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1、卫生健康领域高质量开展建设共同富裕示 范区健康行动实施方案(2022-2025年)为全面贯彻落实党委、政府关于高质量开展建设共同富 裕示范区的重大部署，根据关于印发高质量开展建设共 同富裕示范区实施方案(2021 2025年)的通知中关 于印发争当XX高质量开展建设共同富裕示范区城市范例的 行动计划(20212025年)的通知关于印发争当区域 高质量开展建设共同富裕示范区排头兵行动计划(2021 2025) 的通知精神，结合实际，制定本方案。一、指导思想坚持以人民健康为中心，坚持共建共享、改革创新、数 字赋能、医防融合、问题导向，着力破解卫生健康事业开展 不平衡不充分问题，持续缩小地区、城乡和
2、群体之间的健康 保障供给差距，全面提升基本公共卫生服务均等化和基本医 疗服务智慧化水平，更好地满足人民群众不断增长的多层次 健康服务需求，高质量建设“择临健康”“共同健康”“健 康XX”，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感和平安感。 主要目标聚焦“病有良医、老有康养、幼有优育”的目标，确立 “人人享有优质、均等、普惠的全方位全生命周期的卫生健 康服务”的定位，到2025年，基本建成“健康XX”，全面 费增幅在5%以内，医疗服务收入占比在35%以上。责任牵头 科室：医政科。3 .实施基层网底提升工程。实施“天目医享”小病不出 村工程，推进基层医疗服务优质行动，加快推进村卫生室规 范化建设，完善发
3、热诊室建设。制定出台政策推进规范化建 设。开展星级村卫生室创立，力争至2025底三星级村卫生 室到达70%以上。开展“健康大脑+村社卫生网底”提升行动， 全面搭建“临医在家”可视化会诊云平台，提高网底健康管 理、医疗服务智能化水平，实施乡村卫生人才提升计划，多 途径培养培训乡村卫生健康工作队伍，加大卫生人才下沉力 度，着力改善乡村卫生服务和治理水平，提升网底服务能力， 全面构建能够覆盖行政村的“未来村卫生室”服务体系，打 造未来乡村XX典范。深化家庭医生签约服务，完善经费保 障和增长机制，签约覆盖率到达42%o责任牵头科室：基妇 科。4 .持续推动中医药传承革新。加强中医龙头建设，区中 医院建
4、成三级乙等综合中医医院，培育具有中医药特色的高 层次学科和特色专科，建成中医药诊疗中心。到2025年， 公办的综合医院、康复医院、妇幼保健院100%设置中医科， 实现卫生院中医馆建设全覆盖，每个家庭医生签约团队均配 备具有中医药服务能力的医师。强化中医药传承与推广，鼓 励开发和应用院内中药制剂，推广适宜的中医临床诊疗技术。-10 -100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院均能提供6项以上中 医药技术服务，100%的社区卫生服务站、90%以上的村卫生 室能提供4项以上中医药技术服务。100%镇街卫生院（社区 卫生服务中心）规范设置中医综合服务区，开展6类以上中 医药适宜技术服务，方便群众享有中医药
5、服务。责任牵头科 室：医政科、基妇科。（四）着力完善全生命周期健康服务体系工作目标：大力推进“一老一小一妇”健康服务、公共 卫生服务。积极推进育儿友好型社会和老年友好型社区建设。 婴幼儿健康管理率到达95%以上，每千名3岁以下婴幼儿拥 有2家成长驿站，每个镇街至少有1家示范型的婴幼儿成长 驿站。二级及以上综合医院和二甲及以上中医医院规范设置 老年医学科的比例到达60%以上。突破性抓手：1 .深化妇幼健康服务内涵。健全高危孕产妇和新生儿救 治网络，强化高危妊娠风险筛查和分级管理，加强危重孕产 妇和新生儿救治中心标准化建设。完善出生缺陷三级防治体 系，婚前孕前检查、产前筛查、新生儿疾病筛查等提质扩
6、面， 减少严重致残出生缺陷发生率。健全妇女“两癌”防治工作 体系和防控网络。保持孕产妇零死亡水平、5岁以下儿童死 亡率在5%。以下。以新妇幼保健院投用为契机，大力开展儿 童保健、医疗服务，通过医联体、医共体以及儿童专科联盟，-11 - 增加儿科床位。加强儿童保健能力和儿科学科开展，配足卫 生院（社区卫生服务中心）能胜任儿科工作的全科医生，每 千名儿童儿科执业（助理）医师数到达1名。完善托育服务 供给体系。将婴幼儿照护服务纳入城乡社区服务体系，2025 年，每千人婴幼儿照护服务托位数到达4. 6个，每个镇街原 那么上至少建有1家普惠性婴幼儿照护服务机构，成长驿站镇 街全覆盖。强化实训基地及阵地建
7、设，婴幼儿健康管理率达 到95%以上，婴幼儿家长科学育儿知识普及率90%以上。强 化行业监管，建立托育行业协会。打造“养育eXX”品牌。 拓展儿童健康、入托体检、儿科诊疗等内容，融合孕期妇保 健、婴幼儿养育、儿童健康保健等工作，打造“养育-保健- 医疗”全流程养育平台，实现从“孕”到“育” 一条龙信息 化服务。责任牵头科室：基妇科。2 .大力推进婴幼儿照护服务。积极开展普惠性婴幼儿照 护服务，合理规划布局与常住人口规模相适应的婴幼儿照护 服务设施并配套用房统筹规划建设，2022年婴幼儿照护服务 到达镇街全覆盖，每千人口托位数达3. 5个，新增婴幼儿成 长驿站7家，新增婴幼儿照护服务托位500个
8、。突破性推进 婴幼儿照护服务工程，打造育儿友好型社会。支持有条件的 幼儿园提供托幼一体化服务，引导产业园区建设嵌入式婴幼 儿照护机构，探索“医育结合”模式，公办幼儿园或者普惠 型民办幼儿园开办托班。托育机构月收费不超过上一年城镇、12 - 农村常住居民月人均可支配收入的60%。2025年前，培育一 批示范性婴幼儿照护服务机构，实现婴儿照护镇街全覆盖， 并实施婴幼儿照护服务场景数字化工程。婴幼儿健康管理率 到达95%以上，家长科学育儿知识普及率到达90%以上。根 据条例落实好三假，全面执行双女户纳入奖扶政策，开 展婚检和孕前优生保健服务，开展高风险孕妇产前筛查、产 前诊断、免费叶酸发放工作，筛查
9、覆盖率到达90%以上，婚 前医学检查率和孕前优生健康检查率巩固在80%以上。严格 出生医学证明管理，为在助产机构分娩的家庭提供联办新生 儿出生“一件事”服务。根据全省关于调整计划生育特殊 家庭扶助标准的通知（浙财社201934号）文件，落实 扶助金，完善计划生育特殊家庭三项制度档案。责任牵头科 室：基妇科、人口家庭科。3 .全面优化老年健康服务。全面建设老年友善医疗机构, 落实老年人医疗服务优待政策。成立本区域老年健康指导中 心，建立健全老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早 治疗、失能预防三级预防体系。探索推进数字老年健康服务， 为老年人建立连续性电子健康档案并提供针对性的健康管 理服务。
10、加大安宁疗护理念和知识宣传。探索构建机构、社 区、居家相衔接的安宁疗护服务。加强医疗卫生机构老年康 复、护理、安宁疗护等科室和病区（病床）建设，完成1个 安宁疗护病区建设，20%以上社区卫生服务中心（乡镇卫生 院）开展安宁疗护服务。65岁以上老年人城乡社区规范健康 管理服务率、高血压患者基层规范管理率、2型糖尿病患者 基层规范管理率达65%以上。其中2022年，65岁以上老人 体检率达70%以上。责任牵头科室：老龄健康科。4 .积极推进医养结合服务。促进健康产业开展，探索中 医院与康养中心合作新模式，推进和规范医疗卫生机构与养 老服务机构的合作。采用医康养联合体等多种方式整合医疗、 康复、养老
11、和护理资源，为老年人提供治疗期住院、康复期 护理、稳定期生活照料以及安宁疗护一体化服务。深化医养 护签约和家庭病床服务，鼓励开展上门医疗护理服务。多渠 道增加医养结合机构供给，支持有条件的医疗卫生机构开展 医养结合服务。会同相关部门，支持建设专业化、规模化的 医养结合机构。鼓励两证齐全的医养结合机构的养老床位和 医疗床位按需规范转换，促进两证齐全的医养结合机构数量 持续增加。突破性推进“天目医养”两院融合工程，打造卫 生健康领域在共同富裕示范区建设中更有辨识度的标志性 成果。责任牵头科室：老龄健康科。5 .提升生育服务管理水平。增强生育政策包容性，促进 生育政策和经济社会政策有效衔接。落实关于
12、一对夫妻可以 生育三个子女政策及配套措施，加强母婴室建设与管理规 范省级地方标准宣贯，推动公共场所母婴室提质达标。建 立覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，健全人口监测-14 - 网络，实现全民健康信息平台内人口基础信息部门共享。继 续实施计生系列保险（独生子女家庭平安保险、计生特殊家 庭养老保险、计生特殊家庭健康平安保险）。责任牵头科室： 人口家庭科、计生协。（五）着力推进卫生健康领域数字化改革工作目标：实施“数字卫生”战略，全力推动卫生治理 数智化。卫生健康数字化改革综合指数到达90%。突破性抓手：1 .建设卫生“健康大脑”。建成标准、规范、高质、统 一、平安的卫生健康大数据中心。全域推
13、进智慧医疗、公共 卫生、健康管理、中医数智、心理服务、“数字家医”等数 字化改革，建成区域卫生健康大脑，不断拓展和建设疫情防 控、卫生应急、疫苗接种、疾病谱、慢病管理等“子驾驶仓” 系统。实现全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一 贯到底”的数智决策指挥系统。责任牵头科室：信息中心、 疾控科。2 .建设全覆盖的“健康大网”。进一步完善区域信息平 台，强化平台综合管理、数据交互流转、资源统一共享、应 用集成整合等四大功能，纵向延伸村卫生室（站）卫生信息 系统，全面建成区、镇、村三级信息网络。全面实施“数字 健康”战略，实施“网底数字化提升行动”，打造未来乡村 卫生室，建成一批“智慧健康站”
14、，促进互联网诊疗、远程-15 - 会诊、可视化看病等智慧化、智能化服务全覆盖。推广“临 医在家”可视化应用，建成智慧健康服务站点10个。责任 牵头科室：信息中心、基妇科。3 .建设共享可用的“健康云”。建设全民健康信息平台， 建立贯穿全生命周期的居民电子健康档案，健康档案开放率 到达80%以上。推动医共体上下贯通平台建设，搭建“浙政 钉”医共体协同系统。持续推进五大中心建设，推动检查检 验结果共享、互认。推动卫生数据“云”转移，建立“云” 上健康数据库。按照卫生健康委检查检验互认共享清单，100% 公立医疗机构实现规范执行。责任牵头科室：信息中心、基 妇科。4 .推进“数智医疗”新模式。推进互
15、联网医院建设，公 立医疗机构全面接入XX互联网医院，推进中医药数字化诊 疗、服务、传承建设，提高中医数智化水平，推广社区卫生 服务中心（卫生院）互联网诊疗应用，鼓励民营医院开通互 联网医院。按照国家标准开展智慧医院智能医院建设，强化 医疗质量、医保控费等管理。实现网底健康管理智能化、医 疗服务智慧化。责任牵头科室：信息中心、医政科。（六）着力建立强有力的卫生健康工作保障体系工作目标：全面加强党的领导，深化党风廉政建设，全 系统崇廉尚洁的文化气氛更加浓厚，清廉医院建设不断深化。 实施“人才强卫”战略。打造现代化技术过硬的卫生监督执16 - 法队伍。突破性抓手：1 .全面加强党的领导。以党建工作为
16、引领，把党的领导 贯穿于谋划推进卫生健康领域高质量开展建设共同富裕示 范区的全过程、各领域、各环节，旗帜鲜明坚持基本医疗卫 生事业的公益性。完善党委领导下的院长负责制，充分发挥 各级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领 导作用。大力弘扬伟大建党精神、抗疫精神和新时代卫生健 康职业精神。积极打造党建引领特色品牌，夯实党建工作的 基层基础，推进党建强开展强。深化落实“第一议题”制度 与卫健中心工作相融合，抓好“学新思想、谋新作业”主题 月活动、“天目领军”干部大讲堂活动的实践。加强对局管 中层队伍的选拔任用和考核管理，对超任职年限人员进行调 整，适度推动管理干部和人才跨单位跨地区交流任
17、用。坚持 正确用人导向，突出实践实绩标准，注重在疫情防控、亚运 保障、共同富裕等重点工作中锻炼、发现优秀干部。责任牵 头科室：组织人事科。2 .纵深推进清廉医院建设。坚持以全面从严治党为主线, 推动主体责任、监督责任同向发力，推出“四责协同”工作 清单，强化清廉医院措施和制度落实，有效提升清廉指数。 坚决落实监察委监察建议书，围绕存在的问题和短板，制定 落实整改方案，开展专项清理整治行动，不断推动二级单位-17 - 管党治党政治责任细化落实。进一步梳理医疗卫生健康单位 岗位廉政风险点，实行“跟踪销号”，形成风险防控闭环。 加强医德医风建设和清廉文化建设，打造“一院一品”清廉 医院文化品牌。持续
18、抓好“八项规定”、“廉洁从业九准那么” 等专项整治持续改善服务态度，大力整治群众身边的医疗腐 败问题和不正之风。依托数字赋能，规范权利运行，统筹推 进清廉医院建设，持续正风肃纪，为共同富裕建设营造风清 气正的政治生态。责任牵头科室：组织人事科。3 .实施“人才强卫”战略。加大卫健人才引育力度。继 续推进“三个一”工程，加大人才招引培养力度，计划培养 基层人才200名，引进高层次、紧缺人才200名，学科带头 人业务骨干20名。培养区级医坛新秀、医坛骨干、医坛名 师260名，市级以上各类名医10名，培育重点建设团队2-3 个，增强多层次中西医结合人才供给。争取到2025年末卫 生健康人才总量到达4
19、900人，形成一批“名医群” “专科 群”。力争每千常住人口床位数、执业（助理）医师数和注 册护士数分别到达5.5张、4. 3人和4. 4人，每万人全科医 生数达5. 36人。责任牵头科室：组织人事科。4 .全面提升综合监督执法效能。持续推进卫生健康行政 部门的“放管服”改革，切实强化依法行政和依法执业，进 一步优化双随机抽查、推进系统建设、全面开展非接触式执 法办案，提高执法效能。加强监管与综合执法，强化食品安-18 - 全、中医药服务监管和卫生健康综合行政执法。加强卫生监 督执法机构规范化建设，实施队伍执法能力提升工程。责任 牵头科室：法制科。四、保障措施1 .强化组织推动。成立卫生健康系
20、统高质量开展建设共 同富裕示范区工作领导小组，建立常态化运作机制和清单化 管理机制，动态编制年度重点工作计划。建立局领导和业务 科室分块包干责任清单，强化工作推进。2 .强化集成创新。强化顶层设计，加强上下协同，系统 推动政策集成和制度创新。积极争取各级部门支持，主动承 担省、市级改革试点和示范任务，努力在开展健康影响评价 评估、育儿友好型社会构建等方面先行先试，努力形成标志 性成果。3 .强化资金保障。完善政策，持续加大财政对卫生健康 领域工程建设、人才队伍建设、学科建设的资金投入力度。 着力加强对未来村卫生室建设的资金保障力度。提高卫生院 补助经费，对偏远地区、人口稀少、经济开展弱的地区实
21、施 托底政策。对新建卫生服务站给予10万元补助，新建村卫 生室给予2万元补助，对智慧健康管理站建设给予20万元 补助。镇街、村给予村卫生室（站）每年不少于1万元补助。4 .强化气氛营造。关于共同富裕建设行动的研究宣传， 不断凝聚共识，充分激发全体卫健人促进共同富裕的积极性、-19 - 打响“择临健康” “共同健康”品牌，打造国家级、省级健 康促进区（县）；到2035年，高水平建成“健康XX”，全 面建立具有城乡一体、医防融合、中西并重、优质高效等具 有高质量开展内涵的公共医疗卫生服务体系，人人享有更高 水平的全生命周期医疗健康服务，率先实现卫生健康现代化, 为实现共同富裕提供强有力的健康支撑。
22、具体指标（到2025年）：开展指标方面：实现人均预期寿命83. 88岁，孕产妇零 死亡，5岁以下儿童死亡率W 5%o,千人床位数5. 5张，千 人医师数4. 3人，千人护士数4. 4人，健康XX开展指数85O均衡指标方面：进一步缩小在全市健康开展中的差异系 数，县级公立医院中三级医院占比达28. 5%,县级公立医院 中三级医院床位占比64%,本科以上医疗卫生人员占比与全 省平均之比逐步提升，基层就诊率三65%,中医药开展指数 稳步提升。共享指标方面：居民健康素养水平245%,人均基本公 共卫生服务经费稳步提升，重点人群家庭医生签约覆盖率 80%,每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.6个，重大慢病
23、 过早死亡率8.5%,严重致残致畸出生缺陷发生率9. 5%。， 总体癌症五年生存率达50%以上。可持续指标方面：卫生总费用占GDP比例稳步提升，政 府卫生支出比例稳步提升，个人卫生支出占卫生总费用比例 主动性、创造性，让每一个人都成为共同富裕的直接参与者、 积极贡献者、共同受益者，形成共同奋斗共同富裕的强大合 力。26%O三、主要任务（一）着力构建大健康工作格局工作目标：以“健康XX”建设为龙头，加快建立和完善 大健康统筹联动管理机制，推动公共政策健康影响评价试点 工作，大健康治理领域和关键环节改革取得突破，健康镇覆 盖率达100%,人群主要健康指标居全国前列，全市居民健康 素养到达兴旺国家水
24、平，基本形成大健康工作格局。突破性抓手：1 .大力推进健康XX健康XX行动。抓好推进健康XX 健康XX三年行动实施方案（20202022年）落实，持续 推进改善健康环境、优化健康服务、构建健康社会、营造健 康文化、培育健康人群、开展健康产业六大建设任务。实施 全民健康素养提升行动。加强健康细胞培育，全面开展健康 促进区（县）创立工作。优化健康XX考核体系，加大对健 康XX健康XX考核指标及推进健康XX健康XX行动的考核力 度，推动部门职责落实，进一步完善大健康体制机制。责任 牵头科室：健康建设科。2 .扎实推进公共政策健康影响评价省级试点工作。遵循 大健康理念，不断强化将“健康融入所有政策”意
25、识，按照 公共政策健康影响评价试点实施方案要求，进一步完善 公共政策健康影响评价机制。确定司法、发改、卫健等10个部门作为公共政策健康影响评价试点部门，积极探索完 善与XX大学合作机制，进一步健全专家咨询评审委员会评 审制度。将相关重大政策出台、经济社会开展规划、经济社 会开展政策、重大工程工程列入健康影响评价，通过3年的 试点实践，形成具备XX特色的县（区）级公共政策健康影 响评价的地方标准。责任牵头科室：健康建设科。3 .着力推进健康XX “智慧健康管理行动”示范试点。建 设“健康XX应用行”服务平台，通过建立个人健康打卡积 分激励，健康家庭、健康单位全过程管理体系，实现健康创 建数字化管
26、理，推进全民健康生活方式落实。建立区域动态 疾病谱，通过区域全民健康平台，对区域内发病率和健康问 题进行梳理分析，并根据各类疾病发病、分布等对居民进行 有针对性的健康干预和预防性检查，促进医疗资源的精准配 置、医学学科的科学布局。聚焦基层卫生和疫情防控，建立 健全持续迭代升级和常态化运行管理机制，切实形成集“行 政管理、健康管理、智慧医疗”于一体的卫生智治体系，积 极创立省级智慧健康管理试点示范区。责任牵头科室：健康 建设科、信息中心、疾控科。4 .深入开展爱国卫生运动。以打造亚运健康城市为契机, 不断丰富爱国卫生内涵和外延，创新群众发动机制，深入开 展城乡爱国卫生运动，加强城乡环境卫生综合整
27、治，大力开 展禁烟控烟行动，依法开展病媒生物防制，健全病媒生物监 测网络，建立完善监测质量控制体系。组织开展全域季节性 “四害”防制行动。巩固国家卫生城市（镇、村）成果，国 卫镇覆盖率持续达100%。责任牵头科室：爱卫科。（二）着力建设高效的公共卫生体系工作目标：完善疾病预防控制、应急医疗救治和医疗保 障救助的“三位一体”公共卫生网络，构建“平战结合”的 公共卫生体系。所有建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心全 部建成规范化传染病监测哨点，急救站点标准化率到达100%, 全力打造公共卫生平安示范区。突破性抓手：1 .提升公共卫生应急指挥、预警、服务能力。健全突发 公共卫生事件应急指挥机构和专班化处
28、置体系，完善联防联 控机制。推进公共卫生数字化建设，健全跨部门、跨区域、 跨行业的多点触发监测预警网络。强化医防高效协同，贯通 监测预警、预防控制和医疗救治全链条、全环节。完善以疾 控机构为主体，医疗机构、基层医疗卫生机构分工协作的疾 控网络。统筹医疗、疾控、第三方机构检测资源，构建质控 统一、资源联动、信息共享的实验室检测网络。推进疾控机 构标准化建设，提高疾病预防控制服务能力。责任牵头科室： 疾控科。2 .提升公共卫生事件医疗救治能力。强化应急状态下动 员响应、区域联动、人员调集能力，建立健全分级、分层、 分流的传染病等重大疫情救治机制。推动疾控、卫健执法、 妇幼、精防公共卫生专业团队融入
29、医共体建设，提升医共体 公共卫生服务质量。加大卫生应急事件处置力量，在区疾控 中心5支区级卫生应急队的基础上，依托医共体建设，新组 建4支镇级卫生应急队伍，确保卫生应急队员数到达85人， 9支队伍统一装备、统一培训、统一建设，做到及时、科学、 高效地应对各类公共卫生事件。城区平均急救反响时间少于 11分钟。责任牵头科室：医政科、疾控科。3 .健全精神卫生和心理健康服务体系。推动区第五人民 医院等级创立，加强学科建设，提升精神心理门诊和住院服 务能力。推动社会心理服务重心下移，建设基层社会心理服 务平台。加强乡镇卫生院（社区卫生服务中心）精神（心理） 服务能力。完善心理应急干预体系，强化心理救援
30、队伍建设， 建立“全人群、多部门、综合化”心理应急干预机制。责任 牵头科室：基妇科。4 .加强重大疾病综合防治。提高重大慢性病早诊早治率, 强化心血管疾病、糖尿病等慢性疾病高危对象筛查等防治工 作，实施“高血压、糖尿病、血脂异常”三高共管。为50-74 周岁的本区户籍居民提供5年一次结直肠癌筛查服务，开展 70岁以上人群免费接种流感疫苗，老年人健康体检率到达 70%以上，80%的老年两慢病患者拥有一位健康管家（签约家 庭医生）、一次年度健康评估、一份健康档案、一张健康指 数画像，以落实老年人免费健康体检、免费流感疫苗接种、 免费重点疾病筛查，惠享家庭医生贴心服务、惠享县域优质 医疗服务、惠享数
31、字化健康新服务。树立职业健康意识，落 实企业主体责任和重点人群及发生职业病、疑似职业病用人 单位综合监管措施，开展劳动者职业健康体检，推进职业病 危害源头治理，做好重点职业病及危害因素监测、报告和管 理。开展中小学生适龄儿童窝沟封闭工程，开展学生视力保 护提升工程。2022年底前，完成适龄对象（XX学籍、且未 接种过HPV疫苗的初中在校女生）国产2价HPV疫苗免费全 程接种工作；出台在校初中女生国产2价HPV疫苗免费接种 工作实施方案。开展胃肠癌联合筛查1万例以上。责任牵头 科室：疾控科、基妇科、医政科。5 .完善急救体系和卫生应急管理保障机制。完善院前医 疗急救站点规划，有序推进镇街急救站点
32、建设，并将具备急 救能力的民营医院纳入急救网点，力争平均急救反响时间少 于15分。建立独立的120急救指挥中心，规范各急救站点 质量及运行管理。提升院前急救信息化水平，优化院前、院 内医疗救治衔接机制。完善急救信息平台建设，建立急救分 级调度系统（MPDS）、区域急救信息系统，并健全“一键护 航”，逐步实现科学顺畅、覆盖城乡、优质高效的紧急救援 体系。建立健全应急医疗物资保障指挥调度、需求对接、应 急生产、收储调拨、仓储管理、物流配送等机制，打造医疗 防治、技术储藏、物资储藏、产能发动“四位一体”物资保 障体系。责任牵头科室：医政科。（三）着力打造整合型医疗健康服务体系工作目标：加强等级医院创
33、立，区第一人民医院建成三 级甲等综合性医院，区中医院建成三级乙等中医医院，区第 五人民医院建成二级甲等专科医院。实施医疗卫生服务基层 “网底”工程，到达优质服务基层行活动国家推荐标准，基 本标准的基层医疗卫生机构占比分别到达50%、100%o三星 级村卫生室到达70%以上，村卫生室规范化率到达100%。突破性抓手：1 .统筹推进区域医学高峰建设革新。出台推动公立医 院高质量开展实施方案，全面推进区级公立医院高质量发 展政策措施落地见效。制订区域医疗资源扩容和均衡布局规 划，优化区级医院、基层医疗机构及民营医疗机构布局。2022 年完成区人民医院整体装修，投用昌化中医骨伤医院。积极 通过招商引资
34、，在青山湖区块谋划建设三级甲等规模的综合 性医院。对未达标的社区卫生服务中心（卫生院）分批进行 迁、改、扩建。持续推动公立医院“差异化开展”，打造“择 临健康”。区第一人民医院以三级甲等为目标，强化“外引 内联”，打造省内一流的高水平医学诊疗、教学、科研中心。 区中医院，抓住新医院建设、三级乙等创立契机，加强中医 专科建设，打造治未病中心、中医康养基地、中医专科集聚 地。区第三人民医院从区域特点出发，“小专科、大综合”， 着重打造能够辐射XX中部、桐庐等地的中部优质医疗中心。 区第四人民医院与昌化中医骨伤医院紧密合作，做强做优外 科、骨伤科、ICU、妇产科等学科，满足西部地区百姓急重 症、外伤
35、及多发病的诊疗需求。责任牵头科室：医政科、基 建办。2 .持续深化医疗领域综合改革。深化医联体建设内涵, 围绕学科（专科）建设、人才培养、医院管理等，强化与三 级医疗机构更高、更深层次合作关系。深化医共体建设，充 分落实医共体经营管理自主权。持续实施“医疗服务能力提 升行动”，做强牵头医院，以牵头强带动基层强，真正落实 分级诊疗。优化机制建设，进一步激发医卫人员建设医共体 的信心和内生动力。围绕“一家人” “一本账” “一盘棋” “一张网”要求，完善医共体内分级诊疗、分工协作机制、 健全现代医院管理制度、规范医疗行为、推动薪酬制度改革、 强化质控管理和绩效考核运用。积极推进区第一人民医院与 XX医学院科研合作，十四五争取省部级工程5项、厅局级项 目10项，科研成果转化力争零突破。健域共享中心等远程 医疗服务运行机制，完善“基层检查、上级诊断”工作模式。 推进“三医联动”、“六医统筹”集成改革，建立多部门协 商联席会议制度，严格控制医疗费用不合理增长，提高综合 监测指标在医疗机构综合考核中的占比，确保门诊、住院均