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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.救护消防大大队管理手册编审委员会会主 任： 张日晨晨副 主 任任： 郭文学学 房新新华 郝名望望 胡养养年 胡守和和 杨三三 刘金金利委 员： 郝艳斌斌 袁袁 俊俊 王王光耀 张 旭 李李志平 翟庆庆吉 田兴和和郭喜军 刘宝军军 周利利斌 刘奋军军 陈晨华华 陶陶梦平 吕海海平 李 英 冯国国杰 张红红红前 言为了使救援援实现本本质安全全，扭转转轻伤、工工伤和自自身伤亡亡事故的的发生，实实现救援援健康、持持续、稳稳定发展展，由国家家煤矿安安全监察察局和神神华
2、集团团联合六六家国内内科研单单位研究究建立了一套以以风险预预控为核核心，内内容涵盖盖日常训训练、救救援管理理全过程程的本质质安全管管理体系系。本质安全管管理以风风险预控控为核心心，以PPDCAA管理为为模式，体体现了全全员参与与、持续续改进的的特点，要要求在训训练、救救援过程程中做到到人员无无失误、设设备无故故障、系系统无缺缺陷、管管理无漏漏洞，切切断事故故发生的的因果链链，达到到人员、机机器设备备、环境境、管理理的本质质安全。体系主要由由“风险管管理、人人员不安安全行为为管理、保保障管理理、救援援系统安安全要素素管理和和辅助管管理”五大部部分构成成。同时时依据矿山救护规程要求编制了“救护大队
3、本质安全管理体系文件”，包括管理手册、程序文件、考核评分标准、风险管理手册、风险管理标准与管理措施、人员不安全行为管理手册、管理制度汇编和安全文化建设实施手册。管理手册册 ：明确确了管理理方针、目目标，描描述了本本质安全全管理体体系涉及及的过程程及其相相互关系系，展示示了本质质安全管管理体系系总体框框架，明明确了大大队内各各层次不不同单位位、部门门的职责责和权限限，是本本质安全全管理体体系的纲纲领性文文件，适适合大队队高、中中层管理理人员使使用。程序文件件 ：共分分为五大大部分（风风险预控控管理、组组织保障障管理、人人员不安安全行为为管理、地面、井下救援安全要素管理和辅助管理），包含32个管理
4、程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、职责、控制内容、方法和步骤，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。程序文件是管理手册的支持性文件，适合各级相关单位（部门）、岗位和人员对各项事务的管理和运行控制。考核评分分标准 ：考核评分标准共5大部分，17个系统，74个元素，479个考核指标，是检验本质安全管理体系运行效果、判别大队是否达到了本质安全管理体系总体要求的综合性评价标准。风险管理理手册 ：包含风险概述、工作任务风险管理、大队系统评估、日常、救援重大危险源评估、危险源监测、预警、控制、升降级管理等内容。主要运用工作任务分析法和事故机理分析法对
5、危险源进行辨识，对危险源进行分级分类、监测预警，确定危险源可能产生的风险及其后果。风险管理理标准与与管理措措施 ：共包括括10个单位位/部门门，2008个管管理对象象。是在在危险源源辨识的的基础上上，通过过提炼管管理对象象，明确确相应的的责任人人、监管管部门和和监管人人员，并并制定相相应的管管理标准准和管理理措施对对危险源源进行控控制，实实现对人人、机、环环、管危危险源的的风险预预控，预预防事故故的发生生。人员不安安全行为为管理手手册 ：第一一部分是是员工不不安全行行为管理理，通过过对日常作业业中员工工可能出出现的主主要不安安全行为为（包括括日常训训练、地地面救援援、井下下救援、预预防检查查、
6、反风风演习、其它类6大部分）进行辨识，将辨识出的208种不安全行为按照行为痕迹、频次、风险等级进行分类，分析其发生的原因，制定相应的控制措施，细化了行为纠正、奖罚考核等全过程管理。第二部分是员工岗位规范, 包含救护大队各岗位的通用安全行为规范和具体的27个岗位规范, 明确各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容，用以指导规范员工的安全作业行为。管理制度度汇编 ：共包括有关安全管理的29个制度，涵盖风险管理、人员管理、设备管理、激励与约束管理及辅助管理等方面的内容。是大队安全管理合法有序地运作及本质安全管理体系得以顺利实施的保障，适用于大队的各级管理人员及广大员工使用。安全文化化建设实实施手册册
7、 ：从观观念文化化、制度度文化、行行为文化化、物态态文化四四个方面面明确了了本质安安全文化化建设的的内涵、结结构、目目标、任任务及实实施的流流程和方方法，是是大队构建建本质安安全文化化的指导导性文件件。在体系文件件的编写写过程中中，得到到了局、体体系办各各位领导导的高度度重视与与大力支支持，同同时编写写人员在在编写过过程中结结合大队队实际进进行了多多次研讨讨，认真真修改、完完善，为为编写付付出了辛辛勤的劳劳动。在在此，谨谨向以上上单位和和人员表表示诚挚挚的敬意意和衷心心的感谢谢！ 本本质安全全编写组组 20114年 目 录神东救护消消防大队队简介1本质安安全管理理方针5本质安全管管理目标标6发
8、布令772 本质安安全管理理机构、权权限与职职责92.1 本本质安全全管理委委员会职职责及权权限92.2 本本质安全全管理委委员会主主任职责责102.3 本本质安全全管理委委员会副副主任职职责102.4 本本质安全全管理委委员会各各小组职职责112.5 基基层及相相关单位位职责113 体系范范围123.1 主主题123.2 范范围124 术语定定义135 本质质安全管管理体系系145.1 总总要求145.2 风风险管理理155.3 人人员不安安全行为为控制与与管理175.4 管管理保障障185.5 管管理评价价195.6 管管理信息息系统21手册引用程程序文件件清单23神东救护消消防大队队简介
9、神东集团救救护消防防大队成成立于119977年，主主要承担担神东煤煤炭集团团矿山救救护和矿矿区地面面消防任任务，同同时还肩肩负着社社会救援援职责为陕陕西省榆榆林市和和内蒙古古鄂尔多多斯市以以及山西西省忻州州市境内内的4000余座地地方煤矿矿提供紧紧急救援援服务，服务半半径达1150公公里。220111年6月神东东集团救救护消防防大队被被国家安安监总局局批准为为国家救救援鄂尔尔多斯基基地，是是23个国国家级救救援基地地之一。神东集团救救护消防防大队目目前的救救护资质质是一级级，其救救援业务务不断拓拓展，实实现了由由单一煤煤矿企业业拓展到到非煤矿矿山和地地面各类类火灾、危危化品以以及交通通事故等等
10、行业，具具有较强强的事故故救援能能力；工工作重心心由事故故发生后后的救援援向日常常的安全全大检查查和预防防性检查查前移；服务范范围由本本公司延延伸至晋晋、陕、蒙蒙周边各各县市等等，并多多次参与与周边地地方各类类（井下下、地面面）事故故的救援援。神东煤炭集集团高度度重视救救援队伍伍建设，依依靠先进进的理念念和装备备，始终终坚持“高标准准、高技技术、高高质量、高高效率、高高效益”的原则则，在救救护队伍伍布局时时实行专专兼结合合，科学学合理，满满足需要要；在人人员配备备时坚持持“用人少少”，实现现了救援援队伍的的精干高高效。神神东煤炭炭集团严严格按照照神华集集团救援援队伍建建设规划划，认真真组织实实
11、施，目目前暂按按1个大大队5个个中队的的方案进进行建设设，今后后随着神神东煤炭炭集团的的发展，神神东救援援队伍还还要进一一步发展展壮大。1、机构设设置情况况神东集团救救护消防防大队属安安监局管管理。大大队下设设战训及及技术培培训科、装备科、综合科、救援调度室、上湾中队、布尔台中队、保德中队、锦界中队、东胜中队、黄玉川中队、三道沟中队、上榆泉中队、塔然高勒中队。2、人员配配备情况况大队现人员员编制2239人。目目前，大大队现有有员工2239人，大队领领导班子子现有大大队长11人，政政委1人，副大大队长11人，总工工程师11人，副总总工程师师1人，队长长助理33人。 3、基础设设施建设设情况199
12、5年年神华集集团公司司一成立立，就开开始着手手建设救救护基地地。19996年年年底在在上湾小小区建成成了安全全监察、矿矿山救护护、矿井井“一通三三防”等融为为一体的的安全救救护中心心。至此此，救护护队拥有有了当时时可以称称得上全全国一流流高标准准的训练练场地、体体能训练练馆、办办公楼及及食堂、浴浴室等设设施。119988年8月月份神东东公司成成立后，公公司更加加重视救救护基地地建设，每每年投入入资金用用于改善善办公、训训练、生生活设施施。20006年年投入2220万万元建成成全国第第一个高高温浓烟烟训练馆馆,20007年年投入330多万万元建成成全国矿矿山救护护队全国国第一个个心理行行为训练练
13、系统。（2009年6月22日挂牌成立了布尔台中队、2009年先后分别挂牌成立了保德中队和东胜中队，锦界中队于2010年建成并投入使用。目前，三不拉地下演习巷道工程正在组织实施）。4、队伍装装备情况况神东集团救救护消防防大队在在全国率率先淘汰汰了负压压氧气呼呼吸器，1997年一次性购置了40套BG4正压氧气呼呼器，成为全国第一个使用正压氧气呼吸器的矿山救护队。2004年公司又投入448万元购置全国最高的53米消防云梯车，成为全国第一个拥有最高消防云梯车的矿山救护队。2004年至2010年共投入资金9993万元,用于训练设施新建、改建和装备补充更新。目前大队有各种抢险车辆43辆。其中：消防车13辆
14、；救护车17辆（每小队1辆）；装备车4辆、气体化验车1辆；指挥车8辆。指战员使用的氧气呼吸器全部是正压的，其中：德国BG4240台，美国240正压氧气呼吸器40台。配有可视化救援指挥系统1套；灾区无线通信系统2套；蛇眼、雷达生命探测仪各1套；热成像仪套；南非产PR2000型灾区电话2套（12部手机）；PXS-1声能电话20套；破拆工具全部是荷兰荷马特品牌；各种气体检测仪器齐全，大部分为进口产品。装备了灾区气体分析气象色谱4套，配有美国安捷伦便携式快速灾区气体分析仪3套，氧气纯度分析、氢氧化钙分析设备等。现大、中、小队及个人装备符合规程和质量标准化要求，满足抢险救灾需求。神华神东两级公司对神东救
15、援队伍建设提出更高要求按照国家救援队的标准进行建设，率先建成“规范化、标准化、专业化”国内一流救援队伍。按照这一要求，神华集团投资1.3亿元，又为神东配备了井下救援指挥车、防爆橡皮艇、寻人仪、车载应急柴油发电机组、举高喷射消防车、大口径救援钻机等。5、事故救救援情况况矿山救护队队肩负着着保护人人民生命命和国家家财产的的神圣职职责。要要完成艰艰巨的抢抢险救灾灾任务，更更需要团团结协作作、共克克艰险的的团队精精神。大大队通过过完善机机制、制制度，梳梳理流程程，规范范并加强强管理，队队伍的战斗力力有了显显著提高高。“灾情就就是命令令，时间间就是生生命”。矿难难发生时时，神东东救护指指战员在在高温浓浓
16、烟、有有毒有害害、险象象环生的的情境下下，不顾顾个人安安危、勇勇敢而迅迅速地奔奔赴事故故现场，抢抢救人员员，消灭灭事故，一一次次完完成自己己光荣而而艰巨的的使命。神东煤炭集集团对安安全生产产工作非非常重视视，安全全管理目目标是零零死亡，安安全管理理水平居居国内外外同行业业一流水水平。因因此，近近几年内内救护消消防大队队没有为为本公司司紧急救救援。但但神东矿矿区和周周边村镇镇地面火火灾频发发，出动动次数较较多。220099年共处处理事故故97起起。其中中：井下下救援99起，地地面灭火火88起起。从119999年20112年13年年间，神神东集团团救护消消防大队队共处理理各类事事故4118起，其其
17、中：井井下救护护1388起，地地面灭火火2800起。抢抢救人员员生命668人，搬搬运遇难难者1336人，挽挽回直接接经济损损失90000多多万元。在每起事故故的处理理过程中中，救护护队指战战员制定定并认真真落实科科学的救救灾方案案和周密密的救援援行动计计划，以以保证安安全、快快捷、高高效地完完成抢险险救灾任任务，保保证了服服务范围围内的一一方平安安，发挥挥了国家家级矿山山救援基基地的作作用，树树立了神神华神东东救援队队伍的良良好形象象。近几年重大大矿山抢抢险救灾灾行动：（1）20006年年在鄂尔尔多斯市市鄂托克克旗荣盛盛煤矿“3.113”瓦斯爆爆炸事故故抢救中中，共在在冒顶区区矸石下下面搜寻寻
18、挖运出出遇难者者尸体77具，还还在掘进进工作面面搜寻到到最后11名遇险险者，并并运送到到井上。（2）20008年年7月11日神木木县汇森森凉水井井煤矿综综采工作作面发生生了炮烟烟熏人事事故，灾灾区范围围25000米。我我队出动动2个小小队，指指挥部采采纳我队队的救灾灾建议，我我们迅速速将166具遇难难者尸体体运到地地面，为为事故善善后处理理工作赢赢得了宝宝贵的时时间，降降低了社社会影响响程度。（3）20008年年7月331日神神木县孙孙家岔镇镇赵家梁梁煤矿采采空区大大面积冒冒顶，井井下9人人遇险。由于救援指挥得当，方案正确，使8名遇险者在123小时后成功获救，创造了顶板事故救援史上的一个奇迹。
19、（4）20009年年10月月17日日神木县县永兴乡乡高庄煤煤矿井下下发生大大冒顶事事故，致致使3名名矿工被被困井下下。接公公司总调调指令后后我队前前去救援援。在公公司副总总经理兼兼安监局局局长杨杨俊哲的的正确指指挥下，我我队与榆榆林市矿矿山救护护队、公公司地测测公司等等单位配配合，经经过8天天8夜多多时间的的连续奋奋战，使使3名被被困矿工工成功获获救，创创造了煤煤矿大冒冒顶事故故救援的的又一奇奇迹。在各类事故故的处理理过程中中，我队队指战员员英勇善善战、勇勇于吃苦苦的作风风受到了了地方政政府及安安监局领领导的高高度赞扬扬，并受受到奖励励。在多多次的地地方煤矿矿事故救救援行动动中，神神东集团团救
20、护消消防大队队的出色色表现，尤尤其是“7.331”赵家梁梁煤矿大大冒顶事事故救援援中8名名遇险矿矿工1223小时时后获救救，20010年年“10.117”高庄煤煤矿冒顶顶事故救救援中33名遇险险矿工1196小小时后的的成功获获救,都都创造了了生命奇奇迹。所所有的抢抢险救灾灾业绩为为神华、神神东赢得得了荣誉誉，为建建立良好好的地企企关系做做出了积积极的贡贡献。6、企业文文化建设设情况大队坚持以以人为本本，把企企业文化化建设作作为创建建高效救救援队伍伍的重要要内容和和载体，培培养具有有自身特特色的“阳光”文化理理念。组组织编写写了救救护队员员之歌，组组织全体体指战员员进行练练唱。并并结合“八荣八八
21、耻”教育，提提出了救救护消防防大队职职工道德德基本规规范，规规范职工工行为。在在注重员员工行为为管理的的同时，还还特别注注重对职职工的思思想进行行管理。 另外，救护护消防大大队的日日常工作作主要是是体能、技技能训练练，生活活比较单单调、枯枯燥。为为了提高高救护指指战员体体能锻炼炼的积极极性和爱爱岗敬业业精神，活活跃体能能训练生生活，丰丰富指战战员业余余生活，寓寓体能训训练于娱娱乐之中中，我们们相继成成立业余余军乐队队、业余余武术队队、篮球球队、排排球队、健健美操队队等。重重要的节节假日组组织升国国旗仪式式，激发发指战员员爱岗敬敬业、忠忠于祖国国和人民民的热情情。这些些活动，对对于职工工陶冶情情
22、操、强强身健体体、提高高生活品品质具有有十分重重要的作作用。我队在质量量标准化化工作方方面做了了一些工工作，也也取得了了一点成成绩，但但是与兄兄弟救护护队相比比还有一一定差距距，与国国家级矿矿山救援援基地的的标准要要求差距距还很大大。我们们有决心心有信心心在神华华神东两两级公司司的正确确领导下下，迎难难而上，以以“科学发发展建设设一流救救援基地地，再造造神华培培育四化化救援队队伍”为目标标，加强强管理，科科学演练练，努力力打造一一支高素素质的救救援队伍伍，为神神东安全全生产做做出新的的贡献。大队长：张张日晨神华集团神神东煤炭炭集团安安监局救救护消防防大队地址：内蒙蒙古鄂尔尔多斯市市伊金霍霍洛旗
23、乌乌兰木伦伦镇邮编： 00172209电话：（004777）822708864传真：（004777）822708864本质安全管管理方针针以人为本 保障障全体员员工安全全健康风险预控 实现现人机环环管和谐谐统一开拓创新 建立立安全管管理长效效机制追求卓越 打造造特色本本质安全全救援 签发： 220144年1月月1日本质安全管管理目标标1.消灭轻轻伤以上上人身事事故2.杜绝重重大以上上人身事事故3.实现本本质安全全一级大队大队长： 20114年1月1日发布令为建设本质质安全型型大队，促促进我队队持续稳稳定健康康发展和和增强竞竞争力，在分析析我队安全现状状的基础础上，运运用现代代安全管管理方法法，
24、通过过借鉴国国内外安安全管理理的先进进经验，创创建了一套具具有我队队特色的的本质安安全管理理系统。本质安安全型救救援的建建设是实实现安全全救援状况况稳定好好转、落实安安全发展展观的重重要手段段和途径径，是我队安全全工作的的关键点点和着力力点，我我们要充充分认识识创建本本质安全全型救援援的重要要意义，积极推推进本质质安全救救援建设设。本管理手册册是指导导我队创建本本质安全全型救援援的指南，经经审查，对管理手册管理制度汇编大队程序文件及动态、定期考核标准进行了修订。修订后文件符合本质安全管理的相关要求，现批准发布，自2014年 1月 1日起开始实施，体系覆盖的各级单位、部门务必认真贯彻和严格执行！
25、 大队队长： 2014年1月1日33救护消防大大队组织织机构图图2 本质安安全管理理机构、权权限与职职责为了全面提提高矿井井的综合合管理水水平，切切实加强强我队基础础管理工工作，提提高全体体员工的的安全意意识，使使我队的各各项工作作向本质质安全系系统化、制制度化、规规范化方方面发展展，建立立起自我我约束、持持续改进进的安全全长效机机制，有有效预防防和控制制事故，努努力实现现事故为为零的奋奋斗目标标，特成成立救护护消防大大队本质质安全管管理委员员会，并并将委员员会及相相关成员员职责予予以明确确,组织机机构如下下:主 任： 张日晨晨副 主 任任： 房房新华 郭郭文学 郝名望望 胡养养年 胡守和和
26、杨三三 刘金金利委 员：郝郝艳斌 袁 俊 王光光耀 张 旭 李志志平 翟庆吉吉 田兴兴和郭喜军 刘宝军军 周利利斌 刘奋军军 陈晨华华 陶陶梦平 吕海海平 李 英 冯国国杰 张红红红委员会下设设本安办办公室委员会成立立风险管管理、标标准与措措施管理理、保障障管理、本质安安全文化化管理、人员不安全行为控制与管理、考核评价、信息管理七个工作组。2.1 本本质安全全管理委委员会职职责及权权限2.1.11 依据国国家安全全生产方方针、法法律法规规及上级级的要求求和规定定，制定定符合本本队实际际的本质质安全管管理方针针、目标标和制度度，负责责队属各单单位安全全管理具具体标准准和管理理措施的的审定。2.1
27、.22督促检检查队属属各单位位对国家家及上级级有关安安全生产产的方针针、政策策、法律律、法规规、规程程规定、行行业标准准及队内内有关本本质安全全管理方方面的规规章制度度的贯彻彻执行情情况。2.1.33 负责责保证体体系持续续有效运运行的人人、财、物物等各种种资源的的配置。2.1.44 负责组组织编制制本队安安全生产产规划，年年度工作作计划，安安全生产产工作目目标，对对上级公公司下达达的安全全控制目目标进行行分解与与细化，审审定后组组织实施施。2.1.55 对全队队安全工工作进行行动态检检查，监监督事故故隐患排排查，对对存在的的事故隐隐患提出出限期整整改意见见，对不不具备安安全生产产条件的的单位
28、，提提出停产产整顿意意见。2.1.66 深入现现场调查查研究，及及时解决决安全工工作中存存在的突突发、偶偶发尤其其是未知知规律的的重大隐隐患，本本单位解解决不了了的及时时上报局局请求解解决。2.1.77 负责参参与各类类安全专专项资金金使用方方案的制制定和使使用落实实情况的的监督检检查，定定期召开开本质安安全管理理例会，解解决月度度、年度度检查报报告中提提出的问问题。2.1.88 负责对操作作规程、作作业规程程等安安全技术术措施的的审查和和实施情情况评价价。2.1.99 负责大大队各级级管理人人员和部部门本质质安全管管理绩效效考核方方案的审审定，并并根据考考核结果果，督促促和监督督各相关关部门
29、制制定相应应改进措措施。2.1.110 所有成成员必须须接受相相应的安安全管理理知识培培训，熟熟悉业务务范围内内的各类类安全风风险及控控制措施施。2.1.111 组织和配配合矿井井事故的的抢救与与处理，对对各类事事故进行行责任追追究和分分析认定定。2.1.112 负责责制定、及及时更新新和修改改工作任任务、流流程、职职责、行行为规范范、规章章制度等等，总结结人员不安安全行为为发生规规律，不不断提高高对人员不不安全行行为的管理水平平。2.2 本本质安全全管理委委员会主主任职责责2.2.11 本质安安全管理理委员会会主任是是安全第第一责任任人。2.2.22 制定定并颁布布大队本质质安全管管理方针针
30、、目标标，审核核和批准准本质安安全管理理体系文文件。2.2.33 负责责贯彻执执行相关关的政策策法规，做做好环境境保护和和劳动保保护工作作，不断断改善作作业人员员的劳动动条件，保保证安全全文明生生产。2.2.44 为实施施、保持持和改进进本质安安全管理理体系配配备必要要的资源源。2.2.55 组织本本质安全全管理体体系的定定期内审审与年度度管理评评审。2.3 本本质安全全管理委委员会副副主任职职责2.3.11副大队队长是救救护大队队演习训训练的直直接责任任人，对对本单位位演习训训练负直直接领导导责任，在在演习训训练过程程中，必必须按“矿山救救护质量量标准化化”的要求求，组织织好演习习训练工工作
31、。及及时向大大队长反反映演习习训练情情况，为为决策和和具体措措施的制制定提供供可靠的的依据。2.3.22政委协助助大队长长负责全全队党务务建设、企企业文化化及精神神文明建建设工作作。在分分管范围围内组织织贯彻安安全生产产的法律律、法规规、方针针、政策策和规章章制度，并并对执行行情况进进行监督督检查。2.3.33 总工工程师是是救护大大队安全全技术工工作的主主要责任任人。对对本单位位安全技技术工作作负主要要领导责责任, 同时是是本单位位“技术管管理”的主要要技术负负责人。负负责审定定应急预预案、培培训计划划和审查查批准本本单位操操作规程程和安安全技术术措施，并并对执行行情况进进行监督督检查。2.
32、3.44 大队长长助理协协助大队队长负责责日常管管理工作作，及时时了解、掌掌握救援援过程中中存在的的问题，并并提出处处理意见见，跟踪踪监督检检查。及及时向大大队长反反映应急急救援情情况，为为决策和和具体措措施的制制定提供供可靠的的依据2.4 本本质安全全管理委委员会各各小组职职责2.4.11 风险管管理小组组负责风风险管理理知识技技能的培培训、相相关程序序、制度度的制定定与修改改完善，负负责危险险源现场场监测、风风险预警警的管理理工作。2.4.22 标准与与措施管管理小组组负责标标准与措措施制定定、监督督检查现现场执行行情况，并并进行修修改完善善。2.4.33 保障管管理小组组负责制制定相应应
33、的配套套保障措措施，使使本质安安全管理理工作得得到持续续有效运运行。2.4.44 本质安安全文化化管理小小组负责责本质安安全文化化的建设设，让员员工形成成恒久性性安全价价值观以以及与之之相关的安全宗宗旨、信信念和行行为习惯惯。2.4.55 人员不不安全行行为控制制与管理理小组负负责对相相关规章章制度、措措施的制制定与修修改完善善，对不不安全行行为进行行统计分分析、认认定、责责任追究究和行为为校正。2.4.66 考核评评价小组组依据考考核评分分标准及相关法律、法规、技术标准及煤炭行业数据资料，对本质安全管理进行定期、定性和定量评审，做出评审结论，编制安全评审报告。2.4.77 信息管管理小组组负
34、责本质质安全管管理信息息系统的的管理与与维护，确确保信息息系统正正常运行行。2.5 基基层及相相关单位位职责2.5.11 调度度中心2.5.11.1 负责协协调大队队内的人力力、物力力，确保保安全隐隐患得到到及时的的整改落落实.2.5.11.2 贯彻落落实上级级部门和和大队领领导有关关本质安全全方面的的通知、指指示、命命令，并并监督各各单位落落实。2.5.22 战训训科负责大队的的演习训训练、年年、月的的工作计计划及技技术比武武工作。检检查仪器器处于完完好状态态、防护护齐全有有效、各各种保护护灵敏可可靠，实实现设备备设施的的本质安安全。2.5.33后勤装装备科负责全队企企业安全全文化的的建设及
35、及实施。2.5.33.1 负责对对本质安安全管理理体系内内文件的的分发控控制及拟拟办落实实工作。2.5.44 本安办办公室2.5.44.1负负责全队队本质安安全培训训的计划划与实施施。2.5.55.2负负责本质质安全管管理体系系中相关关激励机机制的资资金保障障。2.5.55.3按按岗位要要求配备备充足的的、有资资质的作作业人员员。2.5.55.4组组织有关关人员抓抓好全队队的本质质安全管管理体系系运行工工作。2.5.55各中队队负责中队的的演习训训练、年年、月的的工作计计划与总总结及中中队的日日常训练练工作。2.5.55.1负负责全中中队本质质安全培培训的计计划与实实施。2.5.55.2负负责
36、本质质安全管管理体系系中相关关激励机机制的资资金保障障。2.5.55.3地地面、井井下救援援按岗位位要求配配备充足足的、有有资质的的作业人人员。2.5.55.4组组织有关关人员抓抓好全中中队的本本质安全全管理体体系运行行工作。3 体系范范围3.1 主主题本手册规定定了救护护消防大大队本质质安全管管理体系系范围，阐阐明了本本队的管管理方针针和目标标，是管管理体系系所涉及及的从事事安全管理理活动的的单位和和人员开开展有关关策划、控控制、保保证和改改进工作作的纲领领性文件件。通过过本质安安全管理理体系的的运作，有效控制各项生产和支持性活动的人-机-环风险，持续提升安全管理水平，实现良好的本质安全管理
37、绩效。 3.2 范范围救护消防大大队本质质安全管管理体系系覆盖了救护大大队所属属各单位位和驻矿矿中队，以及训训练与救救援活动动中的相相关方。4 术语定定义事故：造成成死亡、疾疾病、伤伤害、设设备损坏坏或其它它损失的的意外情情况。事件：导致致或可能能导致事事故的情情况。危险源(危危害因素素)：可可能造成成人员伤伤亡或疾疾病、财财产损失失、工作作环境破破坏的根根源或状状态。危险源辨识识：认识识危险源源的存在在并确定定其可能能产生的的风险后后果的过过程。不安全行为为：指一一切可能能导致事事故发生生的行为为。风险：某一一特定危危险情况况发生的的可能性性和后果果的组合合。风险评估：评估风风险大小小以及确
38、确定风险险是否可可接受的的全过程程。安全：免除除了不可可接受的的损害风风险的状状态。相关方：与与组织的的业绩或或成就有有利益关关系的个个人或团团体。 不符合：任任何与工工作标准准.惯例例.程序序.法规规.管理理体系绩绩效等的的偏离,其结果果能够直直接或间间接导致致伤害或或疾病、财财产损失失、工作作环境破破坏或这这些情况况的组合合。程序：为进进行某项项活动或或过程所所规定的的途径。环境：组织织运行活活动的外外部存在在，包括括空气、水水、土地地、自然然资源、植植物、动动物、人人，以及及它们之之间的相相互关系系。本质安全文文化：以以风险预预控为核核心，体体现以人人为本、全全员参与与的并为为广大员员工
39、所接接受的安安全生产产价值观观、安全全生产信信念、安安全生产产行为准准则以及及安全生生产行为为方式与与安全生生产物质质表现的的总称。可接受的风风险：根根据组织织上法律律义务和和本质安安全管理理方针，已已降至组组织可接接受的程程度的风风险.纠正：为消消除已发发现的不不合格采采取的措措施。纠正措施：为消除除已发现现的不合合格或其其它不期期望情况况的原因因所采取取的措施施。预防措施：对消除除潜在不不合格或或其它潜潜在不期期望情况况原因所所采取的的措施。管理体系：建立方方针和目目标并实实现这些些目标的的体系救护消防大大队本质质安全管管理：指指在一定定经济技技术条件件下，在在大队全全生命周周期过程程中对
40、系系统中已已知规律律的危险险源进行行预先辨辨识、评评价、分分级，进进而对其其进行消消除、减减小、控控制，实实现人-机-环系统统的最佳佳匹配，使使事故降降低到人人们期望望值和社社会可接接受水平平的风险险管理。持续改进：为改进进本质安安全管理理总体绩绩效，根根据本质质安全管管理方针针，组织织强化本本质安全全管理体体系的过过程。5 本质安安全管理理体系5.1 总总要求5.1.11 体系系结构本质安全管管理体系系包括五五个部分分：风险险管理、人人员不安安全行为为控制与与管理、管理保障、管理评价、管理信息系统。5.1.22 实施与运运行流程程改进（Action）计 划（Plan）实 施（Do）检 查（C
41、heck）本质安全管理绩效测量（日常检查、管理审核、管理评审）体系持续改进1. 管理层承诺：本质安全管理方针、目标及发布令2. 成立本质安全管理委员会及其组织机构并分配职责3. 本质安全管理主题、覆盖范围及术语定义4. 本质安全管理体系总要求和实施运行流程5. 本质安全管理体系文件及文件、记录要求1. 风险管理2. 标准与措施管理3. 人的不安全行为控制与管理4. 管理保障5. 本质安全文化建设6. 管理信息系统5.1.33 文件件、记录录要求5.1.33.1 本质质安全管管理体系系文件包包括:管理手册册程序文件件考核评分分标准风险管理理手册风险管理理标准与与管理措措施员工不安安全行为为管理手
42、手册管理制度度汇编安全文化化建设实实施手册册5.1.33.2上述文文件是本本质安全全管理体体系的重重要组成成部分，是是体系信信息及其其载体。在在体系运运行过程程中，文文件起着着规范、指指导、培培训、证证实等作作用。应编制形成成文件的的程序，以以规定以以下方面面所需的的控制：1) 文件件发布前前得到批批准，以以确保文文件是充充分与适适宜的2) 必要要时对文文件进行行评审与与更新，并并再次审审批；3) 确保保文件的的更改和和现行修修订状态态得到识识别；4) 确保保在使用用处可获获得适应应文件的的有关版版本；5) 确保保文件保保持清晰晰、易于于识别；6) 确保保外来文文件得到到识别，并并控制分分发；
43、7) 防止止作废文文件的非非预期使使用，若若因任何何原因而而保留作作废文件件时，对对这些文文件进行行适当的的标识。记录是提供供管理过过程、管管理体系系符合要要求的证证据，具具有追溯溯、证实实的作用用。记录录应保持持清晰、易易于识别别和检索索。应编编制将记记录形成成文件的的程序，以以规定记记录的标标识、贮贮存、保保护、检检索、保保存期限限和处置置所需的的控制。5.2 风风险管理理5.2.11 总则则辨识日常训训练、地地面、井井下救援援过程中中的危险险源，明明确危险险源可能能产生的的风险及及其后果果，对危危险源进进行分级级分类、监监测预警警,制定不不同管理理对象的的管理标标准和管管理措施施实现对对
44、人、机机、环的的规范管管理,进进而控制制和消除除煤矿生生产活动动中存在在的危险险源，防防止事故故的发生生。5.2.22 职责责5.2.22.1 队属各单单位及驻驻矿中队队成立各各自的风风险管理理小组，负负责本单单位生产产活动的的危险源源辨识，分分级分类类、检查查监测、管管理标准准和管理理措施的的制定及及落实。5.2.22.2 本安办办公室负负责危险险源辨识识、分级级分类、管管理标准准和管理理措施的的制定方方法的培培训，在在危险源源辨识过过程中给给予相应应指导。5.2.22.3 救援风险险管理小小组负责责对危险险源辨识识、分级分分类及管管理标准准和管理理措施的的制定结结果的审审核、更更新、修修订
45、。5.2.22.4 对不不同类型型、级别别的危险险源，各各单位必必须结合合本单位位实际落落实到相相关的作作业人员员，制定定切实可可行预防防和控制制措施。各各业务部部门、本本安办公公室进行行跟踪监监管，使使其始终终处于有有效控制制之中。5.2.22.5 本安办办公室根根据各单单位职责责合理划划分井下下责任区区，明确确危险源源管理责责任。5.2.22.6各各业务部部门和驻驻矿中队队过程中中负责督督促各单单位对危危险源进进行完善善和补充充。5.2.22.7 本安办办公室每每年年初初要组织织各单位位对危险险源进行行全面审审核，负负责危险险源的增增减和升升降级管管理。5.2.22.8 各单单位负责责制定本本单位员员工岗位位风险辨辨识计划划，充分分利用班班前会组组织当班班人员进进行本岗岗位风险险辨识。5.2.22.9 各单单位、各各部门负负责本单单位管理理标准和和管理措措施的落落实。5.2.22.10各业务务部门和和驻矿中中队必须须熟悉本本部门监监管的所所有危险险源及相相应的管管理标准准和管理理措施，负负责对危危险源的的检查监监测。5.2.33 要求求5.2.33.1 各级管管理者要要高度重重视，在在人员、时时间和其其它资源源上对危危险源管管理给予予支持和和保证。5.2.33.2 救援、日日