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1、XX县2021年农业机械购置补贴资金实施方案_县2021年农业机械购置补贴资金实施方案 为进一步规范中央财政农机购置补贴政策实施工作，优化服务，强化监督，推进各项规定有效落实，最大限度发挥政策效益。以推进农业供给侧结构性改革、促进农业机械化全程全面高质高效发展为基本要求，突出重点，全力保障粮食和主要农产品生产全程机械化的需求；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术；推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴。转变发展思路，推进创新发展，坚持公开、公平、公正原则，确保政策规范廉洁高效实施。结合我县实际，制定本实施方案。一、实施范围和对象及资金安排 本县行政区域内从事农业生产的个
2、人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作社经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。2021年下达我县农机购置补贴资金1382万元。2021年继续开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作。具体补贴办法按照_省农业机械管理局、_省财政厅关于继续开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知（_农机计财20_号）要求执行。2021年继续开展农机报废更新补贴试点工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机报废更新补贴操作办法按照_省农业农村厅、_省财政厅、_省商务厅关于印发_省农业机械报废更新补贴实施方案的
3、通知（_农机2021_号）执行。二、补贴机具种类及数量 补贴机具种类：围绕绿色生态发展导向，按照推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴的精神。我县对2021年_省确定的131个品目中的所有农机具，实行敞开补贴，直至补贴资金使用完毕。品目补贴机具的种类范围（见附件3）。补贴优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和支持农业绿色发展机具的补贴需求；满足对秸秆综合利用、畜禽粪污资化利用的补贴需求。着力落实敞开补贴：根据_省农业机械管理局、_省财政厅关于印发20_-2021年农机购置补贴实施实施指导意见的通知精神，今年继续对列入补贴范围内的机具实行敞开补贴，应补尽补。对于20_年符合补贴申请条件但因资金
4、不足未申请到补贴的，2021年可以优先申请补贴，补贴标准按照_省农业农村厅关于20_2021年农机购置补贴机具种类范围、补贴额一览表（2021年调整版）执行。补贴机具的数量：1个农户家庭在年度内可申请补贴机具台数不超过5台（套），农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过20台（套）。超过规定上限的，购机者要向县农机部门、财政局提出书面申请，由县农机部门、财政局共同确定。三、补贴标准 所有补贴机具的补贴标准实行定额补贴。补贴标准按照_省农业农村厅关于20_2021年农机购置补贴机具种类范围、补贴额一览表（2021年调整版）执行。四、补贴机具产品资质及经销商公布 补贴机具必须是补贴范围内的
5、产品，同时还应具备以下资质之一：获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；获得农机强制性产品认证证书；列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。经销企业公布：补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任，已列入黑的经销企业和个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业自主在农机购置补贴辅助管理系统内注册，并负责录入农机经销商、产品信息等内容
6、，且对录入信息的准确性、真实性负责。县域内农机经销企业应携带相关材料到县农机部门备案。五、补贴程序 2021年我县继续实行“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序。（一）自主购机。购机者自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过生产企业直销等方式购机。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。（二）带机申请。购机者应及时携带所购机具、身份证、户口本、购机发票、合格证和“一卡通”原件，自主使用手机申请或到县农机部门办理补贴申请手续，对提交申请资
7、料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。2021年我省农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放，并全面推行补贴资金使用情况实时公开，方便购机者了解资金情况，及时申请补贴。清理、取消补贴申请过程中不必要的限制性规定，精简补贴申请材料。开展补贴机具核验预约等服务，因地制宜开展补贴办理“一站式”、进村入户等服务，加快实现购机者申领补贴“最多跑一次”。县农机部门按照农机购置补贴机具核验
8、工作要点（试行）规定，细化补贴产品核验流程，严格对补贴相关申请资料进行形式审核。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，做到不符合申请条件的不受理，申请资料不齐全的不建档。已完成牌证登记的机具，不再重复核实。购机者应积极配合农机、财政等部门开展机具核查工作。（三）资格确定。按照“公开、公正、公平”的原则，以购机者使用手机申请或到农机部门申请补贴的先后顺序，依次确定补贴资格，直至补贴资金用完为止。为保障政策实施的稳定性和连续性，对于20_年购置了当年纳入补贴范围内的机具且未享受补贴的，2021年可以优先申请补贴。（四）信息公示。机具及购机资料经审核通过后，县农机部门按照要求进行公示。经对外公示无异议后则
9、生效。如有异议经查实后，则取消其补贴资格。（五）县级结算及资金兑付。县级农机部门在受理购机者补贴申请后，应于30个工作日（不含公示时间）内完成形式审核，并送县级财政部门；县级财政部门根据农机部门提供的材料依据，对符合要求的于30个工作日内通过国库集中支付的方式兑付资金；补贴给农业生产经营组织的资金，须拨付至农业生产经营组织账户，不得拨付给个人或其他账户。对不符合要求的应原渠道退回并由农机部门通知购机者。六、组织管理 为确保顺利完成今年的农机购置补贴工作，成立_县2021年农机购置补贴工作领导小组（见附件1）。领导小组下设办公室和实施管理组、机具现场核验组、资金结算组，办公室主任由_兼任。办公室
10、具体负责农机购置补贴工作的政策宣传、组织实施、监督管理、资料档案等工作。实施管理组：组长_，成员_及其相关人员。具体负责政策宣传、咨询、组织实施、监督管理、资金结算、总结与信息报送等工作。现场核实组：组长李军，成员王新国及其他相关人员。具体负责补贴机具现场核验、补贴标记、喷字与人机合影，补贴机具的核实、信访接待及案件查处等工作。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”的原则，做到逐台核验。资金结算组：组长_，成员_及相关人员。具体负责补贴对象资金结算统计表（中央农机购置补贴资金）和农机购置补贴资金发放清册的制作、审核，补贴资金拨付。七、工作要求（一）加强领导，确保实效。切实加强政策实施管理工作的领导，建
11、立健全政府领导下的农村农业、财政部门联合监管机制，落实农村农业、财政部门指导监督责任。加强农机购置补贴领导小组建设，完善规章制度，进一步明确职责分工，深入落实领导小组的政策实施领导责任、县级农村农业部门组织实施责任和财政部门资金兑付与监管责任。强化对参与农机购置补贴关键重点工作人员的廉政教育和业务培训，提升政策实施和风险防控能力，严禁有关人员以各种形式直接或间接进行补贴机具经营活动。以农机购置补贴实施操作流程为主线，逐项工作、逐一环节梳理查找风险点，有针对性地制定防控措施，切实提升补贴政策实施规范性，有效保障补贴资金安全。对实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。（二
12、）夯实责任，职责分明。严格按照中央、省购机补贴政策及农机购置补贴辅助管理软件系统有关规定，规范操作，严格把关。重点把好补贴资格申请审查关、资格确认程序关、机具核实建档关以及资金结算关。不符合申请条件的一律不予受理。做到不见机械不予申请，没有人机合影不予建档，未建档机械不准申请资金结算，做到关关规范，环环相连。县农村农业部门：负责农机购置补贴政策宣传；落实农机购置补贴具体操作程序，并及时向相关部门报送工作信息；进一步完善县级农机购置补贴信息公开专栏建设，全面及时公开近三年县域内补贴受益对象、资金兑付情况、农机化和财政部门的咨询投诉举报电话、补贴资金规模、使用进度等各类信息，并按规定与省级农机购置
13、补贴信息公开专栏实现连接，全面接受社会监督。县财政局：做到补贴资金专款专用，确保资金安全，及时对补贴结算资料进行审核并将资金兑付给补贴对象，严禁挤占、挪用和拖延不拨。统筹安排组织管理经费，保障农机购置补贴顺利开展。（三）完善制度，加强监管,严惩违规。做到决策民主，办事规范，强化内部监督制约，上下联动、协调配合、各司其职。坚决执行“三个严禁”、“八个不得”和“四个禁止”要求。对实名投诉举报的问题和线索，县农村农业部门要规范产销企业违规问题的收集、转办、调查、处理等工作流程，构筑高效、精准的查处机制，凡报必查、一查到底。加强对县域内农机经销企业的监督管理，按照_省农机购置补贴产品产销企业违规行为处
14、理规范（试行），视情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施，并将有关情况和进一步处理建议上报市、省农村农业部门。加大对农机生产企业承诺、践诺执行情况和经销企业补贴产品经营行为的监管力度，以及失信违规行为的调查处理，维护良好的补贴机具产销秩序。农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消，所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管。加强购机者信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。对于明显存在主观故意，以次充好、骗补套补等严重影响补贴政策实施的违规行为
15、，严肃查处，严惩失信违规农机产销企业。绝不姑息。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。农机产销企业或购机者退缴的补贴资金应继续用于农机购置补贴。（四）强化宣传，信息公开。建立健全信息公开制度，加强农机购置补贴信息公开专栏建设，因地制宜、综合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传，切实保障广大农民群众的知情权、监督权。重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象处理等重点信息，县农村农业部门至少每半月公布1次补贴资金使用进度。让全社会及时了解掌握购机补贴政策和信息，切实做到政策家喻户晓。在年度补贴工作结束后，县农村农业部门应以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息和县级农机购置补贴政策落实情况在农机购置补贴信息公开专栏上公布。（五）加强绩效考核，突出工作实效。加强农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，建立以结果为导向的监测与评价体系，认真完成各项任务指标，做好政策落实延伸绩效管理，促进农机购置补贴政策更加规范高效地落实。农业农村局、财政局购机补贴咨询、举报电话：_ 第 6 页 共 6 页