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1、2022年年人口与计划生育责任目标执行情况汇报省检查考核组的各位领导： 依据省政府办公厅关于人口与安排生育目标管理责任考核的有关要求，现将省人民政府与XXX州人民政府、省人口计生委与XXX州计生委签订的2022年度人口与安排生育责任目标执行状况汇报如下，请省检查组考核认定。 一、人口与安排生育责任目标执行状况和农业人口独生子女家庭嘉奖工作进展状况2022年，中共XXX州委、州人民政府在中共XXX省委、省人民政府的领导下，在省人口计生委的详细指导下，深化实行中心、省、州党委政府确定及中心、省、州人口资源环境工作座谈会精神，坚持和落实科学发展观，紧紧围绕统筹人与自然和谐发展这一根本任务，以完成责任
2、目标为中心，以进一步降低生育水平为核心，以实施农业人口独生子女家庭嘉奖政策，抓好南部地区和北部山区人口限制，流淌人口安排生育管理工作为重点，仔细落实“黄牌警告”和“一票推翻”制度，狠抓基层基础工作，强化孕前规范管理和服务，严格限制安排外生育，全州人口与安排生育工作呈现出稳步发展的态势。（一）省人民政府与州人民政府签订的责任目标执行状况1、人口限制指标。诞生率16.03,比限制数16.07低0.04个千分点。违法多生育人数118人，比限制数200人少82人。2、投入指标。州委、州人民政府对人口与安排生育工作高度重视，明确要求各级党委、政府要按省委、省政府确定的有关要求，州、县（市）、乡（镇）按2
3、：4：2的比例，不断加大对人口与安排生育事业的经费投入，并把各县市对人口与安排生育事业经费的投入到位状况纳入“黄牌警告”制度的重点考核内容。州级财政年初支配全州人口与安排生育事业经费700万元, 农业人口独生子女家庭嘉奖州级配套经费100万元，教化“三免费”经费40万元。在下半年预算调整中,又增加全州人口与安排生育事业经费80万元，农业人口独生子女家庭嘉奖州级配套经费220万元。除预算调整的全州人口与安排生育事业经费80万元尚待安排外，其余资金已全部拨付到位，并下拨到县市。州级财政投入安排生育事业经费780万元（不含“奖优免补”经费），与任务数780万元持平。内地7县市农业人口独生子女家庭嘉奖
4、配套经费列入财政预算(边疆6县州级全部担当)，由于财政收入集中在年底等缘由，可于12份全部拨付到位,并兑现到人。3、农业人口独生子女领证状况。据统计，截止2022年9月28日，全州农业人口累计领取独生子女父母光荣证的户数为16816户，占农业人口一孩112081户的15%。2022年10月10日11日，州人民政府又召开了全州人口与安排生育工作会议，对农业人口独生子女家庭嘉奖工作进行了专题部署，预料经过后3个月的努力，全州累计领证户数可达23196户，领证率达20.7%,比任务数20%高0.7个百分点。4、“黄牌警告”制度执行状况。2022年州委、州人民政府严格执行州对县市、县市对乡镇的“黄牌警
5、告”制度，州委、州人民政府在年初检查考核的基础上，下发了关于对2022年全州人口与安排生育“黄牌警告”考核状况的通报。弥勒、元阳、金平3县在年底仔细检查考核的基础上，对工作不力，人口与安排生育责任目标完成不好的12个乡镇赐予了“黄牌警告”，并实行“一票推翻”，推动了人口与安排生育工作的开展，比任务数2个乡镇多10个乡镇。（二）省人口计生委与州计生委签订的责任目标完成状况1、为当地党委、政府在人口与安排生育工作的正确决策方面做好工作。州计生委作为州人民政府主管人口与安排生育工作的职能部门,强化调查探讨,加强对县市工作的指导,为州委、州人民政府在人口与安排生育工作的正确决策方面发挥了自己的作用。一
6、是依据州委、州人民政府提出的全面建设小康社会的要求，全州经济和社会发展的须要，在调查探讨的基础上，提出了全州人口与安排生育工作的奋斗目标，明确了全州人口与安排生育工作的三大重点，即实行超常规的方法，仔细开展农业人口独生子女家庭嘉奖工作，抓好南部地区和北部山区人口限制，强化流淌人口安排生育管理，力争使全州的人口自然增长率接近或低于全省平均水平，提前实现州委四届六次全会提出的“经过10年努力使人口自然增长率接近或低于全省平均水平”的战略目标。二是建议州委、州人民政府进一步健全完善了以党政一把手亲自抓，负总责为主要内容的目标管理责任制，对人口与安排生育工作接着实施“黄牌警告”和“一票推翻”制度，严格
7、考核奖惩。2、主动争取工作条件。一是争取州委、州人民政府的支持，州级财政不断加大对人口与安排生育事业的经费投入，州级财政对人口与安排生育事业经费的投入由2022年的720万元增加到780万元（不含农业人口独生子女家庭嘉奖配套资金），同时明确要求县市、乡镇要按4：2的比例加大经费投入，保证人口与安排生育工作的顺当开展。二是争取州人民政府的支持，村级安排生育宣扬员州级生活补贴，内地7县市由2022年的每人每月20元增加到每人每月30元，边疆6县由2022年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各县市村级宣扬员的实际人数予以补助。三是在XXX省农业人口独生子女嘉奖暂行规定下发后，主动向州人民政府
8、反映，州人民政府确定除仔细做好个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市的工作外，在全州其余9县全面实施这一嘉奖政策。四是针对州计生委人员偏少，流淌人口安排生育管理科未能单设的实际状况，主动争取州人民政府的支持，在州计生委设立了流淌人口安排生育管理科，核定人员编制3人。五是主动争取州人民政府的支持，强化乡级安排生育服务网络建设，开展乡级安排生育服务所规范管理达标活动，2022年州级财政支配160万元专项资金，为内地7县市乡级服务所购置更新设备。3、计生委班子团结、求实、务实。2022年州计生委高度重视领导班子作风建设，开展团结干事思想教化活动，大力提倡求真务实的作风，知实情、说实话、办实事、求实效
9、。正确把握全州人口与安排生育工作的大局，随时保持对党、对人民高度负责的责任心，尽职尽责做好工作，形成了“团结、务实、廉洁、高效”的政风。4、行风建设正常。按州委、州人民政府的要求，切实加强行风建设，建立了XXX州计生委公开承诺制度、XXX州计生委科学民主决策制度、XXX州计生委领导干部联系群众制度、XXX州计生委首问首办制度、XXX州计生委学习制度、XXX州计生委责任追究制度。依据计生部门的特点，把行风建设作为提高服务质量，改进机关作风的有效方法，作为提高素养、树立计生形象的有效手段，作为促进职能到位，全面维护育龄群众身体健康的推动器。通过行风建设，服务广阔育龄群众的措施得到了进一步加强，收费
10、行为得到了进一步规范，执法力度进一步加大。5、人口与安排生育工作取得了新的突破。一是在党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制上有新的突破，各级党委、政府对人口与安排生育工作的领导进一步加强；二是农业人口独生子女家庭嘉奖工作有新的进展，农业人口独生子女父母领证率明显提高；三是宣扬教化的首位意识日益增加，宣扬阵地不断巩固；四是安排生育科技工作有新的突破，服务站所的管理和建设得以加强；五是人口限制手段不断增加，违法多生育人数明显削减；六是依法行政、文明执法有新的突破，安排生育整体工作水平有新的提高。6、安排生育率91.5 %,比任务数90.5%高 1个百分点。7、违法多生育118人,比限
11、制数200人少82人。8、“奖优免补”政策兑现率年底可达100%的目标任务要求。9、避孕刚好率68.5%,比任务数68%高0.5个百分点。10、农业人口独生子女家庭办理独生子女父母光荣证的资格认定、数据统计、资金运作符合工作规范。XXX省农业人口独生子女家庭嘉奖规定、XXX省农业人口独生子女家庭嘉奖规定实施细则下发后，州计生委举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，组织全州计生系统干部职工学习了农业人口独生子女家庭嘉奖的有关文件和政策，明确了农业人口独生子女家庭嘉奖的对象和政策规定，部门职责和办理程序，下发了关于建立农业人口独生子女家庭嘉奖档案的通知，建立了XXX农业人口独生子女家庭
12、“奖优免补”工作统计报表制度和资金管理方法。据调查，全州农业人口独生子女家庭办理独生子女父母光荣证的资格认定、数据统计、资金运作符合工作规范。11、运用计算机“奖优免补”管理系统，对“奖优免补”工作进行个案管理。主动筹措资金，为全州142个乡镇配备了计算机，向省人口计生委购买了“奖优免补”计算机管理软件，组织各县市管理人员参与了省统一组织的培训。州、县、乡三级正按省级要求，运用计算机“奖优免补”管理系统，对“奖优免补”工作进行个案管理。12、建立健全州县两级流淌人口安排生育信息交换平台，并正常运作。强化流淌人口安排生育管理工作，加强流淌人口信息管理，正按省级要求，建立州县两级流淌人口安排生育信
13、息交换平台。(三)农业人口独生子女家庭嘉奖状况1、嘉奖工作的开展状况。XXX州的农业人口独生子女家庭嘉奖工作始于2022年，到目前为止，经验了三个阶段。一是2022年3月至2022年7月31日农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇养老保险嘉奖阶段。州、县筹措资金527.5万元，为全州13个县市符合养老保险嘉奖条件的11847人办理了安排生育养老保险，一次性解决了2022年8月1日前全州农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇的养老保险嘉奖问题。二是2022年8月1日至2022年5月31日实施XXX省农业人口独生子女嘉奖暂行规定阶段。我州个旧、开远、蒙自、石屏4县市被列为省级试点县市，州人民政府依据全州实际，确定
14、除仔细做好4个试点县市的工作外，在全州全面实施这一嘉奖政策。到2022年5月31日止，4个试点县市共办理一次性嘉奖11289人，嘉奖经费564.35万元（其中省级资金286.255万元，州级资金115.0475万元，县级资金115.0475万元），办理教化“三免费”2948人，免费经费50.142万元；其余9个非试点县办理一次性嘉奖7095人，嘉奖经费354.75万元，办理教化“三免费”1849人，免费经费31.631万元。三是2022年6月1日以后实施XXX省农业人口独生子女家庭嘉奖规定阶段。2022年6月1日2022年9月28日，全州农业人口领取独生子女父母光荣证的户数为4534户，其中独
15、男户2578户，独女户1956户。2、2022年6月1日后省、州、县三级财政“奖优免补”经费实际到位状况。2022年省级财政已下达我州7个扶贫工作重点县农业人口独生子女一次性嘉奖补助312万元，已从州级财政扶贫资金专户下拨到屏边、石屏、泸西、元阳、XXX、金平、绿春7县。因7个扶贫工作重点县农业人口独生子女家庭嘉奖资金管理实行报帐制，州级要求各县在兑现一次性嘉奖前，将农业人口独生子女一次性嘉奖名单上报州计生委审核后，从州级资金专户中将配套资金下拨到各县，由各县汇总省、州、县三级资金后，兑现到人。其余6个非扶贫农业人口独生子女一次性嘉奖省级补助经费364.675万元，已从州级资金专户中下拨到各县
16、市，2022年6月9月的州级配套资金也已从州级资金专户中下拨到各县市。各县市正在筹措县级配套资金，开展兑现工作。2022年第一批农业人口独生子女家庭养老生活补助专项经费254.27万元，2022年9月22日已下拨到各县市，目前已兑现2525人，占应兑现人数3826人的66%。二、主要工作及措施（一）切实加强对人口与安排生育工作的领导。州委、州人民政府在今年的人口资源环境座谈会上，仔细分析了全州的人口形势，确定对人口与安排生育工作接着实行“黄牌警告”制度，严格考核奖惩，并多次召开专题会议，探讨人口与安排生育工作，明确要求各县市要坚固树立科学的发展观和政绩观，坚固树立人口与安排生育工作与经济社会统
17、筹发展的思想，抓人口与安排生育工作就是抓经济发展的观念，把人口与安排生育工作真正摆到实施可持续发展战略，全面建设小康社会的首要位置，在探讨制定经济社会重大问题时，实行人口与经济通盘考虑，综合决策。各县市按州委、州政府的要求，加大了对人口与安排生育工作的领导力度，不少县市党委、政府分管领导亲自带领计生部门深化基层调查探讨，了解状况，为计生部门解决了不少实际困难和问题。进一步健全完善了以党政一把手亲自抓、负总责为主要内容的目标管理责任制，严格执行“黄牌警告”和“一票推翻”制度，为做好人口与安排生育工作供应了强有力的领导保证。（二）早部署、早支配，确保全年责任目标的全面完成。一是依据省人民政府、省人
18、口计生委下达的责任目标，州人民政府和州计生委在年初刚好将指标分解下达到各县市，实行政府对政府、计生部门对计生部门的双线考核，并同各县市签订了责任目标，明确了各县市政府和计生部门的职责。二是2022年2月25日，州委、州人民政府召开了由各县市和州级有关部门一把手参与的人口资源环境工作座谈会，要求各级领导要高度重视人口与安排生育工作，想方设法为计生部门解决一些计生部门自身不能解决的困难，为计生部门创建必要的工作条件。三是2022年3月23日，州人民政府召开了全州人口与安排生育工作会议，在全面总结2022年工作的基础上，对2022年的工作进行了支配部署。四是各县市紧紧围绕与州委、州人民政府签订的责任
19、目标，刚好把目标任务分解到基层，层层签订责任书。以完成责任目标为中心，以提高安排生育率和综合节育率为重点，狠抓避孕节育措施特殊是长效节育措施的落实，严格限制安排外生育，全州人口与安排生育工作进展顺当。（三）实行有效措施，仔细做好督查工作，促进人口与安排生育工作的顺当开展。为仔细落实州委、州人民政府关于对人口与安排生育工作实行“黄牌警告”制度的通知，确保2022年责任目标的全面完成，州委、州人民政府坚持每季度向各县市通报一次责任目标完成状况。2022年8月23日至29日，州人民政府又责成州计生委组织6个督查组，对全州13个县市责任目标完成状况和“黄牌警告”制度的落实状况进行了全面的督促检查，9月
20、22日州委办公室、州政府办公室下发了关于全州人口与安排生育责任目标督查状况的通报，明确要求各县市党委、政府要加大工作力度，集中肯定的物力、人力，对责任目标完成不好的乡镇、村进行详细的指导，实行切实可行的措施，着力提高安排生育率、综合节育率、长效节育率、避孕刚好率和一孩放环率五个核心指标，努力降低诞生率和自然增长率。加大安排生育事业经费的投入力度，严格根据州委、州人民政府与各县市党委、政府签订的责任目标的要求，提高人口与安排生育事业经费投入的总体水平，加强对乡镇投入的督促检查，确保人均经费这一重点考核指标的完成。对省州下拨的各项专款要及进拨付到位，保证人口与安排生育工作的顺当开展。要切实加强对人
21、口与安排生育工作的领导，加大督查指导力度，重点抓好“黄牌警告”制度中四项重点考核指标的落实。各县市党委、政府在督查工作结束后，依据督查组的反馈看法，查漏补缺，仔细进行了整改，为全州责任目标的完成打下了基础。（四）仔细开展农业人口独生子女家庭嘉奖工作，想方设法提高领证率。2022年，州人民政府把农业人口独生子女家庭嘉奖工作作为全州人口与安排生育工作的一项重要工作来抓，一是把农业人口独生子女家庭嘉奖工作纳入了全州人口与安排生育责任目标考核的重要内容，同各县市签订了责任目标。二是对2022年个旧、开远、蒙自、石屏4个省级试点县市在对象把握、审核把关、资金发放、档案管理等方面进行了全面的检查，对农业人
22、口独生子女嘉奖经费进行了全面的清理，并同省人口计生委进行了结算。三是依据农业人口独生子女家庭嘉奖档案管理中存在的问题，设计印制了农业人口独生子女家庭嘉奖档案管理材料，要求各县市在今年9月30日前，组织完成2022年5月30日以前全部已办理嘉奖优待的独生子女家庭档案的建档工作。四是在2022年6月1日下午，省人民政府XXX省全面推行农业人口独生子女“奖优免补”工作电视电话会议召开后，州人民政府刚好召开了全州农业人口独生子女家庭嘉奖工作电视电话会议，对全州农业人口独生子女家庭嘉奖工作进行了支配部署，对州、县市嘉奖资金的配套比例作出了明确规定，并建立了独生子女领证和嘉奖月报制度。在XXX省农业人口独
23、生子女家庭嘉奖规定实施细则下发后，举办了全州农业人口独生子女家庭“奖优免补”培训班，提高了全州计生干部的政策水平和业务实力。五是州人民政府对各县市上报的2022年5月31日前的农业人口独生子女父母一次性嘉奖名单进行了审核，并下拨了州级配套资金。兑现了2022至2022学年农业人口独生子女教化“三免费”经费。完成了农业人口独生子女家庭养老生活补助对象的资格审查，2022年9月27日，州人民政府和蒙自县人民政府实行了农业人口独生子女家庭养老生活补助首发仪式。六是针对全州农业人口独生子女父母领证率较低的实际，2022年10月10日至11日，又召开了由各县市政府分管领导，计生局局长，统计、法规工作人员
24、参与的全州人口与安排生育工作会议，对农业人口独生子女家庭嘉奖工作进行了专题部署，将任务分解到各县市。（五）强化南部地区和北部地区人口限制、流淌人口安排生育管理工作。针对南部地区和北部山区安排生育基础较差，安排外生育率较高的实际，要求南部地区6县和北部山区乡镇要进一步抓好人口限制工作，实行有针对性的过硬措施，限制早婚早育，抓死安排外多孩的限制和间隔年限不到的抢生，最大限度地削减安排外生育，全州违法多生育人数比去年明显削减。强化流淌人口安排生育生育管理工作，仔细开展了国家九部委颁布的流淌人口安排生育管理和服务工作若干规定和XXX省流淌人口安排生育管理规定的宣扬实行工作。各县市主动为外出人员办理流淌
25、人口婚育证明，并与流淌人口签订安排生育管理合同书，仔细开展流入人口婚育证明查验工作，加大违法案件的查处力度，为流入人员供应避孕节育、生殖保健服务。（六）强化宣扬教化的首位意识，加强安排生育科技工作。 2022年，州人民政府狠抓了宣扬教化工作，在XXX日报开办了人口与安排生育专栏，在XXX电视台、XXX人民广播电台开设了人口扫描专题节目，广泛宣扬人口国情，安排生育法律法规，避孕节育、优生优育、生殖保健等学问，宣扬全州人口与安排生育工作取得的成果，反映全州人口与安排生育工作的动态信息。各县市围绕XXX省农业人口独生子女家庭嘉奖规定的宣扬贯彻，组织开展了大规模的宣扬询问活动，印制了一大批安排生育宣扬
26、品，分发分送到育龄群众家中。以婚育新风进万家活动和“三下乡”活动为载体，充分发挥各级组织的作用，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普学问进村入户。狠抓安排生育科技工作和服务网络建设。对2022年、2022年州级筹措资金为13县市安排生育服务站配置的一批大中型设备的运用状况进行了专项调查，下发了关于对内地7县市计生技术服务设备运用状况专项调查的通报，充分确定了内地7县市发挥配置设备的潜力，提高县级计生服务站工作的技术含量，为育龄群众供应避孕节育、生殖保健服务方面取得的成果，指出了存在的问题，明确要求各县市要高度重视设备运用管理工作，注意人才培育和培训，加大新设备、新技术宣扬工作力度，把设备利用
27、与生育、节育、不育技术服务和生殖保健服务紧密结合起来，充分发挥设备效能和投资效益，努力提高设备利用率，为降低生育水平供应强有力的技术保障。实行州县配套的方法筹措资金，为内地7县市乡镇服务所配备了一批急需设备。2022年5月，组织全州500多名计生服务人员参与了省人口计生委组织的全省安排生育技术人员理论考试和技能操作考试。2022年6月，举办了全州安排生育服务站所成立以来的第一次科技培训班，各县市计生局分管领导、科技管理人员、服务站站长、服务所所长共计170人参与了培训，为全州开展以技术服务为重点的安排生育优质服务打下了基础。 三、存在的主要问题 （一）个别地方对人口与安排生育工作重视力度还不够
28、，对全面建设小康社会中的人口形势的严峻性相识还不足。少数县市计生部门工作不够主动主动。（二）流淌人口安排生育管理工作还有薄弱环节，流淌人口安排外生育尚未得到有效遏制。（三）农业人口独生子女家庭嘉奖宣扬工作还不够深化，尤其是面对面的宣扬不够，农业人口独生子女父母领证率不高。四、今后一段时期要着重抓好的几项工作（一）强化对人口与安排生育工作的领导，为人口与安排生育工作的开展创建条件。牢牢把握人口与安排生育工作的大局，抓住州对县市、县市对乡镇实行安排生育“黄牌警告”制度的机遇，加强对人口与安排生育工作的领导，把“黄牌警告”制度真正落到实处。不断加大对人口与安排生育工作的经费投入，确保人口与安排生育工
29、作的开展。加强安排生育干部队伍建设,配齐配强乡镇计生办和服务所工作人员,并切实加强对他们的业务培训,提高管理水平和服务实力。加强对人口与安排生育工作重大问题的调查探讨，刚好总结推广基层创建的先进阅历，主动解决实际工作中存在的冲突和问题，动员全社会力气，建立起党政负责、部门协作、群众参加、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，实行经济、行政、法律、教化等措施，解决人口问题。（二）严格限制安排外生育，强化流淌人口安排生育管理工作，进一步降低生育水平。将限制人口增长与扶贫开发、解决“三农”问题有机结合，并实行严格的目标责任制，集中资金、技术和人力，强化基层基础工作和服务网络建设，强化孕前规范管理，建立健
30、全基层管理服务制度，想方设法削减安排外生育，严格限制违法多生育。强化流淌人口安排生育管理工作，严格按国家九部委颁布的有关文件和XXX省流淌人口安排生育管理方法，把流淌人口安排生育管理纳入流入地经济社会发展的总体规划，通盘考虑，统筹支配，综合整治。组织力气对辖区内的流淌人口仔细进行清理，对违法生育的案件肃穆查处。（三）抓好农业人口独生子女家庭嘉奖工作，想方设法提高领证率。以落实嘉奖政策为重点，以提高农业人口独生子女父母领证率为核心，进一步加大XXX省农业人口独生子女家庭嘉奖规定的宣扬力度，广泛宣扬农业人口独生子女家庭嘉奖的实惠政策，激励引导农业人口自觉放弃生育二孩，终身只生育一个孩子。进一步明确
31、各部门的工作职责，严格办理程序，把“奖优免补”的兑现状况纳入安排生育和教化政务公开的范围，确保各项嘉奖政策的落实，消退农夫群众的思想顾虑。通过卓有成效的工作，让自觉执行安排生育少生孩子的群众，真正得到实惠，提高农业人口独生子女父母光荣证领证率，遏制农村人口过快增长，为全面建设小康社会创建良好的人口环境。（四）夯实基层基础工作，增加人口限制实力。加大安排生育宣扬教化工作的力度，营造良好的舆论氛围。加强服务网络建设，实施诞生缺陷干预工程，仔细开展以技术服务为重点的优质服务工作，不断满意育龄群众避孕节育、生殖保健的须要。以创建安排生育“合格村”为载体，大力加强农村安排生育工作，以巩固发展“三为主”成果，主动推动“三结合”为主线，不断推动农村安排生育工作的规范化、制度化，提高农村安排生育整体工作水平。