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1、污染源源自动监监控设施施现场监监督检查查办法编制说明明一、编制制背景污染源自自动监控控系统建建设、运运行与监监督管理理是实现现污染减减排的重重要举措措，是“三三大体系系”建设设的重要要内容。从20007年年开始，国家投入大量资金，对全国的国控污染企业部署安装污染源自动监控系统，至2009年底，建设工作已基本完成。但建成后的应用和管理还存在诸多问题，其中反映比较突出的就是自动监测数据的弄虚作假，导致自动监控系统不但不能发挥应有的作用，甚至成为违法排污企业的挡箭牌。西北督查中心在实际检查中发现过不同类型的自动监测数据弄虚作假的问题，先后两次向环保部进行过专题报告，引起了部领导的关注。2010年3月
2、15日，环保部环监局在西安组织召开了国控污染源自动监控监督管理研讨会。会议认为，当前和今后一个时期的工作重点是加强对国控污染源自动监控系统的现场监督检查，并决定委托西北督查中心编制污染源自动监控设施现场监督检查办法（以下简称“办法”）。会后，环保部环监局向部领导汇报了会议情况，张力军副部长作了批示，同意实施。按照环保部领导的批示，西北督查中心在深入调研的基础上，组织编制了“办法”。二、编制制过程西北督查查中心成成立了“办法”编制领领导小组组，由中中心主要要领导任任组长，下下设办公公室、技技术组和和专家顾顾问组。技技术组由由西北督督查中心心和嘉兴兴市环境境保护局局有关业务务骨干组组成，专专家顾问
3、问组由清清华长三三角研究究院和苏苏州科技技大学有有关专家家组成。编制工作作历时66个月，历历经三个个阶段：一是在在深入调调研的基基础上，明明确思路路，提出出“办法”的结构构框架；二是制制订工作作方案，收收集资料料，划分分任务单单元；三三是汇集集编撰形形成初稿稿，开展展先期试试点，广广泛征求求意见。从从3月至至6月，先先后赴浙浙江省苏苏州市、嘉嘉兴市、江江苏省无无锡市、湖湖北省武武汉市、北北京市等等地进行行实地调调研，掌掌握污染染源自动动监控设设施运行行、管理理现状，收收集第一一手资料料；对国国家和部部分省（区区）、市市相关的的办法、规规定和制制度进行行了系统统地分析研研究，起起草“办法”初稿。
4、广广泛听取取各方面面专家的的意见，并并先后五五次征求求环保部部环监局局的意见见。20010年年6月在在西安组组织召开开了“办法”专家研研讨会，提提出了修修改意见见，经修修改后在在浙江省省嘉兴市市开展了了先期试试点工作作。20010年年7月、88月，分分别在全全国污染染源自动动监控第第一、二二期培训训班上征征求了意意见，进进一步修修改后形形成“办法”此稿。三、需要要说明的的几个问问题（一）关关于定位位。制订“办办法”的目的的是为了了加强污污染源自自动监控控设施的的现场监管管，指导导和规范范各级环环保部门门对污染染自动监监控设施施的监督督检查工工作，解解决目前前存在的的自动监监测数据据不真实实、不
5、可可靠的问问题。因因此，它它的定位位是基于于环境监监察人员员对已安安装污染染源自动动监控设设施的企企业进行行的现场场监督检检查。同同时附污污染源自自动监控控设施现现场监督督检查技技术指南南（规范范）（以以下简称称“技术指指南（规规范）”），进进一步细细化了现现场检查查的内容容和方法法步骤，便便于环境境监察人人员实施施现场检检查。（二）关关于罚则则。1、本“办法”中罚则则的基本本依据是是“污染源源自动监监控设施施是污染染防治设设施的组组成部分分”。这点点在污污染源自自动监控控管理办办法（国国家环境境保护总总局令第第28号号）中已已作出明明确规定定。在本本“办法”关于“污染源源自动监监控设施施”的
6、定义义中又予予以重申申。基于于这个基基本依据据，本“办法”中对于于拒绝申申报和谎谎报、拒拒绝检查查、不正正常使用用、弄虚虚作假的的层层递递进的处处罚规定定，均视视污染源源自动监监控设施施等同于于污染防防治设施施，依据据水污污染防治治法和和大气气污染防防治法有有关精神神所设置置。2、对于于弄虚作作假的处处罚，除除一般性性规定外外，我们们认为应应该体现现从严从从重的原原则，因因此本办办法试试图建立立市场退退出机制制，从各各个方面面递进式式的进行行约束，以以达到杜杜绝弄虚虚作假的的目的。一一是对于于排污单单位，强强调其弄弄虚作假假行为的的责任主主体，除除罚款和和通报批批评并向向社会公公布外，如如以弄
7、虚虚作假行行为掩盖盖超标或或超总量量排污的的，还要要限期治治理和追追缴排污污费，并并对其法法人处以以罚款，加加大对弄弄虚作假假行为的的打击力力度。二二是对于于设施生生产厂商商，如协协同或参参与排污污单位弄弄虚作假假的，公公开通报报批评，对对同类产产品列为为重点检检查对象象，同时时重新启启动该生生产厂商商已有各各类污染染源自动动监控设设施的国国家适用用性检测测和环境境保护产产品认证证审查程程序。在在未通过过重新检检测、审审查前，暂暂停其环环保产品品认证标标志使用用，使其其退出污污染源自自动监控控设施生生产、经经销市场场。三是是对于社社会化运运行单位位，如协协同或参参与排污污单位弄弄虚作假假的，公
8、公开通报报批评，对对其负责责运行管管理的设设施一律律列为重重点检查查对象，同同时重新新启动对对其有关关资质的的国家认认证审查查程序，在在重新审审查通过过前，暂暂停其有有关资质质，使其其退出运运行市场场。五是是对于地地方政府府和环保保部门，经经查实通通过污染染源自动动监控设设施弄虚虚作假获获取总量量减排核核定削减减量或有有关环保保考评优优秀等次次的，一一律取消消，使地地方政府府和环保保部门加加强对污污染源自自动监控控设施的的监管。（三）关关于可操操作性。污染源自自动监控控设施现现场监督督检查是是一项业业务性相相对较强强的工作作，涉及及大量的的仪器仪仪表、化化学分析析、计算算机网络络等专业业知识。
9、从从20005年起起，国家家出台了了一系列列污染源源自动监监控的相相关制度度、标准准和规范范。包括括设备安安装、校校验、验验收等各个个方面。但但这些制制度、标标准和规规范，有有的是着着眼于宏宏观管理理，有的的专业性性、技术术性又太太强。本本“办法”定位于于环境监监察人员员的现场场监督检检查，因因此突出出的就是是可操作作性。在在检查内内容和方方法的设设置上，力力求深入入浅出。同同时设计计了9张张现场检检查表，涵涵盖了例例行检查查和重点点检查的的所有内内容，且且均只需需填写是是或否，力力争在一一定程度度上用选选择题的的方式克克服污染染源自动动监控设设施现场场监督检检查专业业性强、难难于操作作的问题
10、题。当然然，由于于污染源源自动监监控设施施具有多多学科的的集成性性，“办法”所附的的“技术指指南（规规范）”相对还还是比较较专业，也也对环境境监察人人员提出出了考验验。（四）关关于开放放性。考虑到污污染源自自动监控控设施种种类繁多多且还在在不断发发展，本本“办法”力求开开放，即即在新增增其他仪仪器设备备的情况况下，环环境监察察人员仍仍可按此此实施现现场监督督检查。基基于这个个考虑，“办法”中规定了申报登记制度，在新增或变更污染源自动监控设施后，要将设施基本情况、现场安装情况等按照“技术指南（规范）”后附的“自动监控设施申报登记表”规定的各项内容向环境监察部门申报登记。这样即使仪器设备发生了变化
11、，环境监察人员也可以在第一时间掌握其现场监督检查所需要了解的主要内容，并按照已有的检查方法和步骤实施现场监督检查。污染源自自动监控控设施现现场监督督检查办办法（征求意意见稿）第一章 总 则第一条【目目的和依依据】为为加强对对污染源源自动监监控设施施的现场场监督检检查，保保障其正正常运行行，保证证自动监监控数据据的真实实、可靠靠、有效效，根据据中华华人民共共和国水水污染防防治法、中中华人民民共和国国大气污污染防治治法等等有关法法律法规规，制定定本办法法。第二条【适适用范围围】本本办法适适用于各各级环境境保护行行政主管管部门对对污染源源自动监监控设施施的现场场监督检检查。各各级环境境保护行行政主管
12、管部门所所属环境境监察机机构（以以下简称称各级环环境监察察机构）具具体负责责对污染染源自动动监控设设施的现现场监督督检查。第三条【现现场监督督检查原原则】各各级环境境监察机机构对污污染源自自动监控控设施现现场监督督检查应应遵循与与其他污污染防治治设施现现场检查查相结合合、定性判判断与定定量分析析相结合合和例行行检查与与重点检检查相结结合的原原则。第四条【现现场监督督检查依依据】各各级环境境监察机机构依据据本办法法所附污污染源自自动监控控设施现现场监督督检查技技术指南南（规范范）（以下下简称“现场检检查指南南”）开展污污染源自自动监控控设施现现场监督督检查工工作。第五条【运运行单位位的责任任】负
13、责责污染源源自动监监控设施施运行管管理的单单位（以以下简称称运行单单位）必必须保证证污染源源自动监监控设施施正常运运行，自自觉接受受和配合合各级环环境监察察机构的的现场监监督检查查，并按按照各级级环境监监察机构构的要求求，提供污污染源自自动监控控设施运运行管理理的相关关资料。第六条【仪仪器生产产厂和代代理商的的责任】污染源自动监控设施生产厂和代理商（以下简称生产厂商）必须保证污染源自动监控设施的产品质量，并按照各级环境监察机构的要求，提供污染源自动监控设施的相关技术资料。第二章 监督督管理第七条【申申报登记记制度】排污单位应在污染源自动监控设施竣工验收后五个工作日内，将污染源自动监控设施有关情
14、况填写“现场检查指南”所附污染源自动监控设施申报登记表，向当地环境监察机构申报登记。污染源自自动监控控设施有有关情况况发生变变化，排排污单位位应在发发生变化化后五个个工作日日内向当当地环境境监察机机构变更更申报登登记。各级环境境监察机机构应对对排污单单位的污污染源自自动监控控设施申申报事项项予以登登记，作作为现场场监督检检查的依依据。第八条【报报告与处处理制度度】污污染源自自动监控控设施确确需拆除除、变动动或停运运的，排排污单位位应提前前十个工工作日向向当地环环境监察察机构报报告。当当地环境境监察机机构接到到报告后后，应组组织现场场检查，并并在五个个工作日日内予以以批复。污染源自自动监控控设施
15、因因故不能能正常使使用，排排污单位位必须在在24小小时内向向当地环环境监察察机构报报告，并并及时组组织按照照有关规规程检修修恢复正正常运行行。第九条【信信息公开开制度】各级环境保护行政主管部门定期向社会公开因污染源自动监控设施不正常使用而受到环境行政处罚的排污单位及其违法事实和处理结果。第十条【环环境保护护部门内内部报告告制度】各级环境保护行政主管部门应向上一级环境保护行政主管部门报告每年的污染源自动监控设施现场监督检查工作情况。省级环境境保护行行政主管管部门应应于每年年的1月月20前前向国务务院环境境保护行行政主管管部门报报送上一一年度污污染源自自动监控控设施现现场监督督检查工工作情况况报告
16、。第十一条条【环境境保护部部门内部部报告内内容】省级环环境保护护行政主主管部门门的年度度污染源源自动监监控设施施现场监监督检查查工作情情况报告告内容包包括：（一）辖辖区内污污染源自自动监控控设施总总体运行行情况、存存在问题题和建议议；（二）辖辖区内污污染源自自动监控控设施违违法行为为查处情情况及典典型案例例；（三）污污染源自自动监控控设施生生产厂商商和社会会化运行行单位在在辖区内内服务情情况评估估。第十二条条【督查查和考核核制度】上级环境监察机构应定期组织对辖区内各级环境监察机构开展污染源自动监控设施现场监督检查工作情况进行督查，并将污染源自动监控设施现场监督检查工作开展情况纳入对下级环境监察
17、机构的年度工作考核内容。第三章现场监监督检查查第十三条条【检查查内容】各级环环境监察察机构对对污染源源自动监监控设施施的现场场监督检检查应包包括以下下内容：（一）排排污口规规范化情情况；（二）采采样点位位规范化化检查；（三）污污染源自自动监控控设施变变动情况况；（四）污污染源自自动监控控设施运运行状况况；（五）各各类资质质情况；（六）企企业生产产工况、污污染治理理设施运运行与自自动监控控数据的的相关性性；（七）现现场快速速监测。第十四条条【检查查方式】污染源自动监控设施现场监督检查采用例行检查和重点检查结合的方式进行。例行检查查是对污污染源自自动监控控设施的的基本情情况和运运行状况况进行的的一
18、般性性现场监监督检查查。重点检查查是针对对例行检检查中涉涉嫌不正正常运行行的污染染源自动动监控设设施进行行深入、全全面的现现场监督督检查。重重点检查查时可组组织环境境监测等等其他相相关职能能部门和和有关专专家参加加。第十五条条【检查查频次】对辖区内国控污染源自动监控设施每月至少进行1次例行检查；对省控及其以下污染源自动监控设施每季度至少进行1次例行检查。根据例行行检查情情况，适适时组织织开展对对污染源源自动监监控设施施的重点点检查。第十六条条【检查查程序】对污染源源自动监监控设施施的现场场监督检检查应依依照下列列程序进进行：（一）做做好检查查前的准准备工作作，包括括了解排排污单位位及其污污染源
19、自自动监控控设施申申报登记记的有关关情况，现现场检查查装备配配备等；（二）进进行现场场监督检检查；（三）判判断是否否正常运运行；（四）认认定正常常的，结结束现场场监督检检查；（五）对对涉嫌不不正常运运行或弄弄虚作假假的，则则进行重重点检查查；（六）对对认定不不正常运运行或弄弄虚作假假的，依依法予以以处罚。第十七条条 【调调查取证证1】现场监督督检查人人员可采采取拍照照、录像像、录音音、拷贝贝文件等等方式保保存现场场检查资资料，并并对污染染源自动动监控设设施运行行、管理理情况制制作现场场监督检查查笔录。第十八条条 【调调查取证证2】对污染染源自动动监控设设施的例行检检查，必必须填写写“现场检查查
20、指南”所附污污染源自自动监控控设施现现场监督督例行检检查表；对污染源自动监控设施的重点检查，必须按照监控设施类别，填写“现场检查指南”所附污染源自动监控设施重点检查表。根据重点点检查工工作需要要，现场场监督检查查人员可可使用快快速监测测仪器采采样监测测，并同步采采样送环环境监测测部门进进行比对对监测；要求运行行单位对对污染源源自动监监控设施施的硬件、软软件进行行相关性能能测试；依法封封存有关关试剂、标标准物质质、材料料，并送送具有相相关资质质部门检检测。第四章 罚则则第十九条条【拒绝绝申报和和谎报行行为认定定与处罚罚】排污污单位未未按本办办法第七七条规定定时限和和内容，向当地环境监察机构申报其
21、污染源自动监控设施有关情况，或申报情况严重失实的，认定为拒绝申报或谎报污染源自动监控设施有关情况。对排污单单位拒绝绝申报或或谎报污染染源自动动监控设设施有关关情况的的，责令令其改正正，对排排污单位位给予警警告，并并处一万万元以上上五万元元以下的的罚款。第二十条条【拒绝绝检查行行为认定定与处罚罚】排污污单位有有下列行行为之一一的，认认定为拒拒绝环境境保护部部门现场场监督检检查： （一）采采取拖延延时间、门门禁等方方式阻挠挠现场监监督检查查人员进进入现场场、接近污染染源自动动监控设设施的；（二）不不按照要要求开展展现场测测试的；（三）不不按照要要求提供供技术资资料和运运行记录录的；（四）不不如实回
22、回答现场场监督检查查人员询询问的。对排污单单位拒绝绝环境保保护部门门现场监监督检查查的，责令令停止违违法行为为，限期期改正，对对排污单单位给予予警告，并并处一万万元以上上十万元元以下的的罚款。第二十一一条【不不正常使使用认定定与处罚罚】排污污单位有有下列行行为之一一的，认认定其污染源源自动监监控设施施不正常常使用： （一）未未经环境境保护行行政主管管部门批批准，部部分或全全部停运运污染源源自动监监控设施施的；（二）污污染源自自动监控控设施发发生故障障后，不不按规定定报告又又不及时时按照有有关规程程检修恢恢复正常常运行的的；（三）污污染源自自动监控控数据异异常的；（四）污污染源自自动监控控数据传
23、传输过程程明显不不一致的的；（五）排排污单位位生产工工况、污污染治理理设施运运行与自自动监控控数据相相关性异异常的。对排污单单位污染染源自动动监控设设施不正正常使用用的，责令令其限期期改正，并并处一万万元以上上十万元元以下的的罚款。对排污单单位擅自自拆除、闲闲置污染染源自动动监控设设施的，按按照前款款规定予予以高限限处罚。第二十二二条 【弄弄虚作假假行为认认定与处处罚】排排污单位位有下列列行为之之一的，认认定为污污染源自自动监控控设施运运行弄虚虚作假：（一）改改变污染染物排放放方式，将将部分或或全部污污染物不不经规范范排放口口排放，规规避污染染源自动动监控设设施监控控的；（二）违违反技术术规程
24、和和分析要要求，通通过稀释释、吸附附、吸收收、过滤滤等方式式处理监监控样品品的；（三）实实施了违违反技术术规程或或不符合合真实排排污状况况的仪器器、试剂剂变动操操作的。（四）违违反技术术规程和和数据传传输要求求，采集集、传输输和上报报虚假监监控数据据的；（五）其其他欺骗骗现场监监督检查查人员，掩掩盖其真真实排污污状况的的。对排污单单位污染染源自动动监控设设施运行行弄虚作作假的，责令令停止违违法行为为，限期期改正，并并处五万万以上十十万元以以下的罚罚款；由由省级环环境保护护行政主主管部门门予以通通报批评评，并向向社会公公布其违违法事实实和处理理结果。对排污单单位污染染源自动动监控设设施运行行弄虚
25、作作假掩盖盖其超标标或超总总量排放放污染物物的，除除按前款款规定予予以高限限处罚外外，由县县级以上上环境保保护行政政主管部部门按照照权限责责令停止止违法排排污，限限期治理理，依法法追缴二二倍以上上五倍以以下排污污费，并并对排污污单位法法定代表表人处一一万以上上三万元元以下的的罚款。第二十三三条 【对对生产厂厂商弄虚虚作假行行为处罚罚】对污染源源自动监监控设施施生产厂厂商协同同或参与排污污单位污污染源自自动监控控设施运运行弄虚虚作假的的：（一）由由省级环环境保护护行政主主管部门门予以通通报批评评，向社社会公开开该生产厂商名称称及其产品品型号；（二）对对已经安安装使用用该生产产厂商的同类类产品一律
26、律列作为为重点检检查对象象；（三）重重新启动动对该生产厂商已有各各类污染染源自动动监控设设施（仪仪器、设设备）的的国家适适用性检检测和环环境保护护产品认认证审查查程序，在在重新检检测和认认证审查查获得通通过前，向向社会公公告暂停停该生产厂商已有各各类污染染源自动动监控设设施的环境保保护产品品认证标标志使用用。第二十四四条 【对对社会化化运行单单位弄虚虚作假行行为处罚罚】对社会化化运行单单位协同同或参与排污污单位污污染源自自动监控控设施运运行弄虚虚作假的的：（一）由由省级环环境保护护行政主主管部门门予以通通报批评评，向社社会公开开该运行单单位名称称等有关关情况；（二）对对由该运运行单位位负责运运
27、行管理理的污染染源自动动监控设设施一律律列作为为重点检检查对象象；（三）重重新启动动对该运行单单位有关关资质的的国家认认证审查查程序，在在重新认认证审查查获得通通过前，向向社会公公告暂停停该运行单单位的有有关资质质。第二十五五条 【环环境监察察机构工工作人员员不履行行职责的的责任追追究】各级环环境监察察机构的的工作人人员不按按规定履履行对污污染源自自动监控控设施现现场监督督检查职职责，对对接到举举报或所所发现的的违法行行为不依依法予以以查处，甚甚至包庇庇、纵容容或参与与弄虚作作假的，依依照环环境保护护违法违违纪行为为处分暂暂行规定定对直直接负责责人和相相关责任任人依法法追究行行政责任任。第二十
28、六六条 【有有关处罚罚】对通过污染染源自动动监控设设施数据据弄虚作作假获取取的主要要污染物物核定的的年度削削减量、有有关环境境保护考考评的优优秀或合合格等次次的，经经省级及及以上环环境保护护行政主主管部门门审查核核定批准准后，予予以撤销销。第二十七七条 【挂挂牌督办办】国国务院环环境保护护行政主主管部门门对污染染源自动动监控设设施严重重违法违违规行为为，可进进行挂牌牌督办。第二十八八条【刑刑罚和治治安处罚罚】对违反本本办法规规定，实实施本办办法第二二十二条条第四款款的行为为，情节节恶劣，造造成严重重后果的的，由省省级以上上环境保保护行政政主管部部门移送送公安部部门依据据中华华人民共共和国治治安
29、管理理处罚法法第二二十九条条予以行行政拘留留；情节节特别恶恶劣并造造成严重重后果的的，移送送司法机机关依据据中华华人民共共和国刑刑法第第二百八八十五条条、第二二百八十十六条追追究刑事事责任。第五章 附附则第二十九九条【定定义】本本办法所所称污染染源自动动监控设设施，是是指在污污染源现现场安装装的用于于监控、监监测污染染物排放放的在线线自动监监测仪、流流量（速速）计、污污染治理理设施运运行记录录仪和数数据采集集传输仪仪器、仪仪表等设设施，是是污染防防治设施施的组成成部分。第三十条条【解释释权】 本办办法由环环境保护护部负责责解释。第三十一一条【施施行时间间】本办办法自颁颁布之日日起施行行。 附件
30、：污污染源自自动监控控设施现现场监督督检查技技术指南南（规范范）附件污染源自自动监控控设施现现场监督督检查技技术指南南（规范范）1 适用用范围本指南规规定已通通过竣工工验收的的污染源源自动监监控设施施现场监监督检查查内容和和方法。本指南是是各级环环境保护护主管部部门对污污染源自自动监控控设施现现场监督督检查的的依据。2 规范范性引用用文件本标准内内容引用用了下列列文件中中的条款款。HJ/TT 3553220077 水污污染源在在线监测测系统安安装技术术规范HJ/TT 3554220077 水污污染源自自动监测测系统验验收技术术规范HJ/TT 3555220077 水污污染源在在线监测测系统运运
31、行与考考核技术术规范HJ/TT 3556220077 水污污染源在在线监测测系统数数据有效效性判别别技术规规范HJ/TT 3777220077 化学学需氧量量水质自自动在线线监测仪仪技术要要求HJ/TT 1004220033 总有有机碳（TOC）水质自动分析仪技术要求HJ/TT 1001220033 氨氮氮水质自自动分析析仪技术术要求HJ/TT 75520007 固定定污染源源烟气排排放连续续监测技技术规范范HJ/TT 76620007 固定定污染源源烟气排排放连续续监测系系统技术术要求及及检测方方法HJ/TT 1993220055 环境境空气质质量自动动监测技技术规范范环监119966477
32、0号 排排污口规规范化整整治技术术要求 当上述标标准和规规范被修修订时，应应使用其其最新版版本。3术语和和定义下列术语语和定义义适用于于本指南南。3.1 污染源源自动监监控设施施是指在污污染源现现场安装装的用于于监控、监监测污染染物放的在线线自动监监测仪、流流量（速速）计、污污染治理理设施运运行记录录仪和数数据采集集传输仪仪器、仪仪表等设设施，是是污染防防治设施施的组成成部分。3.2 水污染染源自动动监控设设施指在污染染源现场场安装的的用于监监控、监监测废水水污染物物排放的的化学需需氧量（CCODCCr）自自动监测测仪、总总有机碳碳（TOOC）水水质自动动分析仪仪、紫外外（UVV）吸收收水质自
33、自动监测测仪、流流量监测测仪和数数据采集集传输仪仪，以及及pH水水质自动动分析仪仪、氨氮氮水质自自动分析析仪、水水质自动动分瓶采采样器等等仪器、仪仪表。3.3 烟气排排放连续续监控设设施连续测定定颗粒物物和/或或气态污污染物浓浓度和排排放率所所需要的的全部设设备。一一般由采采样、测测试、数数据采集集和处理理三个子子系统组组成的监监测体系系。采样系统统：采集集、输送送烟气或或使烟气气与测试试系统隔隔离。测试系统统：监测测污染物物，显示示物理量量或污染染物浓度度。数据采集集、处理理系统：采集并并处理数数据，生生成图谱谱、报表表，具有有控制、自自动操作作功能。3.4 例行检查查例行检查查是对污污染源
34、自自动监控控设施的的基本情情况和整整体运行行状况的的一般性性检查。3.5 重点检检查重点检查查是针对对例行检检查中初初步判断断涉嫌不不正常运运行情形形，而又又不能确确定违法法事实和和有关方方面责任任，需要要对该污污染源自自动监控控设施进进行的深深入检查查。3.6 不正常常运行违反自动动监控运运行维护护、管理理工作的的相关规规定和技技术要求求，导致致设施不不能正常常运行。3.7 弄虚作作假通过故意意违反或或不执行行自动监监控设施施安装、运运行、维维护、管管理工作作的有关关规定和和技术要要求，擅擅自改变变自动监监控设施施的硬件件、软件件和工作作方式，致致使自动动监控设设施不能能发挥其其正常作作用的
35、行行为。3.8 擅自拆拆除污染染源自动动监控设设施未经环境境保护主主管部门门批准，自自行拆除除部分或或全部污污染源自自动监控控设施的的行为。3.9 闲置污污染源自自动监控控设施未经环境境保护主主管部门门批准，闲闲置部分分或全部部污染源源自动监监控设施施的行为为。3.100 关停停污染源源自动监监控设施施未经环境境保护主主管部门门批准，关关停部分分或全部部污染源源自动监监控设施施的行为为。3.111 排污污口规范范化按照排排污口规规范化整整治技术术要求的的要求设设置3.122 采样样点位规规范化水污染源源自动监监控设施施采样点点位设置置符合水水污染源源在线监监测系统统安装技技术规范范、烟烟气排放
36、放连续监监控设施施采样点点位设置置符合固固定污染染源烟气气排放连连续监测测技术规规范。3.133 申报报登记申报登记记指排污污单位将将污染源源自动监监控设施施的有关关情况按按照有关关规定及及时向环环保部门门申报、环环保部门门予以登登记的活活动。4 现场场检查一一般方法法通过查、看看、测、听听、问、录录等，了了解污染染源自动动监控设设施现场场运行状状况。（1）查查：查阅阅污染源源自动监监控设施施资料、记记录和历历史监测测数据，了了解该自自动监控控设施基基本情况况；（2）看看：观察察采样管管路、仪仪器设备备运行状状况、现现场数据据，通过过表观现现象发现现问题；（3）测测：视情情进行必必要监测测，现
37、场场可用快快速测试试仪器，也也可以委委托环境境监测机机构采样样化验；（4）听听：约见企企业或运运行单位位负责人人及相关关人员，听听取自动动监控设设施及运运行情况况陈述；（5）问问：针对对有关情情况，询询问安装装、调试试、运行行、验收收、整改改、故障障、隐患患等，必必要时要要求企业业或运行行单位提提供书面面材料；（6）录录：填写写自动监监控设施施现场检检查勘察察笔录、调调查询问问笔录污污染源自自动监控控设施现现场监督督例行检查查表和重重点检查查表和收收集影音音资料等等。5 污染染源自动动监控设设施现场场检查准准备工作作5.1 了解排排污单位位有关情情况（1）排排污申报报登记表表；（2）污污染源监
38、监督性监监测报告告；5.2 了解污污染源自自动监控控设施相相关资料料（1）污污染源自自动监控控设施竣竣工验收收资料；（2）污污染源自自动监控控设施申申报登记记表；（3）污污染源自自动监测测数据有有效性审审核资料料；（4）污污染源自自动监控控历史数数据。5.3 现场检检查装备备配置根据污染染源自动动监控设设施现场场检查内内容，现现场检查查人员可可配置：（1）现现场采样样设备；（2）便便携式快快速分析析设备；（3）配配置无线线宽带上上网卡的的便携式式电脑；（4）录录音、照照相、摄摄像器材材；（5）强强聚光手手电；（6）望望远镜；（7）电电流发生生器；（8）其其他。5.4 现场监监督检查查人员要要求
39、现场检查查必须由由包括两两名以上上环境监监察人员员在内的的人员实实施。环环境监察察人员必必须取得得中国环环境监察察执法证证或者地地方人民民政府颁颁发的行行政执法法证，同同时应当当熟练运运用污染染源自动动监控设设施现场场检查装装备。6 例行行检查6.1 排污口口规范化化检查检查排污污口是否否与验收收或申报报登记或或上一次次有效性性审核一一致；如如不一致致，检查查是否及及时变更更。排污污口变更更的项目目应符合合排污口口规范化化的要求求。6.2 采样点点位规范范化检查查6.2.1 水水污染源源自动监监控设施施采样点点位检查查其采样位位置应位位于渠道道计量水水槽流路路的中央央，且采采样口采采水的前前端
40、设在在下流的的方向；测量合合流排水水时，在在合流后后充分混混合的场场所采水水。采样样头可设设置成随随水面的的涨落而而上下移移动的形形式，采采样头应应距水面面1020厘厘米以下下，离水水槽底部部10厘厘米以上上。6.2.2 烟烟气排放放连续监监控设施施采样点点位检查查（1）采采样点位位应优先先选择在在垂直管管段和烟烟道负压压区域。（2）采采样点位位应避开开烟道弯弯头和断断面急剧剧变化的的部位，其其设置应应在距弯弯头、阀阀门、变变径管下下游方向向不小于于4 倍烟烟道直径径，以及及距上述述部件上上游方向向不小于于2 倍烟烟道直径径处；如如不在以以上位置置时，采采样点位位前直管管段的长长度应大大于后直
41、直管段的的长度。（3）若若一个固固定污染染源排气气先通过过多个烟烟道后进进入该固固定污染染源的总总排气管管时，采采样点位位应设置置在该固固定污染染源的总总排气管管上。（4）采采样点平平台面积积应不小小于4.0 mm2，平台台、爬梯梯栏杆高高度不低低于1.5m，爬爬梯的宽宽度范围围为60008800 mm，爬爬梯的角角度不得得大于551度。当当采样平平台设置置在离地地面高度度5 米的位置置时，应应有通往往平台的的Z 字梯梯/旋梯/升降梯梯。采样样点平台台上应安安装2220V三三相电源源插座44个或以以上。（5）采采样点应应设置在在污染净净化设施施下游。6.3 擅自拆拆除、闲闲置、关关停自动动监控
42、设设施情况况检查6.4 自动监监控设施施变更情情况检查查（1）检检查污染染源自动动监控设设施及其其辅助设设备类型型、型号号、位置、数量量等是否否与验收或或申报登登记或上上一次有有效性审审核一致。（2）检检查污染染源自动动监控设设施采样样点，检检查其位位置是否否与验收或申申报登记记或上一一次有效效性审核核一致。（3）检检查污染染物排放放情况与验收或或申报登登记或上上一次有有效性审审核是否否一致。6.5 自动监监控设施施运行状状况检查查6.5.1 工工作状况况检查自动动监控设设施各组组成部分分，其均均应处于于完好状状态，正正常运转转。各分分析仪器器产生的的含有危危险废物物的废液应应有专门门回收装装
43、置。6.5.2监测测数据（1）检检查污染染源自动动监控设设施是否否按要求求正常工工作并传传输数据据。（2）检检查分析析仪器数数据、数数采仪数数据、监监控中心心数据是是否一致致。（3）检检查历史史数据，应应完整，缺缺失率应应低于11%。6.5.3台账账检查（1）检检查自动动监控设设施管理理维护、运运行台账账，应齐齐全，遗遗漏率应应低于110%；（2）检检查故障障处理情情况记录录，应完完整，遗遗漏率应应低于110%；6.5.4 自自动监测测数据有有效性审审核查阅近期期数据有有效性审审核报告告，检查查自动监监测数据据是否通通过有效效性审核核；如果果未通过过数据有有效性审审核，则则重点检检查整改改措施
44、落落实情况况。6.5.5 自自动监控控设施运运行参数数检查检查自动动监控设设施运行行参数，其其应与申申报登记记内容一一致。6.6 资质检检查6.6.1 社社会化运运行单位位检查社会会化运行行单位污污染源自自动监控控设施运运营资质质，查看看其是否否在有效效期内和和按资质质规定从从事运行行活动。6.6.2 人人员检查从事事污染源源自动监监控系统统的运维维、化验验分析人人员资质质，其应应通过培培训并取取得相应应合格证证书，持持证上岗岗。6.6.3 仪仪器设备备的合法法性确认认证明自动监测测仪器、设设备应具具备以下下适用性性检测报报告及相相应的资资质证明明：（1）中中华人民民共和国国计量器器具制造造许
45、可证证；（2）进进口仪器器应持有有国家质质量技术术监督部部门颁发发的计量量器具型型式批准准证书；（3）具具备国家家环境保保护产品品质量检检测中心心出具的的产品适适用性检检测合格格报告和和国家环环境保护护产品认认证证书书，仪器器的名称称、型号号必须与与上述各各类证书书相符合合，且在在有效期期内。6.7 企业生生产工况况、污染染治理设设施运行行与自动动监控数数据的相相关性检检查检查企业业生产负负荷及工工况、污污染治理理设施运运行状况况与自动动监控设设施显示示数据变变化的相相关性，特特别是其其变化趋趋势是否否逻辑一一致。6.8 现场快快速监测测在上述例例行检查查的基础础上，可可通过现现场快速速监测进
46、进一步加加以分析析判断。6.8.1 检检验采样样单元（1）水水污染源源采样单单元监测测检查水样样是否无无变质输输送至分分析仪器器。可在在系统取取水口和和自动分分析仪进进水口处处同时人人工取样样，用快快速分析析仪对两两处采集集的样品品进行分分析，记记录结果果并进行行比较，其其差值应应在155%以内内。（2）气气污染源源采样单单元监测测检查气样样是否无无变质输输送至分分析仪器器。可在在烟气采采样管采采样口和和自动分分析仪器器进样口口同时用用便携式式废气快快速分析析仪检测测，记录录结果并并进行比比较，其其自动分分析仪器器进样口口的浓度度应不小小于烟气气采样口口浓度的的80%。6.8.2 检检验分析析
47、单元（1）检检查分析析单元是是否限制制最大值值。可采采用与在在线监测测相同的的标准曲曲线，用用80%量程和和超过被被检查企业业排放限限值一倍倍浓度的的标准样样品做离离线监测测，记录录结果并并进行比比较，其其差值应应在100%以内内。（2）核核对并记记录标准准曲线参参数。如如果存在在一条以以上曲线线，可分分别使用用标样判判断各标标准曲线线准确性性，其偏偏差应小小于100%。7 自动动监控设设施不正正常运行行情形判判别7.1 数据异异常（1）数数据变化化幅度长期期小于55%以上上且在一一个固定定范围内内波动；（2）监监督性监监测数值值大于同同时段自自动监控控数值330%以以上的。7.2 分析仪仪器、数数采仪、监监控中心心数据异异常（1）分分析仪器器数据与与数采仪仪数据不不一致；（2）数数采仪数数据与监监控中心心数据不不一致。7.3 企业生生产工况况、污染染治理设设施运行行与自动动监控数数据的相相关性异异常企业生产产工况或或污染治治理设施施发生变变化，致致使污染染物排放放量或浓浓度发