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1、协商实附件6. 广州市劳动关系集体协商条例初稿及说明广州市劳动关系集体协商条例（初稿）2010年年11月月目 录第一章 总 则（第第一至第第五条） 1第二章 劳动关关系三方方协商机机制（第第六至第第二十条条） 55第三章 劳动关关系双方方集体协协商第一节 集集体协商商的启动动和保障障（第二二十一至至第二十十四条） 112第二节 集集体协商商代表的的产生和和保障（第第二十五五至第三三十二条条） 155第三节 全全面的集集体协商商（第三三十三至至第三十十六条） 118第四节 工工资专项项集体协协商（第第三十七七至第四四十二条条） 221第五节 集集体合同同的签订订、效力力和履行行（第四四十三至至第
2、四十十八条）255第六节 集集体协商商争议的的处理（第第四十九九至第五五十六条条） 29第四章 法律责责任（第第五十七七至第六六十二条条） 333第五章 附 则（第第六十三三至第六六十五条条） 36第一章 总 则第一条【立立法宗旨旨】为了了促进政政府、工工会和企企业对涉涉及劳动动关系重重大问题题的沟通通和协调调，规范范劳动关关系集体体协商，建建立和谐谐稳定的的劳动关关系，优优化发展展环境，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。说明： 本本条是关关于立法法目的的的规定。立立法目的的是制定定法律、法法规中需需要解决决的首要要问题，对对整体结结构和条条款设计计起定位位性关键键作用。本本条
3、明确确本条例例立法目目的是为为了进一一步推动动政府、工工会和企企业组织织对涉及及劳动关关系重大大问题的的沟通和和协调，推推进行业业工会与与企业的的行业代代表组织织、职工工与企业业建立劳劳动关系系集体协协商机制制，协调调双方利利益，建建立和谐谐稳定的的劳动关关系。立法依据：中华华人民共共和国立立法法第第六十四四条：地地方性法法规可以以就下列列事项作作出规定定：（一一）为执执行法律律、行政政法规的的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项。工会法第第三十四四条第二二款：各各级人民民政府劳劳动行政政部门应应当会同同同级工工会和企企业方面面代表，建建立劳动动关系三三方协商商机制，共共同研究究
4、解决劳劳动关系系方面的的重大问问题。 劳动合同同法第第四条：用人单单位应当当依法建建立和完完善劳动动规章制制度，保保障劳动动者享有有劳动权权利、履履行劳动动义务。 用人单位在在制定、修修改或者者决定有有关劳动动报酬、工工作时间间、休息息休假、劳劳动安全全卫生、保保险福利利、职工工培训、劳劳动纪律律以及劳劳动定额额管理等等直接涉涉及劳动动者切身身利益的的规章制制度或者者重大事事项时，应应当经职职工代表表大会或或者全体体职工讨讨论，提提出方案案和意见见，与工工会或者者职工代代表平等等协商确确定。 在规章制度度和重大大事项决决定实施施过程中中，工会会或者职职工认为为不适当当的，有有权向用用人单位位提
5、出，通通过协商商予以修修改完善善。 第二条【术术语解释释】 本本条例所所称的劳劳动关系系三方协协商机制制， 是是指各级级人民政政府人力力资源和和社会保保障主管管部门会会同同级级工会和和企业方方面代表表建立的的，共同同研究、协协商解决决劳动关关系方面面重大问问题的机机制。本条例所称称的劳动动关系双双方集体体协商，是是指工会会组织职职工与企企业或者者企业的的行业代代表组织织就协调调劳动关关系、确确定与劳劳动相关关的权利利和义务务，进行行平等协协商的活活动。说明：本条条是关于于劳动关关系三方方协商机机制和劳劳动关系系双方集集体协商商的术语语解释。法律依据：工会会法第第三十四四条第二二款：各各级人民民
6、政府劳劳动行政政部门应应当会同同同级工工会和企企业方面面代表，建建立劳动动关系三三方协商商机制，共共同研究究解决劳劳动关系系方面的的重大问问题。 劳动合同同法第第五条：县级以以上人民民政府劳劳动行政政部门会会同工会会和企业业方面代代表，建建立健全全协调劳劳动关系系三方机机制，共共同研究究解决有有关劳动动关系的的重大问问题。劳劳动合同同法第第五十一一条企企业职工工一方与与用人单单位通过过平等协协商，可可以就劳劳动报酬酬、工作作时间、休休息休假假、劳动动安全卫卫生、保保险福利利等事项项订立集集体合同同。集体体合同草草案应当当提交职职工代表表大会或或者全体体职工讨讨论通过过。 集体合同由由工会代代表
7、企业业职工一一方与用用人单位位订立；尚未建建立工会会的用人人单位，由由上级工工会指导导劳动者者推举的的代表与与用人单单位订立立。 劳动合同同法第第五十三三条在在县级以以下区域域内，建建筑业、采采矿业、餐餐饮服务务业等行行业可以以由工会会与企业业方面代代表订立立行业性性集体合合同，或或者订立立区域性性集体合合同。第三条【适适用范围围】广州州市行政政区域内内的各级级人民政政府人力力资源和和社会保保障主管管部门与与工会、企企业联合合组织建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作，适适用本条条例。广州市行政政区域内内的行业业工会和和行业协协会，区区域性工工会和企企业，职职工和企企业开展展劳动关关系
8、双方方集体协协商工作作，适用用本条例例。广州市行政政区域内内企业化化管理的的事业单单位、个个体经济济组织、民民办非企企业单位位和职工工开展劳劳动关系系双方集集体协商商工作，依依照本条条例执行行。说明：本条条是关于于适用范范围的规规定，本本条例适适用于广广州市行行政区域域内的各各级人民民政府人人力资源源和社会会保障主主管部门门，工会会组织，企企业联合合组织，行行业协会会，企业业开展协协调劳动动关系工工作和集集体协商商工作。立法依据：中华华人民共共和国立立法法第六十四条第一款：“地方性法规可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；（二）
9、属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。”第四条【原原则】劳劳动关系系集体协协商，应当遵遵循下列列原则：（一）相互互理解、信信任、支支持、合合作原则则；（二）兼顾顾国家、企企业、职职工三方方利益原原则；（三）平等等协商的的原则；（四）合法法、公平平、及时时原则。说明：本条条是关于于开展劳劳动关系系集体协协商工作作原则的的规定。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考国国家协调调劳动关关系三方方会议制制度、广广东省关关于印发发省级劳劳动关系系三方协协调会议议纪要的的通知（粤粤劳社【220022】1558号）、广广州市协协调劳动动关系三三方会议议制度的的有关规规定（“工作原
10、原则：合合法、公公正、及及时原则则；相互互理解、信信任、支支持、合合作原则则；兼顾顾国家、企企业、职职工三方方利益原原则；平平等协商商原则。”）。在在实践中中制定本本条规范范确有需需要，本本条内容容与上位位法没有有冲突。第五条【政政府和政政府部门门的责任任】地方方人民政政府制定定涉及调调整劳动动关系的的规章，各各级地方方人民政政府及其其职能部部门制定定涉及 劳动关关系的 规范性性文件，应应当先行行交由劳劳动关系系三方协协商机制制 充分分协商、听听取意见见和建议议。说明：本条条是关于于政府和和政府部部门在劳劳动关系系集体协协商工作作中责任任的规定定。政府府作为社社会关系系的调节节器，在在构建和和
11、谐劳动动关系中中责无旁旁贷，建建立劳动动关系三三方协商商机制的的目的就就是要进进一步推推动政府府、工会会和企业业组织对对涉及劳劳动关系系重大问问题的沟沟通和协协调劳动动关系双双方利益益，建立立和谐稳稳定的劳劳动关系系。将涉涉及调整整劳动关关系的政政策、劳劳动标准准等事项项事先交交由劳动动关系三三方协商商机制进进行充分分协商，充充分听取取意见和和建议，有有利于政政府更好好的发挥挥其在劳劳动关系系中的宏宏观调节节作用。立法依据：工会会法第第三十三三条：“ 国家家机关在在组织起起草或者者修改直直接涉及及职工切切身利益益的法律律、法规规、规章章时，应应当听取取工会意意见。 县县级以上上各级人人民政府府
12、制定国国民经济济和社会会发展计计划，对对涉及职职工利益益的重大大问题，应应当听取取同级工工会的意意见。 县级以上各各级人民民政府及及其有关关部门研研究制定定劳动就就业、工工资、劳劳动安全全卫生、社社会保险险等涉及及职工切切身利益益的政策策、措施施时，应应当吸收收同级工工会参加加研究，听听取工会会意见。 ”工会法第第三十四四条第二二款：“各级人人民政府府劳动行行政部门门应当会会同同级级工会和和企业方方面代表表，建立立劳动关关系三方方协商机机制，共共同研究究解决劳劳动关系系方面的的重大问问题。”劳动合同同法第第五条：“县级以以上人民民政府劳劳动行政政部门会会同工会会和企业业方面代代表，建建立健全全
13、协调劳劳动关系系三方机机制，共共同研究究解决有有关劳动动关系的的重大问问题。”第二章 劳动关关系三方方协商机机制第六条【劳劳动关系系三方协协商机制制的建立立和工作作方式】 市、区区（县级级市）应应当建立立劳动关关系三方方协商机机制，通通过召开开协调劳劳动关系系三方会会议开展展工作。镇应当逐步步建立劳劳动关系系三方协协商机制制，通过过召开协协调劳动动关系三三方会议议开展工工作。说明：本条条是关于于劳动关关系集体体协商工工作方式式的规定定。立法依据：工会会法第第三十四四条第二二款：各各级人民民政府劳劳动行政政部门应应当会同同同级工工会和企企业方面面代表，建建立劳动动关系三三方协商商机制，共共同研究
14、究解决劳劳动关系系方面的的重大问问题。劳动合同同法第第五条：县级以以上人民民政府劳劳动行政政部门会会同工会会和企业业方面代代表，建建立健全全协调劳劳动关系系三方机机制，共共同研究究解决有有关劳动动关系的的重大问问题。参考国家家协调劳劳动关系系三方会会议制度度一、三三方会议议的组成成：三方方会议由由劳动和和社会保保障部、中中华全国国总工会会、中国国企业联联合会/中国企企业家协协会三方方组成。第七条【协协调劳动动关系三三方会议议的职责责】 市市、区（县县级市）和和镇协调调劳动关关系三方方会议的的职责主主要是：（一）按照照劳动关关系三方方协调的的原则，为为政府决决策服务务，研究究分析经经济政策策和社
15、会会发展计计划对劳劳动关系系的影响响，提出出政策性性意见和和建议；（二）通报报交流各各自协调调劳动关关系工作作中的情情况和问问题，研研究分析析劳动关关系状况况及发展展趋势，对对带有全全局性、倾倾向性的的重大劳劳动关系系问题进进行协商商；（三）促进进、监督督劳动关关系的法法律、法法规、规规章和政政策的实实施，对对其制定定、调整整提出意意见和建建议；（四）对具具有重大大影响的的集体劳劳动争议议或群体体性事件件进行调调查研究究，提出出解决的的意见和和建议；（五）对劳劳动关系系双方因因集体协协商发生生的争议议进行协协调处理理；（六）对法法律、法法规规定定或者三三方认为为应当协协商的其其他事项项进行协协
16、商。说明：本条条是关于于劳动关关系三方方协商机机制职责责的规定定。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参考了国家协调劳动关系三方会议制度、广州市协调劳动关系三方会议制度的有关规定：“二、职责任务：（一）研究分析经济体制改革政策和经济社会发展计划对劳动关系的影响，提出政策意见和建议。（二）通报交流各自协调劳动关系工作中的情况和问题，研究分析全国劳动关系状况及发展趋势，对劳动关系方面带有全局性、倾向性的重大问题进行协商，形成共识。（三）对制定并监督实施涉及调整劳动关系的法律、法规、规章和政策提出意见和建议。（四）对地方建立三方协调机制和企业开展平等协商、签订集体合同等劳动关系
17、协调工作进行指导、协调，指导地方的劳动争议处理工作，总结推广典型经验。（五）对跨地区或在全国具有重大影响的集体劳动争议或群体性事件进行调查研究，提出解决的意见和建议。”参考广州州市协调调劳动关关系三方方会议制制度的的有关规规定：关关于建立立广州市市协调劳劳动关系系三方会会议制度度的通知知（穗穗劳社关关200025号），“广州市协调劳动关系三方会议制度的主要职责，是按照劳动关系三方协调的原则，为政府决策服务，研究分析经济体制改革政策和社会发展计划对劳动关系的影响，提出政策意见和建议；通报交流各自协调劳动关系工作中的情况和问题，研究分析我市劳动关系状况及发展趋势，对劳动关系方面带有全局性、倾向性的
18、重大问题进行协商；对涉及调整劳动关系的法律、法规、规章和政策的制定提出意见和建议并监督实施；对区、县级市建立三方协商机制和企业推行平等协商、集体合同制度等劳动关系协调工作进行指导、协调，总结推广典型经验；对具有重大影响的集体劳动争议或群体性事件进行调查研究，提出解决的意见和建议。”本条内容与与上位法法没有冲冲突。第八条【协协调劳动动关系三三方会议议各方工工作责任任】 人人力资源源和社会会保障行行政部门门应当主主动会同同同级工工会、企企业联合合会定期期开展劳劳动关系系三方协协商工作作，按照照本条例例第七条条的规定定履行职职责。工会应当履履行法律律、法规规规定的的工作职职责，代代表劳动动者的利利益
19、，表表达劳动动者的要要求，维维护劳动动者的合合法权益益，促进进和谐劳劳动关系系的建立立和发展展。企业联合会会应当积积极联系系工商联联或者其其他企业业代表团团体和组组织，督督促、约约束企业业履行劳劳动法律律、法规规、规章章和规范范性文件件，积极开开展构建建和促进进和谐劳劳动关系系工作。说明：本条条是关于于协调劳劳动关系系三方会会议各方方责任的的规定。明明确各方方责任，切切实发挥挥各方作作用，能能够更好好的维护护劳动关关系的和和谐稳定定。立法依据：工会会法第第六条：“维护职职工合法法权益是是工会的的基本职职责。工工会在维维护全国国人民总总体利益益的同时时，代表表和维护护职工的的合法权权益。 工工会
20、通过过平等协协商和集集体合同同制度，协协调劳动动关系，维维护企业业职工劳劳动权益益。”工会法第第三十四四条第三三款：“各级人人民政府府劳动行行政部门门应当会会同同级级工会和和企业方方面代表表，建立立劳动关关系三方方协商机机制，共共同研究究解决劳劳动关系系方面的的重大问问题。”劳动合同同法第第五条：“县级以以上人民民政府劳劳动行政政部门会会同工会会和企业业方面代代表，建建立健全全协调劳劳动关系系三方机机制，共共同研究究解决有有关劳动动关系的的重大问问题。”第九条【市市、区（县县级市）和和镇协调调劳动关关系三方方会议的的人员组组成】 市、区区（县级级市）和和镇协调调劳动关关系三方方会议，由由同级人
21、人力资源源和社会会保障行行政部门门、总工工会、企企业联合合会派员员组成。人力资源和和社会保保障行政政部门、总总工会、企企业联合合会在协协调劳动动关系三三方会议议中的成成员人数数应当基基本相等等。协调劳动关关系三方方会议设设主席一一名，由由人力资资源和社社会保障障行政部部门领导导担任；设副主主席两名名，分别别由总工工会、企企业联合合会领导导担任。说明：本条条规定了了市、区区、县级级市和镇镇协调劳劳动关系系三方会会议的人人员组成成。委员员人数应应保持基基本相等等，除有有利于达达成平等等协商一一致也是是对本条条列第三三条规定定的基本本原则的的遵守。由由劳动保保障部门门领导担担任主席席也保证证了决策策
22、的执行行力度。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考广东东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作的已已有经验验。参考考了广东东省关关于建立立省级劳劳动关系系三方协协调会议议制度及及组成人人员的通通知（粤劳劳社关220022599号）、关关于建立立广州市市协调劳劳动关系系三方会会议制度度的通知知（穗穗劳社关关200025号），其其中“广州市市协调劳劳动关系系三方会会议制度度由133人组成成，市劳劳动和社社会保障障局派44人、市市总工会会派4人人、市企企业家协协会派55人参加加。组成成人员如如下：主主席：吴吴晖（市市劳动和和社会保保障局副副局长），副副
23、主席：叶国耀耀（市总总工会副副主席）、罗罗金华（市市企业家家协会常常务副会会长兼秘秘书长）”本条内容与上位法没有冲突。第十条【日日常办公公机构及及人员组组成】协协调劳动动关系三三方会议议设立协调调劳动关关系三方方会议办办公室，负负责日常常事务工工作。协调劳动关关系三方方会议办办公室设设在人力力资源和和社会保保障行政政部门，成成员由三三方派员员组成。成成员中各各方人数数应当相相等。说明：本条条规定了了协调劳劳动关系系三方会会议的日日常办公公机构、机机构所在在地以及及办公室室人员的的组成。将将该办公公室设在在劳动保保障部门门，成员员的各方方人数要要相等的的规定，既既保持公公平公正正，又有有利于决决
24、策的执执行。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考广东东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作的已已有经验验。参考考广东省省关于于印发省省级劳动动关系三三方协调调会议纪纪要的通通知（粤粤劳社【220022】1558号），其其中确定定“会议同同意设立立广东省省省级劳劳动关系系三方会会议办公公室，办公公室设在在省劳动动和社会会保障厅厅，成员员由会议议制度的的组成人人员兼任任。”参考广广州市关关于建立立广州市市协调劳劳动关系系三方会会议制度度的通知知（穗穗劳社关关200025号），其中确定“设立广州市协调劳动关系三方会议办公室，负责三方会议制度日常工作，
25、此办公室设在市劳动和社会保障局劳动关系处。”本条内容与上位法没有冲突。第十一条【劳动关关系协调调处理组组织的建建立】 协调劳劳动关系系三方会会议应当当组成劳劳动关系系协调处处理委员员会，经经申请对对所在地地的劳动动关系双双方集体体协商争争议进行行协调处处理。劳动关系协协调处理理委员会会下设集集体协商商争议调调解小组组负责具具体的调调解工作作。集体体协商争争议调解解小组由由劳动关关系协调调处理委委员会在在人力资资源和社社会保障障行政部部门、同同级总工工会、企企业联合合组织中中派员组组成，可可以邀请请专家作作为小组组成员参参加调解解。说明：本条条规定明明确建立立劳动关关系双方方集体协协商争议议协调
26、处处理机构构，明确确了协调调处理劳劳动关系系双方集集体协商商争议的的主体及及其人员员组成。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考借鉴鉴了广州州市20010年年协调处处理类似似争议的的已有经经验。本本条内容容与上位位法没有有冲突。第十二条【会议的主办和召开次数】协调劳动关系三方会议召开会议由人力资源和社会保障行政部门主办，一般每半年开会一次。根据工作需要，经过三方同意，可以临时召开会议。说明：本条条是关于于三方协协商会议议召开次次数的规规定。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考了国国家、广广东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机
27、制工工作的已已有经验验。参考考了国国家协调调劳动关关系三方方会议制制度中中的“五、会会议制度度：（一一）三方方会议原原则上每每季度召召开一次次，于每每季度第第一个月月的200日左右右召开。如如有需要要，可临临时召开开会议。”参考了广东东省关关于印发发省级劳劳动关系系三方协协调会议议纪要的的通知（粤粤劳社【220022】1558号），其其中确定定：“会议制制度：11.三方方会议原原则上每每季度召召开一次次，于每每季度第第一个月月的下旬旬召开。如如有需要要，可临临时召开开会议。”参考了建建立广州州市协调调劳动关关系三方方会议制制度方案案（此此方案经经三方同同意并报报经市政政府批准准）中的的“五、会
28、会议制度度：（一一）三方方会议原原则上每每半年召召开一次次，如有有需要，可可临时召召开会议议；”参考湖北北省劳动动关系三三方协商商会议制制度中中的“五、三三方协商商会议的的工作制制度：(一)省省劳动关关系三方方协商会会议实行行定期和和临时会会议制度度。定期期会议每每年举行行两次，具具体时间间、地点点和协商商内容由由三方协协商确定定，并由由办公室室通知各各方。遇遇有重大大事项，由由一方提提议，经经会议主主席同意意，可以以召开临临时协商商会议。提提议方应应提前两两周向办办公室提提出具体体议题，办办公室在在会前一一周内将将所需协协商的事事项、时时间、地地点通知知各方。”本条内容与与上位法法没有冲冲突
29、。第十三条【提案的征集】协调劳动关系三方会议办公室应当在每次工作会议召开的30日之前，向各成员单位征集提案并综合、归纳，交协调劳动关系三方会议主席、副主席开会讨论决定是否成为会议议题。协调劳动关关系三方方会议办办公室应应当在收收到提案案之日起起25日日内，书书面答复复提案方方提案是是否确定定为会议议议题。对对未能确确定为会会议议题题的，应应当说明明理由。临时召开会会议的，不不受本条条第一、二二款的限限制。说明：本条条是关于于提案征征集程序序的规定定，用以以规范和和保障工工作正常常开展。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考了广广东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三
30、三方协商商机制工工作的已已有经验验。参考考广东省省关于于印发省省级劳动动关系三三方协调调会议纪纪要的通通知（粤粤劳社【220022】1558号），其其中确定定：“会议制制度：22.三方方会议每次次召开会会议前两两周，各各方向会会议办公公室提出出议题，由由办公室室商各方方确定并并报告会会议主席席和副主主席。临临时会议议召开的的时间、地地点、议议题等，由由提议方方提出并并由办公公室与另另两方协协商确定定”。本条条规定对对规范开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作确有有必要。本本条款与与上位法法没有冲冲突。第十四条【议题的的调研】 重大事项提案被确定为会议议题的，协调劳动关系三方会议应当组织调研。说
31、明：本条条是关于于议题调调研的规规定，用用以规范范和保障障工作正正常开展展。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考了广广东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作的已已有经验验。本条条规定对对规范开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作确有有必要，本本条款与与上位法法没有冲冲突。第十五条【会议的的召开】 协调劳劳动关系系三方会会议召开开会议，应应当按照照本条例例第四条条规定的的原则，充充分讨论论协商、达达成共识识。各方可以根根据会议议议题确确定本方方参加会会议的人人员。根根据需要要，协调调劳动关关系三方方会议可可以邀请请其他非非协调劳劳动关系系三方会会
32、议成员员单位的的有关人人员参加加会议。协调劳动关关系三方方会议召召开会议议不实行行表决。说明：本条条是关于于三方协协商会议议召开的的规定。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考了国国家、广广东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作的已已有经验验。参考考关于于建立广广州市协协调劳动动关系三三方会议议制度的的通知（穗穗劳社关关200025号），其中规定：“根据会议议题涉及的具体内容，可邀请三方成员单位其他有关部门、非成员单位或有关研究机构的人员参加”。另外，湖北、河南、四川等省劳动关系三方协商会议制度也有类似规定。本条内容与上位法没有冲突。第十六条【会
33、议的的议事程程序】 劳动关关系三方方协商机机制召开开会议，各各方与会会人员可可以充分分就会议议议题发发表意见见，进行行讨论协协商。各方与会人人员发表表的意见见中，经经该方的的会议主主席或者者副主席席最后确确认的意意见，是是该方的的最终意意见。说明：本条条是关于于会议议议事程序序的规定定。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考了国国家、广广东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作的已已有实践践经验。本条规定对规范开展劳动关系三方协商机制工作确有必要。本条款与上位法没有冲突。第十七条【会议事项的决定】经协调劳动关系三方会议讨论协商，达成一致意见的，应当
34、制作会议纪要，交与会各方签字确认之后由协调劳动关系三方会议办公室印发。会议纪要应应当客观观反映会会议情况况，记录录各方意意见和会会议达成成的共识识。说明：本条条是关于于会议事事项决定定的规定定。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考了国国家、广广东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作的已已有实践践经验。参考国家家协调劳劳动关系系三方会会议制度度其中中的“五、会会议制度度：（三三）每次次召开三三方会议议，指定定专人记记录并形形成会议议纪要。”参考广东省省关于于印发省省级劳动动关系三三方协调调会议纪纪要的通通知（粤粤劳社【220022】1558号），
35、其其中的“每次召召开三方方会议，制制定专人人记录并并形成会会议纪要要。”参考建立立广州市市协调劳劳动关系系三方会会议制度度方案（此此方案经经三方同同意并报报经市政政府批准准）其中中的“五、会会议制度度：（三三）每次次召开三三方会议议，指定定专人记记录并形形成会议议纪要。根根据议题题的重要要程度，可可将会议议纪要上上报或下下发。”参考四川川省劳动动关系三三方协调调会议制制度第第七条第第一款：三方协协调形成成一致意意见的事事项，可可由三方方联合制制发有关关文件；也可形形成会议议纪要，由由三方或或某一方方下发。参考湖北北省劳动动关系三三方协商商会议制制度其其中的“五、三三方协商商会议的的工作制制度：
36、(三)经经三方协协商会议议讨论达达成一致致意见的的事项，由由办公室室制作建建议书，提提供给有有关部门门决策参参考，或或印发协协商纪要要。对三三方协商商会议形形成的协协议三方方均要督督促本方方各级组组织贯彻彻执行。经经协商未未达成协协议或出出现事先先未预料料的问题题时可休休会，待待对有关关问题作作出进一一步调查查研究并并相互沟沟通后，再再次召开开会议协协商解决决。”参考河南南省协调调劳动关关系三方方会议制制度第第六条：协调会会议应指指定专人人记录，经经协商形形成一致致意见的的事项，可可由三方方联合制制发有关关文件，也也可形成成会议纪纪要。本条内容与与上位法法没有冲冲突。第十八条【文件的的形成】经
37、会议决定需要制定文件的，由协调劳动关系三方会议办公室或者会议确定的起草方负责起草文件，由协调劳动关系三方会议办公室交与会各方签字确认后印发。协调劳动关关系三方方会议可可以就涉涉及调整整劳动关关系的具具体事项项，经充充分协商商以协调调劳动关关系三方方会议的的名义制制定措施施和规范范性文件件，劳动动关系三三方及其其所代表表的成员员应当执执行。协调劳动关关系三方方会议可可以将前前款规定定的措施施和规范范性文件件，报经经同级人人民政府府转发。说明：本条条是关于于劳动关关系三方方协商机机制会议议制定文文件的起起草、确确认、印印发程序序的规定定。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参
38、参考了国国家、广广东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作的已已有实践践经验。本条规定对规范开展劳动关系三方协商机制工作确有必要。本条款与上位法没有冲突。第十九条【决议、决决定的执执行】 对协调调劳动关关系三方方会议做做出的决决定，各各方应当当全面贯贯彻执行行。有关关执行情情况应该该在下一一次三方方会议上上予以通通报。说明：本条条是关于于会议决决议、决决定如何何执行的的规定。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考了国国家、广广东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作的已已有实践践经验。本条规定对规范开展劳动关系三方协商机制工作确
39、有必要。本条款与上位法没有冲突。第二十条【上上级对下下级劳动动关系三三方协商商机制的的指导和和沟通】 上一级级协调劳劳动关系系三方会会议可以以指导协协调下级级协调劳劳动关系系三方会会议开展展工作，下下一级协协调劳动动关系三三方会议议应当通通过纪要要等形式式与三方方各自上上级进行行沟通。说明：本条条是关于于上下级级协调劳劳动关系系三方会会议如何何沟通的的规定。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参参考了国国家、广广东省、广广州市建建立和开开展劳动动关系三三方协商商机制工工作的已已有实践践经验。本条规定对规范开展协调劳动关系三方会议工作确有必要。本条款与上位法没有冲突。第三章
40、 劳动关关系双方方集体协协商第一节 集集体协商商的启动动及保障障第二十一条条【全面面推行集集体协商商制度】 全面推行集体协商和集体合同制度。行业协会应应当与行行业（产产业）工工会，企企业应当当与区域域性工会会或者企企业工会会进行集体体协商，确确定或者者调整劳动动标准、劳劳动定额额和劳动动报酬，改善劳劳动条件件，订立立集体合合同，协协调劳动动关系。说明:在实实践中发发现，用用人单位位进行集集体协商商的主动动性不强强，甚至至“不愿谈谈”，这在在一定程程度上造造成了工工会“不敢谈谈”的情况况。因此此，有必必要对加加强用人人单位进进行集体体协商的的主动性性，更好好地执行行三方协协商机制制会议的的决定。
41、一些地方的实践经验证明，在同行业企业比较集中的地区开展行业性集体协商签订集体合同工作，对维护职工和企业双方的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，发挥着重要的作用。行业性的集体协商在一定程度上能够解决单个企业工会“不敢谈”的问题，而且同行业在劳动标准和薪酬标准方面有较多的共同点，行业集体协商的操作性和实效性较强。立法依据:劳动动合同法法第五五十一条条第一款款：企业业职工一一方与用用人单位位通过平平等协商商，可以以就劳动动报酬、工工作时间间、休息息休假、劳劳动安全全卫生、保保险福利利等事项项订立集集体合同同。集体体合同草草案应当当提交职职工代表表大会或或者全体体职工讨讨论通过过。劳动合同同法第第五十
42、三三条：在县级级以下区区域内，建建筑业、采采矿业、餐餐饮服务务业等行行业可以以由工会会与企业业方面代代表订立立行业性性集体合合同，或或者订立立区域性性集体合合同。参考广东东省企业业集体合合同条例例第三三条： 在企业业中推行行集体合合同制度度。集体体合同是是企业全全体职工工与企业业就劳动动条件、劳劳动报酬酬等事项项签订的的书面协协议。第二十二条条【集体协协商程序序的启动动】 双双方集体体协商的的任何一一方均可可以以书书面形式式向对方方提出集集体协商商的要求求。一方提出集集体协商商要求的的，另一一方应当当在收到到集体协协商要求求之日起起15日日内以书书面形式式给予回回应，无无正当理理由不得得拒绝集
43、集体协商商。说明：针对对实际工工作中用用人单位位“不愿谈谈”的情况况，本条条明确了了集体协协商程序序的启动动。立法依据：参考广广东省企企业集体体合同条条例第第九条规规定：“职工一一方或者者企业书书面提出出签订集集体合同同要求的的，双方方应当在在十五日日内就签签订集体体合同的的有关事事项进行行协商。”第二十三条条【集体协协商程序序启动的的保障和和救济】 一方提提出集体体协商要要求，另另一方拒拒绝或者者不予回回应的，提提出集体体协商要要求的一一方可以以向所在在地的劳劳动关系系协调处处理委员员会申请请处理。劳动关系协协调处理理委员会会应当在在3日内内委派集集体协商商争议调调解小组组进行调调解，并并在
44、3日日内做出出调解意意见，促促成双方方开展集集体协商商。说明：本条条是创设设性规定定，无直直接的上上位法依依据，参参考了集集体合同同规定中中相关规规定以及及广东省省和广州州市开展展工资集集体协商商工作的的已有实实践经验验。立法依据：参考集集体合同同规定第四十九条：“集体协商过程中发生争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。”第五十条：“劳动保保障行政政部门应应当组织织同级工工会和企企业组织织等三方方面的人人员，共共同协调调处理集集体协商商争议。”本条内容与与上位法法没有冲冲突。第二十
45、四条条【企业业集体协协商的促促进】人人力资源源和社会会保障行行政部门门应当建建立企业业劳动保保障守法法诚信档档案并将将企业开展展集体协协商的情情况列入入，定期期公布相相关情况况。说明：本条条是创设设性规定定，主要要是针对对企业“不愿谈谈”的情况况采取的的一种较较为温和和的督促促措施。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据。参参考广广东省工工资支付付条例第四十一条：“劳动保障部门应当建立健全包括工资支付情况在内的用人单位劳动守法诚信档案，推行劳动守法诚信评价制度；对拖欠、克扣劳动者工资情况严重的用人单位，可以通过传播媒体或者在职业介绍场所、用人单位工作场所等地点予以公布，并将有
46、关情况告知工商、银行等有关部门和单位。 ”本条内容与与上位法法没有冲冲突。第二节 集集体协商商代表的的产生和和保障第二十五条条【行业集集体协商商代表的的产生】 行业集集体协商商的职工工方代表表由行业业（产业业）工会会选派，首首席协商商代表由由行业（产产业）工工会主席席担任。行业协会方方代表由由行业协协会或者者行业内内的其他他企业代代表组织织选派，或或者指导导行业内内的企业业经民主主推选产产生，首首席协商商代表由由行业协协会负责责人担任任或者由由行业内内的企业业经民主主推选产产生。说明：本条条是关于于行业集集体协商商代表产产生的规规范。立法依据：本条是是创设性性规定，无无直接的的上位法法依据，参
47、参考了广广东省和和广州市市开展行行业集体体协商工工作的已已有实践践经验。参考天津津市工资资集体协协商办法法（津津党办发发2000821号号。市委委办、市市府办文文件）第第九条：“区域性性、行业业性协商商代表应应按照规规定程序序产生。职职工一方方的协商商代表由由区域内内的工会会组织或或行业工工会组织织选派，首首席代表表由行业业工会主主席担任任。用人人单位一一方的协协商代表表协商代代表由区区域内的的企业联联合会/企业家家协会、行行业协会会或其他他企业代代表组织织选派，。”参考广州市市协调劳劳动关系系三方会会议制定定的广广州市工工资集体体协商实实施办法法第七七条：“区域性性、行业业性企业业工资集集体协商商的企业业一方首首席协商商代表，由由集团公公司属下下企业经经营者或或区域、行行业的企企业主联联合推荐荐；职工工一方首首席协商商代表，由由集团公公司工会会或区域域性、行行业性的的工会组组织派员员担任。”本条内容与与上位法法没有冲冲突。第二十六条条【区域性性集体协协商代表表的产生生】区域域性集体体协商的的职工方方协商代代表由区区域性工工会派员员担任，首首席协商商代表由由区域性性工会确