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1、全市稳定和促进就业工作情况的报告依据市人大常委会20XX年度工作要点布置，市人大常委会抽组 调研组，由常委会副主任、社会建设委员会主任委员XX同志带队， 于X月下旬至X月上旬，先后赴XX县、XX、XX县、XX和市本级， 通过听取政府工作汇报、召开座谈会和实地调研等形式，对全市稳定 和促进就业工作情况进行了专题调研。同时，托付其他旗县市区人大 常委会对本行政区域内稳定和促进就业工作情况进行调研。在实地调 研中，调研组深化到中小企业、就业效劳中心等机构，重点调研了落 实就业优先政策、疫情期间援企稳岗、公共就业效劳和管理、重点群 体就业等工作。现将详细调研情况报告如下：一、稳定和促进就业工作开展情况
2、为了统筹推动疫情防控和经济社会进展，保障就业和民生，市政 府及其职能部门高度重视做好全市就业工作，通过持续加大工作力度， 强化工作举措，优化就业环境，使我市就业质量不断提升，就业形势 根本稳定。到目前，全市城镇新增就业X人 完成年度目标任务的X% ； 城镇失业人员再就业X人，完成年度目标任务的X% ;就业困难人员 完成就业X人，完成年度目标任务的X% ；零就业家庭完成了动态清 零。(-)仔细宣扬和落实稳定和促进就业的各项优待政策，畅通政策落实“最终一公里，一是大力开展就业政策宣扬辅导行动扩大政策知晓率和掩盖面。 依据企业和劳动者实际需求，编写了触及金融效劳、复工复产、稳定 就业、法律效劳等相关
3、内容的政策汇编按时发放到企业和待岗就 业人员手中，帮助他们切实把握国家有关就业优待政策。二是仔细兑 现普惠性减税降费政策，主动帮助企业缓解资金压力。到目前，共为 企业办理留抵退税X亿元。三是全面落实助企纾困政策，切实稳定就 业岗位。落实创业就业培训、创业贷款、五类重点人员创业补贴等就 业优先政策，让更多的就业群体享受国家“稳就业”优待措施。四是主 动推动部门协作与信息共享，形成稳企业保就业政策落实工作合力。强化人社局、退役军人事务局、扶贫办、教育局等部门数据共享和工 作协同，按时共享有关吸纳就业重点行业企业、就业重点群体根底信 息，通过“数据多跑路、企业少跑腿”减轻市场主体负担，提供更加高 效
4、、便捷、贴心的政务效劳。(-)多措并举保居民就业，充足发挥就业效劳功能一是强化公共就业效劳，全面提升效劳水平。优化线上线下聘请 效劳，依托“XX现场聘请云效劳”、XX市“直播带岗”基地等平台，围 绕我市“五大经济”“十条产业链”和重点群体，常态化开展各类聘请活 动。主动推动线上零工平台应用，制定了XX市线上零工市场平台推 广应用(试行)方案，进一步加大推广应用力度。到目前，向敏捷 就业人员发布各类求职信息X条。今年5月，XX市线上零工市场平 台被“XXX”移动端评为“市十佳应用“。二是持续加大创业扶持力度，激励创业带动就业。扶持创业孵化载体建设，全市建成创业园（创业 孵化基地）X家，其中全国创
5、业孵化示范性基地X家，国家级众创空 间X家，自治区级示范性园区X家。充足发挥创业担保贷款作用，到 目前，全市发放创业担保贷款X万元。三是主动争取上级预算内工程, 带动更多人员就业。到目前，全市争取到触及农牧林水及生态、城建、 交通、以工代赈示范、易地扶贫搬迁等重点领域工程共计X项。四是 强化技能人才建设，主动开展职业技能培训和推动职业技能等级认定。 围绕市场急需紧缺职业（工种），多渠道、多层次、多形式的开展职 业技能培训。到目前，全市就业技能培训X人，创业培训X人，其中 高校毕业生创业培训X人；职业技能等级评价认定X人，获证X人。（三）突出重点群体就业，切实兜牢民生底线统筹做好高校毕业生、退役
6、军人、残疾人、农牧民工、就业困难 人员等重点群体就业，想方设法促就业、拓岗位。一是针对高校毕业 生群体就业压力较大的实际，加快启动事业单位公开聘请和人才引进。 今年，全市拟聘请各类事业单位工作人员X人。我市各高校还开展了 ”书记校长访企拓岗促就业”专项行动，为毕业生搭建就业平台。二是 切实推动退役军人就业政策落地见效帮助退役军人完成高质量就业。 结合退役军人自身特点及进展需要，有针对性的制定就业培训方案， 并组织专场聘请活动。今年，接收各类安排人员X人，托付人事考试 中心完成了 X名高校生兵士聘请工作。三是强化残疾人就业创业保障， 促进残疾人辅助性就业机构完成新突破。下达培训补助资金X万元，到
7、6月底，培训残疾人X人。在XX区注册民办非企业机构“XX市大诺助残梦效劳中心”，建成了电焊培训、零分贝理发、盲人按摩实训 等为一体的残疾人就业基地。四是全力做好脱贫人口稳岗就业帮扶。全市脱贫人口务工就业X人，易地搬迁集中安排点有劳动力量、有就 业意愿的X人已全部就业。五是推动农村牧区充裕劳动力转移就业。通过“春风行动”等聘请活动送岗位、开展劳动力职业技能培训、组织 开展京蒙劳务协作等方式努力促进农村牧区劳动力转移就业。到目前， 完成农牧民转移就业X万人（次），完成年度目标任务的X%；其中 转移6个月以上的X万人（次）。六是强化困难人员就业援助。健全 就业困难人员就业援助长效机制，通过开发公益性
8、岗位、激励敏捷就 业等措施，强化就业困难人员兜底安排确保“零就业家庭”动态清零。到目前，全市开发代管公益性岗位X人。（四）持续优化营商环境，激发市场主体进展活力聚焦市场主体需求，着力落实优化营商环境X条措施。一是优化 市场主体准入机制。完善企业开办“网上办”“掌上办”，开展“一照多 址”“一址多照”改革，施行分支机构、连锁门店集中登记，提升市场准 入智能化效劳水平，促进更多市场主体便捷准入。二是落实市场主体 歇业制度。帮助有经营意愿的困难市场主体临时“休眠”“停机保号”， 为今后进展留住青山。三是培育和扶持市场主体进展。发挥个体工商 户进展部门联席会议作用，开展“走基层、办实事、优环境”专项行
9、动， 务实解决市场主体反映的困难问题。二、稳定和促进就业工作中存在的问题总体来看，我市就业形势根本稳定，但受疫情常态化、经济下行 等因素影响，稳就业工作仍存在一些亟待解决的问题。(-)受疫情影响，稳就业保就业面临较大风险压力一是农夫工外出就业不稳定性增加。由于局部行业产业吸附就业 力量下降，加之传统行业加大了技改投入，调结构促转型也使企业的 用工人数呈下降趋势，致使农夫工外出就业意愿减弱。二是受疫情影 响，局部企业生产经营活动受限，旅行、餐饮、住宿等传统效劳行业 运行压力较大，吸纳就业和稳定岗位力量缺乏。疫情对整体创业气氛 和创业者信念影响较大，创业活力明显降低。(-)就业结构性冲突还需破解一
10、是存在着就业难与局部岗位招工难现象并存的结构性冲突。一 方面，大量管理岗位、专业技术岗位“有岗无人”，难以满意用工单位 需求；另一方面，一些一般的非专业技术性岗位“有人无岗”，局部求 职者对岗位希望值过高，不愿到生产一线岗位就业，导致劳动力供求 失衡。二是劳动力就业技能培训针对性、实效性不强，带动就业效果 不明显。农村牧区常住人口老龄化严峻，局部人员学习技能主动性不 高，参与政府组织的培训意愿不强，存在“政府部门热、培训群体冷, 培训机构热、基层企业冷”现象。三是局部劳动者择业观念单一。以80 后、90后为代表的新生代劳动力和老一辈劳动力就业观念差异大，他 们更希望从事更加风光的工作，认为体制
11、内职工、大企业员工才算真 正的就业。(三)公共就业效劳建设有待进一步强化一是基层公共就业效劳机构根底设备和信息化建设相对滞后，劳动力就业情况底数把握不清，对各类待岗就业人员根底信息及相关变 动情况了解不按时，做不到因人分类施策。各旗县市区因编制、经费 等缺乏，公共就业效劳平台工作人员力量薄弱，流淌性较大，致使基 层公共就业效劳力量不强。二是传统的政府主导型就业效劳难以满意 劳动者的就业需求。就业创业效劳在基层、乡村和企业的延长还不到 位，影响了工作效率和效劳水平。三、对稳定和促进就业工作的建议(-)一直抓好稳就业保就业工作，持续优化就业环境一是完善制度环境和政策体系建设，强化就业政策之间的统筹
12、协 调。结合人民群众需求端以及我市就业工作实际，出台或更新相关就 业促进政策。二是政府部门、群团组织、职业中学、各类企业和培训 机构要整体联动，提高培训的针对性实效性。深化校企合作，促进产 业链与人才链的有机连接，精准对接市场需求，合理设置适用课程， 强化城乡盈余劳动力短期技能培训，教育引导劳动者消退“等靠要”思 想，转变单一狭隘的择业观念。三是构建常态化援企稳岗帮扶机制， 持续激发其就业岗位制造力量。以增加就业岗位为目标，主动开发公益性岗位，统筹做好高校毕业生、零就业家庭、退役军人、残疾人等 重点人群就业效劳保障工作。四是加大就业宣扬力度。充足利用融媒 体、直播平台等，开展“云聘请”，有效扩
13、大企业聘请渠道，更好的宣 扬企业用工条件及需求。利用乡镇网格员和现有网格群，发布用工需 求信息，扩大农村牧区聘请范围。（二）坚持经济进展带动就业导向，不断扩大就业容量一是围绕我市大数据、物流枢纽、绿能基地、首都“中央厨房”产业，加快大型企业与人才引进工程，优化产业结构调整，促进就业扩 容提质。二是持续推动“群众创业、万众创新”，落实好各项创业扶持 政策，拓宽创业融资渠道，优化创业审批程序，构建“审批最少、流程 最优、体制最顺、机制最活、效率最高、效劳最好”的创业进展环境， 切实发挥好创业带动就业。三是按时补齐新就业形态进展中存在的制 度短板，人才短板、效劳短板，进一步构建完善掩盖新就业形态的社
14、 会保障体系，促进新就业形态行稳致远。四是推动乡村振兴战略，促 进乡村产业振兴，做大做强县域经济，壮大县乡村促就业内活泼力， 支持进展就业容量大的劳动密集型产业。（三）完善公共就业效劳体系建设，提升公共就业效劳质量和水一是强化基层就业效劳平台和信息化建设。以满意工作需要、便利群众为原那么，构建起掩盖旗县、乡镇、村（社区）的公共就业效劳网络，精确把握劳动力就业情况，摸清底数、建立台账，因人施策， 按时为各类待岗就业人员提供就业信息。二是充足运用大数据等现代 信息技术，提升公共效劳整体效能，完成根本公共效劳事项的信息共 享和业务协同。三是强化各项就业效劳措施的连接协作。建立职业指 导、职业介绍、职业技能培训、就业见习、创业效劳等效劳工程有机 结合机制。充足运用就业创业效劳补助补贴政策和政府向社会力量购 置效劳机制，支持经营性人力资源效劳机构、社会组织等承接基层根 本公共就业效劳，扩大效劳供应，提升效劳专业化水平。