全网络，开开拓创新新，有效效保证食食品消费费安全。一是健全全监管网网络。根根据食食品加工工业质量量安全专专项整治治工作实实施方案案，结结合我县县质量区区域责任任制（试试行）规规定，按按照摸清清和掌握握食品生生产加工工业“六六清楚”，建建立食品品生产加加工企业业档案，实实行分类类动态管管理的要要求，全全面开展展了食品品生产
7、加加工企业业普查。按按照进村村、进厂厂、进企企业的“三三进”工工作要求求，克服服时间紧紧、人员员少、任任务重的的情况，组组织专项项小组全全面建立立了食品品生产加加工业普普查档案案。截止止目前，我我县现有有食品生生产加工工业511家（小小作坊331家），全全部签订订了食品品加工企企业质量量承诺书书，其中中4家企企业6个个产品取取得了食食品生产产许可证证。按照照职责分分工，对对本部门门食品质质量安全全监管人人员实行行了定区区域、定定企业、定定人员、定定任务、定定责任的的“五定定”工作作模式，划划分责任任片区66个，根根据普查查建档数数据，对对照企业业的质量量安全状状况将企企业划分分为A、BB、C、
8、DD四个质质量安全全等级。将将辖区企企业分布布、企业业分类、监监管责任任分解、产产品质量量警示等等内容绘绘制成各各种图表表，为监监管工作作提供了了便利。在食品专专项整顿顿工作中中，我局局特别加加强了小小作坊的的监督管管理，依依照关关于加强强食品生生产加工工小作坊坊监管的的指导意意见（试试行）规规定，认认真落实实了100项监管管措施。建建立了企企业档案案；签订订了承诺诺书；制制定了监监管制度度；对产产品限定定了区域域销售；依照规规定对产产品进行行了强制制检验；严格食食品生产产许可证证考核；严厉打打击小作作坊违法法生产行行为。捣捣毁生产产劣质香香油制假假窝点22个，依依法取缔缔不具备备生产条条件的
9、小小作坊118个。220066年同220055年产品品合格率率相比较较，平均均提高113.66%。二是健全全宣传网网络。充充分发挥挥新闻媒媒体的监监督作用用，在各各级新闻闻媒体的的大力支支持下，建建立了典典型大要要案件公公开曝光光制度，报报纸、广广播、电电视、网网络等大大众媒体体及时曝曝光制售售假冒伪伪劣食品品典型案案件，有有效地震震慑了不不法经营营者。我我局还通通过多种种形式，向向社会公公布食品品安全监监管成效效，大力力宣传食食品安全全知识和和相关法法律法规规，积极极宣传食食品质量量安全相相关知识识。深入入农村、深深入企业业向广大大消费者者和食品品经销者者发放了了“食品品安全警警示牌”，在在
10、警示牌牌上公布布了各辖辖区监管管人员姓姓名、联联系电话话和“1123665”举举报投诉诉电话，受受到广大大农村消消费者和和食品经经销者的的普遍欢欢迎。并并在质量量月活动动期间正正面宣传传优质食食品、优优良品牌牌和优秀秀企业，不不断增强强消费者者的消费费信心和和营造良良好的社社会消费费氛围，提提高消费费者的自自我防范范意识，从从而形成成了全社社会共同同关心和和监督食食品安全全的良好好局面。三是健全全帮扶网网络。我我县工业业基础相相对落后后，食品品生产更更是以小小型、小小作坊为为主。为为了帮扶扶基本具具备条件件的食品品企业取取证，提提高我县县食品质质量安全全水平,我局成成立了质质量安全全专项服服务
11、队，下下基层、进进企业帮帮扶企业业建立质质量体系系，完善善生产工工艺，促促使企业业达到取取证要求求。如：代县四四达酒类类饮料有有限责任任公司在在20006年申申证时，由由于缺少少专业人人员编写写质量手手册，申申证材料料无法报报送，影影响了取取证工作作。面对对企业的的困难，我我局及时时免费组组织技术术人员深深入企业业服务，帮帮助建立立和完善善质量体体系，培培训人员员，指导导实验室室建设等等，使该该企业220066年底顺顺利取得得了食品品生产许许可证。我我县4家家企业在在申领食食品生产产许可证证中，都都得到了了我局的的积极帮帮扶。四、突出出重点，加加强监管管，严厉厉打击制制售假冒冒伪劣食食品违法法
12、行为。近年来，我局在食品安全质量监管工作中注重抓重点、抓难点，狠抓涉及食品质量安全大要案查办，取得明显成效。一是抓重点区域监管。目前全县食品生产主体51户,全县流通领域食品经营单位103户，其中食品零售商店占很大比率，从区域分布看，城镇和农村大体各占一半。为此，除了严把市场主体准入关、严查无照生产经营行为外，我们把工作的重点放在大中型食品经营商场超市、集贸市场、专业批发市场以及农村小食品店、小作坊等。一是坚持“五不放过”。组织精兵强将成立执法小分队，以城乡结合部、农村小食品店为重点，村村过、户户入、店店查，进行拉网式排查，查处了一大批违法违规案件，规范了经营行为。二是抓重点食品监测。严格落实食
13、品安全质量市场准入制度，以“六查六看”为主要内容，加强对与人民群众密切相关的粮、油、酒、蔬菜、水果、熟肉制品、奶及奶制品、豆制品、调味品、水产品、农产品、儿童食品、保健品等15种重点食品的监督检查。三是抓重点节日期间食品安全检查。在元旦、春节、五一、中秋、国庆等节日期间及时组织开展了食品安全专项整治，围绕食品销售旺季和夏季饮品、月饼集中销售及时组织专项执法检查。我局执法人员节假日不休息，坚持日常巡查，密切监控食品市场动态，尽心尽责，在维护消费权益和食品安全上做了大量卓有成效的工作。还根据日常监管中发现的问题，主动组织专项检查。四是狠抓大案要案查处。对涉及食品质量安全的违法案件发现一起查处一起。
14、近年来，我局查处了一大批食品违法案件，较为典型的主要有：我局联合当地公安部门捣毁一销售假冒名酒黑窝点，现场查获五粮液、山西老白汾洒30多箱，案值达4.9万元,没收大量假冒商标标识包装。为了有效的遏制食品生产加工企业使用非食品原料、添加剂进行食品加工，我局出动执法人员55人次，对全县的51家食品生产企业进行了检查，对超剂量使用食品添加剂和使用非食品原料进行加工食品的违法行为给予了严厉打击，减少和消除了食源严厉打击利用有毒有害物质、非食品原料生产加工食品和非法使用食品添加剂的违法行为。我局一举捣毁一销售假冒“柑粉饮料”的窝点，查获并没收假冒“乐”字牌柑粉饮料5000余袋。在市场准入产品专项检查中，
15、我局查获无食品质量安全QS标志的肉制品3000余袋，桶装饮用水200余桶，假冒调味品200件，伪劣奶粉1000余袋等无证产品，有效地保护了广大消费者的合法权益。五、抓好好四项工工作，确确保食品品质量安安全见到到实效。第一，加加强食品品监管队队伍建设设。为了了提高食食品安全全监管人人员应对对突发事事件的能能力和现现场检查查的能力力，构筑筑起食品品安全的的防线，我我局以监监管人员员为重点点，专门门建立了了巡查制制度和巡巡查纪律律，规范范执法行行为，严严格执法法程序。要要求监管管人员在在巡查过过程中必必须做到到文明执执法、廉廉洁自律律、秉公公执法、刚刚正不阿阿。第二，加加大基础础设施投投入。一一是新
16、购购置执法法专用车车一辆，数数码摄相相机一部部，加强强食品监监管的能能力；二二是围绕绕食品安安全监管管，投资资16万万元增加加食品检检验室仪仪器设备备。在原原来仅能能对食品品检验理理化指标标的基础础上，现现能检验验卫生指指标，为为食品质质量安全全监管打打下坚实实的物质质基础。三三是开通通123365投投诉电话话，做到到有诉必必接，有有案必查查。第三，建建立完善善食品生生产加工工企业信信息档案案库。通通过“走走村串户户入企”的的办法，对对辖区内内的食品品生产加加工企业业进行全全面排查查，统一一录入电电子档案案，做到到企业数数量、质质量状况况、人员员素质、生生产设备备、证照照等底清清数明，并并实行
17、“四四图”：即企业业变化动动态图、食食品企业业分布图图、监管管责任落落实图和和高危食食品重点点监控图图，对食食品生产产企业实实行动态态监管。第四，建建立和落落实食品品安全源源头监管管责任制制。对辖辖区食品品生产加加工企业业按质量量安全等等级实施施分类监监管，将将辖区企企业分为为6个责责任区，实实施定企企业、定定人员、定定任务、定定责任、定定区域的的五定监监管模式式，由专专人负责责对企业业实施巡巡查、回回访、监监督抽查查。要求求日常监监管工作作做到“三三个不放放过”，即即企业整整改措施施不落实实的不放放过，质质量安全全指标不不达要求求的不放放过，质质量教训训不吸取取的不放放过。不不仅如此此，我局
18、局高度重重视监管管网络的的建设，在在各乡镇镇和有关关部门设设立食品品质量安安全协管管员166名，对对他们进进行培训训，并做做到持证证上岗。凡凡有食品品生产企企业和家家庭作坊坊的村庄庄各设一一名信息息员，作作为我局局的监管管“耳目目”。对对举报揭揭发有功功的协管管员、信信息员一一律予以以3000-5000元的的奖励。这这样就确确保了监监管职责责履行到到位，对对辖区食食品加工工企业和和家庭作作坊的监监管到位位，构筑筑起了食食品质量量安全的的强大防防线。通过近几几年来的的努力，我我县食品品加工业业的质量量安全状状况整体体有了改改善；食食品标准准体系和和检测体体系更加加完善；食品生生产加工工业质量量安
19、全长长效监管管机制初初步建立立；食品品生产加加工秩序序明显好好转；生生产假冒冒伪劣的的违法行行为得到到有效遏遏制；食食品生产产加工业业的质量量安全自自律意识识得以提提高；人人民群众众的食品品消费安安全得到到有力保保障。今今后我局局将从健健全制度度和完善善机制进进一步下下工夫，切切实加大大治本力力度，巩巩固和深深化整治治工作成成效，建建立健全全食品生生产加工工业质量量安全监监管的长长效机制制，不断断开拓质质监工作作新局面面。省食品药药品安全全协调委委员会：食品安全全与人民民群众的的日常生生活和生生命安全全密切相相关，为为人民群群众营造造食品放放心消费费环境，是是我们立立党为公公、执政政为民的的基
20、本要要求，也也是各级级政府和和食品安安全监管管部门应应尽的职职责，更更是我们们践行“三个代代表”重要思思想的具具体体现现。全市市各级食食品安全全监管部部门本着着对人民民高度负负责的精精神，以以确保人人民群众众生命健健康为出出发点和和落脚点点，提高高认识，加加强组织织领导，理理顺内外外关系，增增强工作作责任感感和使命命感，始始终把食食品安全全的整治治工作作作为全年年工作的的重中之之重来抓抓，精心心组织，周周密安排排。结合我市市食品安安全工作作实际，我我们不断断丰富和和完善食食品安全全监管体体制改革革，以实实现食品品安全无无忧、建建立长效效监管机机制为目目标，坚坚持标本本兼治，不不断加大大对食品品
21、源头污污染治理理力度，紧紧紧围绕绕从农田田到餐桌桌的全程程监管，全全面推行行食品安安全区域域监管、商商品质量量查验登登记制度度、不合合格商品品退市制制度、分分类监管管制度、商商品承诺诺制度，强强化市场场巡查、重重点商品品抽查、专专项整治治、企业业自律及及社会监监督、餐餐饮量化化分级管管理等措措施，实实现了食食品安全全监管由由实体性性监管转转变为程程序化监监管，由由以打为为主转变变为以防防为主、打打防结合合的新路路子。为为消费者者营造了了安全、健健康的消消费环境境。一、加强强领导，提提高认识识，进一一步理顺顺监管体体制食品安全全监管工工作工作作量大、头头绪多、情情况复杂杂，而又又事关人人民群众众
22、的生命命和财产产安全，是是一项十十分重要要的工作作，也是是我们各各级政府府和食品品安全监监管部门门履行职职责，贯贯彻“三个代代表”的根本本体现，只只有提高高认识，加加强组织织领导，理理顺食品品安全监监管体制制，才能能保障这这项工作作的顺利利开展。一是健全全机构，明明确职责责，理顺顺食品安安全监管管体制。为为切实提提高各级级食品安安全监管管部门对对食品安安全工作作的认识识，加强强组织领领导，聊聊城市食食品安全全协调委委员会多多次召开开食品安安全工作作会议，统统一思想想认识，并并成立了了由政府府一把手手任组长长，分管管市长为为副组长长，食品品药品监监管、农农业、卫卫生、工工商、质质监、经经贸等部部
23、门负责责人为成成员的食食品安全全工作领领导小组组。为进进一步明明确职责责，市政政府分管管市长与与各县（市市、区）人人民政府府和市食食品安全全协调委委员会之之间签定定了220066年度食食品安全全监管工工作目标标管理责责任书，严严格落实实各级政政府和食食品安全全监管部部门监管管责任制制，进一一步理顺顺了食品品安全监监管体制制，明确确了各级级政府和和食品安安全监管管部门的的职责，使使各级政政府对食食品安全全工作负负总责的的意识得得到了进进一步落落实。二是积极极协调，创创造良好好的外部部工作环环境。做做好食品品安全监监管工作作离不开开政府的的大力支支持，离离不开各各职能部部门的积积极配合合。广饶饶劣
24、质奶奶粉事件件的教训训是深刻刻的，我我们以此此为契机机，积极极争取当当地政府府的大力力支持。市市政府专专门制定定下发了了20006年年聊城市市食品安安全专项项整治工工作实施施方案、聊聊城市人人民政府府关于于进一步步加强农农村食品品安全工工作的意意见、聊聊城市重重大食品品安全事事故应急急预案等等文件，对对于全面面加强食食品安全全工作起起到了重重要作用用，变部部门行为为为政府府行为，加加大了工工作力度度。同时时，我们们依托我我市的刑刑事行政政执法联联席会议议，加强强沟通与与联系，积积极协调调各食品品安全监监管部门门，最大大限度的的发挥联联合执法法威力，创创造了良良好的外外部工作作环境。二、各司司其
25、职、各各尽其责责，食品品安全监监管工作作成效显显著（一）农农产品源源头污染染得到了了有效控控制。今今年以来来，我市市继续建建立健全全农业标标准化体体系和农农产品质质量监测测体系。一一是制定定国标、省省标和地地方行业业规程1110余余种，建建立县级级农产品品监测中中心3处处，市级级监测中中心正在在建设之之中，各各农产品品批发市市场、批批发点也也基本建建立了农农产品质质量速检检站点。二二是我们们从实施施产地认认定入手手，全面面推进农农业标准准化生产产。目前前，全市市共有绿绿色食品品3个系系列9个个品种，生生产基地地15万万亩，无无公害农农产品882个，基基地544个，面面积1225万亩亩。农业业标
26、准化化生产规规模进一一步扩大大。三是是提高农农产品质质量。今今年以来来，全市市3次抽抽检了660余个个绿色食食品、无无公害品品种，全全部达到到合格标标准。进进一步规规范农资资市场。组组织开展展了放心心农资下下乡进村村宣传周周活动，全全市共出出动执法法人员7770余余人次，发发放宣传传材料1110000余份份，展卖卖放心农农资200余吨。开开展了三三次声势势浩大的的农资打打假活动动。全市市农业系系统出动动执法人人员88817人人次，检检查企业业8088个（次次），整整顿市场场8811个，立立案查处处9400起，结结案8553起，共共查获农农药333.355吨，化化肥7224.885吨，捣捣毁制售
27、售假窝点点9个，为为农民群群众挽回回经济损损失近115000万元，严严厉打击击了制售售假冒伪伪劣农资资的坑农农害农行行为，净净化了农农资市场场，为有有效控制制食品源源头污染染，进一一步维护护农资市市场经济济秩序打打下了良良好的基基础。（二）食食品生产产加工环环节监管管进一步步加强。为进一步加强食品生产加工环节监管，质监部门不断加强对工作力度，一是严格食品企业监管程序。建立了全市692家食品生产加工企业电子质量档案，把企业分为4个不同监管等级，按照食品日常监管“六统一”的要求，进行不同频次的现场巡查、定期检查，严把食品出厂关。今年以来共巡查食品生产加工企业7600余次。二是明确食品质量安全责任。
28、市局与各县级局签订了食品质量安全责任书，各县级局与区域监管机构层层签订责任书，与食品生产加工企业签订了食品质量安全承诺书。三是深入开展专项检查。在全市范围内开展了乳饮料、含苏丹红食品、纯净水等食品质量专项检查，检查食品生产加工企业2248家，查处食品质量违法行为294起。四是严格市场准入。今年以来共受理食品生产许可证申请82家，审理食品生产许可证材料220份，为企业提供食品生产许可证咨询780人次，有43家企业获得了48张食品生产许可证，对204家企业进行了年审、回访和发证后的监督工作。五是制定了重大食品质量安全事件处置预案，对食品安全事件做到了早发现、早报告、早控制。（三）流流通环节节食品安
29、安全工作作得到进进一步规规范。一一是全面面实施流流通领域域商品准准入，严严把食品品准入关关口。今今年以来来，工商商部门从从实际出出发，统统筹规划划，在全全市范围围内分步步实施了了流通领领域商品品准入。根根据大中中型流通通企业辐辐射面广广、示范范带动效效应强的的特点，我我们首先先在我市市大中型型流通企企业实施施了商品品准入，并并逐步在在其他具具有一定定规模的的流通企企业和摊摊位在550个以以上的农农产品零零售市场场全面展展开，制制定了聊聊城市流流通领域域商品准准入实施施方案、聊聊城市流流通领域域商品准准入暂行行规定、聊聊城市流流通领域域商品准准入工作作考核办办法。对对16家家试点企企业进行行了考
30、核核验收，分分别授予予15家家企业“流通领领域商品品准入工工作示范范单位”、“流通领领域商品品准入工工作合格格单位”等荣誉誉称号进进行了表表彰，带带动并促促进了商商品准入入工作的的开展。二二是开展展专项整整治，严严打违法法行为。根根据聊聊城市食食品放心心工程三三年规划划及市市政府办办公室下下发的220066年聊城城市食品品安全专专项整治治实施方方案的的要求，工工商部门门结合实实际，针针对不同同时期、不不同季节节、不同同消费人人群，定定期或不不定期的的开展了了“儿童食食品”、“夏季饮饮品”、“奶制品品”“双节节“等多次次专项整整治行动动，严厉厉打击制制售假冒冒伪劣食食品行为为，一经经发现，从从重
31、处罚罚，决不不姑息，今今年以来来共查办办案件 6055 起，查扣假冒伪劣乳制品3174箱、注水肉3222公斤、过期变质食品5187公斤；查处食品商标侵权案件100余件，收缴、销毁商标标识6万余件（套），罚没款86万元。通过专项整治行动的开展，对违法行为的打击，教育和警示了广大经营者，震慑了违法分子，收到了良好的效果。三是完善巡查机制，加强动态监管。为使食品安全工作横到边、纵到底，及时而准确把握食品安全状况，使工作做到有的放矢，加强完善了市场巡查机制。严格落实属地综合监管责任制，重新划定监管区域，以监管示意图的形式明确各监管人员的监管区域、监管内容，责任到人；辖区工商所长与监管人员逐一签定了辖区
32、监管责任书，明确了责任追究制度，强化了监管人员的监管意识和责任心。突出重点，严格巡查方式。工作中，我们把经营业户的经营资格、商品质量、进货渠道作为市场巡查的重点内容和环节，以“六查六看”为巡查的主要方式进行巡查。对在日常巡查中发现的违法经营者依法处罚，并对其不良行为记入档案。同时，把食品安全监管与诚实守信、商品商标、广告等监管有机结合起来，实现对食品质量在流通领域的全方位的有效监管。四是推进自律建设，形成齐抓共管。为进一步做好食品安全工作，工商部门根据行业类别分别聘请了联络员，并建立了联络员制度，成立了行业协会，加强了经营者自我监督与互相监督，大大降低了违法行为的发生空间。同时，工商部门定期召
33、开联络员会议，交流通报食品安全存在的问题、研究讨论治理措施，做到了经营者自我监督与行政监督的有机结合，体现了工商“以人为本”的监管理念，做到了人性化监管。五是完善制度建设，建立长效机制。为保障食品安全监管工作规范有序进行，以“工商所属地综合监管责任制”为基础，全面完善了食品安全监管责任制度。制定出台了进货验收制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格商品退市、召回制度、信用公示制度、食品安全紧急预警制度等各项内部监督管理机制，并把食品安全工作列入年度考核，保障了食品安全监管工作的规范进行，增强了监管人员的责任意识。另一方面，对食品经营者按照信用度和风险度实施了分级管理制度，按照信用度将经营户分为
34、A、B、C、D，按风险度将经营户分为甲乙丙三个信用等级，并据此建立经济户口动态档案，片区监管人员人手一份“卡片”式台帐（一个食品经营户一张卡片），根据巡查情况及时将信用和风险情况录入微机，对信用及风险度有变化的随时更换卡片。上述制度的建立，突出了重点，加强了对失信和严重失信的经营户的监管，即降低了监管成本又提高了监管成效。（四）餐餐饮消费费环节食食品安全全工作得得到进一一步加强强。一是是建章立立制，加加强领导导，精心心组织。根据聊城市人民政府办公室关于印发2006年聊城市食品专项整治工作实施方案的要求，成立了由局长任组长、分管局长任副组长、监督所长和各县（市、区）卫生局长为成员的聊城卫生系统食
35、品专项整治工作领导小组，并结合我市实际，制定下发了聊城市卫生系统2006年食品专项整治工作实施方案，明确了工作任务和目标，把任务和责任逐级分解到有关单位和人员。各县市区也制定了相应的实施方案，成立了食品专项整治领导小组，进一步明确了整治的目标和任务。二是加强卫生许可规范化治理，严把卫生许可关。为切实加强我市食品生产加工和经营企业卫生许可证发放管理，规范食品卫生许可行为，按照全省统一部署，正式启动了“卫生监督执法1号行动”，集中市县两级卫生行政部门和卫生监督机构的卫生监督力量，统一行动，对全市食品生产经营企业卫生许可进行了专项清理整顿。重点对农村、城乡结合部等薄弱区域的中小型食品生产经营企业的持
36、证情况、场所卫生条件、生产经营范围、内部卫生管理情况进行了监督检查。对无证和不符合卫生许可条件的食品生产经营企业进行了清理，对不符合要求的企业依法予以了查处。同时实行了卫生许可责任追究制度，对不符合发证条件的食品经营单位发放卫生许可证的，将追究直接责任人的责任。活动期间，共出动监督力量1593人次，监督专用车辆302辆次，检查各类食品生产加工企业593家，超市等各类食品经营单位4670家，处罚总户数402户，其中警告358户，罚款161户，罚款金额计10.92万元，吊销卫生许可证4个，责令停产15户，取缔27户，查处不合格食品400余公斤。三是大力开展保健食品的专项整治。卫生部门以东阿、阳谷、
37、莘县三县为重点，严格按照GMP的要求，全面对保健食品生产企业进行了卫生监督检查，及时清理和纠正了部分企业存在的不规范行为。开展了对保健食品标签、说明书的监督检查。对经销保健食品的商场、药店、保健食品专营店等单位进行了重点检查，对在标签、说明书中宣传疗效和其他特定保健功能的不合格保健食品进行了严历查处。开展了保健食品添加未经批准的原料、添加剂、药物等非食品原料的专项执法检查。四是开展了婴幼儿配方食品及乳制品的专项整治。严格按照乳制品企业良好生产规范和食品卫生监督量化分级管理的要求进行监督检查。对在检查中不符合要求的两家企业，下达了责令整改意见书。并对未经卫生许可的违法生产乳制品饮料的企业进行了严
38、历查处。开展了打击劣质奶粉的专项检查。食品安全协调委员会发出要求查处劣质奶粉的通知后，卫生部门紧急部署了对劣质奶粉的专项检查工作，各县（市区）按照要求开展了监督抽检，对城乡结合部和农村集市销售的婴幼儿配方奶粉和婴幼儿辅助食品进行了抽查，并将可疑奶粉一律送市疾病预防控制中心统一检验。五是餐饮业和学校、建筑工地食堂专项整治。为进一步加大餐饮消费环节食品卫生和食盐的监管力度，有效防范食物中毒和食源性疾病的发生，结合我市实际，卫生部门下发了关于开展卫生监督执法3号行动的通知（聊卫监20063号），确定在全市开展以餐饮业、集体食堂食品卫生安全专项整治为重点的“卫生监督执法3号行动”（简称“卫监3号行动”
39、）。一是严格按照卫生部食品卫生监督量化分级管理制度的要求，对餐饮业和学校食堂进行量化分级管理评定，并向社会公布评定等级，集中开展学校食堂、集体食堂、建筑工地食堂和B级以下餐饮单位监督检查。截止目前，我市有13家A级餐饮单位通过省卫生厅验收，并在卫生监督网上进行公布，60余家B级餐饮单位通过了市级验收，充分调动了广大餐饮单位争先创优的积极性。开展了食盐专项监督检查，重点内容为碘盐加工企业是否取得卫生许可、场所卫生条件、卫生防护、从业人员健康状况及餐饮单位使用加碘食盐情况，严厉打击制售和使用假劣食盐行为。加强建筑工地食堂监管。我市属农业市，市区建筑工地招用的农民工，距家较近，习惯是早来晚归，自行解
40、决早餐，绝大多数无工地食堂。卫生部门会同建设部门，从维护社会稳定的关心“三农”问题的高度，将建筑工地卫生监督列为重点工作之一，对工地内食堂进行监督检查，加强食品卫生和防病知识宣传，从技术指导入手，规范食堂经营行为，同时，对距工地较近的餐饮小吃店，加强了卫生监督检查，确保农民工饮食安全。（五）畜畜禽定点点屠宰工工作取得得了新进进展。为为确保广广大人民民群众吃吃上放心心肉，市市生猪定定点屠宰宰办公室室不断加加大对生生猪定点点屠宰工工作的监监督检查查力度，制制定了聊聊城市生生猪定点点屠宰工工作实施施方案，严严厉打击击私屠滥滥宰违法法行为，有有效遏制制了注水水肉、病病死肉上上市销售售，为全全面推进进放
41、心肉肉工程，市市政府在在反复论论证的基基础上，决决定在城城区实行行生鸡定定点屠宰宰，制定定下发了了关于于在聊城城城区实实行活鸡鸡定点屠屠宰制度度的通知知（聊聊政办发发2000546号号），在在城区实实行定点点屠宰、集集中检疫疫、统一一纳税、分分散经营营的管理理制度，对对保障我我市的肉肉类食品品安全发发挥了重重要作用用。（六）食食品安全全综合监监管工作作成效显显著。一一是按照照省政府府要求，市市、县、乡乡镇三级级食品安安全协调调机构全全部组建建到位。乡乡镇依托托食品药药品监管管所，成成立了食食品安全全协调机机构，村村级药品品信息员员增加了了食品监监督信息息职能，从从而构建建起了纵纵向到底底、横向
42、向到边，无无盲区、全全覆盖的的市、县县、乡、村村四级食食品监管管网络，使使食品安安全综合合监管进进一步向向农村延延伸。初初步解决决了农村村食品监监管无机机构、无无人员、信信息不畅畅、监管管不到位位、不及及时的问问题。二二是食品品药品监监督管理理部门积积极发挥挥政府部部门的“抓手”作用。牵牵头起草草了聊聊城市政政府重大大食品安安全事故故应急预预案、关关于进一一步加强强农村食食品安全全工作的的意见、220066年聊城城市食品品安全专专项整治治工作实实施方案案等文文件，主主动组织织协调各各食品安安全监管管部门，定定期分析析食品安安全形势势，密切切关注食食品安全全工作动动态，在在元旦、春春节、高高考、
43、五五一、十十一等重重大节日日期间和和广饶县县劣质奶奶粉、福福寿罗等等引发的的紧急事事件期间间，及时时做出反反应，会会同各食食品安全全监管部部门加大大食品市市场专项项整治工工作力度度，为政政府当好好参谋和和助手，充充分发挥挥了组织织协调作作用。二二是积极极推进食食品安全全信用体体系建设设试点工工作。着着眼于提提高我市市食品产产业信誉誉，市政政府将食食品安全全信用体体系建设设试点工工作列入入了重要要议事日日程，确确定了参参加食品品安全信信用体系系建设试试点工作作的单位位和行业业，按照照政府推推动、部部门联动动、市场场化运作作、全社社会参与与；统筹筹协调、分分工协作作、分类类指导分分步实施施和先易易
44、后难、先先点后面面条块结结合扎实实推进的的原则，制制定了聊聊城市食食品安全全信用体体系建设设试点工工作实施施方案，以以信用评评价为重重点，建建立了监监管部门门信用档档案和企企业经营营档案，初初步建立立了信用用管理、信信用征集集、信用用披露、信信用奖惩惩等制度度，通过过开展食食品安全全信用体体系建设设试点工工作，促促进了聊聊城市的的食品产产业健康康发展。三三是开展展调研，积积极为政政府献言言献策，组组织开展展了聊城城市食品品安全现现状和监监管工作作情况调调查，香香精香料料在酒类类生产过过程中的的应用调调查，并并形成了了调研报报告，通通过市政政府调研研室以参参阅件的的形式发发送市委委、市政政府、市
45、市人大、市市政协和和各县（市市、区）人人民政府府，为政政府制定定产业政政策和行行业发展展提供了了依据。四四是进一一步整合合食品安安全信息息。根据据聊城城市食品品安全信信息管理理暂行办办法的的要求，进进一步加加大了食食品安全全信息的的整合，今今年共联联合发布布食品安安全信息息12期期，使食食品安全全信息得得到了有有效的整整合和共共享。三、加强强宣传力力度，引引导正确确经营与与消费，营营造良好好的食品品市场环环境为了进一一步加强强食品安安全工作作，各级级政府和和食品安安全监管管部门不不断加大大对食品品安全工工作的宣宣传力度度，针对对食品安安全工作作的特点点，充分分发挥群群众监督督作用。利利用食品品
46、安全宣宣传周、产产品质量量月、食食品卫生生法宣宣传周等等活动期期间，积积极开展展食品安安全宣传传活动，引引导广大大食品生生产经营营者和人人民群众众树立良良好的食食品消费费信心。各各级食品品安全监监管部门门始终与与新闻媒媒体保持持良好密密切的联联系。开开展食品品专项整整治工作作以来，充充分发挥挥舆论宣宣传部门门的作用用，广泛泛宣传专专项整治治工作进进展情况况，在聊聊城日报报、聊城城晚报、聊聊城电视视台播发发专项整整治内容容信息和和报道二二十余篇篇。我们们还利用用“聊城卫卫生工作作简报”、“聊城食食品安全全信息”报道各各县（市市、区）和和食品安安全监管管部门的的工作情情况，客客观反应应问题和和解决
47、措措施。并并针对不不同季节节易发生生的食品品安全事事件和食食源性疾疾患及时时向社会会发布预预警公告告，对全全国各地地发生的的食品安安全事件件进行通通报。禽禽流感期期间，及及时通过过聊城日日报、晚晚报发布布了预警警公告，广广泛宣传传预防人人感染禽禽流感的的知识，受受到了群群众一致致好评。截截止到目目前，共共发布各各种信息息二十余余期。一一方面通通报了工工作情况况，同时时，为我我市各级级食品安安全监管管部门起起到警示示作用，也也增强了了广大群群众的安安全防范范意识，收收到了良良好的社社会效益益。我们们还结合合创建国国家卫生生城市工工作，通通过张贴贴宣传画画、现场场讲解等等形式，广广泛宣传传食品卫卫
48、生法律律法规和和食品安安全知识识，增强强了广大大市民的的食品卫卫生安全全意识。并并印制了了各类食食品生产产经营单单位不同同岗位的的卫生制制度，张张贴上墙墙，起到到警示从从业者，保保护消费费者的作作用。积积极推进进123315双双进工程程，健全全完善食食品安全全监控网网络。为为保护农农村消费费者的合合法权益益，改善善农村消消费环境境，促进进农业发发展，开开展的1123115进农农村活动动，全面面开展实实施了“123315进进农村、进进社区”和“123315进进商业门门店”的双进进工程。在在全市880%以以上的行行政村设设立了“123315申申诉举报报联络站站”，统一一站点名名称、工工作职责责和登
49、记记文本，使使农村消消费者由由过去的的被动维维权向主主动维权权转变，由由单靠消消协部门门调解维维权向执执法维权权转变，由由主要维维护个人人的消费费权益向向维护农农民整体体利益、促促进农村村经济发发展转变变。在每每个县、市市的大型型食品生生产企业业、食品品批发市市场、城城乡结合合部都建建立了食食品安全全监控点点，聘请请了监督督员并制制定了工工作职责责，随时时监控食食品安全全情况，从从而在全全市建立立起了“食品安安全保障障监控网网络”。123315双双进工程程的开展展，食品品监控网网络的建建立基本本形成了了覆盖全全市城乡乡的监督督服务网网络，初初步建立立起“一个中中心、三三级网络络、四级级办理、联联动执法法”的“123315”行政执执法体系系和社会会监管网网络，实实现了流流通领域域商品质质量监管管职能到到位。四、食品品安全工工作存在在的主要要问题尽管各级级政府和和食品安安全监管管部门开开展了大大量的整整治工