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1、医院招标工作监督管理方法、目的为进一步规范医院招标工作,强化监督约束机制,根据 中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购 法等相关规定,结合我院实际情况,制定本方法。二、适用范围适用于医院各部门、各科室院内所有招标工程的监督。 院内重大招标工程还需报请主管局进行全程监督。院外招标 工程按国家相关规定执行。三、标准规范(一)组织机构1 .招标监督委员会。招标监督委员会是全院招标工作的监督机构,享有知情 权、调查权和对违纪行为的处理建议权,但不参与具体评标 业务。2 .招标监督委员会办公室。设在审计科,负责招标监督委员会的日常工作。(二)招标监督依据.招标工作相关的国家法律法规、医院规章制
2、度。1 .医院年度财务预算、相关采购计划。2 .招标工程相关的过程资料、外发文件及外发信息。3 .其他与招标工程相关的资料(三)监督内容1.招标监督1)对招标方监督:a规避招标:对到达招标标准的工程拆分支解的行为 进行监督;b限制招标:对招标活动中以不合理条件限制或者排斥 潜在投标人,限制投标人之间竞争的行为进行监督;2)对投标方监督:a与参与招标的相关部门、相关人员存在利害关系可能 影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参与投标。b投标人相互串通投标。c招标人和投标人串通投标。d以他人名义投标。e以行贿谋取中标。2 .开标监督1)对承办招标部门按招标文件要求接收投标人的投标 文件情况进行
3、监督;2)对在招标文件确定的时间、地点公开开标的情况进 行监督。3 .评标监督1)评标人员是否存在回避条件及是否回避。2)对评标过程中执行保密规定、措施情况进行监督;3)对评标过程中执行评标程序、评标方法细那么情况进 行监督;4)对评委打分情况进行监督。4 .定标监督1)对是否依据评标报告推荐顺序进行定标,是否有在评 委会推荐的中标候选人以外确定中标人的情况进行监督;2) 对有无招标委员会以外人员干扰定标情况进行监督;3)对 是否充分听取成员意见,按既定表决方式进行定标的情况进 行监督。5 .其他监督1)重大招标工程需要实地考察的,招标监督委员会可 派员参加;2)对招标活动中有无违反“推荐、评
4、标、定标三别离” 原那么的行为进行监督;3)对有无与投标人串通,搞虚假招标,影响招标活动 “公开、公平、公正”原那么的行为进行监督;4)对与投标人有利害关系的招标工作人员是否严格执 行了回避制度进行监督;5)对定标后是否按规定时间通知中标人以及合同签定 情况进行监督;6)对其他违反法律、法规的行为进行监督。四、惩办和奖励1 .对违反国家法律、法规和医院招标活动有关规定的 行为,招标监督委员会可直接或责成有关部门调查、处理, 调查处理结果纳入该部门负责人年度业绩考核。2 .工程部门将必须招标的工程化整为零,规避招标,招 标监督委员会可以提出警告并责令改正,已造成事实,违规 产生的结果无效,情节严
5、重的,追究工程部门负责人和招标 主管人的相关责任;3 .承办招标部门对潜在投标人实行歧视待遇,擅自取 消投标人的投标资格,或以不合理条件限制、排斥潜在投标 人,致使投标人之间不公平竞争的,招标监督委员会可以提 出警告并责令改正,情节严重,造成不良影响的,对承办招 标部门主管人给予相应的党纪政纪处分;4 .招标委员会违反规定,在评标委员会依程序推荐的 中标候选人以外确定中标人的,定标无效,对招标委员会负 责人给予相应的党纪政纪处分;5 .招标监督人员未履行职责,对招标活动出现违规违 纪问题不查不问,致使造成严重后果的,给予相应的党纪政 纪处分;6 .评标委员成员在评标过程中不能客观公正地履行职
6、责的,经现场监督小组认定可取消评委资格,并不得参加今 后任何评标工作;情节严重的,建议给予相应的纪律处分;.参与招标工作人员发生索贿、受贿行为,泄露评标 活动秘密的,对责任人给予相应的纪律处分,没收其非法所 得;构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。7 .对认真履行职责,招标工作监督约束到位,受理投 诉举报及时,查处违规违纪行为有力,工作成绩突出的部门 和个人,应予以表彰;对招标活动中,为医院挽回重大经济 损失的突出贡献者,可报请医院批准,给予一次性奖励。五、职责(一)招标监督委员会1 .建立和完善招标工作监督约束的管理机制和方法;.协调解决招标监督工作重大问题;2 .组织查处招标活动中的重大违纪案件;.催促有关部门在招标活动中履行工作职责。(二)招标监督委员会办公室1 .执行招投标监督委员会的决议,直接对招标监督委 员会负责并汇报有关工作。2 .组织招标监督委员会委员参加院内招标活动的监督。3 .公布举报 、受理现场投诉,对招标工作中的违 纪、违规问题提出纠正和处理意见;.监督招投标委员会决定的执行情况;4 .协调解决招标监督工作中的有关问题;.建立招标监督工作档案资料;5 .对年度招标监督工作开展情况进行总结,对医院招标工作提出相应的意见或建议。