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1、晋政发201224号附件 山西省环境境保护“十二五五”规划二一二年年七月目 录一、现状与与形势11（一）“十十一五”期间环环境保护护工作取取得重大大进展11（二）“十十二五”期间环环境保护护挑战和和机遇并并存5二、指导思思想、基基本原则则、总体体目标77（一）指导导思想77（二）基本本原则88（三）规划划目标88三、任务与与措施111（一）强化化环境保保护优化化经济作作用，促促进转型型跨越发发展1111.预防优优先，加加强规划划环境影影响评价价112.加大淘淘汰力度度，强化化结构减减排1113.实施分分区管理理战略，优优化产业业空间布布局1224.实施清清洁生产产，促进进循环经经济发展展125
2、.扶持战战略新兴兴产业，做做大做强强环保产产业133（二）推进进绿色生生态工程程，建设设“净化山山西”141.实施绿绿色生态态工程1142.推进“节”、“减”、“治”、“创”16（三）以化化学需氧氧量、氨氨氮减排排为重点点，改善善水环境境质量1171.推进工工业水污污染防治治172.加强城城镇生活活污水治治理1883.控制畜畜禽养殖殖污染1194.保障饮饮用水源源地安全全195.遏制地地下水污污染2006.全面改改善流域域水环境境质量220（四）以二二氧化硫硫、氮氧氧化物、烟烟尘、工工业粉尘尘减排为为重点，提提升大气气环境质质量2111.加大工工业废气气污染防防治力度度212.强化重重点区域域
3、大气环环境综合合整治2233.加强机机动车污污染控制制254.发展清清洁能源源,推进“气化山山西”255.减少温温室气体体排放2266.改善声声环境质质量266（五）实施施生态治治理修复复，着力力改善自自然生态态环境2271.加快矿矿山生态态恢复治治理2772.加强流流域区域域生态治治理2883.加强自自然生态态保护2284.综合整整治农村村环境2295.推进土土壤污染染防治3306.促进“绿化山山西”建设300（六）加强强环境风风险防范范，促进进建设“健康山山西”311.全面防防控重金金属污染染312.大力完完善固体体废物处处置利用用体系3323.降低危危险废物物环境风风险3334.确保核核
4、与辐射射环境安安全3445.加强危危险化学学品风险险防控3346.开展环环境与健健康风险险管理335（七）适应应环境保保护工作作需求，提提升环境境监管能能力3551.完善基基础能力力建设3352.推进管管理支撑撑能力建建设377（八）实施施重点工工程，落落实规划划任务338四、规划实实施399（一）围绕绕综改建建立健全全保障体体系，先先行先试试创新环环境保护护机制3391.落实环环境保护护目标责责任制4402.严格执执法监管管403.强化科科技支撑撑414.创新环环境经济济政策，保保障资金金投入4425.强化宣宣传教育育和公众众监督443（二）强化化规划考考核，促促进规划划实施44449“十二
5、五”时时期是山山西省实实现转型型跨越发发展、全面建建设小康康社会的的关键时时期，也是我我省节能能环保攻攻坚期、新新技术革革命成长长期和基础设设施建设设推进期期，环境保保护工作作面临着着新的历历史机遇遇和严峻峻挑战。根根据国家家及省的统统一部署署编制的的山西西省环境境保护“十十二五”规规划是是全省“十十二五”规规划体系系的重要要组成部部分和未未来五年年全省环环保工作作的纲领领性文件件。一、现状与与形势（一）“十十一五”期期间环境境保护工工作取得得重大进进展“十一五”期期间，省省委、省省政府高高度重视视环境保保护工作作，将环环境保护护作为落落实科学学发展观观、构建建和谐社社会的战战略重点点。我省省
6、先后出出台山山西省重重点工业业污染监监督条例例、山山西省减减少污染染物排放放条例、山山西省重重点工业业污染源源治理办办法等等80多多件环境管管理法规规、规章章和规范范性文件件，为强强力推进进工业污污染防治治和污染染减排提提供了法法律依据据和制度度保障。各各级政府府、各部部门把环环境保护护作为转转变发展展方式、调调整经济济结构、改改善民生生的重点点内容，层层层实行行环保目目标责任任制，落落实环保保责任，强强化环保保工作。环环境保护护部门坚坚持落实实科学发发展观，充充分发挥挥宏观调调控作用用，创造造性地实行了了“部门门联动”、“区区域限批批”、“末末位淘汰汰”、“自自动监控控”、“奖奖惩问责责”等
7、一一系列管管理措施施，敢于于碰硬、严严格执法法，塑造造了山西西环保精精神。人人民群众众环境保保护意识识显著增增强，在在全社会会共同努努力下，环环境保护护工作取取得了明明显成效效。“十一五”期期间，全全省大力力推进污污染减排排和“蓝蓝天碧水水工程”，二二氧化硫硫和化学学需氧量量减排目目标提前前超额完完成。在在全国率率先实现现火电行行业全部部脱硫，焦焦化行业业全部建建成焦化化污水处处理、烟烟气脱硫硫除尘设设施。黄黄河、海海河流域域污染防防治规划划涉及山山西的任任务基本本完成。全全省污水水处理厂厂总数达达到1332座，实实现了县县县建成成污水处处理厂的的目标。全全省1/4的县县完成了了生活垃垃圾无害
8、害处理设设施建设设。钢铁铁、焦化化、电力力、水泥泥、电石石、铁合合金等行行业淘汰汰落后产产能成效效卓著。在在全国率率先建立立了煤炭炭开采生生态补偿偿机制，矿矿山生态态环境恢恢复治理理全面展展开，创创建国家家和省级级生态示示范县、乡乡镇和生生态村9900多多个。流流域生态态补偿、绿绿色信贷贷等经济济政策措措施相继继出台实实施，全全社会环环境保护护投资超超千亿元元。在全全国率先先实现了了重点污污染源在在线监控控和所有有县（市市、区）的的环境空空气质量量自动监监测，环环境监管管能力建建设投资资13.9亿元元，超过过了“九九五”、“十十五”的的总和。排排污费征征缴连续续五年排排全国第第一，总总额达百百
9、亿元。大大同、临临汾、阳阳泉等市市相继退退出了全全国环境境空气质质量最差差城市的的行列。环环保工作作五年内内强势推推进，“蓝蓝天碧水水工程”目目标提前前圆满实实现，山山西省环环境保护护“十一一五”规规划确确定的主主要目标标任务全全部完成成。具体体见专栏栏1、22。专栏 1 环境保保护“十一五五”规划重重点任务务完成情情况主要污染物物减排任任务超额额完成。截至220100年，二二氧化硫硫排放总总量由220055年的1151.6万吨吨降至1124.92万万吨，减减排比例例17.6%；全省CCOD排排放总量量由20005年年的388.688万吨降降至333.311万吨，减减排比例例13.9%。环境质
10、量明明显改善善。大同同、临汾汾、阳泉泉等市相相继退出出了全国国环境空空气质量量最差城城市的行行列，110个设设区城市市城市环环境空气气质量达达到国家家二级标标准；111个设设区城市市空气质质量好于于II级级标准的的天数平平均达到到了3447天，比比“十五五”末增增加1221天；1044个国控控和省控控地表水水监测断断面中，I、II、III类断面分别增加了2、7、15个，劣V类断面减少了10个；全省辐射环境质量保持在天然本底水平。淘汰落后产产能成效效显著。全省钢铁行业淘汰落后产能5397万吨，焦化行业淘汰落后产能4767万吨，电力行业淘汰落后产能443.77万千瓦，水泥行业淘汰落后产能2586万
11、吨，电石行业淘汰落后产能142.82万吨，铁合金行业淘汰落后产能38.48万吨，各重污染行业的产业结构得到了提升。否决不符合产业政策、不符合环境功能区划要求、低水平重复建设的“两高一资”项目1336个，涉及投资2012亿元。污染治理设设施建设设快速发发展。全全省重点点现役燃燃煤机组组全部建建成烟气气脱硫设设施，焦焦化行业业所有焦焦炉均建建成脱硫硫设施，全全省重点点企业污污水、废废气全部部实现达达标排放放；海海河流域域水污染染防治规规划中中涉及山山西省重重点监控控企业999家，881家实实现达标标排放，118家关关停；黄黄河中上上游流域域水污染染防治规规划中中涉及山山西省重重点监控控企业2200
12、家家，1773家实实现达标标排放，227家关关停。全全省共建建成污水水处理厂厂1322座，实实现县县县建有生生活污水水处理厂厂，总设设计处理理能力约约2600万吨/日；全全省111个设区区城市生生活垃圾圾无害化化处置设设施基本本建成。环保体制机机制创新新成果丰丰硕。实实施部门门联动，115个部门门联合推推出200多项制制度，对对44220余家家环境违违法企业业采取综综合制裁裁措施，先先后对115个未未完成主主要污染染物削减减指标、环环境污染染严重、环环境违法法行为突突出的县县（市）实实施了区区域限批批；通过过“末位位淘汰”，累累计关停停淘汰污污染严重重企业112366家、落落后设施施18117
13、台（套套）；推推动自动动监控，实实现了重重点工业业污染源源24小小时全天天候监控控；20010年年，实施施了地表表水跨界界水质考考核生态态补偿，共共扣缴生生态补偿偿金1991177万元，奖奖励生态态补偿金金106600万万元。环保问责考考核奖惩惩力度空空前。对对环保工工作突出出的县（市市、区）给给予了880000多万元元的奖励励，先后后对800名环保保不作为为干部进进行责任任追究，否否决了772个单单位和个个人的评评先评优优资格。专栏2 环环境保护护“十一五五”规划主主要指标标完成情情况类别序号指标名称2010年年目标2010年年实现完成情况总量控制指指标1二氧化硫排排放量(万吨)130.44
14、124.992完成2化学需氧量量排放量量（万吨吨）*33.633.311完成3万元GDPP二氧化化硫排放放量（千千克）19.713.7完成4万元GDPP化学需需氧量排排放量（千千克）5.13.66完成环境质量指指标5空气质量好好于III级标准准的天数数太原、长治治、晋城城、朔州州市28011个设区区城市年年平均3347天天完成其它设区城城市2606全省主要河河流监控控断面劣劣类水体体的比例例（%）*5551.5完成7全省城市建建成区绿绿化覆盖盖率（%）3536.499完成8全省放射性性水平基基本保持持在天然然本底的的涨落范范围内（%）100100完成9电磁辐射环环境质量量处于受受控和达达标状态
15、态（%）100100完成污染防治与与生态保保护指标标10全省城市污污水平均均处理率率（%）7076完成11全省城市污污水处理理回用率率（%）*太原市4010.466未完成其余设区城城市2012城市生活垃垃圾无害害化处理理率（%）6062.899完成13工业固体废废物综合合利用率率（%）6066完成14煤矸石综合合利用率率（%）7049.1未完成15危险废弃物物安全处处置率（%）10035.8未完成16新增生态功功能保护护区（个个）*32未完成17废放射源收收贮处置置率（%）100100完成监管能力建建设指标标18重点资源开开发项目目环评和和“三同同时”实实施情况况（%）100100完成19建成
16、省级111个设设区城市市环境质质量和重重点污染染源在线线监控系系统-全部建成完成20省环境监察察设施与与装备达达到国家家标准化化建设一一级标准准，900%市级级达到国国家二级级标准*-省、11市市监察设设施与装装备达标标，监测测设备基基本达标标完成省、市级环环境监测测设施与与装备达达到国家家标准化化建设一一级标准准-省、11市市监测设设备基本本达标完成21县级环境监监察、监监测设施施与装备备达到国国家三级级标准*70%57%监察察设施与与装备达达标未完成60%监测测设施与与装备达达标22县级空气质质量自动动监测站站（座）119205完成注：标记*的指标标为中期期评估后后调整指指标。（二）“十十
17、二五”期期间环境境保护挑挑战和机机遇并存存“十一五”期期间，我我省生态态环境质质量局部部有所改改善，但但总体恶恶化趋势势尚未遏遏制。“十十二五”期期间，环环境压力力继续加加大，环环境形势势依然严严峻，环环境保护护工作面面临重大大挑战，突突出表现现为：经济跨越发发展，资资源环境境约束加加大。“十十二五”期期间，全全省要实实现经济济总量整整体翻番番，电力力装机总总量增加加到0.8-11亿千瓦瓦,焦化化、钢铁铁等仍然然是国民民经济的的主导行行业，焦焦炭、生生铁、粗粗钢等产产能仍将将分别维维持在11.2亿亿吨、445000万吨和和40000万吨吨的高位位，城镇镇化速度度将进一一步加快快，经济济增长带带
18、来的污污染压力力持续增增加，资资源环境境承载能能力面临临严峻挑挑战。主要污染物物排放总总量居高高难下，环环境质量量改善压压力增大大。我省省二氧化化硫、氮氮氧化物物排放量量分别居居全国第第三、第第七位，烟烟尘排放放量居全全国第一一，工业业粉尘排排放量居居全国前前列；火火电机组组已全部部实现脱脱硫运行行，减排排空间严严重缩小小；地表表水劣VV类水质质断面仍仍占断面面总数的的51.5%，部部分断面面继续恶恶化；太太原市和和15个个县（市市、区）环环境空气气质量尚尚未达到到二级标标准，达达标地区区空气污污染综合合指数也也普遍偏偏高。环保要求不不断提高高，污染染治理设设施建设设任务繁繁重。“十十二五”期
19、期间，国国家新增增氨氮、氮氮氧化物物减排约约束化措措施，我我省污水水处理厂厂脱氮除除磷改造造、工业业企业污污水脱氮氮、冶金金行业烟烟气脱硫硫、火电电烟气脱脱硝等设设施建设设任务亟亟待推进进。垃圾圾处理及及危险废废物、医医疗废物物无害化化处置设设施建设设进度迟迟缓。现现有环境境基础设设施配套套工程如如污水处处理管网网建设滞滞后，运运行管理理水平普普遍偏低低。农村环境保保护滞后后，综合合整治任任务艰巨巨。广大大农村地地区环保保基础设设施建设设落后，生生活污水水和垃圾圾污染日日趋严重重，环境境卫生状状况不容容乐观，农农村地区区工矿企企业引发发的污染染问题日日益增多多，畜禽禽养殖、农农业面源源已成为为
20、水体污污染的重重要因素素。自然生态系系统脆弱弱，矿山山生态修修复任重重道远。长期高强度资源型经济发展模式造成的生态破坏日趋加重，地表沉陷、河流断流、水土流失、生物多样性破坏、生态系统退化等生态环境系统失衡的现象十分突出，矿山生态修复治理尚处于起步阶段。新老环境问问题交织织，环境境安全问问题日益益突出。长期重化工业发展累积的环境风险逐步显现，危险废物、危险化学品、持久性有机污染物、重金属等潜在的环境问题逐步凸显，工业企业关停或搬迁后的污染场址开发再利用风险巨大，环境与健康工作刚刚起步，防范环境风险的任务十分艰巨。环保基础工工作仍显显薄弱，环环境监管管能力有有待提升升。环境境监测、监监察、监监控、
21、决决策、应应急、信信息、宣宣教、科科技等基基础能力力建设存存在短板板，专业业技术人人才匮乏乏，环境境监管基基本公共共服务体体系缺乏乏运行保保障，难难以与环环保事业业整体需需求相适适应。“十二五”期期间，我我省环境境保护事事业的加加快发展展也面临临着重大大的战略略机遇：党中央明确确提出要要把建设设资源节节约型、环环境友好好型社会会作为加加快转变变经济发发展方式式的重要要着力点点，把提提高生态态文明水水平作为为“十二二五”的的主要任任务之一一，把主主要污染染物排放放显著减减少、生生态环境境质量明明显改善善列为经经济社会会发展的的重要目目标，推推广循环环经济，坚坚持保护护优先和和自然恢恢复为主主，从
22、源源头上扭扭转生态态环境恶恶化的趋趋势。省省委、省政府府提出要要以转型型跨越发发展为目目标，把把推进城城乡生态态化作为为全省重重要战略略任务之之一。我我省被国国务院确确定为国国家资源源型经济济转型综综合配套套改革试试验区，以以产业转转型、生生态修复复、城乡乡统筹、民民生改善善为主要要目标，坚坚持先行行先试，为为环境保保护机制制体制创创新带来来了新的的机遇。煤煤炭工业业可持续续发展政政策措施施试点、循循环经济济试点省省、生态态省建设设试点省省的继续续实施，排排污权交交易试点点省、农农村连片片整治试试点省等等一系列列试点工工作的加加快推进进，将有有力促进进我省由由粗放、高高耗、低低效、单单一线性性
23、的发展展模式转转向代价价小、效效益好、排排放低、可可持续的的环保新新道路，逐逐步实现现城乡环环境改善善、矿山山生态恢恢复。同同时，全全省经济济综合实实力持续续增强，政政府财力力逐步增增大，环环境保护护工作经经济支撑撑不断增增强，环环境保护护工作面面临着难难得的历历史机遇遇。二、指导思思想、基基本原则则、总体体目标（一）指导导思想全面贯彻落落实科学学发展观观，推进进资源节节约型、环环境友好好型社会会建设，以以国家资资源型经经济转型型综合配配套改革革试验区区建设为为契机，以以改善环环境质量量为目标标，以解解决危害害人民群群众健康康的突出出问题为为重点，以以生态省省建设和和绿色生生态工程程为主要要载
24、体，以以创新环环保体制制机制和和加大环环保能力力建设为为保障，以以削减排排污总量量、改善善环境质质量、防防范环境境风险为为着力点点，坚持持环境治治理与生生态建设设齐头并并进，突突出环境境保护对对经济发发展的优优化作用用，大力力开展“节节、减、治治、创”，努努力建设设“绿化化山西、气气化山西西、净化化山西、健健康山西西”，使使人民群群众呼吸吸上清新新的空气气、喝上上干净的的水、吃吃上放心心的食品品，为山山西省实实现转型型跨越发发展、全全面建设设小康社社会奠定定环境基基础。（二）基本本原则1以人为为本，科科学发展展。推动动资源节节约型、环环境友好好型社会会的建设设，重点点解决环环境保护护和生态态建
25、设中中与民生生相关的的环境问问题，保保障环境境安全，促促进社会会和谐，实实现可持持续发展展。2预防优优先，综综合防治治。预防防为主，突突出保护护，兼顾顾治理，从从源头防防治污染染和生态态破坏，综综合运用用法律、经经济、技技术和必必要的行政手手段，积积极解决决历史遗遗留的生生态环境境问题。3协调推推进，优优化发展展。坚持持环境与与发展综综合决策策，在经经济发展展中落实实环境保保护，通通过环境境保护促促进经济济发展，努努力实现现环境容容量与经经济总量量的匹配配共融。4突出重重点，全全面实施施。突出出环境保保护重点点区域、重重点流域域、重点点企业的的污染治治理，推推进主要要污染物物减排，实实施绿色色
26、生态工工程，促促进全省省环境质质量的提提升。（三）规划划目标总体目标是是：到20155年，全全面完成成“4+2”主主要污染染物约束束性减排排任务，环环境与经经济协调调发展机机制初步步形成，工工业污染染防治水水平进一一步提升升，矿山山生态环环境恢复复治理得得到加强强，城镇镇和重点点乡村环环保基础础设施基基本覆盖盖，城乡乡环境质质量得以以明显改改善，环环境安全全得到基基本保障障。主要指标包包括：主要污污染物排排放总量量显著减减少。化化学需氧氧量、氨氨氮排放放量比220100年分别别减少99.6%和122.2%；二氧氧化硫、氮氮氧化物物排放量量比20010年年分别减减少111.3%和133.9%；烟
27、尘尘、工业业粉尘排排放量比比20110年分分别减少少10.0%和和10.0%。环境质质量明显显改善。地地表水监监测断面面劣V类类水体的的比例小小于300%；绿绿色生态态工程实实施范围围内环境境空气质质量年均均值达到到国家二二级标准准的县（市市、区）比比例超过过85%；111个设区区城市环环境空气气质量年年均值全全部达到到国家二二级标准准；矿山山生态修修复治理理率达到到60%。环境安安全得到到基本保保障。危危险废物物全部得得到安全全处置；有效建建立污染染事故的的预防、防防范和应应急机制制；危险险化学品品、重金金属、持持久性有有机污染染物等风风险防范范工作得得到加强强；电磁磁辐射污污染源全全部处于
28、于受控状状态；废废放射源源全部得得到收贮贮处置。规划指标体体系共包包括主要要污染物物总量控控制、水水环境污污染防治治、大气气与声环环境污染染防治、固固体废弃弃物污染染防治、农农村和生生态环境境污染防防治、环环境安全全、环境境监管能能力建设设等七个个方面223项指指标，具具体见专专栏3。专栏3 环环境保护护“十二五五”规划指指标体系系类 别序号指 标2015年年目标主要污染物物总量控控制1化学需氧量量排放总总量削减减比例（%）9.6*2氨氮排放总总量削减减比例（%）12.2*3二氧化硫排排放总量量削减比比例（%）11.34氮氧化物排排放总量量削减比比例（%）13.95烟尘排放总总量削减减比例（%
29、）106工业粉尘排排放总量量削减比比例（%）10水环境污染染防治7全省地表水水监测断断面劣VV类水体体的比例例（%）308城镇生活污污水处理理率（%）城市建成区区85县城709城市污水处处理厂负负荷率（%）7510城镇生活污污水回用用率（%）城市建成区区25县级15大气与声环环境污染染防治1111个设区区城市环环境空气气质量年年均值达达到国家家二级标标准达标标率（%）10012绿色生态工工程实施施范围内内环境空空气质量量年均值值达到国国家二级级标准的的县（市市、区）比比例（%）851311个设区区城市建建成区集集中供热热普及率率（%）85固体废弃物物污染防防治14城镇生活垃垃圾无害害化处理理率
30、（%）城市建成区区85县城7515工业固废综综合利用用率（%）7016危险废物安安全处置置率（%）100农村和生态态环境污污染防治治17省级生态县县（市）（个个）1518规模化畜禽禽养殖场场粪便综综合利用用率（%）9019矿山生态修修复治理理率（%）60环境安全20污染事故安安全处置置率（%）10021电磁辐射污污染源处处于受控控状态（%）10022全省废放射射源收贮贮处置率率（%）100环境监管能能力建设设23省、市环境境监管能能力达到到国家或或省相应应的标准准化建设设要求的的比率（%）100*化学需氧氧量排放放总量及及氨氮排排放总量量包括农农业源排排放量在在内。三、任务与与措施（一）强化化
31、环境保保护优化化经济作作用，促促进转型型跨越发发展1.预防优优先，加加强规划划环境影影响评价价。严格环境准准入，进进一步提提高“两两高一资资”和产产能过剩剩行业的的环保准准入门槛槛。全面面开展项项目、区区域、规规划和战战略四个个层面的的环境影影响评价价，深入入落实规规划环境境影响评评价条例例（国国务院令令第5559号），编制规划环境影响评价目录，全面开展设区城市的城市总体规划及重点流域、重点产业、工业园区的规划环境影响评价。实施重大规划环境影响的跟踪评价制度，清理工业园区内不符合规划环境影响评价要求的企业和项目。将规划环境影响评价作为有关建设项目环境影响评价审批的前置条件，严格审批把关，加强建
32、设项目竣工环境保护验收管理，维护群众环境权益。“十二五”期间，省级审批项目一律达到国内清洁生产先进水平，努力做到重点行业增产不增污或增产减污。2.加大淘淘汰力度度，强化化结构减减排。加大结构减减排力度度，加快快落后产产能淘汰汰。严格格按照相相关产业业政策淘淘汰落后后产能。电电力、钢钢铁、化化工等重重点行业业实施行行业主要要污染物物排放总总量控制制，落实实新增产产能和排排污总量量的双等等量置换换或双减减量置换换制度，产产业政策策鼓励类类和限制制类项目目新增污污染物排排放量分分别实行行等量和和减量置置换。坚坚持环境境保护“末末位淘汰汰”制度度，建立立健全企企业退出出补偿机机制，促促进产业业结构向向
33、代价小小、效益益好、排排放低、可可持续的的方向转转变。3.实施分分区管理理战略，优优化产业业空间布布局。实施主体功功能区战战略，优优化生产产力布局局。建设设项目选选址必须须符合主主体功能能区划和和生态功功能区划划，并与与城市总总体规划划、土地地利用总总体规划划、环境境保护规规划等协协调一致致，避让让生态环环境敏感感区。充充分利用用工业园园区优化化生产要要素配置置的能力力，对现现有产业业布局和和企业布布局进行行调整，实实现区域域产业分分工协作作和园区区化、集集约化发发展。重重点做好好太原都都市圈及及晋北、晋晋南城镇镇群城区区内已建建重污染染企业的的搬迁改改造，220133年完成成太原西西山地区区
34、重污染染企业搬搬迁工作作。4.实施清清洁生产产，促进进循环经经济发展展。全面推进清清洁生产产。对新新改扩建建项目按按照清洁洁生产标标准进行行审批，进进一步提提高资源源利用率率，降低低污染物物的产生生与排放放。加快快推进重重点行业业清洁生生产审核核，加大大先进清清洁生产产技术的的推广应应用，把把清洁生生产审核核作为环环保审批批、环保保验收、核核算污染染物减排排量的重重要因素素。对污污染物超超过标准准或总量量控制指指标的企企业以及及使用有有毒有害害原料进进行生产产或生产产中排放放有毒有有害物质质的企业业，要实实施强制制性的清清洁生产产审核。大力构建循循环经济济。推进进生产、流流通、消消费各环环节循
35、环环经济发发展，把把循环经经济作为为基本的的市场准准入标准准、技术术原则和和生产方方案。支支持符合合循环经经济发展展要求的的项目，简简化审批批程序，加加快审批批进度，提提高行政政效能，在在环评审审批、项项目验收收、总量量配置、企企业上市市核查、专专项资金金支持、科科技推广广等各个个方面予予以优先先支持；限制“两两高一资资”项目目建设，关关停、取取缔、淘淘汰落后后工艺和和设施，对对传统产产业进行行循环改改造。优优化区域域内产业业布局和和科学选选址选线线，以工工业园区区为载体体实现工工业生产产资料、能能量流动动、专业业分工和和物流上上的循环环化，发发展废弃弃物循环环利用和和安全处处置产业业，按照照
36、“上下下游配套套、集群群化推进进、园区区化承载载”的路路径实现现循环化化发展加加快构建建覆盖全全社会的的资源循循环利用用体系。推推进循环环经济试试点省建建设，打打造循环环经济典典型示范范，探索索循环经经济发展展的基本本路径。加加强执法法，强化化服务，创创优循环环经济发发展的社社会环境境。5.扶持战战略新兴兴产业，做做大做强强环保产产业。支持战略新新兴产业业发展。制制定环保保政策鼓鼓励发展展代价小小、效益益好、排排放低、可可持续的的绿色产产业，着着力支持持装备制制造业、新新能源产产业、新新型材料料产业、现现代物流流业、高高新技术术产业、文文化旅游游产业等等新兴产产业发展展，促进进产业结结构绿色色
37、转型。做大做强环环保产业业。完善善环保产产业发展展和管理理的政策策法规体体系，实实现环保保产业的的园区化化、集团团化和规规模化，依依托省内内具备雄雄厚技术术和资金金储备的的煤炭集集团公司司等特大大型国有有企业集集团，在在水处理理及回用用、除尘尘脱硫脱脱硝、垃垃圾处理理、工业业固废综综合利用用等领域域培育全全国领先先环保产产业。打打造一批批科技含含量较高高的环保保龙头企企业和环环保名牌牌产品。同同时，对现有有中小环环保企业业在政策策、总量量、专项项资金方方面给予予扶持。（二）推进进绿色生生态工程程，建设设“净化化山西”1.实施绿绿色生态态工程。紧紧围绕资资源型经经济转型型综合配配套改革革试验区区
38、建设生生态环境境要求，实实施绿色色生态工工程，促促进环境境保护任任务落实实，推动动实现城城乡生态态化。实实施范围围涵盖“一一核一圈圈三群”的的11个个重点城城市（包包括233个市辖辖区）、111个县县级市和和34个个县，以以及需要要实施区区域流域域或生态态环境重重点保护护的211个县，共共89个个县级行行政区域域。实施施“减排排工程”、“净净空工程程”、“净净水工程程”、“清清洁工程程”、“提提质工程程”和“创创建工程程”等六六大工程程，以省省城太原原为重点点，改造造城中村村、拔掉掉黑烟囱囱、停用用小锅炉炉、搬走走污染源源、治理理臭水河河，持续续提高重重点区域域流域环环境质量量，稳步步提升城城
39、市环境境功能，大大幅提高高城镇宜宜居程度度。专栏4 绿绿色生态态工程实实施范围围太原都市区区的9个县（区区）：太太原市迎迎泽区、杏杏花岭区区、万柏柏林区、尖尖草坪区区、小店店区、晋晋源区、清清徐县、阳阳曲县；晋中市市榆次区区。太原都市圈圈的211个县（市市、区）：太原市市古交市市；晋中中市太谷谷县、祁祁县、平平遥县、介介休市、寿寿阳县；阳泉市市城区、郊郊区、矿矿区、平平定县、盂盂县；忻忻州市忻忻府区、定定襄县、原原平市；吕梁市市离石区区、文水水县、交交城县、孝孝义市、汾汾阳市、柳柳林县、中中阳县。晋北城镇群群的100个县（区区）：大大同市城城区、矿矿区、南南郊区、新新荣区、大大同县；朔州市市朔
40、城区区、平鲁鲁区、怀怀仁县、应应县、山山阴县。晋东南城镇镇群的112个县县（市、区区）：长长治市城城区、郊郊区、长长治县、襄襄垣县、屯屯留县、壶壶关县、长长子县、潞潞城市；晋城市市城区、泽泽州县、高高平市、阳阳城县。晋南城镇群群的166个县（市市、区）：临汾市市尧都区区、曲沃沃县、翼翼城县、襄襄汾县、洪洪洞县、侯侯马市、霍霍州市；运城市市盐湖区区、稷山山县、新新绛县、河河津市、临临猗县、闻闻喜县、绛绛县、夏夏县、永永济市。“一核一圈圈三群”城镇建建设及经经济发展展区以外外的、主主要河流流源头及及汾河流流域和高高速公路路沿线需需要实施施区域流流域或生生态环境境重点保保护的221个县县：太原原市娄
41、烦烦县；大大同市左左云县、浑浑源县、灵灵丘县；忻州市市宁武县县、繁峙峙县、静静乐县、河河曲县、代代县、五五台县、保保德县；晋中市市榆社县县、灵石石县；吕吕梁市交交口县、岚岚县；长长治市沁沁源县、黎黎城县；晋城市市陵川县县、沁水水县；运运城市芮芮城县、万万荣县。专栏5 绿绿色生态态工程实实施内容容“减排工程程”：实施企企业排污污总量控控制，提提高行业业准入门门槛，对对现有企企业实施施生产技技术及工工艺、设设备改造造，使各各行业污污染治理理技术装装备及污污染物排排放达到到国内相相对领先先的水平平。全面面完成二二氧化硫硫、氮氧氧化物、化化学需氧氧量、氨氨氮、烟烟尘、工工业粉尘尘排放总总量减排排任务。
42、推推进工业业园区化化建设，推推进工业业企业集集中生产产、集中中配置资资源、集集中治污污。“净空工程程”：强化城城市环境境综合整整治，集集中治理理燃煤污污染、机机动车排排气污染染和加油油站油气气污染、城城中村大大气污染染、城市市扬尘污污染，大大力普及及使用清清洁能源源，推动动城镇大大气环境境质量的的全面改改善。“净水工程程”：对汾河河流域内内现有涉涉水企业业实施污污水深度度治理,加强对对达标河河流及湖湖、库等等洁净水水域水体体水质的的保护，对对三川河河、涑水水河、丹丹河、桑桑干河、七七里河、十十里河、滹滹沱河、浊浊漳河、文文峪河、南南云中河河、潇河河等河流流实施全全面治理理，全面面实施设设区城市
43、市市区内内河流及及沟、渠渠环境综综合整治治，持续续推进饮饮用水水水源地环环境保护护，加快快污水处处理厂提提标改造造、管网网配套和和污水回回用设施施建设。“清洁工程程”：建立垃垃圾分类类、资源源化利用用及无害害化处理理网络，各各风景名名胜区和和旅游景景区景点点及旅游游集散地地应对生生活垃圾圾进行分分类收集集，推广广垃圾资资源化利利用技术术，开展展城市餐餐厨垃圾圾资源化化利用，整整体推进进污染企企业“退退城行动动”，加加强城乡乡结合部部环境综综合整治治，整体体净化城城乡环境境。“提质工程程”：大力开开展农村村环境连连片综合合整治，实实施乡村村清洁工工程，加加大畜禽禽养殖业业污染治治理，推推广农业业
44、生产废废弃物综综合利用用技术、推推进重要要生态功功能区和和重点资资源开发发区建设设，加强强生态系系统恢复复和矿山山生态恢恢复工作作，全面面推进生生态环境境治理修修复“22+100”工程程，加强强高速公公路、国国道、省省道及旅旅游专用用道路两两侧绿化化、环保保工作，积积极开展展园林城城市、宜宜居城市市、人居居环境范范例奖、星星级公园园、园林林道路、园园林单位位和园林林小区创创建和生生态文化化综合性性公园建建设，全全面提升升生态环环境质量量。“创建工程程”：加大城城市区域域环境噪噪声控制制工作力力度，推推广低碳碳环保消消费模式式，开展展城市节节能降耗耗工作，在在长治市市、晋城城市、忻忻州市等等城市
45、进进行服装装干洗业业污染治治理试点点，开展展生态示示范系列列创建活活动，争争取填补补我省没没有国家家级环境境保护模模范城市市的空白白。专栏6 省省城环境境质量改改善攻坚坚行动在省城太原原全面实实施集中中供热全全覆盖、气气化太原原、城中中村拆迁迁改造、污污染企业业搬迁、水水污染治治理等五五大工程程，狠抓抓工业污污染治理理、机动动车尾气气污染控控制、扬扬尘污染染控制、商商品交易易市场和和饮食服服务摊点点环境整整治工作作、垃圾圾和秸秆秆焚烧污污染控制制等五项项整治，实实现省城城环境质质量改善善工作一一年初见见成效、两两年明显显改善、三三年大见见成效、四四年目标标全面实实现。2.推进“节节”、“减减”
46、、“治治”、“创创”。坚持经济发发展与环环境保护护协调推推进、污污染减排排与环保保设施建建设同步步共进，以以“节、减减、治、创创”为路路径，促促进绿色色生态工工程实施施，努力力为城乡乡群众创创造一个个清洁的的环境。促进节能降降耗，加加速产业业生态化化进程。坚决防止“两高一资”企业盲目扩张，加强节水、节地、节材，特别是提高水资源利用效率，开发推广工农业节水技术。加强能源需求管理，从生产源头实现协同减排。强力推进重点行业和重点领域节能工作，加大对重点耗能企业节能监督检查力度，加快重点行业节能技术的研发和推广，加强企业用能管理。加大治理，进进一步减减少污染染物排放放。现役役燃煤发发电机组组全部完完成
47、烟气气脱硝设设施的安安装和电电加袋除除尘改造造任务；钢铁企企业全部部完成烧烧结机脱脱硫设施施安装任任务，并并投入稳稳定达标标运行；焦化企企业全部部完成酚酚氰废水水处理、实实施焦炉炉深度脱脱硫治理理，煤化化工企业业全部完完成工艺艺废水深深度处理理及回用用设施建建设任务务。鼓励励所有新新改扩建建项目采采取先进进的、环环境友好好的生产产工艺和和最严格格的污染染治理以以及资源源循环利利用措施施，减少少单位产产品污染染物产生生量。实施环境综综合治理理，改善善生态环环境。大大力推进进重点地地区、重重点流域域、生态态环境敏敏感区等等的综合合治理，实实施城乡乡同治。建建立设区区城市城城市环境境保护规规划制度度，将城城中村环环境综合合整治