《县有限空间作业专项治理实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县有限空间作业专项治理实施方案.docx（17页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX县有限空间作业专项治理实施方案为强化蔬菜腌制、皮革、毛皮、羽毛（绒）加工、造纸、 制糖、饲料加工、印染和有污水处理系统等企业硫化氢中毒、 缺氧致息、坍塌等为重点的有限空间作业风险防范意识，提 升平安监管执法和专家服务能力水平，遏制有限空间作业事 故发生，结合XX工贸行业（金属冶炼、有限空间、涉氨 制冷、粉尘涉爆）平安专项整治三年行动实施方案要求, 制定本实施方案。一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要论述及 系列重要讲话和指示指示精神，坚持人民至上、生命至上, 树牢平安开展理念，严格落实企业平安生产隐患排查治理主 体责任，彻底排查治理有限空间作业重大事故隐患，防范和 遏制有限
2、空间作业事故，提升基层监管执法人员和专家服务 能力，帮助企业提升有限空间风险辨识和防控能力，推动企 业主要负责人等“关键少数”履行平安生产法定职责，推动 平安生产专项整治三年行动巩固提升取得实效。二、领导机构成立全县有限空间作业专项治理工作领导小组，负责组 织、指导、检查全县有限空间作业专项治理工作。组长：XXX序 号工程内容依据h式方法7标志 张贴 到位指导企 业在有 限空间 作业场 所设置 明显的 平安警 不标志。【法律】平安生产法第三十五 条生产经营单位应当在有较大 危险因素的生产经营场所和有关 设施、设备上，设置明显的平安警 不标志。【规章】工贸企业有限空间作业 平安管理与监督暂行规定
3、（国家 平安监管总局令第59号） 第十九条工贸企业有限空间作 业还应当符合以下要求：（二）设 置明显的平安警示标志和警示说 明；现场查看：（1）有限空间入口处等醒 目位置是否设置平安警示 标志。（2）存在有限空间的场所 醒目位置是否设置平安风 险告知牌。8承包 方管 理到 位指导企 业对承 包单位 的有限 空间作 业统一 协调、管 理，对承 包单位 作业实 行审批 和监督。【法律】平安生产法第四十九 条 生产经营工程、场所发包或 者出租给其他单位的，生产经营单 位应当与承包单位、承租单位签订 专门的平安生产管理协议，或者在 承包合同、租赁合同中约定各自的 平安生产管理职责；生产经营单位 对承包
4、单位、承租单位的平安生产 工作统一协调、管理，定期进行安 全检查，发现平安问题的，应当及 时催促整改。查阅资料：（1）企业是否与有限空间 作业承包单位签订专门的 平安生产管理协议或在承 包合同中明确各方平安生 产管理职责。（2）企业是否对承包单位 的有限空间作业进行审批 和监督。9装备 配备 到位指导企 业向作 业人员 提供符 合标准 的防护 用品和 装备。【法律】平安生产法第四十五 条生产经营单位必须为从业人 员提供符合国家标准或者行业标 准的劳动防护用品，并监督、教育 从业人员按照使用规那么佩戴、使用。【规章】工贸企业有限空间作业 平安管理与监督暂行规定（国家 平安监管总局令第59号）第十
5、八1 .查阅资料：企业防护用品和装备台账 及采购记录，是否包括平安 帽、全身式平安带、平安绳， 以及与作业环境危险有害 因素相适应的气体检测报 警仪器、呼吸防护用品、通 风设备等。2 .现场查看：（1）防护用品和装备是否序 号工程内容依据h式方法条工贸企业应当根据有限空间存在危险有害因素的种类和危 害程度，为作业人员提供符合国家 标准或者行业标准规定的劳动防 护用品，并教育监督作业人员正确 佩戴与使用。满足现场作业防护要求。(2)防护用品和装备是否 能够正常使用，气瓶、气体 检测报警仪是否认期检验、 检定或校准等。(3)抽查作业人员是否能 正确佩戴和使用防护用品 和装备。10应急 处置 到位指
6、导企 业健全 完善有 限空间 作业事 故应急 救援预 案并定 期进行 演练。【规章】工贸企业有限空间作业 平安管理与监督暂行规定(国家 平安监管总局令第59号)第二十 一条工贸企业应当根据本企业 有限空间作业的特点，制定应急预 案，并配备相关的呼吸器、防毒面 罩、通讯设备、平安绳索等应急装 备和器材。有限空间作业的现场负 责人、监护人员、作业人员和应急 救援人员应当掌握相关应急预案 内容，定期进行演练，提高应急处 置能力。1 .查阅资料：(1)是否制定有限空间作 业事故应急预案，应急预案 是否具有科学性和可操作 性。(2)是否认期开展有限空 间作业事故应急演练。2 .现场查看：(1)是否配备正
7、压式呼吸 器等应急装备和器材，是否 可以正常使用。(2)抽查有限空间相关人 员是否掌握应急预案，是否 知晓应急装备和器材位置， 是否能正确使用。附件3有限空间作业专项治理现场工作表企业名称： 专项整治时间：一年月日检查人员：专家：序 号工程内容问题描述整改建 议1强化 “关键少 数”依 法履 职1）主要负责人熟悉有限空间作业 平安相关要求。2）将有限空间作业平安纳入教育 和培训计划。3）保证有限空间平安生产投入。4）主要负责人催促、检查有限空间 平安生产工作，及时消除有限空间 生产平安事故隐患。2强化 制度 建设5）建立有限空间作业平安生产制 度和操作规程。6）有限空间作业平安生产制度和 规程
8、具备科学性、针对性和可操作 性。7）有限空间作业相关人员知晓自 身有限空间作业平安责任。8）有限空间作业相关人员掌握有 限空间作业平安管理制度和操作规 程。3强化 风险 辨识 和台 账建 立9）建立有限空间台账。10）有限空间台账中有限空间名称、 位置、危险有害因素、可能事故后 果、防护要求和作业主体等要素完序 号工程内容问题描述整改建 议备、规范。11）有限空间台账完整、准确，符合 现场实际情况。4强化 作业 审批 和监 护12）作业审批流程符合作业审批 制度要求，经作业负责人同意、作 业审批责任人批准。13）作业审批单等作业记录中危 害有害因素辨识准确，气体检测记 录完善，对平安防护措施进
9、行了确 认。14）作业审批单等作业记录明确 作业现场负责人、监护人和作业人 员。15）作业现场负责人、监护人和作业 人员进行平安技术交底。5强化 人员 培训16）具有有限空间作业专项平安 培训记录，培训内容针对性强，覆 盖相关人员。17）相关人员了解有限空间作业安 全风险、作业程序和防范措施。6隐患 排查 到位18）企业开展有限空间作业平安相 关隐患排查，并进行闭环管理。19）企业发现重大隐患，及时制定整 改方案，并将重大事故隐患排查治 理情况向负有平安生产监督管理 职责的部门报告。序 号工程内容问题描述整改建 议7标志 张贴 到位20）有限空间入口处等醒目位置设 置平安警示标志。21）存在有
10、限空间的场所醒目位 置设置平安风险告知牌。8承包 方管 理到 位22）与有限空间作业承包单位签订 专门的平安生产管理协议或在承包 合同中明确各方平安生产管理职 责。23）对承包单位的有限空间作业 进行审批和监督。9装备 配备 到位24）防护用品和装备台账及采购记 录，包括平安帽、全身式平安带、 平安绳，以及与作业环境危险有害 因素相适应的气体检测报警仪、呼 吸防护用品、通风设备等。25）防护用品和装备满足现场作 业防护要求。26）防护用品和装备能够正常使 用，气瓶、气体检测报警仪定期检 验、检定或校准。27）作业人员、监护人员等人员能够 正确佩戴和使用防护用品和装备。10应急 处置 到位28）
11、制定有限空间作业事故应急 救援预案。29）定期开展有限空间作业事故 应急演练。序 号工程内容问题描述整改建 议30）配备正压式呼吸器等应急装 备和器材，且可以正常使用。31）相关人员知晓应急装备器材位 置和使用方法，具备应急处置和救 援知识和技能。副组长：XXX成员：县应急局工矿商贸股全体人员三、治理范围涉及蔬菜腌制、皮革、毛皮、羽毛（绒）加工、造纸、 制糖、饲料加工、印染和有污水处理系统的工贸企业。四、治理内容1.企业主要负责人依法履行有限空间作业平安管理职 责；3.有限空间作业平安生产制度和规程制定；4.有限空间 平安风险辨识和监督管理台账；5.有限空间作业审批和监护 工作要求；6.有限空
12、间作业相关人员专项平安培训；7.有限 空间隐患排查治理；8.有限空间作业场所设置平安警示标志; 9.对承包单位作业审批和监督管理、防护用品和装备平安提 供和保障基本情况；10.限空间作业事故应急救援预案制定 和应急演练基本情况。五、工作步骤（一）发动部署阶段（2022年5月）。组织召开有限空 间专项治理会议，安排有限空间作业企业进行一次集中培训, 并将治理内容及要求传到达纳入整治范围的每家企业。（二）排查摸底阶段（2022年6月）。全面摸底排查本 辖区内掌握存在有限空间作业场所企业的真实数量，杜绝失 控漏管现象发生。按照有限空间作业企业基本信息统计表 （见附件1）要求统计企业类型、有限空间作业
13、周期、主要 生产工艺及产品、有限空间基本情况等信息，形成有限空间 作业企业监管台账。催促企业在XX应急管理专项应用系统 登陆填报企业基础信息。系统 XXXX,在系统登录界面 输入用户名（企业名称或企业统一信用代码）、初始密码（XXXX）和求和验证码后点击“登录”按钮即可进入系统。（三）专家指导服务阶段（2022年7月）。采取服务采 购、专家聘用用等方式组建专家队伍。专家队伍按照有限 空间作业专项治理检查事项表（附件2）内容，通过查阅 资料、现场查看、沟通交流、讲评反应等方式，对企业进行 现场指导服务，填写有限空间作业专项治理现场工作表 （附件3）。专家组在指导服务工作完成后，将工作表、总 结报
14、告和解决方案反应至县应急局。鼓励和推动优良企业积 极创立风险分级管控和排查治理“双重预防机制”，树立本 县双重预防机制企业推广典范。（四）执法整治阶段（2022年7-8月）。根据专家指导服务情况，对检查出发现问题的企业，下 达责令限期整改指令书，按规定的整改时限限期整改；对问 题突出、认识不到位、整改态度不积极的企业，要依法从重 实施行政处分。对发现的重大平安隐患，一律停产整改，整 改经复查合格符合平安生产条件的方可恢复生产。六、工作要求（一）加强组织领导。落实监管责任，强化对专项治理 的工作调度和催促指导。积极组织本辖区所有有限空间作业 企业立即开展自查自改，发现企业自查自改不认真、走过场
15、的，要责成其重新开展自查自改，确保工作取得实效。（二）强化责任落实。专项治理期间，县应急部门将组 织对专项检查情况进行督查，发现企业在专项检查过程中弄 虚作假、欺上瞒下、敷衍塞责的，督查组将约谈有关企业； 对于屡禁不止、屡罚不改的企业，将在全县范围内予以公开 曝光，并协调有关部门采取联合惩戒措施。（三）及时报送情况。专项治理结束后，根据治理结果填 写工贸行业有限空间作业专项治理统计表并于2022年8 月20日前将统计表和工作总结（电子版及盖章扫描件）报送 至县应急局。联系人及联系 ：XXX,邮箱：XXXo附件：1.有限空间作业企业基本信息登记表2 .有限空间作业专项治理检查事项表.有限空间作业
16、专项治理现场工作表附件1有限空间作业企业基本信息登记表企业名称企业类型蔬菜腌制口羽毛（绒）加工皮革加工口印染毛皮糅制口造纸企业规模口规模以上 口规模以下主要负责人联系 联系人姓名职务手机邮箱有限空间 作业周期周口月口季口年作业 主体口自行作业 口发包作业 口自行和发包主要生产工 艺及产品、副 产品简要描述企业生产工艺（可以另附工艺流程图），以及产品和副产品。有限空间 基本情况简要介绍有限空间基本情况，包括数量、主要类型、存在的主要危险有害 因素等。硫化物来源简要描述企业生产工艺中硫化物的来源（原料或添加、生产过程中产生）， 以及其存在的环节或场所、部位。污水处理 设施简要介绍污水处理设施基本工
17、艺和设备（如几套污水处理设施，通过几级 处理）附件2有限空间作业专项整治检查事项表序 号工程内容依据方式方法1强化“关 键少 数”依 法履 职指导主 要负责 人依法 履行有 限空间 作业安 全管理 职责。【法律】平安生产法第二十一 条生产经营单位的主要负责人对本 单位平安生产工作负有以下职责：（一）建立健全并落实本单位全员安 全生产责任制，加强平安生产标准化 建设；（二）组织制定并实施本单位平安生 产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位平安生 产教育和培训计划；（四）保证本单位平安生产投入的有 效实施；（五）组织建立并落实平安风险分级 管控和隐患排查治理双重预防工作 机制，催促、检查
18、本单位的平安生产 工作，及时消除生产平安事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产 平安事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产平安事故。1 .查阅资料：（D查阅是否将有限空间作 业平安纳入教育和培训计 划。（2）查阅是否保证有限空间 平安生产投入。（3）查阅是否催促、检查有 限空间平安生产工作，及时 消除有限空间生产平安事故 隐患。2 .沟通交流：（1）与主要负责人沟通，了 解其对有限空间作业平安的 重视程度和有限空间作业安 全管理职责落实情况。（2）与企业相关人员沟通， 了解企业主要负责人履行有 限空间作业平安法定职责的 情况。2强化 制度 建设指导企 业建立 健全有 限空间 作业安 全
19、生产 制度和 规程。【规章】工贸企业有限空间作业 平安管理与监督暂行规定（国家 平安监管总局令第59号）第五 条存在有限空间作业的工贸企 业应当建立以下平安生产制度和 规程：（一）有限空间作业平安责任制 度；1 .查阅资料：（1）是否建立有限空间作业 平安生产制度和操作规程。（2）有限空间作业平安生产 制度和规程的科学性、针对 性和可操作性。2 .沟通交流：与有限空间作业相关人员沟序 号工程内容依据h式方法（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场平安管理 制度;（四）有限空间作业现场负责人、 监护人员、作业人员、应急救援人 员平安培训教育制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有
20、限空间作业平安操作规 程。通，了解其是否知晓自身有 限空间作业平安责任，是否 掌握有限空间作业平安管理 制度和操作规程。3强化 风险 辨识 和台 账建 立指导企 业开展 有限空 间辨识 和建立 有限空 间管理 台账。【规章】工贸企业有限空间作业 平安管理与监督暂行规定（国家 平安监管总局令第59号）第七 条工贸企业应当对本企业的有 限空间进行辨识，确定有限空间的 数量、位置以及危险有害因素等基 本情况，建立有限空间管理台账， 并及时更新。1 .查阅资料：（1）是否建立有限空间台 账。（2）有限空间台账中有限空 间名称、位置、危险有害因 素、可能事故后果、防护要 求和作业主体等要素是否完 备、规
21、范。2 .现场查看：现场抽查有限空间，核验台 账是否存在错误或遗漏。4强化 作业 审批 和监 护指导企 业严格 落实有 限空间 作业审 批和监 护要求。【规章】工贸企业有限空间作业 平安管理与监督暂行规定（国家 平安监管总局令第59号）第八 条 工贸企业实施有限空间作业 前，应当对作业环境进行评估，分 析存在的危险有害因素，提出消 除、控制危害的措施，制定有限空 间作业方案，并经本企业平安生产 管理人员审核，负责人批准。查阅资料：（1）作业审批流程是否符 合作业审批制度要求，是否 经作业负责人同意、作业审 批责任人批准。（2）查阅作业审批单等作 业记录，核查有限空间作业 危害因素辨识是否准确，
22、是 否有气体检测记录，是否对 平安防护措施进行了确认。（3）查阅作业审批单等作 业记录，是否明确作业现场序 号工程内容依据h式方法负责人、监护人和作业人 员，是否进行平安技术交 底。5强化 人员 培训1指导企 业对有 限空间 作业相 关人员 进行专 项平安 培训L【规章】工贸企业有限空间作业 平安管理与监督暂行规定（国家 平安监管总局令第59号）第六 条 工贸企业应当对从事有限空 间作业的现场负责人、监护人员、 作业人员、应急救援人员进行专项 平安培训。专项平安培训应当包括 以下内容：（一）有限空间作业的危险有害因素和 平安防范措施；（二）有限空间作业的平安操作规 程；（三）检测仪器、劳动防护
23、用品的 正确使用；（四）紧急情况下的应急处置措 施。平安培训应当有专门记录，并由参 加培训的人员签字确认。1 .查阅资料：查阅有限空间作业专项安 全培训记录，培训内容是否 具有针对性。2 .沟通交流：与作业现场负责人、监护人 和作业人员等相关人员沟 通，了解其对有限空间作业 平安风险、作业程序和防范 措施掌握情况。6隐患 排查 到位指导企 业有效 开展有 限空间 隐患排 查治理。【法律】平安生产法第四十一 条生产经营单位应当建立健全并落 实生产平安事故隐患排查治理制 度，采取技术、管理措施，及时发 现并消除事故隐患。事故隐患排查 治理情况应当如实记录，并通过职 工大会或者职工代表大会、信息公 示栏等方式向从业人员通报。其 中，重大事故隐患排查治理情况应 当及时向负有平安生产监督管理 职责的部门和职工大会或者职工 代表大会报告。1.查阅资料：（1）隐患排查清单中是否 涉及有限空间作业相关内 容。（2）是否对有限空间作业 相关事故隐患进行排查整 改。（3）企业对发现的重大事 故隐患，是否及时制定整改 方案，并将重大事故隐患排 查治理情况向负有平安生 产监督管理职责的部门报 告。