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1、安徽建工集团贯彻落实“三重一大决策制度的实施方法第一章 总 那么第一条 为标准“三重一大事项决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进廉洁从业，保证集团公司又好又快开展，按照?中办、国办印发的通知?中办发202117号和安徽省委、省政府及省国资委党委的要求，结合实际制定本实施方法。第二条 本实施方法主体适用于集团公司领导班子及授权职能部门管理层面。所属单位可参照本实施方法并按照集团公司有关规定和要求，结合本单位实际制定具体实施细那么。第三条 “三重一大事项决策必须遵循依法决策、科学决策、集体决策、民主决策的根本原那么。第四条 需向省国资委报批的决策事项，应履行报批程序。第二章 主要内容第五条
2、集团公司“三重一大事项，指重大决策、重要人事任免、重大工程安排和大额度资金运作。第六条 重大决策，指涉及集团公司改革开展稳定、战略规划、经营方针、资产处置、职工利益、党的建设等具有全局性、方向性和战略性的重大问题。主要包括以下内容：1、企业改制、中长期开展规划等重大战略管理事项；企业年度生产经营目标和年度工作报告，大额度资金采购及重要规章制度建设等重大事项。2、重大资产处置。1重大实物资产的无偿调出、出售、报废、报损等处置事项；2重大债权资产对外投资、置换，债务重组及资产损失核销等处置事项；3土地资产处置事项。3、重大国有股权投资、国有股权转让、变更等事项。4、集团公司利润分配方案和弥补亏损方
3、案、年度全面预算及预算调整、年度国有资本经营预算支出方案。5、集团公司报省国资委的年度财务决算和报省财政厅的年度财务会计决算。6、集团公司劳动用工、绩效考核和薪酬分配方案。7、企业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设的重要决定和部署，企业文化和精神文明建设、企业稳定等重要举措。8、企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施。9、其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项。第七条 重要人事任免，是指对集团公司直管的中层以上管理人员和所属单位领导班子成员的职务任免和调整。主要包括以下内容：1、集团公司机关中层及以上管理人员的任免和调整。2、直属经济实
4、体领导班子成员的任免和调整。3、全资子公司领导班子成员的任免和调整。4、控股公司董事会成员、监事会成员和经理的推荐或委派。5、集团公司中层以上管理人员和所属单位领导人员后备人选的管理。6、其他人事管理的重要事项。第八条 重大工程安排，是指对集团公司重大工程投资、重大筹资、重大国际合作工程等重要影响的工程安排。主要包括以下内容：1、重大工程投资。1投资额在1000万元及以上的股权投资、固定资产投资、BT工程等经营性投资工程；2集团公司根据年度工作目标及开展规划，所作出的具有方向性、目标性的工程投资方案。2、重大筹资。1集团公司本部及各子公司年度授信及借款方案；2集团公司为子公司1000万元及以上
5、的单笔借款提供担保；3集团公司与外部单位建立互为担保事项及其他担保工程；4根据开展需要，在国家政策法标准围内的发行债券；5集团公司增加注册资本吸收权益性投资的融资事项。3、重大国际合作、重大科研开发等工程的安排。4、其他重大工程的安排。第九条 大额度资金运作，是指涉及集团公司领导人员在授权限额以上资金的调动和使用。主要包括以下内容：1、集团公司本部年度方案或预算内单笔1000万元及以上的基建工程、BT工程建设的资金使用。2、集团公司本部年度方案或预算外单笔500万元及以上的资金使用。3、年度对外捐赠支出预算、因重大自然灾害等情况需要超出预算规定范围的对外捐赠事项。4、主要领导认为需要上会的其他
6、大额度资金的使用。第十条 所属单位制定的“三重一大决策制度实施细那么，应报集团公司党委、纪委备案。第十一条 所属单位在规定权限内的决策事项，应报集团公司有关主管部门备案。超越本单位权限的决策事项，须事先报告集团公司领导，经批准后执行。第三章 根本程序第十二条 集团公司“三重一大决策事项，主要采取党政联席会议、董事会议或党委会议，经集体研究作出决策。1、党政联席会议。由董事长召集和主持召开，党政领导班子成员参加，根据需要会议议题涉及有关部门或单位的负责人列席会议。2、董事会议。由董事长召集和主持召开，也可由董事长委托其他董事成员召集和主持，董事会成员参加。根据需要会议议题涉及的有关领导人员、部门
7、或单位负责人列席会议。3、党委会议。由党委书记召集和主持召开，党委成员参加。根据需要召开党委扩大会议，其他领导班子成员、有关部门和单位负责人列席会议。第十三条 会议决策采取口头或举手票决等表决方式。第十四条 “三重一大决策事项的议题，由集团公司主要领导直接提出，也可授权分管领导或主管部门及单位提出，经分管领导审核，报董事长和党委书记同意列为议题，并安排做好会前准备工作。第十五条 在议题提交会议决策前，应按以下程序进行准备：1、组织调查研究，提出决策方案。2、充分协商。党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间应当对提交会议的“三重一大事项进行沟通和磋商。党政主要领导未沟通或虽经沟通但未达成原那么
8、意见的重大事项，不得上会研究。3、征求意见。重大投资工程、大额资金采购等，应组织相关委员会、领导小组或咨询专家、法律参谋，进行可行性研究论证和风险评估，并形成论证评估报告。重要人事任免，应先征求同级纪检监察机构等有关方面的意见。制定重要的规章制度及关系职工利益的重大事项，应通过职代会或其他形式听取职工群众的意见和建议。第十六条 未履行或未完成决策前程序准备的，不提交会议决策。第十七条 在履行决策前程序准备时，涉及专业性、技术性、法律性、保密性较强的“三重一大事项，集团公司对此已有明确程序性规定的，从其规定。第十八条 会议决策应按以下程序进行：1、提交决策材料。决定提交会议审议的事项应提交决策材
9、料。包括决策方案及说明材料、调研报告、科学论证评估报告、合法性审查意见等。除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露商业秘密的前提下，一般应在会前送参会人员阅研。2、标准组织会议。会前应书面通知有关与会人员，到会成员应到达三分之二及以上方可召开，明确会议议程，会议表决赞成人数超过应出席人数的半数以上方为有效。3、会上充分讨论。与会人员应在会前熟悉材料，认真准备，会上充分讨论发表意见，主要负责人应最后发表结论性意见。集体决策的事项按会前确定的议题进行，除特殊情况，未列入议题的不得临时动议。4、形成会议决定。1 凡需以党政联席会议、董事会议或党委会议形式对“三重一大 事项做出集体决策的，不得以个别
10、征求意见等方式做出决策。2 集体决策事项应坚持少数服从多数的原那么。出席会议的正式成员有表决权。在讨论重要人事任免时，成员应全部到会，如因故缺席，必须有三分之二成员到会，并保证每个成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。会议决定多个事项的，应逐项表决。3 会议假设存在严重分歧，一般应推迟作出决定。紧急情况下，由个人或少数人临时做出决定的，应在事后及时向董事会、党政联席会或党委会报告，临时决定人应承当决策责任。4 在会议集体讨论后，由主持会议的领导依法作出通过、原那么通过、再次审议、试点试行或暂缓实施的决定。5 在讨论与本人及亲属有关的议题时，本人必须主动回避。5、备案备查。会议决定的事项、
11、过程、参与人及其意见、结论、记录人等内容，应由相关人员负责详细记录、整理，并存档备查。第十九条 决策会议必须形成会议纪要或文件。第二十条 参会人员应严守保密纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项及讨论情况，不得泄露。涉密会议材料的印发、回收、销毁等应按照文档管理保密规定办理。第四章 组织实施第二十一条 集团公司董事长、党委书记是贯彻落实“三重一大决策制度的主要负责人，总体把握决策执行进程和效果。领导班子及成员应带头贯彻落实集体决策。参与决策的个人对集体决策有不同意见的可以保存，但在没有作出新的决策前，不得擅自变更、阻碍或者拒绝执行。第二十二条 决策作出后，按照领导班子成员分工组织实施，明确落
12、实部门、单位和责任人，党组织支持配合，以确保执行效果。第二十三条 决策事项所涉及的主办部门，应主动承办决策议题的准备和决策执行中的相关事宜。负责制定实施方案、分解任务，明确有关协同部门、单位和个人的责任及完成时限，按照工作目标和时限要求，适时组织检查，督办、催促有关部门或单位，确保落实决策事项的工作质量和进度，不得推诿和拖延。第二十四条 对执行集团公司决策的情况，应当纳入责任部门或单位年度考核内容，作为业绩考评的重要依据。第二十五条 集团公司因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标局部或全部不能实现的，应及时向上级请示，据实提出变更或中止的理由和建议。决策需要变更或中止的，依
13、照本实施方法第三章规定的程序进行。第五章 监督检查第二十六条 集团公司纪委整合监督资源，强化监督措施，加强对 “三重一大决策制度落实工作的监督检查，保证集团公司“三重一大决策制度和决策事项的贯彻执行。第二十七条 集团公司主要负责人是第一责任人，催促领导班子及成员将贯彻落实“三重一大决策制度作为加强党风和反腐倡廉建设的重要任务，作为民主生活会、年度述职述廉和执行?假设干规定?的重要内容进行自查自纠。除企业涉密事项外，应将决策事项的执行情况纳入厂务公开或党务公开内容予以公开，接受群众的监督和评议。第二十八条 集团公司有关部门在积极承办和坚决执行集团公司决策事项的同时，着力加强对所属单位贯彻落实“三
14、重一大决策制度情况的监督检查。集团公司纪委、监察室依照?假设干规定?的规定，作为每年度对所属单位开展巡视、效能监察工作和党风廉政建设考核的重点内容进行廉洁评估；党委工作部、人力资源部作为对所属单位领导人员定期考核和任免的重要依据进行绩效评估；财务资产管理部作为对所属单位财务监督管理的重要内容进行财务资产管控评价；审计部作为对所属单位领导人员经济责任审计的重点事项进行审计评价；监事会作为开展日常监事督查工作的重点内容进行决策评价。通过各职能部门履行监督职责，及时发现并纠正在“三重一大决策制度建设和执行中存在的问题，不断完善决策流程、决策后评估制度和纠错改正制度，促进和加强对决策事项的全面有效监控
15、。第六章 责任追究第二十九条 对违反“三重一大决策制度，造成重大损失和严重影响的集体组织及责任人，应按照权责对等的原那么进行责任追究。第三十条 参与决策的人员，会上应表达自己对所决策“三重一大事项持 “赞成、反对或弃权的明确态度，并对此负责。第三十一条 凡有以下情形的应进行责任追究：1、违反规章制度和决策程序，造成重大损失和严重影响的；2、以权谋私接受不正当利益，对决策和执行造成重大损失和严重影响的；3、不执行或不正确执行集体决策或擅自变更集体决定，造成重大损失和严重影响的；4、执行决策中发现可能造成重大损失或严重影响，且能够挽回而不报告、不采取措施纠错改正的；5、未向领导集体提供真实情况而造
16、成决策严重失误的；6、泄露集团公司决策事项的秘密，或向外提供涉密决策事项材料，造成重大损失和严重影响的；7、其他因违反本实施方法造成重大损失和严重影响的。第三十二条 对违犯本实施方法第三十一条情形之一的，应根据事实、性质、情节等，明确集体责任、个人责任及直接责任、领导责任，并依据?党纪处分条例?、?假设干规定?和省国资委?资产损失责任追究实施方法?等有关规定，按照管理权限和程序给予经济处分、组织处理或党纪政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第七章 附 那么第三十三条 本实施方法与上级新出台的相关政策法规不一致的以上级规定为准。第三十四条 本实施方法经集团公司授权，由纪委商有关部门负责解释。第三十五条 本实施方法报省国资委审批后印发施行。