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1、附件1：“十一五”国家科科技支撑撑计划重重点项目目综合风险险防范关关键技术术研究与与示范课题申请指指南教育部、中中科院二六年年十月申请须知一、项目目目标通过综合风风险防范范关键技技术开发发与示范范，基本本建立国国家综合合风险防防范科学学与技术术体系，使使国家综综合风险险防范（评价、响应、控制与适应）水平基本满足国家经济和社会发展的需求。在综合风险防范科技创新领域，接近世界发达国家的目前水平，并使其中的部分综合风险防范关键技术达到世界发达国家的平均水平；与此同时，初步形成国家综合风险防范关键技术创新和模拟平台，以及重点行业和区域综合风险防范示范基地。二、申请内内容针对我国综综合风险险防范体体系建
2、设设中亟待待解决的的问题，本本项目从从共性关关键技术术、集成成平台、行行业及区区域示范范和政策策保障等等方面设设置了88个课题题： 课题一、综综合风险险分类与与评价技技术研究究课题二、综综合风险险防范的的关键技技术课题三、综综合风险险防范技技术集成成平台研研究课题四、综综合风险险防范救救助保障障与保险险体系示示范课题五、综综合全球球环境变变化与全全球化风风险防范范技术示示范课题六、综综合能源源与水资资源保障障风险防防范关键键技术示示范课题七、综综合生态态与食物物安全风风险防范范关键技技术示范范课题八、中中国综合合风险防防范政策策与制度度保障体体系研究究三、实施期期限本项目实施施年限为为5年，从
3、从20006年至至20110年。四、项目经经费本项目经费费预算880000万，其其中拟安安排国家家科技支支撑计划划经费440000万，其其余经费费由承担担部门和和单位配配套解决决。五、申请管管理1、本项目目由教育育部牵头头，联合合中国科科学院共共同组织织实施。2、根据国家科科技支撑撑计划管管理暂行行办法的规定，遵循“公开申报、专家评审、择优委托”的原则，选择承担单位。3、申请内内容应在在指南所所设课题题范围之之内，并并以课题题为单位位申请；六、申报的的基本条条件和要要求1、凡在中中华人民民共和国国境内注注册，具具有较强强科研能能力和条条件、运运行管理理规范、资资产负债债率低于于60%、无不不良
4、行政政处罚或或违法记记录、具具有独立立法人资资格的内内资或内内资控股股企业、科科研院所所、高等等院校、事事业单位位等，均均可单独独或联合合申报，不不接受个个人申请请。2、申报单单位应对对某一课课题整体体研究内内容进行行申报。联联合申请请单位各各方应签签订联合合申请合合作协议议，明确确规定各各自所承承担的研研究内容容和责任任。课题题申请单单位对联联合申请请各方的的申报资资格进行行审核。经经有关部部门科技技司或所所在省（市市、自治治区）科科技厅（委委）审定定后，进进行申报报。每个个课题的的联合申申请单位位不得超超过5个个。3、课题承承担单位位要具有有从事综综合风险险防范的的研究基基础，包包括高水水
5、平的科科研队伍伍、技术术平台建建设、前前期研究究基础、行行业技术术支撑体体系和示示范基地地等必要要的实施施条件。4、课题负负责人须须课题牵牵头申报报单位具具有副高高级以上上技术职职称，年年龄不超超过600周岁，具具有较高高的学术术水平、无无不良科科研行为为。课题题负责人人用于本本课题研研究时间间不少于于本人工工作时间间的600%，在在国内工工作时间间不少于于9个月月。5、所有课课题申请请人均不不得参与与两项以以上本项项目课题题的申报报，且只只能主持持申报一一项本项项目课题题。课题题申报单单位（包包括联合合申报中中的任意意一方）和和主要申申报人，对对同一个个课题不不得进行行重复或或交叉申申报。6
6、、申报单单位经费费须专款款专用，设设立单独独账簿，独独立核算算，并保保证配套套资金及及时到位位，保障障课题研研究工作作的顺利利实施。经形式审查查，不符符合上述述规定的的申请书书视为无无效申请请，将不不参与专专家评审审。七、申请文文件的编编制与递递交1、文件编编写：以以中文编编写，要要求语言言精炼，数数据真实实、可靠靠。2、文件规规格：一一律用AA4纸，仿仿宋体四四号字打打印并装装订成册册，一式式15份份，同时时附上电电子版。申申请书按按统一格格式编写写。3、课题预预算申报报书须单单独装订订，与相相关申报报材料一一并提交交。课题题预算要要同时进进行网上上申报，书书面申报报材料必必须按照照网上申申
7、报系统统软件打打印，书书面申报报材料与与网上申申报材料料不一致致，将不不予受理理。编制制要求参参照关关于20006年年国家科科技计划划项目（课课题）预预算管理理有关事事项的通通知，具具体情况况见科技技部网站站。4、课题申申报书及及有关资资料应有有法定代代表人（或或委托授授权人）签签字并加加盖公章章，全部部申请文文件须包包装完好好，封皮皮上写明明申请课课题、申申请单位位名称、地地址、邮邮政编码码、电话话、联系系人。5、申报工工作自本本指南公公布之日日起开始始，申报报单位须须根据课课题申请请指南要要求参与与申报活活动。课课题申报报指南、课课题申报报书及及相关的的附件可可从科技技部网站站（wwww.
8、mmostt.goov.ccn）或或教育部部科技司司网站（）上直接下载。6、寄送申申请文件件的截止止日期：20006年 11 月6日下午午17：00时时整。只只接收在在申请截截止日期期前报送送申请文文件，邮邮寄材料料以北京京邮局签签收日为为准。申申请文件件在邮寄寄过程中中出现的的遗失或或损坏责责任自负负。7、寄送地地点：教教育部科科技司基基础处（北北京西单单大木仓仓胡同337号邮编：10008166）。九、未尽事事宜参照照国家有有关科技技管理办办法执行行。十、联系人人教育部科技技司基础础处 周国国栋 明炬炬 电话：0110-66609963001 传真真：0110-6660227844E-ma
9、iil：kkjs44131266.coom申请课题内内容与目目标课题一 综合风风险分类类与评价价技术一、研究内内容1、综合风风险识别别与分类类研究在综合风险险防范的的数据挖挖掘技术术研究的的基础上上，建立立综合风风险识别别框架，集集成综合合风险识识别方法法，进行行风险等等级识别别指示器器构建技技术的研研究与开开发、构构建风险险度等级级和风险险防范级级别技术术的研究究。建立立风险类类型的分分类标准准和评价价指标体体系。2、综合风风险评价价技术研研究研究风险评评价的模模型，包包括复杂杂风险评评价模型型，减低低风险对对策模型型，基于于历史风风险分布布数据的的统计推推断与预预测模型型，不确确定性风风险
10、评价价模型，不不完备信信息下的的风险评评价模型型和风险险事件发发生的可可能性仿仿真预测测模型。综综合风险险管理策策略的评评估模型型，基于于证据推推理的稀稀有事件件发生概概率算法法，稀有有事件的的仿真模模型，综综合风险险内部相相互关联联作用的的动力学学模型，综综合风险险网络传传递的拓拓扑结构构模型，以以及综合合风险评评价模型型的检验验。二、考核指指标1、提出综综合风险险分类指指标体系系，分类类国家标标准1项项；2、建立综综合风险险评价模模型体系系、综合合风险评评价模型型库，评评价国家家标准11项。三、经费投投入：拟安排国家家科技支支撑计划划经费2200万万元。课题二 综合风风险防范范的关键键技术
11、研研究一、研究内内容1、综合风风险数据据搜索与与网络信信息服务务技术的的研究开展综合风风险信息息空间与与行业搜搜索、综综合风险险信息的的分类整整理、综综合风险险信息的的用户分分类的研研究，实实施基于于数字地地球模型型的综合合风险信信息表达达技术研研究。2、综合风风险模拟拟与仿真真技术的的研究开展综合风风险模拟拟与仿真真建模技技术、综综合风险险实时模模拟与仿仿真技术术、综合合风险情情景模拟拟与管理理决策设设计技术术的研究究。3、综合风风险自动动制图技技术的研研究开展风险地地图自动动制图技技术、数数字风险险地图自自动化制制图综合合技术、风风险地图图自动制制图表达达技术的的研究，实实施覆盖盖全国的的
12、1:1100万万比例尺尺的第一一代综合合风险地地图的编编制。二、考核指指标1、综合风风险信息息空间网网络搜索索器，实实现具有有综合风风险信息息空间与与行业搜搜索、用用户搜索索级别控控制、基基于数字字地球模模型的综综合风险险信息表表达功能能。2、建立综综合灾害害风险防防范仿真真模型体体系，设设计一套套综合风风险模拟拟仿真器器，实现现综合风风险的准准实时及及情景模模拟仿真真，根据据情境模模拟仿真真结果，提提出综合合风险管管理决策策策略。3、建立综综合风险险自动制制图技术术体系，设设计一套套完整的的风险制制图规则则和技术术指南，实实现风险险地图数数字自动动化制图图中的自自动综合合与自动动表达。4、编
13、制覆覆盖全国国的1:1000万比例例尺的第第一代综综合风险险地图。5、申请实实用专利利和相关关软件登登记权55-100项、申申请发明明专利11-2项项。三、经费投投入：拟安排国家家科技支支撑计划划经费4400万万元，申申请单位位提供配配套经费费不低于于4000万元。课题三 综综合风险险防范技技术集成成平台研研究一、研究内内容1、综合风风险防范范基础数数据库设设计与建建设 针对综合风风险信息息特点，采采用最新新的数据据库技术术，在网网络系统统的支持持下，建建立分布布式的综综合风险险关键技技术研究究与示范范共享数数据库，为为综合风风险模拟拟仿真、综综合风险险制图、综综合风险险制图系系统及行行业和区
14、区域示范范提供数数据交换换、数据据存储和和数据管管理服务务。2、综合风风险防范范技术集集成平台台综合风险网网络服务务系统平平台 根据不不同用户户对综合合风险信信息的需需求，基基于数字字地球模模型，建建设综合合风险网网络服务务系统平平台，提提供准确确、权威威、方便便、快捷捷、全面面的综合合风险搜搜索功能能，实现现政府风风险与防防范部门门、研究究机构、普普通公众众的定制制搜索服服务。综合风险防防范模拟拟与仿真真系统平平台 通过综综合风险险模拟与与仿真的的交互式式可视化化，实现现在计算算机中建建立现实实区域、虚虚拟各种种不同的的环境和和条件；为防范范综合风风险提供供强大的的三维可可视化决决策支持持环
15、境，建建立综合合风险模模拟与仿仿真的通通用平台台。研制制调用模模型库、生生成针对对区域以以及行业业的综合合风险模模型模拟拟技术，对对综合风风险进行行模拟仿仿真，实实现从策策略库中中调用防防范和应应急策略略的综合合风险防防范和管管理。综合风险防防范自动动制图系系统平台台 依据据风险制制图技术术标准、规规范与自自动制图图技术，开发基于风险数据库和专家智能的风险地图自动制图软件，实现基于标准化与先验知识规则的制图产品自动关联更新；完成全国主要行业和高风险地区第一代风险地图制图，其中全国范围的主要行业风险图比例尺为1:100万；高风险地区风险地图比例尺为1:10万的制图技术；建设基于网络方式的地图产品
16、的自动化、智能化表现与发布功能平台。综合风险防防范技术术综合集集成平台台 集集成行业业示范和和区域示示范，建建设综合合风险防防范综合合集成平平台。开开发预警警分析模模型和系系统软件件，构建建综合风风险防范范预警集集成平台台。通过过综合风风险防范范技术集集成平台台建设，为为主要地地区与行行业综合合风险防防范、国国家重大大综合风风险防范范提供技技术支撑撑。二、考核指指标1、11100万万全国综综合灾害害风险防防范数据据库2、1：110万典典型地区区综合灾灾害风险险防范数数据库3、社会保保障与保保险综合合风险防防范技术术体系示示范数据据库4、综合风风险网络络服务系系统平台台5、综合风风险防范范模拟与
17、与仿真系系统平台台6、综合风风险防范范自动制制图系统统平台7、综合风风险防范范技术综综合集成成平台8、实用专专利和相相关软件件登记权权5项9、发明专专利1项项10、风险险制图行行业标准准1项三、经费投投入：拟安排国家家科技支支撑计划划经费112000万元，申申请单位位提供配配套经费费不低于于12000万元元。课题四 综综合风险险防范救救助保障障与保险险体系示示范一、研究内内容1、综合风风险防范范救助保保障体系系示范针对救助保保障行业业面临的的综合风风险问题题,重点点开展灾灾害救助助保障防防范的理理论、方方法、技技术等体体系研究究，制定定综合风风险防范范救助保保障体系系的标准准与规范范。开展综合
18、灾灾害风险险监测，综综合灾害害风险预预警，综综合灾害害危险性性、易损损性、损损失及风风险评估估，救助助应急预预案编制制与模拟拟，应急急救助资资源配置置和调度度，灾民民转移和和安置，灾灾害风险险转移分分担，综综合灾害害风险信信息共享享与发布布等技术术与方法法研究。研制综合风风险防范范救助保保障决策策支持系系统，管管理综合合灾害风风险防范范救助保保障数据据库，集集中多种种综合风风险防范范救助保保障技术术与模型型，实现现综合风风险防范范救助保保障决策策，制作作综合灾灾害风险险信息产产品，提提供各种种救助保保障服务务。2、综合风风险防范范保险体体系示范范针对保险行行业面临临的综合合风险问问题，开开展巨
19、灾灾保险防防范的理理论、方方法、技技术等体体系研究究，制定定综合风风险防范范保险体体系的标标准与规规范。开展综合保保险风险险识别，综综合保险险风险区区划，综综合保险险风险价价值与保保险损失失评估，综综合保险险风险费费率测算算，综合合保险风风险转移移分散决决策，综综合保险险风险信信息共享享与发布布等技术术与方法法研究。研制综合风风险防范范保险决决策支持持系统，管管理综合合灾害风风险防范范保险数数据库，集集中多种种综合风风险防范范保险技技术与模模型，实实现综合合风险防防范保险险决策，制制作保险险风险信信息产品品，提供供各种保保险应用用服务。二、考核指指标1、综合灾灾害风险险防范救救助行业业标准规规
20、范2、综合灾灾害风险险防范保保险行业业标准规规范3、综合灾灾害风险险防范救救助业务务运行系系统4、综合灾灾害风险险防范保保业务运运行系统统5、1000个县的的综合灾灾害风险险救助数数据库与与风险图图6、2个省省的2种种主要自自然灾害害保险数数据库与与风险图图三、经费投投入：拟安排国家家科技支支撑计划划经费8800万万元，申申请单位位提供配配套经费费不低于于12000万元元。课题五 综综合全球球环境变变化与全全球化风风险防范范关键技技术研究究与示范范一、研究内内容1、综合全全球环境境变化风风险评价价技术识别全球环环境变化化诱发的的可能风风险因子子及其综综合影响响，确定定全球环环境变化化综合风风险
21、识别别与分类类体系构建综合全全球环境境变化评评价模型型，对我我国综合合全球环环境变化化进行评价价，分析析综合全全球环境境变化风风险对我我国区域域与可持持续发展展的影响响。2、综合全全球环境境变化与与全球化化风险防防范技术术建设综合全全球环境境变化风风险数据据库，确确定综合合全球环环境变化化风险分级级标准，编编制全国国尺度综综合全球球环境变变化风险险图与高高风险地地区综合合全球环环境变化化风险图图。构建全国尺尺度综合合全球环环境变化化综合风风险防范范技术体体系，与与高风险险地区综综合全球球环境变变化风险险防范技技术体系系。识别、评价价综合全全球化导导致贸易易风险，识识别综合合全球化化贸易高高风险
22、地地区。3、海岸带带综合全全球环境境变化与与全球化化风险防防范技术术示范识别、评价价海岸带带综合全全球环境境变化风风险，识识别海岸岸带综合合全球环环境变化化高风险险地区，构构建海岸岸带综合合全球环环境变化化风险防防范技术术与海岸岸带综合合全球化化风险防防范技术术。二、考核指指标1、全球环环境变化化导致的的海岸带带综合风风险防范范技术体体系；2、面积达达十万平平方公里里的海岸岸带综合合风险防防范技术术示范区区3、全球化化导致的的贸易综综合风险险防范国国家政策策建议书书；4、实用专专利和相相关软件件登记权权2项；5、1110万海海岸带综综合风险险地图（面面积不低低于十万万平方公公里）。三、经费投投
23、入：拟安排国家家科技支支撑计划划经费4400万万元，申申请单位位提供配配套经费费不低于于4000万元。课题六 综综合能源源与综合合水资源源保障风风险防范范关键技技术示范范一、研究内内容1、 综合合能源和综综合水资资源风险险识别技技术综合传统能能源和主主要可再再生能源源风险识识别技术术；跨区区域水资资源空间间人工配配置、跨境水水资源重重新分配配的风险险识别技技术以及及全球气气候变暖暖情景下下我国综综合水资资源风险险识别技技术。2、 综合合能源和和综合水水资源风风险评价价技术 综合传统能能源风险险评价技术术，综合合主要可可再生能能源的风风险效益益和开发发决策综综合风险险评价技技术；跨跨区域引引水工
24、程程建设导导致的环环境风险险和综合合跨境水水资源重重新分配配风险评评价技术。3综合能能源和综综合水资资源风险险自动制制图建立综合能能源和综综合水资资源风险险数据库库，编制制全国尺尺度综合合能源和和综合水水资源风风险图与与高风险险地区综综合能源源和综合合水资源源风险图图。4、 综合合能源和和综合水水资源风风险防范范技术 综合水资源源、综合合传统能源源和主要要可再生生能源风风险防范范关键技技术。5、 综合合能源和综综合水资资源风险险防范关关键技术术示范识别和评价价长江三三角洲地地区综合合能源风风险和华华北地区区的综合合水资源源风险，编编制示范范区综合合能源和和综合水水资源风风险图，进进行示范范区综
25、合合能源和和综合水水资源风风险防范范关键技技术示范范。二、考核指指标1、综合能能源与水水资源风风险防范范技术体体系2、面积达达十万平平方公里里的综合合能源与与水资源源保障风风险防范范技术示示范区3、综合能能源和综综合水资资源风险险防范国国家政策策建议书书4、示范区区1：110万综综合能源源和综合合水资源源风险图图（面积积达十万万平方公公里）5、实用专专利和相相关软件件登记权权2项三、经费投投入：拟安排国家家科技支支撑计划划经费4400万万元，申申请单位位提供配配套经费费不低于于4000万元。课题七 综综合生态态与食物物安全风风险防范范关键技技术研究究与示范范一、研究内内容1、综合生生态与食食物
26、安全全风险分分类标准准确定综合生生态与食食物安全全风险的的来源、风风险产生生的条件件。研究究综合生生态与食食物安全全风险的的识别理理论和方方法，给给出多风风险源、多多环节系系统的综综合风险险识别流流程，提提出我国国综合生生态与食食物安全全风险分分类标准准。2、综合生生态与食食物安全全风险评评估标准准与模型型针对综合生生态与食食物安全全风险类类型，建建立各类类风险评评价的指指标；确确定综合合生态与与食物安安全风险险不同等等级的阈阈值，制制定相应应的风险险评价技技术规范范和技术术标准；构建多多层次、多多指标、多多技术的的综合生生态与食食物安全全风险评评价模型型；形成成中国综综合生态态与食物物安全风
27、风险评估估技术。3、综合生生态与食食物安全全风险防防范关键键技术示示范开发综合生生态与食食物安全全风险防防范关键键技术，包包括干旱旱、低温温冷冻灾灾害防御御技术，黑黑、白灾灾的防御御技术，土土地荒漠漠化的防防治技术术等，建建立综合合生态与与食物安安全风险险防范的的预警及及预案系系统，形形成服务务于区域域、行业部部门与公公众的开开放型综综合生态态与食物物安全风风险防范范技术体体系。建建立面积积为100万平方方公里左左右的综综合生态态与食物物安全风风险识别别与防范范技术示示范基地地，完成成1:110万综综合生态态安全风风险制图图。二、考核指指标1、综合生生态与食食物安全全风险分分类标准准、评价价体
28、系与与模型2、面积达达十万平平方公里里的综合合生态与与食物安安全风险险防范技技术示范范区3、中国11:1000万综综合生态态和食物物安全风风险图4、示范区区1:110万综综合生态态与食物物安全风风险图（面面积达十十万平方方公里）三、经费投投入：拟安排国家家科技支支撑计划划经费4400万万元，申申请单位位提供配配套经费费不低于于4000万元。课题八 综综合风险险防范的的政策与与制度保保障体系系研究一、研究内内容1、我国综综合风险险防范的的制度研研究在研究我国国综合风风险防范范的现状状与问题题的基础础上，通通过对比比国际上上综合风风险防范范的战略略，提出出我国综综合风险险防范的的战略。通过国际综综
29、合风险险防范体体制的比比较研究究，针对对我国公公共管理理体制的的实际情情况，提提出我国国综合风风险防范范的体制制建设方方案。开展我国综综合风险险防范的的评估与与预警机机制、综综合风险险防范的的沟通和和协调机机制、综综合风险险防范的的决策和和应对机机制、综综合风险险防范的的责任机机制、综综合风险险防范的的社会参参与机制制、综合合风险防防范的学学习机制制研究。2、我国综综合风险险防范的的公共政政策与法法制化研研究形成我国综综合风险险防范的的公共政政策研究究的基础础平台；开展环环境领域域、资源源领域、能能源领域域这些专专门领域域的公共共政策与与综合风风险防范范研究。开开展综合合风险防防范的能能力指标标体系与与绩效评评价体系系研究。通通过综合合风险防防范的法法律法规规国际比比较研究究，提出出我国的的综合风风险防范范的立法法建议。二、考核指指标1、综合风风险防范范制度建建设国际际比较研研究报告告；2、中国综综合风险险防范的的公共政政策建议议及国家家和地方方综合风风险管理理机构设设置方案案的研究究报告； 3、中国综综合风险险防范法法律立法法内容框框架体系系及其建建议书，并并得到国国家相关关部门采采纳；4、国家和和地方综综合风险险防范的的绩效考考核指标标体系三、经费投投入：拟安排国家家科技支支撑计划划经费2200万万元。