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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.2009年年农村基基层组织织建设“三项工程程”工作总总结（20100年1月13日）按照市委组组织部下发的的关于于做好220099年度全全市农村村基层组组织建设设“三项工工程”考评工工作的通通知要要求，将将农村基基层组织织建设“三项工工程”工作完完成情况况汇报如如下：一、精心谋谋划，快快速启动动，推动动“三项工工程”全面落落实6月29日日省委召召开全省省农村基基层组织织建设“三项工工程”工作会会议后，我们感感到，省省委对推推进“三项工工程”的重视视程度之之高、
2、工工作力度度之大、措措施手段段之实，都是是前所未未有的；我们从从中既看看到了省省委抓好好农村基基层组织织建设的的态度和和决心，同同时也看看到了所所面临的的进一步步强化农农村基层层组织建建设的有有利形势势和重大大契机。7月初，我们就将农村基层组织建设“三项工程”摆上重要日程，开始谋划启动各项相关工作。一是高度重重视，强强化组织织领导。为全面面落实和和加快推推进“三项工程程”各项工工作，77月4日日，我区区召开了了区委常常委会议议，及时时传达了了省委领领导的讲讲话精神神并就相相关问题题进行了了研讨，决决定将农农村基层层组织建建设“三项工工程”作为区区、乡、村村三级“一把手手工程”，纳入入“一把手手
3、”抓党建建工作专专项述职职，年末末实行重重点考评评。同时，成成立由区区委书记记李长明明任组长长，区委委副书记记冯善国国、常委委组织部部长孙成成军、区区委常委委韩明玉玉任副组组长，相相关部门门和乡镇镇（街道道）主要要领导为为成员的的“ 农村村基层组组织建设设“三项工工程”领导小小组”，在区区委组织织部下设设领导小小组办公公室，并并在各乡乡镇（街街道）建建立相应应的领导导机构，切切实加强强对“三项工工程”的组织织领导。二是精心研研究，明明确任务务目标。在在转发省省委关于于农村基基层组织织建设“三项工工程”实施意意见的的基础上上，区委委组织部部多次召召集区委委“三项工工程”领导小小组成员员单位集集中
4、学习习上级精精神，专专题征求求落实意意见；并并接连两两次召开开区委常常委会议议对农村村基层组组织建设设工作进进行专题题研究；最后以以区委文文件印发发了 推进农农村基层层组织建建设“三项工工程”三年规规划长双办办发220099477号，将各项项任务细细化分解解成288项具体体工作，落落实责任任单位，量化工作指标，确保了“三项工程”顺利实施。同时，根据“三项工程”的重点工作任务，制定和完善了6个方面10项相关配套办法和规定，在乡镇（街道）党委书记党建工作述职、村书记队伍规范管理、农村基层党组织服务民生、村党组织书记创业带富和待遇保障方面明确了要求，规范了工作开展。2009年12月，区委召开全委会，
5、8个乡镇（街道）的党（工）委书记在会上作了党建工作述职，并进行了党建工作测评。三是动员部部署，推推进工作作落实。为广泛宣传发动，营造良好氛围，区委召开常委会，研究决定将全区第三批深入学习实践科学发展观活动和当前农村基层组织建设工作有机结合，明确提出将农村基层组织建设“三项工程”作为第三批学习实践活动的重点内容着力抓好工作落实。9月9日，我区隆重召开全区深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员大会，将全区农村基层组织建设“三项工程”工作动员作为第三项内容进行了安排和部署，区委常委、组织部长孙成军作了重要讲话，对全区农村基层组织建设“三项工程”提出了明确要求，使“三项工程”成为双阳当前和今
6、后一个时期农村基层组织建设的主要任务和头等大事，被摆上了重要日程，实现了深入有序推进。二、加大投投入，强强化保障障，确保保“三项工工程”顺利实实施农村基层组组织建设设“三项工工程”是一项项大的系系统工程程，不仅仅涉及繁繁重工作作，而且且需要强强大的财财力支撑撑。 虽然然是脱胎胎于传统统农业县县、底子子相对薄薄弱的新新区，但但在农村村基层组组织建设设工作的的投入上上，却做到到了加大大投入，全全力支持持。一是建立制制度，稳稳定投入机机制。制制定出台台了 村级组组织党建建经费保保障暂行行办法和 委组织部农村基层组织党建专项经费管理办法，对农村基层组织实施党建经费补贴。同时，村级组织党建经费坚持做到“
7、区乡分级承担、多元筹措投入”，主要以政府投入为主，基本建立了资金稳定、管理规范、保障有力的村级组织党建经费保障机制。二是纳入预预算，加加大投入入份额。今年， 委将农村基层党建经费纳入区财政预算，按照农村党员数量确定村级组织党建经费，最低标准为每名党员每年100元。我区农村党员5091名，纳入区财政预算的农村基层党建活动经费为51万元。各乡镇（街道）党（工）委也按照自己的财政状况，将村级组织党建经费纳入本级财政，最低标准为每个行政村每年5000元。目前，各乡镇（街道）都通过各自的方式，给予了村级组织5000元以上的经费补贴，我区的双营乡今年给每个行政村的党建经费最高，达到了2万元。区级留层党费也
8、给予村级党组织一定的党建经费补贴。三是满足需需要，推推动工作作开展。我区始终高度重视农村基层组织建设，逐年加大投入力度，近几年区乡财政每年用于农村基层组织建设的资金都在500万元左右。为确保“三项工程”各项工作任务顺利实施、取得成效，今年我区安排筹措资金近1720万元，主要用于村部建设、教育培训、养老保险、服务民生、党内扶助和评比表彰等各方面投入。其中，专项党建经费补贴51万元；“三项工程”工作机构办公经费20万元；村部建设投入300万元；培训学习投入23万元；养老保险86万元；基层党组织服务民生150万元；党费投入资金73万元；评比表彰10万元；基层党组织城乡结对共建投入1006万元，等等。
9、2009年 本级财政收入为1.7亿元，党建投入经费数额占本级财政收入的比例达到10.1%。明年以后，我区用于农村基层组织建设的资金投入量还将进一步提高，努力为“三项工程”顺利实施提供充足的财力保障。三、多措并并举，夯实基基础，加加快“三项工工程”阵地建建设我区坚持把把村级组组织活动动场所建建设，作作为一项项加强党党在农村村执政基基础的标标志性工工程和增增强基层层组织凝凝聚力、战战斗力的的重要举举措，摆摆在重要要日程，牢牢牢抓在在手上。一是加快建建设进程程，不断断提高村村部覆盖盖率。从从20004年开开始，按按照省市市委的统统一部署署，我区区不断加加大村级级组织活活动场所所建设力力度，通通过采取
10、取政策支支持扶助助、多渠渠道筹措措资金、动动员群众众投工投投劳、领领导和部部门包保保等办法法，累计计投入资资金9000多万万元，新新建活动动场所662个，改建建、扩建建和修缮缮活动场场所455个，修修建覆盖盖面达到到80%，全面面改善了了村级组组织活动动场所基基本状况况。为拓展展活动场场所服务务功能，我我区创新新了村部部建设模模式，在在经济条条件好、人人口密集集、交通通便利的的村兴建建“农家大大院”。目前前，全区区已建成成集党员员活动中中心、政政务服务务中心、教教育培训训中心、村村民议事事中心、文文化娱乐乐中心和和商贸流流通中心心于一身身的“农家大大院”20个个，极大大方便了了农民的的生产生生
11、活。截截至现在在，我区区能够正正常使用用的村级级活动场场所为998个，覆覆盖率达达到733.8%。二是做到建建购结合合，不断断改善村村部条件件。为实现到到 20010年年村级组组织活动动场所全全覆盖的的目标，今今年我区区采取“多元筹筹款、建建购结合合、重点点改造”的方式式，大力力推进村村级组织织活动场场所建设设。到目目前，共共投入资资金3000万元元，新建建平湖杨杨家村、鹿鹿乡方家家村等村村部6个，新新购置山山河三家家子村等等村部33个，重重点维护护改造村部部5个，全全区村部部整体面貌貌得到进进一步改改观。目目前，除除奢岭徐徐家村、前前进村等等由于建建设规划划发生变变化、没有动动工外，2009
12、年村部建设任务基本完成，大部分已投入使用。三是超前谋谋划启动动，努力力达到既既定目标标。按照照国家和和省市委委20110年实实现村级级组织活活动场所所全覆盖盖的目标标要求，明明年我区区必须完完成355个村部部的建设设任务。在在村级组组织活动动场所建建设上，我我们做了了初步设设计：在建设设标准上上，确立立面积最最低1220平方方米以上上，设计计四室（书书记办公公室、会会计办公公室、青青妇武综综合办公公室、村村多功能能室）以以上规格格。在建建筑费用用上，按按照1220平方方米的统统一标准准，为每每个村部部筹措建建筑成本本10万万元。在在资金来来源上，计划通过过多元化化投入模模式，以以区乡两两级财政
13、政投入为为主，承承担主体体基础设设施建设设；以区区级留成成党费、结结对共建建单位资资助和村村上自筹筹为辅，负负责配套套设施投投入；同同时发动动社会力力量捐助助，多方方解决村村部建设设困难。四、突出地地位，强强化保障障，构建建“三项工工程”干部队伍伍 把加强强村党组组织书记记队伍建建设作为为农村基基层组织织建设“三项工工程”的重要要内容，全全面推行行村党组组织书记记“一定三三有”机制，不不断拓宽宽村党组组织书记记队伍建建设思路路，较好好地解决决了农村村干部队队伍人心心不稳、动动力不足足和后继继乏人的的问题，激激发了村村党组织织书记工工作的积积极性。一是增加工工资补助助，不断断提高村村书记报报酬水
14、平平。年初初，区委委要求各各乡镇（街街道）制制定了村村党组织织书记岗岗位目标标责任制制考核奖奖励办法法，实行行了“基本工工资+奖奖励工资资”的薪酬酬制度，“奖励工资”标准根据村党组织书记年度岗位目标责任制完成情况，考评后确定；同时在有集体经济收入的村试行村集体经济创收奖励制度，鼓励村党组织书记壮大集体经济。同时，建立了村干部基本报酬“按月发放”制度，全区531名村干部能够按月凭折领取工资。在此基础上，还要求各乡镇（街道）给予村书记免费体检、节日慰问、出行补贴、学习补助等各项福利。2009年，我区村党组织书记年平均工资总额达到12000元以上，年福利待遇达到500元以上，收入最多的达到3万元以上
15、，村党组织书记的薪酬水平得到大幅提升。二是拓展发发展空间间，不断断提升村村书记政政治待遇遇。为使村党党组织书书记有广广阔的发发展空间间，我区积极极推荐提提名优秀秀村党组组织书记记作党代代表、人人大代表表、政协协委员，进进行参政政议政，截截至目前前，全区区共选拔拔了433名优秀秀村党组组织书记记作区级级以上党党代表，山山河街道道羊圈村村党组织织书记赵赵海被选选为区委委委员；选拔了了22名名优秀村村党组织织书记作作区人大大代表，齐家镇卧龙村党组织书记艾纯金被选为区人大常委，山河街道庄家村书记徐清武被选为市级人大代表；金成满等3名优秀村党组织书记被录用为乡镇公务员。2009年，全区还有2名村党组织书
16、记被增补为乡镇（街道）党委委员，成为乡镇（街道）党委委员的村书记达到5人；太平镇党委委员、新村村党组织书记赵旭广被选拔为副乡局级领导，任我区齐家镇副主任；省优秀村党组织书记艾纯金被选聘为齐家镇主任助理，享受副乡局级工资待遇。三是强化生生活保障障，不断断解除村村书记后后顾之忧忧。在220088年底，我我区投入入60多多万元，为为全区现现职非财财政开支支的1223名村村党组织织书记办办理了社社会养老老保险。2009年底，我区区乡两级财政又投入资金30万元，完成了对村党组织书记社会养老保险续保工作，从根本上解决了他们的后顾之忧。与此同时，从2003年开始，我区还为在村党组织书记岗位上工作10年以上，
17、年满60周岁正常离岗的村党组织书记每年发放不少于1000元的生活补贴，目前享受退养政策的离任村党组织书记已达到90人。四是突出典典型带动动，不断断增强村村书记示示范作用用。采取取区乡两两级培训训模式，通通过聘请请专家讲讲学、到到高等院院校封闭闭培训与与外出考考察学习习等方式式，坚持持每年至至少对村村党组织织书记轮轮训1次次。20009年年，各乡乡镇（街街道）全全面开展展了自选选菜单式式实用技技术培训训；同时时分别组组织村党党组织书书记赴通通化县和集安安市进行行了实地地考察学学习。在在此基础础上，区区委又组组织全体体村党组组织书记记到吉林林农业科科技学院院进行了了为期一一周的集集中封闭闭培训；并
18、组织部部分村党党组织书书记和乡乡镇（街街道）党党务书记记赴成都都和武汉汉等地对对当地的的基层组组织建设设工作进进行了考考察学习习。为确保“项目支支书”切实发发挥“双带”作用，我我区在全全区村党党组织书书记中深深入开展展了“三个十十”活动，要要求每名名村党组组织书记记三年内内力争上上一个110万元元以上的的致富项项目、每每年重点点抓好110个致致富大户户、重点点扶持110个农农户上致致富项目目。活动动开展以以来，全全区村党党组织书书记有55万元以以上致富富项目的的达到995人，其中10万元以上致富项目的45人，辐射带动当地近2000个农户新上了产业致富项目。为树立典型，示范带动，2009年，我区
19、利用对村党组织书记进行集中培训的时机，开展了区级优秀村党组织书记评选活动，以区委名义评选表彰了齐家艾纯金、平湖杨德兴等20名村党组织书记，为村党组织书记营造了良好的干事创业氛围。五、创新载载体，优化形形式，凸显“三项工工程”工作特特色我区以工作作创新为为载体，以以优化形形式为切切入，不不断促进进和推动动农村基基层组织织建设重重点工作作开展，努努力做到到出亮点点、出经经验。一是进一步步深化了了“一联三三建”模式。“一联三三建”，即创办农村村党员人人才联合合会，兴兴建“创业园园”、创建“文化院院”、组建“理事会会”，充分发发挥了党党员与人人才在带带富裕、倡倡文明、促促和谐方方面的作作用，有有效提高
20、高了农民民组织化化程度。在党员员人才联联合会的的带动下下，已结成农农村党员员人才活活动小组组9777个，会会员发展展到55598人人，兴建建投资55万元以以上的党党员人才才创业园园9133个，建建立各类类文化院院1366个，在在全区770%以以上的村村民小组组都成立立了屯务务理事会会。 基层组组织建设设“一联三三建”被列为为长春市市基层组组织建设设的第八八种模式式。二是全面推推行了双双述、双双评、联联考制。为进一步强化对村（社区）党组织书记的考评与管理，在全区各乡镇（街道）建立并实行了村（社区）党组织书记“双述、双评、联考”制度，主要体现为三个环节：“双向述职”，即由乡镇（街道）党（工）委召开
21、村（社区）党组织书记专项述职大会，由村（社区）党组织书记向乡镇（街道）党（工）委述职；指导各村（社区）组织召开党员大会，由村（社区）党组织书记向本村党员、村民代表公开述职。“双层测评”，双向述职后，由乡镇（街道）党政班子成员对村（社区）党组织书记进行工作评议；由村（社区）党员、村民（居民）代表对村（社区）党组织书记进行民主评议。“两级联考”，“双述双评”工作完成后，各乡镇（街道）党（工）委组成考核组，对村（社区）党组织书记进行全面系统的年末考核，形成“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次的考核意见。同时，区委组织部派出工作组，下到各乡镇（街道），对村（社区）党组织书记工作和作风情况进行考核测
22、评。目前，全区133个村已召开党员大会；5个乡镇（街道）的“双述”和“双评”工作已经完成，乡镇层面对村书记的考核正在进行；3个乡镇正在做村党组织书记述职大会准备；1月底前“双述、双评、联考”工作将全面完成。三是试行了了“村村联联建”党总支支模式。为积极适应农村经济结构的变化和农业经营方式的转变，我区在太平镇进行了“村村联建”试点，将全镇22个村党支部整合为7个党总支，有效破解了按行政区域设置党组织对农村经济和社会事业发展存在制约和影响的问题。2010年，这一模式将在全区推开。四是探索了了村级党党组织设设置运行行模式。初初步形成成了 农村基基层组织织建设“村级党党组织+党员人人才联合合会+农农民
23、专业业合作社社+村集集体经济济组织或或地方企企业”的“1+33”运行模模式。全区1134个个行政村村全部组组建了党党员人才才联合会会，成立立农民专专业合作作社及协协会700个，领领办或创创办的非非公企业业74个，具有有村集体体经济组组织的村村发展到到10个；村党组组织委员员在村民民自治组组织、群群团组织织、集体体组织和和农民专专业合作作组织中中兼职的的达到4443人人，交叉叉任职比比例达到到90.2%，农村基基层党组组织运行行活力不不断显现现。六、统筹兼兼顾，整体推推进，做好“三项工工程”其他工工作在推进重点点工作的的同时，我我区做到到统筹兼兼顾，以以重点工工作的突突破带动动整体工工作开展展，
24、“三项工工程”各项工工作全面面收到成成效。一是深入开开展基层层党组织织“结对共共建”活动。我我区组织织区直基基层党组组织和村村级党组组织共结结成共建建对子992个，广广泛开展展了各类共建共共促活动动，对加加强农村村基层组组织建设设、推进进社会主主义新农农村建设设起到了了较好作作用。220099年，区区直包保保部门全全年累计计用于农农村基层层组织建建设的投投入达到到10006万元元，全区区有7对对城乡结结对共建建基层党党组织被被评为“市级先先进集体体”。20110年，我我区结对对共建单单位增加加到955个，市市直党组组织与区区内村级级党组织织结成共共建对子子达到330个。20009年111月，我
25、区就已下发通知，要求新结对共建单位务必在元旦前完成对接，同时要求区直单位结合基层党组织服务民生集中行动，在“两节”期间，积极开展共建帮扶活动。目前，结对共建活动正在深入开展中。二是积极开开展农村村党员“创业带带富”活动。目目前，我我区共组组建党员员创业园园8700多个，建建立党员员创业示示范基地地20个个，组建建各种新新型经济济合作组组织1444个。全全年共组组织10000名名农民党党员参加加了创业业技能培培训。在在此基础础上，出出台了相相关政策策，对创创办企业业的农民民党员每每年减免免部分税税费，为为农民党党员创业业提供小小额贴息息贷款或或无息贷款款，对农农民党员员创业进进行免费费技能培培训
26、和提提供创业业项目。2009年，我区设立党内帮扶资金30万元，对有劳动能力的贫困党员，以造血式扶贫为主，帮助解决致富信息、实用技术、发展资金等难题；对丧失劳动能力的贫困党员，以救济式扶贫为主，帮助其解决了生产生活中的各类困难。三是不断扩扩大新经经济合作作机构党组组织覆盖盖率。积积极在农农村 “两新组组织”、农业业产业链链建立党党组织，做到凡运行平稳、有一定规模、正式党员在3人以上的农民专业合作组织，都组建党的组织。目前，全区有正式注册的农民专业合作组织14个，符合组建条件的新经济合作组织党组织的组建率达到100%；党员人数不足3人的，也通过设立党建联络员、成立联合党支部等形式，保证其开展党的工
27、作。四是全面开开展了“三项工工程”舆论宣宣传活动动。我区区各乡镇镇（街道道）和重重点村全全部建立立了农村基基层组织织建设“三项工工程”宣传展展示板，村级组织全部制作和悬挂了“三项工程”宣传标语。同时，积极向省市宣传推介 农村基层组织建设“三项工程”工作成果， 多措并举扎实推进农村基层组织 “三项工程” 建设等信息被刊载在省“三项工程”专刊，并作为省委专报信息，在全省交流；初步统计，我区全年被刊载在市级以上各级各类报纸和刊物上的基层组织建设工作信息达到了10多篇，提升了 基层组织建设工作在省市的影响力。以上是我区区农村基基层组织织建设“三项工工程”工作贯贯彻落实实和推进进情况，虽虽然取得得一定成
28、成效，但但还有很很多差距距和不足足。主要要是由于于双阳是是脱胎于于传统农农业县的的新区，区区域经济济实力不不够强、财财政保障障能力有有限，整整体投入入与先进进地区比比还有一一定距离离；工作作虽然务务实深入入、卓实实有效，但但工作方方式方法法还不够够开拓，创创新意识识和力度度与先进进地区比比还显得得不足；此外，由由于“三项工工程”内涵丰丰富，涉涉及的工工作繁多多，统筹筹兼顾还还不到位位，有些些工作落落得还不不够实，一一些工作作还处于于启动阶阶段，成成效不是是特别明明显。下下一步，我我们将进进一步加加大“三项工工程”各项工工作任务务的贯彻彻落实力力度，抓抓紧兑现现省省委关于推推进“三项工工程”的相关关政策，深深入研究究和完善善推进“三项工工程”的具体体措施办办法，真真正使这这一利党党惠民的的战略工工程落到到实地、发发挥实效效。