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1、XX市社会工作服务体系建设实施方案根据省委组织部、省民政厅、省财政厅、省人社厅联合印 发的关于印发XX省社会工作服务体系建设试点工作方案 的通知（X民发（2021） X号）和省民政厅、省财政厅联合印 发的关于组织实施2021年社会工作服务体系建设试点工程的 通知（X民发2021X号）文件要求，以及省、市两项改革 “后半篇”文章工作的安排部署，结合我市实际，现制定XX 市社会工作服务体系建设工作方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，全面贯彻中央、省、XX、XX决策部署精神，坚持以居 民需求为导向，以社会服务专业化为方向，以专业社会工作人 才为支撑，以政府购
2、买服务为保障，以社会工作服务工程化为 路径，构建市、镇、村三级社会工作服务站点，为整合基层民 政业务、整合部门下沉服务、整合各类社会资源、整合政府购 买服务资金搭XX台，探索社会工作服务的新理念、新机制、新 模式、新场景，建设具有XX特色的社会工作服务体系。（二）工作目标。以省级社会工作服务体系建设试点工程 为引领，带动运行4个街（镇）社会工作服务站；结合社会救助 基层服务能力提升试点，同步推进社会工作服务体系建设工作, 集中培养一批本土社会工作人才；持续支持实施政府购买社会 工作服务工程，培育一批专业社会工作服务机构；支持专业社 会工作服务机构入驻社会工作服务站，统筹整合各部门社会工 作下沉
3、服务事项，优化基层基本公共服务供给，提升城乡基层 治理效能，力争“十四五”末，实现社会工作服务体系全覆盖。二、重点任务（一）形成试点示范效应1、全力抓好省级试点工程实施。XX街道、XX镇、XX镇、 XX镇4个省级试点工程，要在圆满完成工程任务书的基础上， 着重围绕社会工作服务站“是什么、怎么建、干什么”三个问 题给出答案，为全面推进社工站建设及社会工作服务体系建设 理清思路、指引道路、探明出路。2、适时总结提炼形成试点经验。XX街道要从如何依托城 乡社区治理试点工作构建社工站，如何侧重于加强基层治理总 结提炼试点经验。XX镇、XX镇要从如何利用现有场所资源构建 社工站，如何整合民政业务、政府职
4、能部门下沉服务等方面总 结提炼试点经验。XX镇要从如何依托社区构建社工站，如何培 育多元参与主体、激活社区经济等方面总结提炼试点经验。（二）构建三级服务网络3、市级社工总站。依托市党群服务中心建设XX市社会工 作服务总站，受市委组织部领导、由民政局管理。挂牌“XX市 社会工作服务总站”，配“中国社会工作”标识。配置1-3人, 其中持证社工不少于1人。按照“政府扶持、社会承接、专业 支撑、工程运作”的模式运营，主要承当智力支撑、政策建议、 人才培养、工程管理、专业支持、组织培育、宣传倡导等。4、街（镇）社工站。依据县域经济片区划分建设11个片 区乡镇（街道）社会工作服务站，受民政局业务指导、由乡
5、镇 （街道）管理。挂牌“XX市XX （片区）社会工作服务站”， 可根据实际命名，并配“中国社会工作”标识，配置不少于4 人，设站长1名、一般由街（镇）分管民政的领导兼任，驻站 原那么上不少于2人。按照“社会承接、工程运作”的模式运营， 主要承当工程筹划与实施、专业服务、指导村（居）社工室、 人才培养、宣传倡导、工程品牌化建设等。5、村（居）社工室。全市XX个行政村（居）全覆盖建设 村（居）社会工作服务室，受乡镇（街道）领导、受民政局业 务指导、由村（居）管理。挂牌“XX市X X乡镇（街道）X X 村（社区）社会工作服务室”，配“中国社会工作”标识，配置 不少于1人。主要承当发现居民服务需求、开
6、展民政救助对象 关爱援助、社会资源链接、协助民政开展社会救助服务等。（三）培养孵化专业社工6、培养专业社会工作人才。专业社会工作人才的培养是社 会工作服务体系建设的核心任务。要按照每千人配备1-2名专 业社工的标准，以“两项政策（一是对在我市社区工作或从事 社会治理相关工作的人员新取得高级社会工作师、中级社会工 作师、助理社会工作师职业资格的，分别给予0.5万元、0.3 万元、0.1万元奖励；二是社区专职工作者取得社工师职业资 格的，按助理社工师200元/人/月，中级社工师400元/人/月， 高级社工师600元/人/月的标准发放岗位津贴）的落地为契机, 加大本土专业社会工作人才的培养。抓好村（
7、居）兼职社会救 助协理员队伍建设，鼓励和支持他们考取社工证，充实基层专 业社会工作服务力量。7、培育孵化专业社会工作服务机构。专业社会工作服务机 构是社会工作服务体系持续运营的承接主体，是本土社工人才、 社工骨干的培育地、实训地。优先引入本地符合条件的社会工 作服务机构承接社会工作服务站（室）运营。鼓励本地机构与 外地4A及以上等级的机构、本地机构之间开展合作。承接社工 站（室）运营的机构要将挖掘培养社工人才、孵化培育社会组 织、开展壮大社区志愿者队伍等作为社会工作服务体系建设的 基础性、永续性工作任务常态化开展。（四）整合社会服务资源8、整合民政服务事项。社会工作服务体系建设首先从整合 民政
8、服务事项入手，坚持“养事不养人”原那么，整合社会救助、 养老服务、儿童福利、社会事务、社区治理等领域的社会工作 服务，包装筹划成社会工作服务工程，通过政府购买服务确定 工程承接机构，推动民政服务在基层实现融合化、专业化，促 进民政领域社会工作开展，提升基层民政服务能力和水平。9、整合部门下沉服务。充分展示民政服务在社会工作服务 站（室）整合的成效，引导推开工会、团委、妇联、残联、退 役军人事务等下沉服务事项的统筹整合，按照XX市财政局、XX 市民政局关于扶持培育政府购买服务承接主体开展的实施意 见（X财（2020X号）大力培育以专业社会工作服务机构为 主要力量的政府购买服务承接主体，通过专业社
9、会工作服务不 断提升精神卫生、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、 禁毒戒毒、矫治帮教、纠纷调解、应急处置、群众文化等公共 服务供给水平，进一步提高行政效能。10、整合社会慈善资源。全面推行社区、社会工作者、社 会组织、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”的社会工作 服务体系运行模式，坚持以社区需求为基础、以社会工作者为 支撑、以社会组织为载体、以社区志愿者为辅助、以社会慈善 资源为补充，通过社会工作服务工程化运作，整合社区志愿者、 社会慈善资源介入社区服务和基层治理，让慈善的力量用的上 劲、看得到好、持续的久、传递的远。三、工作保障（一）加强组织协调。市城乡基层治理委员会将社会工作 服务
10、体系建设纳入城乡基层社会治理重要内容，加强组织领导 和工作支持。市委组织部门负责加强社会工作人才队伍建设的 宏观指导、综合协调，将社会工作人才队伍建设成效纳入人才 工作考核体系。市民政局负责社会工作服务体系建设的统筹规 划、组织实施和绩效评估，会同市财政局梳理整合政府购买社 会工作服务事项,联合市教体局、市卫健局、市退役军人事务局、 市团委、市妇联、市残联等有关部门和群团组织推动政府购买 社会工作服务在社会工作服务站（室）实现整合。市人社局负 责将社会工作知识纳入农民工技能培训和其他技能人才职业技 能培训内容。市党群服务中心提供场地、办公设施等支持，负 责建立由市级部门领导、社会工作学专家教授
11、、社工服务机构 专家、社区专职工作者、长期从事社会工作人士等组成的社会 工作工程专家库，通过抽签组建评审小组对申报政府购买服务 的社会工作服务工程开展评审、督导、评估等。各乡镇（街道） 将社会工作服务站（室）建设管理纳入政府重要工作内容，有 效推动社会工作服务体系建设落地落实。（二）落实资金保障。构建省、XX市奖补为引导、XX市级 投入为主体的资金投入机制，实行“财政预算一点、社会资源 链接一点、税收优惠减免一点”的资金筹措方式，在现有省、 市级财政补助的基础上，争取福彩公益金支持社会工作服务体 系建设。按照先民政后其他部门的方式，逐步整合各部门投入 的政府购买服务资金，其中涉及社会救助服务的，可按规定从 已有社会救助工作经费或困难群众救助补助资金等社会救助专 项经费中列支，支出比例不超过上年度困难群众救助资金支出 总额的3%o（三）加大宣传推广。要及时总结经验，开掘亮点，宣传 先进典型，扩大社会影响，大力普及社会工作知识，宣传社会 工作专业理念、方法，以及社会工作参与社区服务和基层治理 的作用。依托市内外各类新闻媒体大力宣传加强社会工作专业 人才队伍建设和推动社会工作开展的政策制度、经验做法、先 进事迹，提升社会工作者的职业声望和社会地位，展示社会工 作的社会价值及广大社会工作者的职业风采，营造有利于我市 社会工作事业开展的良好气氛。