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1、工作制度手册XX县委办公室编印2020年5月对分管副职的追究。分管副职不能坚持原那么、履职尽责， 失职失责、不主动接受监督的，对其进行诫勉谈话或调整工作 分工，情节严重、造成一定后果的，要给予党政纪处分。-7-财务内控管理制度一、建立建全货币资金管理制度（一）现金内控管理制度。1、按照现金管理暂行条例规定，现金收付由本单位 现金员负责，不得多人管理现金收付，以免责任不清。2、根据本单位日常零星支出的需要，核定3-5天的日常 零星开支数额作为本单位的库存现金限额，日库存现金不超过 前一个月平均每天支付的数额（不含每月平均工资数额）x限 定天数。3、现金收入即收即存，做到收支两条线。4、不准以白条
2、或借条抵库，任何人不经批准，均不得借 用现金。5、遵守银行规定的现金管理方法和结算起点，千元内可 用现金支付，结算超过起点的支付应使用银行转账。6、支付现金应取得凭证，如：收据、发票等报销单据， 报销程序：填制费用报销单；经办公室负责人同意；主管科长、 财务审核；主管财务副主任同意；经办人、领款人方可报销。7、库存现金盘存制度，当日盘点，做到日清月结，账实-8-相符。（二）银行储蓄内控管理制度。1、现金员办理资金网银转账收付业务时，必须按职能和 权限报经相关领导签字同意后方可办理，未经领导批准，不得 擅自调整，调度银行账户资金。也不得将未经单位领导签字批 准的付款单据留存抵库，无拨款依据不得拨
3、付资金。2、任何人不准许借用本单位的银行账户。3、每月末结账银行账簿的余额与银行对账单的余额相一 致。4、银行预留印鉴、票据、支票管理制度。设立印鉴保管制度由现金员保管名章，会计保管财务印 章，严禁开空头支票，分管印鉴的人员不得私自将印鉴交与他 人代管或代盖。二、财产物资管理制度（一）固定资产购置和验收管理制度。1、购置固定资产时，严格执行吉林省直行政事业单位 通用办公设备家具配置标准的相关规定。2、购置固定资产必须到政府采购定点单位，累计采购金 额超5万元进行采购申报，资金通过采购办转账。3、购置固定资产须经有关科室及使用人验收方可使用。-9-4、资产维修维护、保管。资产维修维护累计采购金额
4、超10万元申报，零星维修签 全年总合同，资产由使用人保管。5、固定资产盘点制度，报废及处置。每年年末管理资产负责人对固定资产进行盘点，按照资产 规定使用标准，对盘亏的资产，追究责任，责任人说明原因。 对使用年限到期的资产（不包括房屋建筑）报国有资产管理局 申请报废，处置资产收入应及时上缴财政国库。（二）往来款项管理。1、职工因公出借支必须由领导审批，写明事由，按时归 还。2、对不按期归还的借款当月入账，次月按金额扣回。三、收入支出管理制度（一）收入管理。财政拨款收入，用于本单位日常公用经费，本单位利息收 入；资产处置收入，按照相关法律法规的规定，对非税收入必 须执行收支两条线管理；资产处置收入
5、即收即存，及时上缴财 政，利息收入年末一次性上缴财政。（二）建立严格的审批制度。1、各项支出的审批程序和支出手续。-10-审批程序导图：取得原始票据经办人、证明人在票据右下 角签字一 报销人填写费用报销单并签字或（差旅费报销单） 由财务会计填写出差补助一吟口门负责人审批一 主管会计 审核分管领导审批分管财务领导审批一入账付 款。2、实行主任一支笔审批制度。资金的使用和报销，严格 坚持主任一支笔审批，所有开支必须事先申请，经批准后按计 划开支。同时，实行大额或大宗开支由主任办公会集体研究， 主任代表领导集体签署意见。3、办公用品及印刷品：日常办公用品印刷品到政府采购 定点采购。累计金额超过5万元
6、采购申报。4、差旅费的报销审批程序。差旅费是行政事业单位的一 项重要财务支出，执行由XX县财政局印发关于调整XX县 机关事业单位差旅住宿标准的通知通财字（2016） 65号文 件。出差人员回来后，根据交通费和住宿费情况填写差旅报销 单后交部门负责人审批，再交会计人员审核并填写出差补助。差旅费的支出：伙食补助按出差自然天数计算，域内每人 每天40元包干使用，域外每人每天100元包干使用。（1）县域外市内交通费按出差自然天数计算，每人每天-11 -80元包干使用o(2)县内出差，往返交通费用凭合法、有效的票据据实 报销，不再补助市内交通费。(3)出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的， 由所在
7、单位提供交通工具的，不再补助市内交通费。(4)报销管理按标准执行。住宿：三类县级标准280元, 二类白城市，四平市等标准300元，一类长春市(南关区、宽 城、朝阳、二道、绿园区)、吉林市，延边州、长白山管委会 350元。其他省、市、县参照差旅住宿费标准明细表执行。5、公务接待管理规定，有接待公函，接待有清单，按公 务接待标准执行，按要求节约开支，较上一年递减5%。6、会议费及培训费，有会议记录、会议纪要，与会人员 人数，参会人员签到簿。培训学习一定要有文件，财会以文件 内容为依据和相关的票据作为报销凭证。7、公务用车运行维护费：(1)燃料费，每次加油要有加油小票回执，标明车号， 与转账发票一同
8、作为报销凭证。(2)车辆保险，到定点保险公司，累计超过5万元申请 政府采购。(3)车辆维修，到指定修车行维修，维修车辆标明车号,-12- 车辆清洗时必须标明车号，有洗车行回执，司机签字，与洗车 完税发票一同作为报销凭证。（4）租车制度。必须有租车事由，租车清单，车主 , 租车车号与完税发票一同作为报销凭证。四、开发票考前须知1、发票盖章不规范：是否存在盖章错误，（盖财务账或 公章），盖章模糊、或者未加盖发票专用章等不规范情况，一 律不予报销。2、发票名头一定要写单位全称。3、发票不得开具办公用品等笼统名称。-13-干部绩效考评制度第一条学习调研方面（一）努力学习政治理论和业务知识，学习笔记要内
9、容具 体、字迹工整，每周不少于1次。（二）按照要求参加每周学习日学习，有事确不能参加的 必须向支部书记请假，无特殊情况不许请假。（三）全员参与写信息，信息和调研文章被上级业务部门 选用或在报刊发表，相应加分。第二条业务工作方面（一）熟悉自己的工作职责和所负责的工作。（二）严格按程序处理业务，不得违规进行业务操作。（三）按照年初的工作计划，要制定计划和总结，报分管 领导。（四）工作中要勇于创新，提出的建议被领导采纳或所负 责的工作受到上级表彰奖励的，要根据贡献大小或奖励档次的 高低予以加分。第三条遵章守纪方面（一）按时上下班，不迟到，不早退。（二）不私自外出，外出办事要向主任和分管领导请假。-1
10、4-（三）工作期间和八小时以外，都要注意自身形象，注意自己的言行举止。（四）积极参加机关组织的各项集体活动。（五）认真执行机关的值班制度。第四条文明服务方面（一）实行首问责任制。首先被询问的工作人员负责解答 来访者提出的问题，属于自身工作职责的认真按章办理；属其 他岗位职责的引介相关人员办理；属于外单位职责的耐心说 明。（二）实行服务承诺制。就严守职业道德，提高办事效率, 文明规范服务等方面向社会公开承诺，接受监督。（三）创造文明办公环境，做到室内干净整洁，物品摆放-15-网络使用制度一、总那么为进一步严肃工作纪律，合理高效使用电脑办公，杜绝办 公室人员在工作时间利用电脑手机从事与工作无关的行
11、为，特 制定本制度。二、制度规定第一条 禁止在计算机网络上散布、传播危害党和国家政 治、经济、文化、军事、法律及重大战略部署的言论。第二条 禁止在计算机网络上散布、传播危害国家平安， 颠覆国家政权，泄露国家秘密，破坏国家统一，煽动民族仇恨、 民族歧视，破坏民族团结和国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷 信的言论。第三条 禁止在计算机网络上浏览、下载、制作、散布、 传播谣言、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或教唆犯罪，扰乱 社会秩序、破坏社会稳定的言论。第四条 禁止在计算机网络上散布、传播侮辱、诽谤等恶 意攻击他人的言论，侵害机关单位和他人合法权益。第五条 禁止在计算机网络上散布、传播破坏XX形象、 恶意
12、攻击党政机关及领导形象，危害我县经济社会开展和社会-16-县委办公室是县委的日常办事机构，在工作中履行协调 服务职能，发挥参谋助手作用。为进一步加强办公室工作的 科学化、规范化、制度化建设，切实转变工作作风，提高工 作质量和办事效率，确保县委政令畅通和办公室各项工作高 效协调运转，依据有关规定对办公室工作制度手册重新进行 了修订。该手册共收集了主任办公会议制度、“三重一大”制 度、网络使用制度等23项与县委办公室日常工作密切相关 的工作制度，供办公室的同志在工作中遵照执行，供基层部 门单位参考借鉴。编者2022年5月 稳定的言论。第六条 禁止在计算机网络上肆意渲染、散布、传播自然 灾害、突发群
13、体性事件、社会焦点、热点及敏感问题的言论。第七条禁止制作、传播或故意输入计算机病毒以及其他 破坏计算机网络公共信息完整性、危害计算机网络平安的行 为。第八条 禁止上网发布未经审批的，涉及党务、政务、事 务等秘密文件、资料、报表、信息等。范围包括：正在研讨、 尚未公布的涉及国计民生的重要政策；密级在秘密及其以上的 文件；重要的政治、科技、经济情报和信息等。第九条 禁止工作时间上网从事私人间的交流和商务活 动。第十条 禁止工作时间使用电脑、手机上网下棋、打牌、 打麻将、玩游戏、网上购物、看电影及视频、证券交易等活动。第十一条QQ工具等只能用来联系与工作有关的事宜，包 括文件的传输、相关单位和人员的
14、沟通联系、信息的发布等， 禁止利用QQ工具同与工作无关的人员聊天，传输文件等。第十二条禁止下载无法识别的信息和操作无法确定平安 性的程序，以防被病毒、黑客入侵，对单位造成不良影响及 危害。-17-第十三条禁止将涉密办公电脑连接到规定外的其他计算机网络上。三、处分方法违反规定者视情节轻重给予口头警告、书面警告、诫勉谈 话直至党政纪处分。-18-涉密和非涉密计算机保密管理制度为进一步加强涉密计算机信息保密管理工作，杜绝泄密隐 患，确保国家秘密的平安，根据中华人民共和国保守国家秘 密法，结合实际，制定本制度。第一条办公室负责本单位计算机网络的统一建设和管 理，维护网络正常运转，各科（室）不得擅自在网
15、络上安装其 他设备。第二条国家秘密信息不得在与国际互联网联网（外网）的 计算机中存储、处理、传递。涉密的材料必须与国际互联网（外 网）物理隔离。各科（室）的涉密计算机不得上国际互联网。第三条但凡上国际互联网的信息要经单位保密工作领导 小组审查，做到涉密的信息不上网，上网的信息不涉密。坚持 “谁上网谁负责”的原那么，加强上网人员的保密教育和管理，提 高上网人员的保密观念，增强防范意识，自觉执行有关规定。第四条 使用电子邮件进行网上信息交流，应当遵守国家 有关保密规定，不得利用电子邮件传递、转发或抄送国家秘密 信息。第五条凡涉及国家秘密信息的计算机设备的维修，应保 证储存的国家秘密信息不被泄露。到
16、保密工作部门指定的维修-19- 点进行维修，并派技术人员在现场负责监督。第六条 各室发现计算机系统泄密后，应及时采取补救措 施，并按规定在24小时内向县国家保密单位报告。第七条 涉密的计算机信息在打印输出时，打印出的文件 应当按照相应密级文件管理，打印过程中产生的残、次、废页 应当及时销毁。第八条不按规定管理和使用涉密计算机造成泄密事件 的，将依法依规追究责任，构成犯罪的将移送司法机关处理。第九条本制度由县委办保密科负责解释。第十条本制度从发布之日起执行。-20-计算机操作、使用、维修制度一、办公室计算机系单位贵重财产和精密设备，由专人负 责，为确保软硬件设备的正常运转，管理人员和使用人员均应
17、 严格执行有关规定。二、办公室计算机软、硬件及其相关物品要妥善保管、正 确使用，确保机器的正常运转。三、非本单位人员未经计算机管理人员批准不得使用计算 机及相关设备。四、对计算机及其外设应当定期检查，定期保养，保证计 算机运行平安可靠。五、要增强对计算机病毒的防范意识，把住计算机病毒感 染系统的入口。对外来软盘、光盘等信息存储介质，要经过有 效的病毒检测软件检测，确认无病毒后，方可读取信息或安装 存储在该介质中的软件。定期进行防病毒、查毒工作，做好重 要数据备份工作。六、妥善保管软硬件设备及其相关设备的驱动程序、保修 卡及重要随机文件。七、使用人员如发现计算机系统运行异常，应及时与计算 机管理
18、人员联系，非专业管理人员不得擅自拆开计算机调换设-21 -备配件。八、请电脑公司专业人员对计算机及外设进行维修时，应 有人自始至终地陪同。九、加强平安保卫工作，增强平安意识，应协同有关人员 定期检查各种用电设备和门窗平安，做好防盗、防火、防电、 防雷、防水工作。-22-办公用品管理制度（一）办公用品采购。1、办公室各科室所需办公用品原那么上由行政科统一采购、 发放、管理，由分管副主任审核；特殊工作需要经行政科、分 管副主任和主任同意后可自行采购，经办公室主任批准后给予 采发。增补相关用品采购计划由办公室行政科指定专人负责落 实。2、严格办公用品领发手续制度。所有办公用品都要登记 造册，做到进出
19、有账。3、需添置办公用品专用设备，如空调、电脑、 机、 复印机和办公桌、沙发等必须履行政府采购有关手续后方能购 买。办公用品专用设备的维修由各科室负责人报办公室主任批 准后，由行政科负责安排维修。4、各种材料超过30份原那么上不得直接打印，一律用一体 机印刷，凡与工作无关而且不是机关的材料不得在本单位印 刷，未经批准外出打印、复印等费用自理。（二）办公用品保管。1、办公用品由办公室行政科进行保管。办公桌椅、文件 柜、保密柜、电脑、打印机、电视机、录放机、摄（照）像机-23- 等贵重办公用品由行政科按固定资产管理要求，登记造册并健 全档案。2、凡向财政申请经费购买的办公用品均属办公室固定资 产，
20、进行登记造册，不得流失。3、为重要临时任务而申请专项经费购买的办公用品，要 按购买清单如数上缴办公室，入库统一管理，以备再用。各科 室因临时任务申请经费购买的办公用品，待临时任务完成后， 由该科室自行保管，不得流失。4、造成固定资产损坏或流失的，追究相关人员责任，并 进行照价赔偿。（三）办公用品发放。1、各科（室）到行政科领取办公用品，非正常消耗用品 须由办公室主任签批。2、办公用品实行出库登记制度。申领办公用品的人员须 认真详细填写领取办公用品的数量并签字。3、办公用品实行相对集中发放，正常工作日每周五的下 午为办公用品的发放时间。特殊情况，有关科（室）可随时申 领。4、行政科及时掌握统计办
21、公用品消耗情况，并提出购买 建议，以保证正常办公需求。-24-印信管理使用制度（一）印信使用。1、使用县委印章，必须经书记或副书记签批。2、使用县委办公室印章，必须经县委办公室主任签批。3、使用县委办公室党总支印章，由县委办公室党总支书 记签批。4、使用领导同志个人印章，必须经领导同志本人同意。5、使用印章必须在印信管理人员办公室内进行。因特殊 原因需带出使用的，必须经县委办公室主任或分管副主任同 意，由印信管理人员亲自带出使用，不得由他人带出。领导同 志有明确意见的，按领导要求办理。6、未经领导同意，不得使用印章。否那么按伪造印章行为 处理，并追究有关人员责任。7、印章的使用一律实行登记记实
22、方法，由保管印章人员 如实填写使用登记卡。（二）印信管理。1、县委及县委办公室所有印信专人管理，专人存放。县 委及县委办公室公章、领导同志个人名章由文书工作人员管理 使用；党务印章由支部书记管理使用；财务印章由财会工作人-25-员管理使用。2、对审批使用印章的原件，必须由印信管理人员留存。3、因印章损坏等原因需要更换印章时，应将原印章上交 登记管理机关，并按规定程序申请重新刻制。4、印章丧失，经声明作废后，按规定程序申请重新刻制。5、印信管理人员要严格遵守保密规定，不得泄露印 件涉密事项。-26-1、主任办公会议制度012、“三重一大”制度033、党政主要领导不直接分管局部工作制度054、财务
23、内控管理制度085、干部绩效考评制度146、网络使用制度167、涉密和非涉密计算机保密管理制度198、计算机操作、使用、维修制度219、办公用品管理制度2310、印信管理使用制度2511、文件查借阅制度2712、图书资料查借阅管理制度2813、档案收集归档管理制度3114、公文处理工作制度3515、精简文件制度4016、会务工作制度4117、文明办公制度4318、接待来访和维护办公室秩序工作制度4519、保密制度4620、重要信息报告制度5021、党委信息报送制度5722、文件及文字材料起草、审核管理制度6023、廉政约谈制度62文件查借阅制度为了加强文书档案管理，本着既提供利用，又防止丧失、
24、 损坏和泄密的原那么，制定本制度。一、各部门向办公室借阅档案材料，必须填写借阅登记表, 方可查阅所需内容。二、借阅档案材料一般不带出档案室，确需带出档案时， 需经办公室分管副主任同意，并对借出档案材料的平安和保密 负责，借出时要当面点清、签字，退回时应详细检查，无误后 退还。三、凡借阅的文书档案不得涂改、拆页、调换、翻印、圈 点、划线，更不得损坏和遗失。四、外单位向办公室借阅档案时，须持证明到秘书科文书 室办理。-27-图书资料查借阅管理制度第一条基本规那么（一）查阅图书资料后请及时归还原位。（二）保护图书，不得在图书上圈点、批注、不得将未经 借阅登记的图书资料带出办公室。（三）借阅时不得大声
25、喧哗或影响他人正常工作。（四）遵守本规章制度，凡违反者应虚心接受批评教育， 照章受处。（五）图书资料室设立在县委常委会候会室（县委三楼办 公室工会图书室）。（六）借阅涉密资料一定要做好申报和保密工作，如有涉 密事件发生，将严肃追究相关人员责任。第二条借还规定（一）借阅人仅限于办公室在职干部职工，离职干部职工 应将借用图书全部归还，否那么将按所借阅图书的本钱价格在工 资中扣除；（二）所有借阅人必须在规定时间内借书，其他时间不予 借阅。借阅时间暂定为每周三15： 0017： 00o（三）需借阅人员必须办理书面借阅手续；-28-（四）每位借阅人每次借阅本数不得超过3本，单次借阅时间最长不得超过30天
26、；（五）每位借阅人必须按规定及时还书，在最长期限后2 天内，未能及时归还图书的借阅人，需向秘书科做出书面说明;（六）在借阅过程中，借阅人应当注意保护图书，不得撕 页、圈点、注字、折叠、剪裁等；（七）图书资料借阅的过程中，借阅人不得私自将图书转 借给其他人，如需转借，必须到图书管理科室办理转借手续。 如因任何转借原因发生的书籍损坏等损失，由第一借阅人负全 面责任。（八）图书借阅过程中的损坏、损失与超出借阅期限者， 一经发现落实，将对第一借阅人进行罚款处理，原价赔偿。 第三条维护保养规定（一）办公室图书资料由工会主席负责管理，并于每年12 月中旬对所有图书资料清点一次；（二）负责图书管理的人员必须
27、保持图书的整洁、整齐， 发现破损，要及时装订、裱糊；（三）图书管理人员必须按规定做好相应的防护措施，如 防尘、防潮、防火、防霉、防虫、防盗等；（四）新购图书除按顺序编号外，应将新书名、出版社名-29 - 称、作者、册数、出版日期、购买日期、金额及其他有关资料 详细登记于图书登记档案（电子版）中。第四条报损/申购规定（一）由于自然灾害等非责任事故造成的丧失损坏，确系 无法修补，责任无法明确时，由图书管理人员请示有关领导， 申请报损；（二）图书管理人员负责按规定填写图书资料减损凭 单，并及时进行帐目核算；（三）当书籍损坏无法修补时，图书管理人员应及时向领 导提出报告，进行重新补购；（四）由工会主席
28、及时收集办公室干部职工相关信息，并 负责对干部职工需求书籍的申购、采购工作。-30-档案收集归档管理制度第一条总那么（一）为加强办公室档案管理工作，充分发挥档案作用， 提高档案管理水平，有效地保护及利用档案，服务各项县委事 务，特制定本制度。（二）办公室档案，是指办公室按照相关政策法规要求， 在开展各种县委服务，处理各类县委事务过程中直接形成的对 县委及县委办公室具有保存价值的各种文字、图表、声像等不 同形式的历史记录。（三）秘书科是办公室档案收集、归档管理的具体责任科 室，应确保县委各类行政公文，事务文书，法律文书（纸质及 电子版）等文件的系统完整（公文所属的领导批示及各种附件 一应俱全）。
29、事毕后要及时归档。工作变动或因故离职时应将 经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。 第二条文件材料的收集管理（一）各科室的主要负责人具体负责做好本科室文件材料 的管理工作。严格执行档案收集、整理、保管、鉴定、提供利 用与销毁等有关制度和规定。（二）县委及县委办公室各类文件要建立电子目录，并分-31 - 类保存，同时要做好日常登记工作，方便日后随时查档。（三）凡需要存档备案的档案要按档号排放，档案柜编顺 序号，设置专门的档案室，档案室内要悬挂相关档案资料管理 规章和制度。（四）对涉及多个部门参与办理的文件资料要做好传阅登 记工作，并按照一般办理时限要求及时催促相关部门尽快返还 文
30、件。第三条归档范围（一）县委及县委办公室接收到的上级文件，平行机关往 来公文，制定出台的文件以及重要的会议材料，通知、报告、 决议等各类行政事务类文件。（二）与有关单位或企业来往的文书。（三）与本单位有关的合同、协议书等文件材料。（四）本单位职工劳动、工资、福利、人事等方面的文件 材料。第四条归档要求（一）档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点, 保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。（二）归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均 应齐全完整。-32-（三）在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、 印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，封装在一起，不 得分开
31、，文电应合一归档。（四）不同年度的文件一般不得放在一起立卷；涉密文件 必须单独保存，专柜存放，专人管理。（五）档案文件材料应区别不同情况进行排列，原那么按照 文件类别、发生时间等特点进行系统的排列。（六）县委及办公室的各类文件资料定期送县档案局审核 把关，按照档案管理相关要求整理后归档。第五条档案管理人员职责（一）办公室档案室的日常管理由秘书科负责，具体做好 档案室的防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防霉工作。（二）各科室主要负责人要按照有关规定做好文件材料的 收集、整理、分类、归档等工作。（三）每季度对库房档案进行全面检查、清点，发现问题 及时处理。第六条档案的利用（一）各有关部门和有关人
32、员需要借阅或复印县委存档文 件时，需要出示单位介绍信或有效身份证明，报办公室分管领 导批准后，方可借阅，其中涉密文件的借阅要严格按照县委保-33- 密有关规定办理。凡涉密文件一律不得复印，查阅必须经办公 室主要领导签字批准。（二）借出的档案须按时归还，利用后的档案应随即放回 原处，并认真做好登记。档案借阅的最长期限为两周，对借出 档案，档案管理人员要定期催还，发现损坏、丧失或逾期未还， 及时报办公室分管副主任处理。（三）档案管理必须严格执行保密有关规定，不准泄露涉 密文件内容，如发现遗失必须及时汇报。（四）必须保护档案，保持整洁。（五）不准私自转借档案，必须专人专用。-34-公文处理工作制度秘
33、书科具体负责县委办公室的公文处理工作。文书具体做 好收文、发文处理工作。一、收文处理1、上三级文件处理：（1）上三级文件，严格按照有关规 定，使文件的收、发、传、送、批、借、存、销等环节做到了 程序化、制度化、科学化。文件登记、分发、先填写公文处理 单，送办公室分管秘书科的副主任阅批报办公室主任审阅后， 及时呈县委有关领导同志阅批，领导同志有批示的按批示要求 办理。（2）审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当 明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意； 没有请示事项的，圈阅表示已阅知。（3）县委明确批示有关 部门和乡镇（场）办理的，由秘书科登记后，通知有关单位前 来领取办理。（
34、4）承办单位收到交办的公文后应当及时办理, 不得延误、推诿。紧急公文应当按时限要求办理，确有困难的, 应当及时予以说明。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单 位办理的，应当及时退回县委办公室秘书科并说明理由。（5） 公文办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动 与有关部门协商。（6）公文的传批、传阅原那么上按照领导同-35-志的排序。传阅过程中，如某位领导同志批示送有关部门或有 关部门负责同志，秘书科应根据领导同志批示精神和公文办理 的要求，或先送有关部门，或在继续传批、传阅的同时，将复 印件（非涉密件）转有关部门，或在领导同志传批、传阅完毕 后，再按领导同志批示办理。传阅过程中，如
35、遇领导同志出差、 领导处公文较多或其他原因不能批阅公文时，也可先送在家领 导同志或公文相对较少的领导同志批阅。（7）传批、传阅的 一般公文，每个工作日上、下午各呈送一次。下班后或节假日， 除紧急公文外的其他公文原那么上不再送批。标有“特急的文 件，发件人须注明建议传批完毕或办毕时限。办公室文书人员 应严格填写文件传阅处理表，每位领导文件传阅时间一般不超 过2个工作日。2、其他签收的公文按以下原那么登记分办：（1）主送县委 和办公室的公文。编号、登记，填写公文处理表后按程序 办理。（2）报送县委或县委办公室的简报、资料、信息等。 除署名的以外，按县委和县委办公室领导同志工作分工和各科 室业务分工
36、直接分送。只有1份的简报送县委有关领导同志。（3）公文内容属于办公室各科室专项业务的。送负责该业务 的科室处理。（4）信访件登记贴卡后传送。（5）县委领导同 志收到各地、各部门直接报送的公文。除领导同志交办的事项-36-主任办公会议制度主任办公会议由主任或受其委托的副主任主持，一般每月 召开一次，特殊情况临时召开。主任办公会议人员由主任、班 子成员组成，根据会议内容，安排相关科室负责人列席。一、会议程序1、根据办公室主任意见，由秘书科负责向办公室领导征 集会议议题并拟定会议时间、地点、议题、参会人员等，报办 公室主任审定。2、重大、复杂议题，由相关秘书拟写书面材料，经相关 办公室领导审核同意，
37、报办公室主任审定。3、经办公室主任审定的议题及会议材料，秘书科应于会 前1天送与会人员。4、会场服务、会议记录由秘书科负责。会议内容初稿完 成后，送办公室主任审阅。二、会议内容1、传达学习中央、省委、市委、县委的重要会议、文件 精神及领导批示，结合实际，研究贯彻落实的具体措施。2、研究制订办公室相关制度规定；讨论县委办重大事项 决策、重要干部任免、重要工程安排、大额资金的使用等重大 和需要直接报送领导同志的事项外，应转秘书科按规定程序办 理；领导有批示的，按批示要求办理。（6）领导同志秘书收 到直接报送县委领导同志个人的需要审批的公文，除领导同志 交办的或特别紧急的公文外，应转秘书科按程序办理
38、。（7） 收文审核。各乡镇（场）各部门报送县委需要审批的公文，秘 书科和相关科室应按照公文审核的有关要求严格审核。秘书科 侧重对公文体例、格式、行文规那么等是否符合有关规定进行审 核，相关科室侧重对公文内容进行审核。对明显不符合规定的 公文，由秘书科退回报文单位。二、发文处理1、发文审核。经领导同志审批同意，需以县委或县委办 公室名义发出的文件，由主办科室或主办部门从政策、内容、 文字等方面的实质内容进行审核；由文书从体例格式、行文规 那么等方面是否符合有关规定进行审核。2、公文的签发权限。（1）县委发布的规范性文件，由书 记签发。（2）以县委名义发文，由书记或副书记签发。主送 省委、市委的文
39、件，由书记签发。主送省委、市委部门的文件, 由分管副书记签发，重大事项由书记或副书记签发。（3）属 于县委工作范畴，以县委办公室名义发文，由书记或副书记签 发。属县委办公室自身工作范畴，以县委办公室名义发文，由-37- 办公室主任签发。（4）县委常委会议纪要由书记签发。专题 会议纪要由主持会议的领导同志签发。（5）以县委办公室党 总支名义发文，由办公室党总支书记签发。3、公文签批程序。（1）县委公文签批的一般程序：主办 科室或主办部门（拟办、内容审核）文书（格式审核） 办公室分管副主任（审核）书记或副书记（审核并签 发）。（2）属于县委办公室自身工作范畴，以县委办公室名 义发文的签发程序：主办
40、科室（拟办）分管副主任（审核） 办公室主任（签发）。（3）需要会签的公文，履行会签 手续后按程序办理。（4）为防止一文数签，县委领导在发文 原件上已签署了明确意见的，审核后即予印发。如发文文稿与 原稿有出入的，须经请示签发人后印发。4、公文的发放范围。以县委和县委办公室名义发文，由 秘书科按现行的文件发送范围或有关领导同志确定的文件发 送范围登记、编号后印发。发文的正本与领导同志原批件一并 由文书存档。5、公文的校核印制归档。（1）公文校核实行双校制。即: 文件在正式印发前主办科室（或主办部门）和文书分别从内容 和格式方面进行核稿。（2）部门以县委或县委办公室名义发 文，原那么上由主办部门印制
41、、分发。（3）公文办理完毕后，-38-由文书负责立卷归档。联合办理的公文，由主办机关立卷归档。-39-精简文件制度为进一步贯彻落实中央“八项规定”和省市县相关文件要 求，现对精简各类文件工作制定如下工作制度：（一）切实改进文风。各类文件要突出针对性和可操作性, 严格控制篇幅。上报信息要反映重要动态、重要经验、重大问 题以及对策、建议等，减少一般性工作汇报。积极推广电子公 文，逐步实现文件的网络传输和网上办理，减少纸质文件和简 报资料。（二）大力精简文件。严格按照县委办XX县委办公室 关于进一步规范公文制发工作的通知（通办发（2012）27 号）、XX县委办公室关于进一步规范相关工作的通知（通
42、办发（2017）7号）要求制发文件。属于政府职能范围的事项, 不搞党政联合发文；属于部门职责范围内的事项，不以县委、 县政府（含两办）名义发文；经县委批准，县委常委同志讲话 发通办通报；已经以会议材料印发的讲话不再发文；报纸、 网站公开刊发的文件讲话不另发文；能通过网络、 、 等方式明确的事项不再发文；中央、省、市发至县级的文件， 除需要结合实际制定具体措施的以外，不照抄照搬和层层转 发。-40-会务工作制度一、会务工作责任分工：县党代会、县委全委会、县委常 委会、县委工作会和县委办公室召开的全县党委系统办公室工 作会议由文秘岗位和行政事务岗位共同承当会务工作；党总支 负责办公室职工支部会的会
43、务工作；行政事务岗位负责管理会 议财务、交通安排、会议用车等工作，协助做好会议的平安保 卫工作。二、承办会议的工作人员要以高度的责任心，精心组织， 周密安排，确保会议的如期举行和圆满结束。三、做好会前的各项准备工作。1、草拟、发送会议通知；2、撰写会议议程；3、准备会议材料；4、统计参会人员名单；5、衔接新闻单位，协助做好重要会议的新闻报道；6、联系、布置会场；7、签到、会风统计督查；8、经费申报、会议相关活动、食宿、交通安排；9、平安保卫工作。-41 -四、搞好会场服务。会务工作人员应提前到会场，检查座 次、灯光、音响、备品供应等各项工作准备情况，保证会议材 料的及时发放，做好有关衔接工作。
44、五、会议结束后，会务工作人员应根据会议要求，做好文 件材料回收、归档等工作。-42 -文明办公制度一、办公室物品摆放整齐，窗明几净，按时倾倒垃圾。室 外卫生分担区定时清扫，保持清洁。二、坚持工作原那么，提高工作标准，加快工作节奏，严格 按制度和程序办事，高效率完成工作任务。三、精简文件和会议，发短文，开短会，讲短话，提高文 件和会议质量。四、按时上下班，不迟到早退。不擅离职守，工作时间不 办私事，外出严格执行请销假制度。工作时间不在走廊大声喧 哗，不乱串办公室闲谈、唠家常，不上网聊天、玩游戏。五、接待外来人员主动热情，服务周到。接听 礼貌得 体，解答问题耐心细致。联系、沟通工作言谈举止文明，不
45、盛 气凌人，简单生硬。六、干部和谐相处，以诚相待，讲大局、讲团结、讲谅解、 讲配合、讲奉献。七、衣着整洁，言谈得体，举止端庄，树立办公室干部良 好形象。八、培养高雅生活情趣，多读书，勤调研，加强体育锻炼, “八小时之外”和节假日不参加黄赌毒和封建迷信活动。按照隶-43- 属关系建立通讯联络渠道，保持通讯联络畅通，保证办公室内 每个干部任何时候都能联系得上。九、积极参加办公室统一组织的集体活动和临时性公务活动。十、违反上述规定，情节较轻的，给予当事人通报批评； 情节较重的，给予告诫处理；构成违纪的，追究党政纪责任。-44-接待来访和维护办公室秩序工作制度一、认真接待来访和反映情况人员，做好情况记
46、录，视其 情况和性质及时与信访局和有关领导及所属办公室工作人员 联系。一般首次来访者应及时通知信访局协调处理，对重复访 者要及时与信访局和涉访单位联系，请他们派人参加协调处 理。来访要求向县领导递交信访材料的，由文书及时登记、编 号、贴卡、呈送，认真按领导批示精神，转送并督察处理情况。二、上访人要求见县领导的，事先由办公室协助县领导工 作的领导或秘书向县领导呈报信访情况，经同意后方可引入， 按县领导意见通知参加接待的人员到场参加接待。三、对集体来访者，秘书科要维护好秩序，及时通知信访 局与涉访单位派人共同接待，在指定的接待场所进行接待，需 要县领导接待时，除紧急情况外实行领导与上访代表预约制，
47、 由上访人推选代表，代表人数不超过5人，按县领导与上访人 约定的时间和地点进行接待。四、经接待协调处理解释后，要及时说服教育来访人员离 开办公室。对无理取闹、纠缠领导、扰乱办公秩序的上访者， 说服教育无效后，可与公安部门联系，采取果断措施，强行制 止带离。-45 -保密制度第一条保密工作的领导（一）办公室保密工作领导小组负责对办公室保密工作的统 一领导和管理。组长由办公室主任担任，副组长由办公室副主 任担任，成员由各科室负责人担任。领导小组要加强对干部进 行保密知识教育，根据上级保密组织的要求，对办公室的保密 工作提出安排意见。加强对保密工作的检查，每年集中检查或 抽查二次。（二）组织职工认真学习保密规定，使人人都牢固树立保密 观念，严格遵守保密制度。自觉做到不该看的秘密不看，不该 说的秘密不说，不该知道的秘密事项不打听，绝不利用国家机 密谋取个人私利，不得将国家秘密和内部情况向家属、亲友及 其他无关人员泄露。第二条保密工作的管理（一）公务活动中的保密工作1