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1、企业管理平安生产事故应急救援预案11,工程概况 62、编制目的及依据 72.1 编制目的72.2 编制依据73,迨用范围 83.1 适用工程83.2 适用行业83.3 迨用的事故严重程度 84、事故报告制度84.1 原那么84.2 平安事故分级84.3 一般事故的报告制度104.4 重大事故报告制度10曲话上报 10442文件上报 11443常用应急句话114.4.4 市有关单优、人员通信藤络114.5 特大事故报告制度125、预案体系 135.1 预控体条135.2 应急体系136、工作原那么 137、风险源分析148、应急组织机构15IV级C类事故或灾害：造成100万元以下直接经济损失，但
2、未发生人员死亡（含失踪）或 重伤（T包括急性中素）O事故特征为：由于城际轨道交通工程施工原因，施工区域内发生的 各类突发事故和因工伤亡事故等；地面沉降、建筑物、构造物、管线核移变形临近或超出设 计警戒值,但未造成社会恶劣影响且是施工单核有能力处置的和控制的突发事故。本条款所称的“以上”包括本教，所称的“以下”不包括本教。43一般事故的报告制度一般小事故是指重伤三人以下的事故，区分轻伤和重伤，按如下程序进行报告：发生轻伤事故后，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因 等报告现场平安员，由平安员在当日报告工程负责人及平安环保部，并填写企业职工伤亡 事故咨记表，工程部于月底统一
3、上报建设指挥部安质环保部。发生重伤事故后，负伤者和 现场情况应在事故发生后两小时内以快报形式上报到项q公司安质环保部。4.4章大事收报告制度重伤事故系指由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和平安设施失效爱成人 身伤亡或重大经济损失的事故。441 上报一旦发生突发事件，负伤者或事故现场有关人员必须在第一时间内逐级上报，IV级事故 一小时内，m级事故不得超过半小时，I级、U级事故立即报告（T事故发生到工程公司主管 领导接到句话报告时间不得大于io分钟）o报告事故应当包括以下内家：U事故发生对象;2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况;3）事故的简要经过；4J事故已经造成或者可能造成的伤亡
4、人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接 经济损失；5）已经采取的措施；6J其他应当报告的情况。442文件上报工程部左事故发生后一小时内将“城际轨道安通工程事故快报表”先以签字盖章扫描 件的电子版通过网络上报到项4公司并打 此行核对信息，事故发生后应在24小时内写出 书面报告及附表上报至工程公司。特种设备发生事故的，同时向特种设备平安监督管理部门 报告。443带用应急 444市有关单伉、人员通信联络应急分类句话应急分类 救护120请防119报警110管线12319供电95598工程公司值班也话87915382即墨市人先医院88512120鳌山卫馍卫生院8853108145特大事故报告制度序号
5、单住名称盘名 备注1用防。孔办李常武85785839应急值班2市应急办邵泽华3甲安监局家津85913580应急值班4市地铁办建设处刘方克667077855国信集团次琮83093710应急值班6市政管理处陈卫华866696977挑水管理处张建秀8青岛天然与集团董延清9泰能天然气随永波10青岛电信邹业君特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，T 同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。特大事故发生后，工程部必须立即以最快的简要情况向工程公司报告,项百公司接报告 后应立即向中铁也投会平安质量处、青岛市地铁工程建设指挥部指挥长报告，再由 工程公司、市地铁工程建设指
6、挥部上报到上级行政单佳，直到国务院的主管部门。每级 上报的时间不得超过10分钟。5、预案体系预控体条中国铁建大桥工程局青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程。8标项q经理部建立以现场各责任主 主体为主,其他相关人员百乙合的平安预警责任机制，形成完善的平安预控体系和风险分级责 任机制。5.1 应急体余市级综合应急预案、项百公司突发事件综合应急预案、工程部突发事件综合应急预案、 专项应急预案等应急预案体宗。工程部在工程开工前，按要求编制的各类突发事件的专项应急预案。6、工作原那么C1J以人为本,生命第一开展决不能以犒牲人的声明为代价，杷保障人员声明平安，最大喔度地预防和减少突发 事件或火害造成的人员伤亡作为
7、首要任务。充分发挥先期配置的专业救援力量的骨干作用和 社会救援机构的作用。(2)统一领导，分级负责在项百部的统一领导和组织协调下，工程部内部各职能部门和参建各作业队按照各自职 责和权F艮，负责突发事件的预控、应急工作。(3)快速反响，咨源整合加强以工程部为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥工程部、现场作业队、社会救援机构的积极作用，依靠集体力量，形成统一指挥，反响灵敏，功能齐全，协 调有序,高效运转的应急管理机制。C4J依靠科学，依法规范充分发挥科学技术的作用，实行科学决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援 能力。依照规范制定预案，依照程序实施预案，确保应急预案规范化，制度
8、化，法制化。(5)预防为主，练战结合贯彻落实“平安第一，预防为主,综合治理”的平安方针，坚持事故应急与预防工作相 结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常去下的风险评估、物资储藏，队伍京设、 完善装备、预案演练等工作。7,风险源分析为确保正常施工，预防某些预想不到的、不可抗拒的突发事故发生，最大限度地减少人 员伤亡和财产演失，青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程08标工程经理部事先对存在的主要风险 源进行辨识及评估，并提出预控和应急处置措施。本工程对周边环境的影响(包括对周边建筑物的破坏、引起周边道路塌陷、引起周边管 线沉降等)和主体结构本身都是风险源辨识及评估的主要对象。针对不同的风险源，制定运
9、 应的应对措施来控制，以免在建设过程中发生不必要的演失。例如：针对周边环境影响，在 施工过程中严格控制降水，提前对周边重要建(构)筑物提供保护措施。隧道、基坑、高左、机械、用也作业多，施工面广，施工人员多。现场危险性较大分部 分项工程及施工现场易发生重大事故的部住：(1)、工程施工风隈（2）、自然环境与周边环境风隈A、自然环境风险主要包括：天专灾害风隈、地质灾害风隈以及河湖诲洋灾害风险等。B、周边环境风隈主要包括：工程邻近的建（构）筑物、地下管线，通讯线、低、高压线、道路、交通设 施等风险。施工现场事故易发部住主要是施工作业区域，发生危险的可能性一般。危害严重程度为 中等。影响范囹均在本标段内
10、。天先丈善主要是暴风、暴雨、台风，雷也，危害程度较大。工程邻近的无重要建r构）筑物，地下管线、通讯线、低、高压线、道路在施工甭已迁 移。8、应急组织机构应急救援指挥部、取费及组叙机构图81应急救援指挥部为了加强工程部对本工程平安事故应急救援工作的指导，中国铁建大桥工程局青岛蓝色 硅谷城际轨道交通工程08标工程经理部决定成立宴全事故应急救接指挥部领导小组。小组以工程经理李维川为组长，副经理、总工、平安总盥为副组长，各部宓负责人为组 员的平安生产管理领导小组，负责平安事故的应急救援的领导工作。组长：李维川杨俊岩 副组长：张洪旭徐锡文赖碎村组员：寞全群王志军卢丽军马瑞军贾美磊吴晓夫席有臻8.L2应急
11、敬援指挥部主要职责1J负责组织、指挥、协调突发事件的应急处置工作。2J对应急行动做出决策，下达命令并进行监督。3J根据重大事故应急处理的需要，指挥部有权紧急调集人员、储藏的物资.交通工具 以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对污染区域实行封闭。4J协调社会力量的应急救援和抢险行动。5J按照事件的不同性质，统一、准确、及时的发布信息。6）负责本单住“预案”的制定、修订和演练。7）向有关上级单住通报事故情况，接待和配合上级有关部门人员进行事故调查，必要 时向有关单住发出救援请求。8J组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。9J决定其他有关重大事项。8.L3应急救援指挥部组
12、织机构领导小组下设应急救援专业组，各应急救援专业组领导小组的领导下工作。应急救援专 业组为：应急援救组、后朝保障组、医疗救护组、通信联络组、现场治安组、交通保障组、调查取证组、技术分析组、平安监控组和善后处理组。应救援指挥部组长应急指挥部副组长E/ .0X 工rt/人 AFTVVVVVVVVV应后医通现交调技安急勤疗讯场通查术全救保救联治保取分监援障护络安障证析控组组组组组组组组组应急救援指挥部组织机构框架图1 .2应急救接指挥局部工821指挥领导小组分工U重大、特大平安事故由组长带应急救援指挥部服从上级领导的应急救援招挥工作。2 ) A类事故由项q经理担任，B、C类事故由项百局部管副经理担任
13、。组长职责：决定 本预嚎的启动与终止、应急救援中的重大决策等。协调公安、靖防、卫生等外部应急救援单 位与地铁公司内部应急济源的联动。3)副组长负责指挥调度所辖花围内各专项职能组。822教援专业姐分工1J应急救援组：由平安环保部、工程部有关人员组成，负责人：副经理。担负查明危险源，提出应急和补救措施，相关负责人和救援人员的调配。2）后勤保障组：由物咨设备部、计划财务部有关人员组成，负责人：物会设备部长。 担负应急车辆、密金的调配以及伤员生活必需品和救援、器材、物资的供应任务。3J医疗救护组：由工程部有关人员组成，负责人：办公室主任。担负受伤人员的现场 急救和护送伤员入院医治，取得伤员伤害程度诊断
14、报告、死亡证明等。4J通信联络组：由平安环保部人员组成，负责人：计划部长。担负各应急小组之间的 联络和对外联系通信任务。5）现场治安组：由项百部人员组成，负责人：标段主管平安副经理。担负现场治安， 交通指挥，设立警戒，指导人员疏散。6）交通保障组：工程工程部有关人员组成，负责人：工程部长。担负：对危害区外囹的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；对事故现场周囹的交通秩序进行重新组织和安挑，防止交通拥堵；指挥、调度做出危害区的人员，使车辆顺利地通过，并确保事故应急投援的队伍、技 术专彖和设备、物资能及时赶往现场（必要时对输送抢险材料的车辆进行开道J O7）调查取证组：由平安环保
15、部有关部门人员组成，负责人：安质部长。负责事故 现场物证、痕迹，测量并绘制事故现场示意图，标注现场遗留物的尺寸、住置、特征、名称 等。对事故现场全貌、方优、遗解物、玫害物、痕迹、尸体、伤害部住等拍照、摄像。核查有关文件、规章制度及有关证明、记录、台账，包括事故单住的营业执照、密质证书、承（发）包合同、平安技术支底，平安操作规程、平安教育记录等。收取事故目击者、责任者、相关人员的口述、笔述、邕录及伤亡人员档案，并复制、柏 照、建档。对有涂改、天失可能或以后难以取得的相关证据，应密记封存，事故调查终结后，子以 启封送还。8J技术分析组：由平安环保部有关部Q人员组成，负责人：总工程师。负责收集有关
16、设计、施工方案、作业指导书，工程日志和班前平安讲话等相关材料，对有关设备、设施、 器具、起因物（指导致事故发生的物质、物体）、致害物（指直接作用于人体引电伤害和中 毒的物质、物体）、痕迹、现场遗留物等选行技术分析、检测和试验，提报事故报告。9）平安监控组组长：由工程副经理担任组员：平安环保部，担负：与工程部指挥部、上级领导及相关的政府安监部门张条和沟通协调；汇总和整理应急过程的各方记录；组织事故工点第三方监测对事故现场加强监测、监控，为抢险方案的制定和决策提供 依据；负责组织抢险过程中，周边环境体及抢险工程自身变形的监测，负责组织处理后的效 果检测，以确保隈情得到控制；参与事故调查和先理，事故
17、单传应当密切配合调查组的工作。10）善后处理组：由计划财务部有关单住人员组成，负责人：财务部长。负责指导伤亡人员彖属接待和死亡人员的丧葬工作，核定抚恤、表葬等费用，协调善后处理各项事宜。8.1 应急救援指挥部、取责及组织机构图15.1应急救援指挥部 158.1.1 应急救援指挥部主要职责16应急救援指挥部组织机构168. 2应急救援指挥局部工17指挥领导小组分工171.1.1 救援专业组分工 178.3 、需要相关单住及属地政府支持的工作20831公安、交警fllOJ 208.3.1 消防 C119J 20医疗急救中心(120)208.3.2 环境监测 20保联公司 208.4 预防预警20危
18、隈源管理20842预防预警行动219、应急响应 229.1 先期处置229.2 分级响应229.3 主要应急活动23事故核查及准备工作23932组织应急处置力量24扩大应急 249.3 应急终止249.4 信息发布2510、后期处置258.3 .需要相关单位及属地政府攵持的工作831公安、文鲁(110)负责对人员撤离区域遂行治安管理，参与事故调查处理；负责事故现场区域周边道路的 支通管制和支通组织工作，保障救援通道的畅通。832 靖防(119)当发生突发事件时，组织救援人员和装备赴现场救援；当现场出现火灾或重大火灾隐患 时到场进行抢救和指导。医疔急救中心(120)负责对事故发生后，对现场,免伤
19、人员实施救援，对伤员此行应急处置、急救和救护。834环垸值测负责在事故现场对周围环境指标遂行监测，为专家组制定救援方案提供依据。835保咚公司负责在抢险救援结束后，根据现场旗失取证，进行理赔工作。8.4 预防预瞽841危除源管理工程部加强重大危险源和危险作业场所的监控，落实专业单住和专业人员负责监控。对 可能发生平安事故的重大危食源和危险场所进行日常检查，对可能发生平安事故的危险工序 进行宴全控制，并收集数据信息分析，及时发出预警信息，提高应对突发事件的应急反响能 力。为确保工程建设的顺利选行，预防某些预想不到的、不可抗拒的突发事件，最大喔度地减少人员伤亡和财产损失，必须进行风险分析和预防，主
20、要措施如下:1J坚特“生产必须平安，管生产必须管平安”的基本原那么，强化施工管理，加大日常 检查力度，发现事故隐患、苗头及时解决，靖除平安隐患，不侥幸、不拖延；2）严格执行规范化、标准化施工，没有论证审批的施工方案绝不贸然实施，没有向前 培训和交底的工序绝不可开展施工；3J充分掌提地质情况，做好防范控制；4J强化监测信息的收集分析，做好预控工作；5）严格管控重大危险源，做好动态监督控制，及时调整对策。预防预警行动按照突发事件发生的紧急程度、开展势忐和可能造成的危害程度，结合建设工程突发事 件事故等级（事故等级划分详见附件D ,将预警级别划分一般（TIV级）、较重（出级）、产 重in级）和特别严
21、重（I级）。施工现场相关人员获得相应级别的预警信息后，对信息应认真加以分析，及时上报工程 部。项6部获得预警信息后，应立即召开会议，研究部署应对措施，按照应急预案程序和领 导指示及会议决定，通知各相关部门，做好预防和应急的各项准备工作。选人预警状忐中，相关单住和部门应当采取以下措施：U加强信息监控、收集，实行/夜值班制度。2）发布预警公告。根据事出的开展和先期处置的效果，预警可以升级、降级或解除。3J转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产，并进行妥善安置。4J指挥工程突发事件及防灾应急处置所需汤咨、机敏设备、救援队伍等相关保障部门 进入应急状忐。5）针对工程突发事件可能造成的危害，封闭
22、、隔离或者限制使用有关场所，终止可能 导致危害广大的活动。6）调集工程应急所需物资和设备，确保应急保障工作。9,应急响应先期处五工程突发事件发生后，工程部必须迅速做出反响，对事故进行核实。确认后立即启动相 应应急预案，组织力量进行先期处置，迅速切断危险源，并采取措施控制事态开展；组织自 救互救，确保人员平安和臧少伤亡；及时向社会救援力量求助；加强对事故现场的监控，并 随时向有关部门报告现场情况。应急处置流程详见附件1。9.1 分级响应根据事故的影响范畴和响应级别，国务院、市政府、市政府及地铁工程建设指挥部、项 日公司、事故施工单住分别启动相应级别的应急预案，构建国务院、省政府、市政府、地铁 工
23、程建设指挥部、项口公司、施工单住多级应急联动救援体系。各级预案启动程序：上一级应急预案启动，该级以下级别应急预案必须先行启动；下一 级应急预案启动，必须根据事故抢险情况及时报告上一级应急救援机构，以便上一级应急救 援机构及时决定是否启动对应级别预案。事故等级与响应单位、到场领导级别参考荥等级死亡或危及生命平安重伤（包括急性中等）直接经济损失（元）牵头处置单位担任现场指挥领导级别I级：特别重大事故30人100 人1亿国务院（国冢成急委贝会）国务院派领导n级：重大事故10-30/k504 00 人0.5-1亿省政府（省应急委员会）国务院派领导ID级：较大事故3-10 人10-50 人亿市政府（市应
24、急委员会）市地铁工程建设指 挥部总指挥IV 级：一般事故A1-3人3-10 人500/000 万项H公司工程公司执行董事B1-3人100-500 万项H公司副总经理C100万以下也设指挥部指挥局部管副指挥长、林段工程经理、监理单住总监注：“以上”包括本教，“以下”不含本数。9.2 年要应急活动9.2.1 事故核查及准备工作1J核实事故工程部相关各级负责人在接到事故报告后立即赶赴事故现场，进一步了解核实事故情况 并汇总现场的事忠情况向应急组长汇报，同时，通知相关取能部门领导赶赴现场。2）决定是否启动预案工程部工程部和安质环保局部别将现场事故核实情况报告至应急救援指挥部组长，由组 长根据事故等级决
25、定是否启动相应的应急预案。932组较应急处置力量各部门、各单住、救援队缶接到事故通知或求援通知后，立即赶赴事故现场，并组织技 术分析组进行现场技术专家会，根据事故工点第三方监测单住、设计单核提供的风映信息， 为事故现场的应急处置工作提供抢险方案，并检照取责分配，保证必要的抢作汤济、设备、 车辆，人员，配合落实好抢隈工作。必要时可通过市应急联动中心（110）通知应急麻动单住 （公安、武警、靖防、卫生、人防等单传）前往现场。工程部应急指挥部相关各级负责人、各应急救援小组、抢隈队伍、救援队伍等抵达后， 立即组织召开现场紧急会议，听取施工现场相关人员汇报事故经过和抢险方案，根据事故和 现场特点，研究制
26、定应急处置方案。方案包括应急处置行动密源的配备、事故开展趋势的预测、抢险力量的部署、人员的防 护、抢隈程序、盥测、现场恢复条件等建议。确定抢隈方案后，应急救援指挥部迪速组织各 专业组，全力开展抢险救援和紧急处置行动，控制事故开展忐势，防止次生、衍生和耦合事 故的发生。933犷大应急当事去超出实际处置能力，无法得到有效控制，由应急通讯张系组向工程公司建设指挥 部报告，请求启动上级应急预案。9.3 应急终止根据现场的监测结果以及现场技术分析组的论证结论，认为事忐得到控制，遇险人员全 部得救，环境指标符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批 准后，现场应急处置工作结束，应急救
27、援队伍撤离现场,由应急救援指挥部宣布应急工作结 束。应急处置配合或协助单住陆续更行撤离和清理工作的交接，如有必要,在受影响区臧由 有关监测部门继续进行连续监测，直至恢复正蜜状忠，应急救援指挥部宣布现场应急工作结o信息发布IV级应急响应行动的事件由工程部报请建设指挥部同意后，统一进行信息发布。信息发布内今包括事件的地点、事件的性质、人员伤亡和财产损失情况、救援选展情况、 事件区域支通管制情况以及隘时支通措施等。10,后期处置事故调查(1)抢险救援工作结束后，各参加处置的单住必须接各自的职能分工做好善后工作， 协助保隈公司开展灾后理赔工作，按照“四不放过”(事故原因未查清不放过；事故责任人 未受到
28、处理不放过；事故责任人和周囹群众没有受到教育不放过；事故没有制订切实可行的 整改措施不放过)的原那么对事故进行调杳。(2)事故的调查桧照生产平安事故报告和调查处理条例等法规实题，由相关部门 组成相应的事故调查组开展事故原因调查。C3)事故调杳组还应对有关工程勘察报告、设计方案，施工方案、监理记录等实题凭 证进行审验，核查其程序是否合法、内余是否符合技术标准及法律法规要求，对发现的问题， 应及时遂行记录，必要时再作深入调查和论证。对事故责任进行分析，并对相关责任人提出 处理意见，形成报告及时上报至相关部门。C4J事故调查组在调查中应积极配合政府有关部门对事故的调查、核实工作；(5)事故调查组应当
29、自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。10.1 总后处理处理受伤害人员及其彖属的善后事宜，保障受伤害人员合法权益，以及物咨补楼、灾后 恢复、污染物收集处理、整改方案的落实、救灾费用的预算、保险理赔等，尽快恢复正常秩 序,维护社会稔定。10.2 现场恢复现场恢复是指将事故现场恢复到相对稳定、平安的基本状志。应防止现场恢复过程中存 在危隈，并为长期恢复提供指导和建议，包括：nj撤离和交接;(2)宣布应急结束的程序；(3)现场请理和公共设施的基本恢复；(4J受影响区域的链接检测；(5)事故调查与后果评价。10.4报铺理赔事故灾害发生后，协助保隈机构及时开展对应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作
30、。105抢险费用事故处理完毕后，测算抢除直接费用，报送事故调查组，计入事故直接经济旗失，责成 事故责任单伍支付。11、应急保障抢险力量的保障现场各参建单住应按照“常备不懈,防患未然”的原那么，配备应急抢险队伍和常备抢隈 物资，制定配备标准，建立管理制度，加强抢隈人员的培训和设备的日常维护保养，保证装 备性能可靠，人员操作熟练。应急救援物济储藏见附件9 “平安事故应急救援器材、设备、 机具及储存地点”。平安环保部负责各参建单核常备抢险物密的检查和监督工作。工程管理部负责各参建单 住常备抢险物密的调逡、使用。现场各参建单住应配备足够数量的抢险装备和器材，保证应急时刻能够就地取材。同时 必须配备由具
31、有丰富施工经验的管理人员和具有特种掾作技能的工人组成的兼职抢隈队伍， 确保能够及时响应O具体配置标准由工程管理部统一制定。11.1 运转赛保障现场各施工队伍应设立应急救援专项密金，负责应急抢险队伍的日常培训和常备抢险设 备物密的维护和更新。11.2 技术支持保障工程总工程师牵头组建由平安环保部、工程部、物咨部等有关人员组成的技术分析组。必要时向青岛地铁公司专彖库寻找相关技术专彖。11.3 医疗卫生保障城际轨道交通工程事故发生后，由医疗救护组负责协调鳌山卫中心医院亚速组织医救人 员对伤员进行现场救治；根据伤势情况，尽快转送伤员至相关医院开展专业救治。11.4 交通运输保障事故发生后，由交通保障组
32、负责协调鳌山卫镇交警中队提供工程事故应急处置的交通运 输保障；及时对事故现场及周边区域实施交通管制，并根据需要开设应急救援“绿色通道”； 如有道路设施受城，侨调市政部门迅速组织有关专业队伍进行抢修，尽快恢复前好状忠。11.5 通信保障日常工作中应注意建立、健全应急通信工作体条，完善公用通信网，建立有线和无线相 结合、基础曲信网络与机动通信条统相配套的应急通信系统，确保应急工作中的通信畅通。1L7科技保障积极开展城际轨道交通工程平安领域的科学研究，加大施工现场程平安监测、预测、预 警、预防和应急处置技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全平安应急技术平台，提 高项百部平安科技管理水平。12,结
33、洌与演练12.1 宣传堆创根据工程公司和本标段的要求，利用多种形式（培训，讲座等）加强对从业人员的应急 知识教育，提高其应急意识（如应急救援措施、基本防护知识、自救与互救的基本常识）； 其次，定期或不定期组织应急队伍演练和应急知识培训，增强应急队伍的应急能力。12.2 演练C1J平安环保部会同工程部定期组织本单核开展应急预案的演练，以提嵩应急队伍的 应急能力和专业水平，通过演练不断总结、评价，提高应急救援处置能力，并在实践和日常 工作中不断完善。(2)每半年至少组织一次应急预案演练。13、奖惩奖励对突发实践应急管理工作中做出突出贡故的先进谈提和个人给予表彰和奖励。在工程事 故及灾害应急工作中，
34、有以下表现之一的单住和个人，工程部应根据有关规定予以奖励；出 色完成应急任务，成绩显著的；防止或挽救事故灾害有功，使人民群次生命和国家、集体财 产免受或减少损失的；对应急准备或响应提出重大建议，实施效果显著的；有其他特殊贡献 的。13.1 处分在工程事故及灾害应急工作中有以下行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关 责任人视情节和危害后果，由工程部建议其上级单住给予行政处分；其中，属于违反治安管 理行为的,由公安机关依法予以治安处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：对 迟报，谦报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的； 盗窃、挪用、贪污应急工作咨金或物
35、资的；散布谣言，扰乱社会秩序的；有其他危害应急工 作行为的。14、附那么预案的管理10.1 事故调查2510.2 善后处理2610.3 现场恢复2610.4 报销理赔2610.5 抢险希用2711、应急保障2711.1 抢险力量的保障2711.2 运转经费保障271L3技术支椅保障2711.4 医疗卫生保障2811.5 交通运输保障2811.6 通信保障281L7科技保障2812、培训与演练2812.1 宣传培训282.2演练 2813、奖惩2913.1 奖励 2932处分 2914、附那么2914.1 预案的管理 2914.2 预案的修订 3014.3 通讯藤络方式的建立与更新3114.4
36、本应急预案的实地3115、易发事故的预防及应急处置措施3115.1 防洪应急救援方案 31(D本预案作为青岛蓝色硅谷城际轨道交通工程08标施工现场平安事故应急救援预案, 由工程部负责预案的编制和修订，并由平安环保部负责备案管理，各部室负责实施。工程部按预案成立应急抢隈队伍，配备应急抢隈物济，至少半年组织一次演练,要求充 分掌握应急预嚎，确保预噪要求的应急反响水平。(2)工程部在工程关键节点开工前，组织落实突发事件预防、预备、响应、恢复四方 面的措施，制定有针对性、有效性、可操作性的各项应急预案，并报工程公司相关部门审核、 枇准、备案。同时建立、健全平安生产责任制，明确责任人，做到统一领导，各司
37、其职，各 负其责，加强培训，落实责任。(3)牢固树立“平安第一”的思想，加强轨道交通平安设施的监护，始终保持完好， 对危及平安的设施、设备等要坚决予以整改。C4J加大口常检查力度，对发现的隐患及时排除，对关键部住、危险源、风隈点加强 控制，严防火灾、爆炸、投案等破坏活动。(5)加强对轨道交通区域的平安宣传活动，运用各种形式开展各种演练活动和在紧急 情况下逃生自救,畲识的教育。15.2 预案的修订工程部适时对本预案进行修订。原那么上每两年修订一次，发现预案有重大缺陷，可能导 玫在应急事件发生时不能确保应急预案有合理应对措施时，应及时予以修订、完善。有以下情形之一时，应急预案应当及时修订：()周围
38、环境发生变化，形成新的重大危险源的； (2)应急组织指挥体系或者职责已经调整的;(3)依据的法律、法规、规章和林准发生变化的;C4J应急预嚎演练评估报告要求修订的；(5)应急预案管理部门要求修订的。15.3 通讯联络方式的建立与更新各相关单位应急工作领导、分管领导和应急负责人的通讯方式上报平安环保部、工程部， 便于及时联络。当相关人员工作调动或联系方式变更时，应在2天内及时通报平安环保部， 以便及时更新，必须保证通讯畅通。15.4 本应急预亲的实卷本应急预嚎自发布之日超卖四。15,易发事故的预防及应急处置措施15.1防洪应急故捱方案15.L1应急预嚎1)坚持“预防为主”原那么：全体员工要树立平
39、安第一的意识，始终保持高度的警悟性， 进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天冬预报，特别是灾害性警报，及时采 决相应措施。2) 一旦突发暴雨洪水灾害，立即启动以下各职能人员，全力投入灾害的处理工作。3J现场第一负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员 向高地、屋顶等地方的撤离。4J现场施工负责人(领工员或工长)负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。5J后勤负责人员做好简单的医疗救治，保证现场饮食卫生，储藏必要的生活、医疗物咨。6）现场技术负责人或安质负责人负责技术咨料的保管与抢救，并负责记录、拍摄洪水 的水位等灾情。7）通信联络员（由组长临时任命）听取组长
40、指示，第一时间向上级应急中心汇报情况， 并做好现场内外部的通信联络工作。8J现场电工在第一时间，采取最平安可靠的措施切断总电源。现场处置对策1J立即组织员工有序的疏散到平安区域，以部门为单核清点人数，同时立刻向有关部 门报告灾情。2）现场员工立即抢救受伤人员，切掉电源，抢救财产,尽可能使财产损失降到最低F艮O3）领导小组组织人员，对财产损失情况进行认真仔细的调查，记录在嗓，写出书面报 告向公司汇报。15.2大灾事故应急救援方素1521事故应急响应程序1J警情与响应级别确定当发生火灾后，当事人或发现人在确保个人人身平安的情况下，应及时切断也源，并 根据燃烧物确定天火方法。如不能控制火情时，要立即
41、报警请求支援,以减少火灾演失。内部报警简述：发现的时间、出事地点、情况、报警人聂名。同时采取应急措施，防止 火灾扩大，减少火灾损失。外部报警：当发生火灾自行处置不了时，现场最嵩领导者应立即拨打请防报警也话119”, 并讲清着火单住名称、详细地址、着大物资、火情大小及报警人聂名与联宗 。如有人员伤亡应立即拨打120急救中心呼救，事发地远离市区的，应向就近医疗部门求 0接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。一级紧急情况：工程部或部门利用自身的应急济源，包括人力和物力等可以甫除事故的 紧急情况。接警后，及时启动工程部的一级应急预案，迅速前灭事故。二级紧急情况：靠自身的
42、应急资源无法消除事故，需要指挥部下属的多个工程部一起响 应的紧急情况。接警后，应及时启动指挥部的二级火灾应急预案，并及时拨打119请求救援。三级紧急情况：必须利用所在城市有关部门及济源的紧急情况，或者需要城市的各个部 门同城市以外的机构联合起来处理各种紧急情况。1522应急处置火灾应急处置应按照先保人身平安，再保护财产的优先顺序进行，切实使损失和影响减 到最低程度。具体细那么如下：1J办公区域火灾临界状宓的处置天大程序先救入，后天火：火场上如果有人受到火势威胁，首要任务是把被火围困的人员抢救出 来。先控制、后靖天：对于不可能立即扑灭的火灾，要首先控制火势的继续蔓延犷大，在具 各了扑天火灾的条件
43、时，展开攻势，扑灭火灾。先重皮，后一般：在全面了斛并认真分析整个火场的情况后，要分清轻、重、缓、急。天火顺序人和物相比,救人是重点；有爆炸、等害、倒塌危险的方面和没有这些危险的方面相比，处置有这些危险的方面是 重点、:易燃、可燃物集中区域和这类物品较少的区域相比，这类物品集中区域是保护重点；贵重物资和一般物济相比，保护和抢救贵重物褥是重点；火势蔓延猛烈的方面和其它方面相比,控制火势蔓延的方面是重点；火场上的下风方向与上风、侧风方向相比，下风方向是重点；要害部住和其他部住相比，要害部住是火场上是重点。2）火灾临界状态的响应任何员工一旦发现火情，视火情的严重情况遂行以下操作：局部较微着大，不危及人
44、员平安时，可以马上扑天的，应立即进行扑灭。局部着火，可以扑天但有可能蔓延犷大的，在不危及人员平安的情况下，一方面立即通 知周囹人员参与天火，防止火势蔓延疗大，一方面向现场管理者汇报。大势开始蔓延广大，不可能马上扑灭的，按照以下情况处理:现场最高领导者立即进行人员的紧急疏散，脂灾平安疏散地点，由平安员负责请点疏散人数 数，发现有缺少人员的情况时，立即通知现场最高领导者或消防队员。现场最嵩领导者向119报警。应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序,通知应急救援指挥小组有关 人员到佳、开通信息与通讯网络、调配救援所需的应急咨源。伤员救护与现场保护1）伤员救护：当发现有人员被大火囹困时，在
45、做好自身防护的情况下，应马上利用现场便携式天火 器和消防水管等消防天火器材，掩护被困人员逃生。当发现有人中春时，应马上戴好空气呼吸器，以最快的速度将中春人员转移到平安地 点、,并根据需要给予保嘎、请理口腔拈稠物、胸部按压等救护措施，等待专业医疗救护队列 达O火灾消防组到达现场时，皮马上与灾害单伐现场负责人张宗，了解清楚事故现场是否 有人员受困或中春；同时在配戴好防护用品和防毒面具的前提下，迅速展开事故现场侦察， 进入现场后首先查明有无受困和中等人员，并以最快速度将中索人员转移到平安地点，并根 据需要给予保暖、清理口腔粘稠物、胸部检压等相应的救护，等待专业医疗救护队到达。2）现场保护事故现场的人
46、员应负责事故现场秩序的维护、公私财物的保护，必要时在事故现场周囹 设为防护，以防非事故营救人员进入现场，以防不法分子趁机盗走财物或破坏现场。1524应急恢复和结束救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。包括现场请理、人员清点和撤离、警戒解除、 善后处理和事故调查等。153防台风应急救援方索1531凡完象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，应急预案领导小组全体人员进 人紧急应急状态。小组成员应指挥各施工班组做好“防台防讥”准备,如准备好沙袋、加固 临时建筑的窗口及各类机械设备的入库措施。同时小组领导应向公司领导报告“防台防讯/ 情况，听从统一调度指挥。1532一旦突发暴雨洪水灾害，立即启动以下各职能人员，全力投入灾害的处理工作。1J现场第一负责人在第一时间向上级和