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1、住建委防汛防台应急预案住建委防汛防台应急预案为有效防范和处置因暴雨洪水台风等各种自然灾害造成的险情,切实强化住建系统防汛防台工作力度,提高防台防洪整体抗风险能力和应急抢险能力,保证抢险救灾工作的高效有序进行,最大限度减少人员伤亡和灾害损失,保障经济和社会协调稳定发展,根据有关规定,结合住建系统工作实际,特制定本预案一总则(一)总体要求建立行政主要领导负责制,定期进行预防演练,以人为本,防抗并举,以人员和重要设施安全为首要目标,不断提高防台防汛工作的现代化水平(二)编制依据国家省有关法律法规,AA 市防汛防台抗旱应急预案(温委办发2021100 号)AA 市城市防台防洪应急预案(温政办20_10
2、6号)及我委有关规定(三)适用范围本预案适用于 AA 市住建委对台风雨雪灾害的预防及应急处置(四)工作重点负责在建工程及其附属临时设施防台防汛安全监督管理;协助属地政府做好城镇危旧房居住人员的安全转移;指导监督物业公司做好防汛防台工作;督促做好拆迁工地风景名胜区在建工程的防汛防台工作二组织机构和主要职责(一)组织机构1设立市住建委防汛防台工作领导小组委主任任组长,各副主任任副组长,委机关各处室委属各单位主要负责人为成员2领导小组下设值班组抢险组和保障组值班组,原则上由综合处室人员组成,按工作职能分为值机组宣传信息组和后勤服务组值机组由委组织人事处牵头委机关党委委综合稽查处等参与;宣传信息组由委
3、宣教处牵头,委办公室委计财处委信访处等参与;后勤服务组由委办公室牵头,委职改办委政策法规处委行政审批处等参与抢险组,原则上由业务处室综合处室人员和委属单位人员共同组成,按工作职能分为在建工地抢险组既有房屋抢险组拆迁工地抢险组风景名胜抢险组在建工地抢险组由委建筑业处牵头,委城建处参与,市建管处市建设质监站市市政质安站市园林质监站具体负责;既有房屋抢险组由委物业修建处牵头,委保障处委房地产市场监管处委产权产籍处参与,鹿城房管分局龙湾房管分局市房屋安全鉴定所具体负责;拆迁工地抢险组由市征管办牵头负责;风景名胜抢险组由委风景园林处牵头,委规划发展处参与保障组,原则上由业务处室人员和综合处室人员共同组成
4、,按工作职能分为物资保障组和技术保障组物资保障组由委建筑业处牵头,各储备单位具体负责;技术保障组由委设计处牵头,各设计单位审查单位具体负责根据职能分工及人员现状,各组人员安排见AA 市住建委防汛防台值班安排表(附件 1)(二)主要职责1市住建委防汛防台领导小组职责发布启动本预案的命令;全面协调和指导应急处置工作,研究解决应急处置中的重大问题;了解各地住房城乡建设系统因台风雨雪灾害造成的设施损坏人员伤亡以及经济损失等情况;及时向市委市政府市防汛防旱指挥部市城区防汛指挥部和省建设厅报告台风灾情防台应急处置的进展情况等根据灾区情况和工作预案要求,提出救灾工作意见,并组织实施;根据市委市政府市防汛防旱
5、指挥部市城区防汛指挥部和省建设厅的指示精神和决策部署,全力以赴抓好有关工作落实2值班组职责具体负责和协调委防汛防台抢险救灾工作做好值班电话的接听,受理市民求助,接收上级有关防汛防台的命令指示信息资料,并及时传达给委属各单位各县(市区)局;保持与城市防台防洪指挥部委属各单位各县(市区)局的联络,及时收集信息并上报市防台防洪指挥部省建设厅;负责委机关后勤保障服务等工作;联系新闻媒体,并做好对外宣传;及时做好上报及下发材料的起草工作;做好有关防台防汛数据的统计汇总工作3抢险组职责督促指导各类房屋市政地下工程景区等在建工程工地(包括建成未移交接管项目,下同)国有土地已征收房屋拆除现场辖区内物业小区保障
6、房项目直管公房等防汛防台工作;负责指挥防汛防台应急抢险队伍以及落实抢险装备适时组织防汛防台应急抢险队伍演练;负责组织专业抢险队伍开展抢险工作;组织灾后的清理自救工作4保障组职责负责防汛防台各项物资准备调度工作,在需要时将应急抢险设施设备调送到救援一线;负责技术人员的调度工作,在需要时将各方面专家调派到灾害现场进行技术指导和服务工作三灾前准备(一)思想准备加强宣传,增强系统全体人员预防台风汛情灾害和自我保护意识,做好预防超强台风和大汛的思想准备(二)工程准备对存在病险的危旧房屋进行应急除险加固做好人员撤离准备,落实建设工程安全度汛方案(三)物资准备按照分级准备原则,委属各单位根据业务内容的不同,
7、储备充足相应的抢险机具物资(四)通信准备进入防汛期,本预案组成人员手机24小时开机,保持通信通畅四应急响应市防汛防旱指挥部发布应急响应等级后,由防汛防台工作领导小组组长启动本预案,并随市应急响应等级的变化而自动进入相应等级的应急响应(一)台风四级响应根据市气象台和防汛防旱指挥部的指令,由值班组报告进入台风蓝色预警响应阶段,动员布置防台防汛工作各县(市区市级功能区)住房城乡建设行政主管部门委属相关单位应根据工作指令落实好各项防汛防台工作1值班组及时了解掌握台风动向雨情状况,可能受影响地区和影响程度;根据上级和领导指示,传达指示;落实委机关防汛防台值班,值班电话随时有人接听,督促各县(市区市级功能
8、区)建设行政主管部门及委属各单位安排防汛防台值班;做好委机关防汛抗台后勤保障服务等工作;联系新闻媒体,并做好对外宣传准备;做好上报及下发材料的起草工作准备,做好有关防台防汛准备情况数据的统计汇总催报准备,每天 12:0016:00 上报省建设厅市防汛防旱指挥部分部等相关部门,具体内容见AA 市住建委防汛防台检查情况汇总表(附件 2)2抢险组分头准备对委属单位防汛防台工作进行督促检查和指导;检查专业抢险队伍开展抢险准备情况,核对AA 市住建系统应急救援力量分布情况表(附件 3);协调解决委属单位自己无法解决的困难主要有:督促市安监站市政质安站通知市本级在建房屋市政工地做好防汛防台各项准备工作,应
9、急抢险队伍进入应急准备状态通知各县(市区市级功能区)建设行政主管部门和市安监站市政质安站做好建筑工地人员撤离工地停工的前期准备工作,落实工地人员转移预案,开展安全检查,重点排查工地的脚手架塔吊围挡深基坑支撑高空设施临时架空线电杆等设备设施的安全,以及临时办公用房民工宿舍等建筑物的安全督促市征管办通知各地房屋征收部门做好防汛防台各项准备通知市住房保障管理中心做好市本级保障房项目工程防汛防台各项准备工作通知各县(市区市级功能区)物业主管部门对辖区内住宅小区重要排水管道等基础设施开展检查,并做好低洼易受淹区域的排水防涝准备工作;物业主管部门特别是鹿城龙湾房管分局要督促物业服务企业加强物业管理,防止高
10、空坠物伤人督促市房屋安全鉴定所要求各县(市区市级功能区)房屋使用安全主管部门做好危房的防汛防台准备工作3保障组做好委系统防汛抗台各项物资准备工作,核对应急物资和救援器材储备情况表(附件 4),核对技术AA 市住建系统应急救援专家组人员(附件 5)及在位情况各县(市区市级功能区)住房城乡建设行政主管部门委属相关单位应根据工作指令落实好各项防汛防台工作,并在每天 11:3015:30 上报有关信息及统计数据,值班组做好信息催报工作(二)台风三级响应在继续做好四级响应工作的基础上,着重抓好以下工作:1值班组落实 24 小时值班制,由委领导带队相关处室负责人到岗到位值班下发防汛防台紧急通知,督促各地各
11、单位落实防汛防台各项工作落实防台工作情况定时报送制,每天 8:0014:0020:00 上报防汛防台有关信息及统计数据2抢险组通知在建建筑工地全部停工,明确建筑工地(包括临时工棚)人员全部转移时间,对塔吊脚手架围挡深基坑支撑等进行加固处理施工电梯井架的吊篮降至地面后,切断临时用电电督促指导各县(市区市级功能区)房屋使用安全主管部门落实危房防台措施以及危房人员避险转移安置工作督促指导做好相关在建市政公用基础设施项目工地的设施加固人员转移等工作市征管办督促检查各地房屋征收部门落实房屋拆除工地的防汛防台措施及人员转移工作指导市住房保障管理中心做好市本级保障房项目工地的设施加固人员转移等各项工作督促各
12、县(市区市级功能区)物业主管部门落实住宅小区防台防涝各项工作,相关应急抢险物资准备到位3保障组通知建筑工地防汛防台应急抢险队伍抢险装备到岗到位各县(市区市级功能区)住房城乡建设行政主管部门委属相关单位应根据工作指令落实好各项防汛防台工作,并在每天 7:3013:3019:30 上报有关信息及统计数据,值班组做好信息催报工作(三)台风二级响应在继续做好二级响应工作的基础上,着重抓好以下工作:1值班组进一步落实 24 小时值班制和防台工作情况定时报送制,机关全体人员到岗到位值班,每天 8:0011:0014:0017:0020:00 上报防汛防台有关信息及统计数据2抢险组检查由我委实施的在建市政公
13、用基础设施项目工地各项防范措施的落实情况跟踪掌握各县(市区市级功能区)在建房屋建筑工地和危房防汛防台落实情况,并对市区在建房屋建筑工地防汛防台重点环节落实情况进行检查跟踪掌握已征收房屋拆除工地防汛防台工作落实情况,并对市区拆除工地情况进行检查检查市本级保障房项目工地的各项防范措施落实情况跟踪掌握各县(市区市级功能区)物业主管部门防汛防台落实情况,并对市区住宅小区防台防涝工作落实情况进行检查3保障组指挥建筑工地防汛防台应急抢险队伍处于待命状态,参与抢险人员及抢险装备全部到岗到位各县(市区市级功能区)住房城乡建设行政主管部门委属相关单位应根据工作指令落实好各项防汛防台工作,并在每天 7:3010:
14、3013:3016:3019:30上报有关信息及统计数据,值班组做好信息催报工作(四)台风一级响应在继续做好二级响应工作的基础上,着重抓好以下工作:1值班组强化 24 小时值班制,机关全体人员到岗到位值班落实防台工作情况定时报送制,每天 8:0011:0014:0017:0020:00 上报防汛防台有关信息及统计数据2抢险组再次落实各项防汛防台措施,再次检查落实人员转移情况,实时掌握并及时处置重大险情灾情和由台风暴雨引发的其它突发事件委属单位市安监站市建设质监站市市政质安站市园林质监站市征管办房管鹿城分局房管龙湾分局市房屋安全鉴定所原则上要落实 24 小时值班制,全体工作人员到岗到位值班;其他
15、单位视职能情况落实 24 小时值班制3保障组指挥抢险应急物资第一梯队队伍处于临战状态各县(市区市级功能区)住房城乡建设行政主管部门委属相关单位应根据工作指令落实好各项防汛防台工作,并在每天 7:3010:3013:3016:3019:30上报有关信息及统计数据,值班组做好信息催报工作五灾后清理处置工作根据市气象台和防汛防旱指挥部的指令,由值班组报告进入灾后清理处置阶段;切实做好预防次生灾害和衍生灾害的发生;加快开展恢复城市市政设施功能工作;落实支援县市区救灾设施设备和技术力量,主要工作:1值班组及时掌握上级和领导指示;接听委属单位和市民的情况反映,及时向防汛防台工作领导小组组长报告;根据指示,
16、及时向市防汛防旱指挥部建设厅上报情况做好联系新闻媒体,并做好对外宣传;及时做好上报及下发材料的起草工作;及时做好灾情数据的统计汇总和报送工作2抢险组各专项组分头巡查,督促委属单位和各地开展灾后清理工作,消除安全隐患3保障组准备委机关灾后清理所需物资,随时听候调谴整顿技术人员队伍,随时提供技术支持和服务六奖惩措施对在防汛抗台工作中,组织严密,行动迅速,抢险及时有效,成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励;对违抗命令擅离职守,使国家和人民生命财产遭受重大损失的单位和个人,视情给予党纪政纪处分以至追究法律责任七附则本预案自印发之日起实施,由市住建委负责解释管理和更新,原温住建发20_261号同时废止附件
17、 1AA 市住建委防汛防台值班安排表1总值班领导周守权2一组二组三组3 另设监督检查组,由城建纪工委组成备注:1.值班电话:,值班传真:2.原则上,工作日:值班时间从下午下班到第二天上午上班;非工作日:首班从早上 8:30 点到下午 6:00,次班从下午 6:00 到次日早上 8:30一组二组三组依次轮流进行3.带人员为该组牵头负责人,负责本组人员分工4.人员如有调换,自己协商,不再统一安排5.各委属单位须根据单位职能成立领导小组和抢险小分队,受委防台防汛领导小组指导,开展抢险救灾工作附件 2AA 市住建委防汛防台检查情况汇总表填报单位: 填报日期:防汛重点环节 检查内容 数量 存在问题 整改
18、情况 参检人数在建工程(由建筑业处城建处建管处建设市政园林质监站负责填报)房建工程市政公用工程园林绿化工程转移人员既有房屋(由物业处鹿城龙湾分局安全鉴定所负责填报)物业小区地下空间危旧房屋转移人员风景名胜(由风景园林处负责填报)景点设施转移游客拆迁工地(由市征管办负责填报)拆迁工地转移人员单位负责人: 填报人: 联系电话:AA 市住建系统应急救援力量分布情况表应急救援队伍名称人员数量 负责人姓名 办电 手机 集结地点AA 建设集团公司分队AA 市建公司分队AA 市二建公司分队三箭建设集团公司分队AA 住宅公司分队AA 设备安装公司分队AA 市高维拆除有限公司AA 三箭混凝第 7 页 共 7 页