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1、北京市地震应急预案(简本)1总则1.11编制制目的为保障障本市地地震应急急工作高高效、有有序进行行，提高高本市应应对地震震事件的的能力，最最大程度度地减小小人员伤伤亡、经经济损失失和社会会影响，保保障首都都现代化化建设和和社会经经济全面面、协调调、可持持续发展展，特制制定本预预案。1.22编制制依据本预案案以中中华人民民共和国国防震减减灾法、破破坏性地地震应急急条例、地地震预报报管理条条例、国国家地震震应急预预案、震震后地震震趋势判判定公告告规定，以以及北北京市实实施中中华人民民共和国国防震减减灾法办法、北北京市突突发公共共事件总总体应急急预案等等相关法法律、法法规和规规定为依依据。1.33指
2、导导思想和和工作原原则1.33.1指导思思想。以邓小小平理论论和“三三个代表表”重要要思想为为指导，全全面落实实科学发发展观，保保障公众众生命财财产安全全和首都都社会公公共安全全，实现现“新北北京、新新奥运”战战略构想想，构建建“集中中领导、统统一指挥挥、分级级分部门门负责、结结构完整整、功能能全面、反反应灵敏敏、运转转高效”的的地震应应急体系系，全面面提高本本市应对对地震事事件的能能力。1.33.2工作原原则。(1)以人为为本、预预防为主主。把保保障人民民生命财财产安全全作为地地震应急急工作的的首要职职责，坚坚持预防防为主，地地震监测测、预警警、防御御、应急急准备与与救援相相结合，常常抓不懈
3、懈，做好好地震应应急的各各项工作作。(2)属地管管理，分分级分部部门负责责。在国国务院、中中国地震震局，以以及市委委、市政政府的统统一领导导下，全全市地震震应急工工作实行行属地管管理，专专业处置置，分部部门负责责，市、区区县、街街(乡)、社区区(村)四级管管理。(3)军地协协同，社社会广泛泛参与。依依靠和发发挥人民民解放军军和武警警部队在在处置地地震灾害害事件中中的骨干干和突击击队作用用，调动动社会各各方面的的积极性性，形成成政府、军军队、企企事业单单位和志志愿者队队伍相结结合的地地震灾害害事件社社会动员员机制。1.44地震震事件的的分类地震事事件由地地震灾害害事件和和其他地地震事件件两类组组
4、成。1.44.1地震灾灾害事件件。发生破破坏性地地震，造造成人员员伤亡和和财产损损失，危危及社会会公共安安全与社社会秩序序等的地地震事件件。1.44.2其他地地震事件件。(1)有感地地震：在在本市行行政区域域内发生生使公众众有感的的，震级级小于44.0级级的地震震；或邻邻近省(区、市市)发生生破坏性性地震，波波及本市市，使公公众有感感，但未未直接造造成人员员伤亡和和较大财财产损失失，可能能或已经经造成一一定社会会影响的的地震事事件。(2)地震谣谣言事件件：在本本市行政政区域内内出现地地震谣言言，并对对社会正正常生活活、生产产秩序造造成一定定影响的的地震事事件。(3)特殊时时期应急急戒备：国家或
5、或本市组组织的重重大政治治、社会会活动，以以及国家家重大节节假日期期间，地地震部门门启动特特殊时期期应急戒戒备工作作机制。(4)对国内内其他省省(区、市市)地震震灾害事事件的支支援：在在国务院院、中国国地震局局，以及及市委、市市政府和和市应急急委的领领导下，由由市地震震应急指指挥部负负责组织织实施对对国内其其他省(区、市市)地震震灾害事事件的紧紧急支援援。1.55地震震灾害事事件的分分级根据灾灾害程度度，将地地震灾害害事件分分为特别别重大地地震灾害害事件(级)、重重大地震震灾害事事件(级)、较较大地震震灾害事事件(级)和和一般地地震灾害害事件(级)四四级。1.55.1特别重重大地震震灾害事事件
6、(级)。在本市市行政区区域内或或邻近省省(区、市市)发生生对本市市公共安安全、政政治稳定定和社会会秩序造造成特别别重大危危害或威威胁的地地震灾害害事件。符符合下列列条件之之一的，即即可判定定或初判判为特别别重大地地震灾害害事件：(1)本市发发生震级级6.55级以上上的地震震；(2)造成本本市3000人以以上死亡亡的地震震；(3)直接经经济损失失占本市市上年国国内生产产总值11%以上上的地震震；(4)造成本本市建筑筑物(构构筑物)和生命命线工程程特别严严重破坏坏的地震震；(5)邻近省省(区、市市)发生生地震灾灾害事件件对本市市造成特特别重大大影响。1.55.2重大地地震灾害害事件(级)。在本市市
7、行政区区域内或或邻近省省(区、市市)发生生对本市市公共安安全、政政治稳定定和社会会秩序造造成重大大危害或或威胁的的地震灾灾害事件件。符合合下列条条件之一一的，即即可判定定或初判判为重大大地震灾灾害事件件：(1)本市发发生震级级6.00级以上上、6.5级以以下的地地震；(2)造成本本市500人以上上、3000人以以下死亡亡的地震震；(3)造成本本市建筑筑物(构构筑物)和生命命线工程程重大破破坏，或或造成重重大经济济损失的的地震；(4)邻近省省(区、市市)发生生地震灾灾害事件件对本市市造成重重大影响响。1.55.3较大地地震灾害害事件(级)。在本市市行政区区域内或或邻近省省(区、市市)发生生对本市
8、市公共安安全、政政治稳定定和社会会秩序造造成较大大危害或或威胁的的地震灾灾害事件件。符合合下列条条件之一一的，即即可判定定或初判判为较大大地震灾灾害事件件：(1)本市发发生震级级5.00级以上上、6.0级以以下的地地震；(2)造成本本市100人以上上、500人以下下死亡的的地震；(3)造成本本市建筑筑物(构构筑物)和生命命线工程程较大破破坏，或或造成较较大的经经济损失失；(4)邻近省省(区、市市)发生生地震灾灾害事件件对本市市造成较较大影响响。1.55.4一般地地震灾害害事件(级)。在本市市行政区区域内或或邻近省省(区、市市)发生生对本市市造成部部分建筑筑物(构构筑物)和生命命线工程程损坏的的
9、地震灾灾害事件件。符合合下列条条件之一一的，即即可判定定或初判判为一般般地震灾灾害事件件：(1)本市发发生震级级4.00级以上上、5.0级以以下的地地震；(2)造成本本市100人以下下死亡的的地震；(3)邻近省省(区、市市)发生生地震灾灾害事件件对本市市造成一一定影响响。1.66适用用范围本预案案适用于于本市地地震事件件的预防防和处置置工作。2组组织机构构及职责责分工2.11指挥挥机构及及其职责责在市应应急委的的领导下下，市地地震应急急指挥部部负责全全市地震震灾害事事件和其其他地震震事件的的应对工工作，参参与其他他灾种突突发公共共事件应应急救援援工作。市地震震应急指指挥部总总指挥由由市政府府分
10、管副副市长担担任，对对本市地地震应急急工作实实施统一一指挥。市市地震应应急指挥挥部副总总指挥分分别由市市政府分分管副秘秘书长、市市地震局局局长和和北京卫卫戍区副副司令员员担任。市市政府分分管副秘秘书长协协助总指指挥做好好市地震震应急指指挥部应应急抢险险救援的的各项工工作；负负责市地地震应急急指挥部部的统筹筹协调工工作，受受总指挥挥委托负负责其他他地震应应急工作作。市地地震局局局长协助助总指挥挥做好市市地震应应急指挥挥部应急急抢险救救援的各各项工作作；负责责地震预预测预警警建议、震震情趋势势判断、震震情通报报和地震震系统地地震应急急工作；负责市市地震应应急指挥挥部办公公室工作作，受总总指挥的的委
11、托负负责其他他地震应应急工作作。北京京卫戍区区副司令令员协助助总指挥挥做好市市地震应应急指挥挥部应急急抢险救救援的各各项工作作；负责责指挥北北京卫戍戍区部队队参与地地震灾害害事件中中人员紧紧急救助助和救灾灾物资运运送等应应急救援援工作，并并协助有有关部门门进行工工程抢险险；受总总指挥委委托负责责其他地地震应急急工作。市地震震应急指指挥部主主要职责责为：(1)研究制制定本市市应对地地震事件件的政策策措施和和指导意意见；(2)协助市市应急委委组织指指挥处置置本市特特别重大大地震灾灾害事件件，负责责组织指指挥处置置重大、较较大、一一般地震震灾害事事件的具具体应对对工作；(3)指导区区县开展展地震事事
12、件的应应对工作作；(4)分析总总结本市市地震事事件应对对工作，制制定工作作规划和和年度工工作计划划；(5)负责市市地震应应急指挥挥部所属属专业应应急救援援队伍的的建设和和管理工工作；(6)承担市市应急委委交办的的其他应应急工作作。2.22办事事机构及及其职责责市地震震应急指指挥部办办公室为为市地震震应急指指挥部的的常设办办事机构构，设在在市地震震局，办办公室主主任由市市地震局局局长担担任。市市地震应应急指挥挥部办公公室根据据市地震震应急指指挥部的的决定，负负责组织织、协调调、指导导、检查查本市地地震事件件的预防防和应对对工作。其其主要职职责为：(1)负责起起草本市市应对地地震事件件的政策策措施
13、、指指导意见见及工作作规划；(2)组织制制定、修修订与市市地震应应急指挥挥部职能能相关的的专项应应急预案案，指导导市有关关部门、各各区县及及重点企企事业单单位制定定、修订订地震应应急预案案；(3)按照国国家相关关规定，负负责向市市应急办办提出地地震预警警建议；(4)组织落落实市地地震应急急指挥部部决定，协协调调动动成员单单位应对对地震事事件相关关工作；(5)负责收收集和分分析震情情、灾情情和地震震应急工工作信息息，及时时向市地地震应急急指挥部部报告，负负责与地地震现场场救灾应应急指挥挥部和中中国地震震局保持持联系，及及时向市市应急办办和中国国地震局局报告震震情、灾灾情；(6)检查本本市有关关部
14、门、重重点企事事业单位位及区县县地震应应急预案案的落实实情况；(7)负责市市地震灾灾害紧急急救援队队和社区区志愿者者队伍的的组织与与协调工工作；(8)负责本本市应对对地震事事件的宣宣传教育育与培训训工作；(9)负责组组织本市市地震应应急演练练；(100)负责责本市地地震灾害害事件的的隐患调调查和地地震应急急资源的的管理工工作；(111)负责责本市地地震应急急指挥部部应急指指挥技术术系统、通通信系统统的建设设与管理理工作；(122)组织织起草地地震应急急新闻宣宣传报道道稿件，参参与组织织抗震救救灾新闻闻发布会会；(133)负责责联系专专家顾问问组工作作；(144)承担担市地震震应急指指挥部的的日
15、常工工作。2.33成员员单位及及其职责责(1)市委宣宣传部：负责协协调组织织地震事事件的宣宣传报道道与新闻闻发布工工作。(2)市发展展改革委委：负责责应急物物资储备备的综合合管理工工作，负负责协调调组织电电力企业业做好地地震灾害害事件的的电力应应急保障障及电力力系统抢抢险救援援工作，配配合市地地震局等等有关单单位做好好地震应应急避难难场所、应应急物资资储备库库、市防防震减灾灾中心的的建设工工作，负负责地震震应急救救灾设施施建设资资金的落落实。(3)市教委委：负责责做好学学校的地地震应急急工作，负负责组织织各级各各类学校校开展防防震减灾灾知识宣宣传教育育，配合合有关部部门做好好学校地地震应急急避
16、难场场所的规规划建设设工作。(4)市公安安局：负负责组织织地震应应急的社社会治安安管理和和安全保保卫工作作，预防防和打击击各种违违法犯罪罪活动，维维护社会会治安秩秩序，全全力维护护灾区的的社会稳稳定工作作。负责责组织对对首脑机机关、要要害部门门、金融融单位等等重要目目标的警警戒。地地震应急急期间协协助民政政部门组组织公众众撤离和和转移。(5)市民政政局：会会同区县县政府和和有关部部门转移移安置受受灾公众众，组织织和发放放救灾救救济款物物，保障障受灾公公众的基基本生活活，组织织救灾捐捐赠。配配合市地地震局做做好地震震灾害损损失评估估工作，配配合有关关部门做做好地震震应急避避难场所所的规划划建设与
17、与管理工工作。配配合市政政府外办办(市政政府港澳澳办)、市市台办妥妥善安置置外国来来京人员员和在京京港、澳澳、台人人员的工工作。负负责承办办市地震震应急指指挥部交交办的社社会救助助相关工工作。(6)市司法法局：负负责组织织监狱、劳劳教场所所的地震震应急工工作。(7)市财政政局：负负责做好好应急专专项准备备资金的的落实工工作，协协助相关关部门的的审计与与监督检检查工作作。(8)市规划划委：配配合市地地震局等等有关单单位做好好地震应应急避难难场所、应应急物资资储备库库、市防防震减灾灾中心的的规划建建设工作作。(9)市建委委：负责责组织本本系统的的建筑工工程抢险险队伍对对灾区建建筑物进进行抢险险抢修
18、、紧紧急加固固，会同同市地震震局对受受损建筑筑物进行行震害普普查和安安全性鉴鉴定。配配合市交交通委开开展地震震应急交交通运输输抢险救救援工作作，配合合市市政政管委开开展城市市公共设设施抢险险救援工工作，配配合市水水务局开开展城市市供水系系统、排排水系统统、水利利工程的的地震应应急抢险险救援工工作。(100)市市市政管委委：负责责组织专专业队伍伍对城市市公共设设施进行行抢险与与紧急恢恢复，负负责本系系统地震震次生、衍衍生灾害害的预防防与处置置，配合合市卫生生局做好好灾区的的环境卫卫生防疫疫工作。负负责协调调区县政政府结合合城市环环境整治治开展的的地震应应急避难难场所建建设。(111)市交交通委：
19、负责组组织协调调有关部部门做好好本市道道路、地地铁及有有关设施施的抢修修与恢复复，保障障交通路路线的畅畅通。必必要时负负责组织织动员和和征用其其他部门门及社会会的交通通设施装装备，保保证地震震应急抢抢险救灾灾物资运运输和灾灾民、伤伤员的疏疏散转移移。负责责组织本本系统的的地震次次生、衍衍生灾害害的预防防与处置置工作。(122)市商商务局：负责建建立地震震应急救救援生活活必需品品储备制制度，制制定地震震应急救救援生活活必需品品储存、调调拨体系系和实施施方案，会会同有关关部门组组织调运运粮食、食食品、饮饮用水等等生活物物资，保保障灾区区生活必必需品等等救灾物物资的供供应。负负责组织织本系统统地震应
20、应急的预预防与处处置工作作。(133)市卫卫生局：负责协协助市地地震局等等有关部部门组建建本市地地震灾害害救援队队，负责责迅速组组织医疗疗卫生救救援队伍伍进入地地震灾区区现场，对对伤员进进行紧急急救治。负负责采取取有效措措施防止止和控制制灾区传传染病的的暴发流流行，负负责及时时检查、监监测灾区区的食品品、饮用用水源、医医用放射射源的安安全情况况，负责责地震伤伤亡医疗疗救治信信息报告告，负责责组织本本系统的的地震次次生、衍衍生灾害害的预防防与处置置工作。(144)市国国资委：负责配配合市安安全生产产监督局局，做好好国有企企业的地地震应急急抢险救救灾和地地震次生生、衍生生灾害的的预防与与处置工工作
21、。(155)市环环保局：负责组组织地震震灾害事事件中辐辐射污染染的应急急处置工工作。会会同市有有关部门门对地震震次生、衍衍生灾害害引起的的环境进进行紧急急监测，提提出清除除污染措措施的建建议，防防止灾害害扩大，减减轻或消消除污染染危害。(166)市水水务局：负责组组织城市市供水、排排水、水水利工程程的地震震应急抢抢险与应应急恢复复工作，负负责组织织本系统统的地震震次生、衍衍生灾害害的预防防与处置置工作。(177)市政政府外办办(市政政府港澳澳办)：会同相相关部门门，配合合外交部部妥善安安置外国国驻华大大使馆、外外国来京京人员和和在京的的港、澳澳、台人人员的应应急疏散散安置工工作，妥妥善处理理在
22、地震震灾害事事件中涉涉及到港港、澳、台台人员或或外国人人发生伤伤亡、失失踪、被被困等事事件，向向港、澳澳、台地地区有关关机构或或有关国国家、国国际组织织进行通通报。配配合市委委宣传部部、市外外宣办协协调境外外驻京媒媒体的宣宣传报道道和新闻闻发布工工作。(188)市国国防科工工办(市市工业促促进局)：负责责组织协协调地震震灾害事事件中核核设施应应急处置置工作。(199)市文文物局：会同市市民委(市宗教教局)、市市园林绿绿化局等等部门，采采取有效效措施，对对具有国国家文物物保护级级别的重重要建筑筑、重要要园林、重重要文物物等实施施应急保保护。(200)市体体育局：配合有有关部门门做好体体育场所所的
23、地震震应急避避难场所所规划建建设工作作，负责责组织本本系统的的地震应应急工作作。(211)市园园林绿化化局：负负责组织织本系统统的地震震应急工工作，配配合有关关部门做做好公园园、绿地地的地震震应急避避难场所所的规划划建设与与管理工工作，配配合市文文物局做做好园林林系统的的地震应应急文物物保护工工作。(222)市药药品监督督局：负负责组织织地震灾灾害事件件应急药药品、医医疗器械械的储存存和供应应，负责责在职责责范围内内组织开开展药品品、医疗疗器械重重大案件件的查处处。(233)市安安全生产产监督局局：负责责检查督督促危险险化学品品生产经经营单位位做好地地震次生生、衍生生灾害预预防和处处置工作作。
24、(244)市民民防局：负责在在发生特特别重大大或重大大地震灾灾害时启启用市民民防指挥挥中心作作为首都都地震应应急指挥挥的备份份通信指指挥平台台，负责责组织民民防工程程、通信信警报等等资源供供地震应应急救援援使用。(255)市信信息办：负责组组织协调调地震灾灾害事件件中有线线、无线线政务专专网应急急通信保保障工作作。(266)天安安门地区区管委会会、北京京西站地地区管委委会、北北京经济济技术开开发区管管委会：负责在在职责范范围内组组织本地地区的地地震应急急工作。(277)市公公安局公公安交通通管理局局：负责责组织地地震灾害害事件中中的交通通管制，保保障地震震应急抢抢险救援援的交通通路线畅畅通，配
25、配合市交交通委做做好北京京地区交交通系统统应急救救援联动动机制。(288)市公公安局消消防局：配合市市地震局局等有关关部门组组建市地地震灾害害紧急救救援队，负负责组织织地震灾灾害事件件现场以以灭火为为主的次次生、衍衍生灾害害抢险救救援工作作，负责责特殊场场所的人人员紧急急救助工工作。(299)市档档案局：负责组组织本市市档案系系统的档档案应急急保护工工作。(300)武警警北京市市总队：负责组组织武警警部队赶赶赴地震震灾区，救救助被压压埋人员员，并协协助有关关部门进进行工程程抢险。配配合市公公安局做做好重要要目标警警卫工作作。(311)北京京铁路局局：负责责组织北北京铁路路系统的的地震应应急抢险
26、险救援和和地震次次生、衍衍生灾害害的预防防与处置置工作。负负责组织织地震应应急救灾灾的铁路路运输保保障工作作。(322)民航航华北地地区管理理局：负负责协调调民航系系统的地地震应急急抢险救救援和地地震次生生、衍生生灾害的的预防与与处置工工作。负负责协调调做好地地震应急急救灾的的空中运运输保障障工作。(333)市地地震局：负责市市地震应应急指挥挥部办公公室的日日常工作作。负责责组织地地震监测测预测、地地震预警警建议、地地震灾情情速报、烈烈度考察察和震害害评估，配配合市建建委对受受损建筑筑物进行行震害普普查和安安全性鉴鉴定，组组织地震震灾害损损失评估估并审定定地震灾灾害损失失结果。负负责组织织地震
27、应应急指挥挥部技术术系统建建设，负负责地震震灾害紧紧急救援援队的建建设与协协调管理理，负责责组织地地震应急急避难场场所的规规划建设设及相关关标准的的编制工工作，配配合市委委宣传部部做好地地震应急急宣传报报道和新新闻发布布工作，负负责联系系区县政政府和天天安门等等重点地地区地震震应急工工作。(344)市通通信管理理局：负负责组织织地震灾灾害事件件造成的的公众电电信网络络系统的的通信恢恢复。当当地震灾灾害造成成指挥系系统破坏坏，按市市应急委委要求，协协调调度度各种通通信网络络资源，为为市委、市市政府和和市应急急委、市市地震应应急指挥挥部以及及重要场场所抢险险救灾指指挥提供供通信保保障。(355)市
28、红红十字会会：负责责组织公公众开展展现场自自救互救救，根据据地震灾灾害的情情况发出出呼吁，依依法接受受国内外外组织和和个人的的捐赠，提提供急需需的人道道主义援援助，开开展卫生生健康防防病知识识的宣传传教育。(366)北京京电力公公司：具具体负责责组织电电力系统统的地震震应急抢抢险救灾灾和地震震次生、衍衍生灾害害的预防防与处置置工作。负负责灾区区地震应应急指挥挥机构的的应急供供电保障障工作。(377)各区区县政府府：负责责组织制制定和实实施本区区县地震震应急预预案、本本区县突突发公共共事件社社会动员员预案和和本区县县地震应应急人员员疏散安安置预案案，负责责本区县县应急救救灾物资资储备库库和地震震
29、应急避避难场所所建设，建建立应急急抢险救救援队伍伍和志愿愿者队伍伍，组织织地震应应急宣传传教育、培培训和演演练。负负责本区区县的地地震应急急救援的的先期紧紧急处置置，及时时组织实实施人员员紧急救救助、疏疏散安置置，控制制地震次次生，衍衍生灾害害、开展展社会动动员等地地震应急急救援工工作。2.44专家家顾问组组的主要要职责(1)为北京京地区中中长期地地震应急急救援规规划、信信息系统统的建设设与管理理、地震震应急救救援科学学最新发发展趋势势等方面面提供意意见和建建议；(2)对地震震灾害事事件的发发生和发发展趋势势、地震震预测预预警、抢抢险救灾灾方案、应应急处置置办法、地地震灾害害损失和和恢复方方案
30、等进进行研究究、评估估，并提提出相关关建议；(3)发生地地震灾害害事件时时提供决决策咨询询建议。2.55地震震应急专专业队伍伍2.55.1地震现现场工作作队的组组成及主主要职责责。地震现现场工作作队由市市地震局局主管领领导、地地震专业业技术人人员、应应急管理理人员和和辅助人人员组成成，配备备地震现现场监测测、应急急通信、地地震灾害害损失评评估与地地震现场场科学考考察等必必要仪器器、装备备。其主主要职责责是：(1)负责本本市现场场灾情搜搜集与速速报、强强震动观观测、地地震灾害害损失评评估和地地震科学学考察；(2)参与建建筑物震震时应急急安全鉴鉴定和普普查；(3)开展现现场震情情监测、异异常落实实
31、、震情情速报；(4)进行流流动测震震、前兆兆观测；(5)开展现现场地震震知识宣宣传、平平息地震震谣传、搜搜集震区区抗震救救灾信息息；(6)提出抗抗震救灾灾对策建建议，参参与震区区的抗震震救灾工工作；(7)参加中中国地震震局领导导下的地地震应急急协作联联动区的的地震现现场工作作。2.55.2地震灾灾害紧急急救援队队。按照“一一队多用用、军民民结合、平平震结合合、多灾灾种综合合救援”的的原则，根根据“统统筹规划划、分步步实施、逐逐渐完善善”的建建队思想想，组建建市地震震灾害紧紧急救援援队，执执行国际际救援任任务时称称“北京京国际救救援队”。为了保保证及时时、高效效、有序序地实施施抗震救救灾行动动，
32、相关关成员单单位按照照本预案案规定的的地震应应急职责责，按照照“一队队多用、平平震结合合”的原原则，负负责落实实各自地地震应急急抢险救救援专业业队伍建建设。大大规模的的人员救救助工作作由北京京卫戍区区、武警警北京市市总队承承担。2.66现场场指挥部部的组成成及其职职责适时成成立地震震现场救救灾应急急指挥部部，在市市地震应应急指挥挥部的领领导下，具具体负责责灾区的的地震应应急指挥挥与处置置工作。现现场救灾灾应急指指挥部由由市政府府分管副副市长、市市政府分分管副秘秘书长、救救灾部队队首长，以以及市应应急办、市市地震局局、市委委宣传部部、市发发展改革革委、市市民政局局、市商商务局、市市公安局局、市建
33、建委、市市市政管管委、市市卫生局局、市安安全生产产监督局局等有关关部门和和相关区区县政府府的负责责人组成成。3预预测、预预警机制制3.11监测测与预测测3.11.1监测与与报告。市地震震局负责责组织对对全市各各类地震震观测信信息的收收集、质质量监控控、存储储、分析析处理和和上报中中国地震震局等工工作，负负责对震震情进行行全面跟跟踪监测测。全市市各级、各各类地震震监测台台网负责责对北京京地区地地震监测测信息进进行检测测、分析析、处理理、存储储和报送送。群测测群防网网络负责责观测地地震宏观观异常并并及时上上报。3.11.2地震预预测。(1)市地震震局负责责组织召召开日常常(周、月月)、紧紧急、年年
34、中和年年度等地地震趋势势会商会会，密切切跟踪分分析震情情的发展展变化，及及时提出出北京地地区的地地震趋势势会商意意见，并并上报中中国地震震局。参参加中国国地震局局组织召召开的各各类地震震趋势会会商会，分分析、研研究震情情，形成成地震趋趋势预测测意见。(2)北京及及邻近地地区的地地震预报报工作要要依据该该区的地地震孕育育特征，遵遵循长、中中、短、临临渐进式式跟踪预预报的工工作程序序。地震震活动性性、地形形变、地地下流体体和大地地电磁等等学科要要对观测测资料进进行及时时的分析析处理和和异常识识别，开开展异常常综合特特征的分分析与判判定，严严格执行行震情会会商制度度，对震震情趋势势进行紧紧密的跟跟踪
35、监视视和分析析判定。(3)从地震震预测预预警的角角度，将将地震趋趋势预测测意见分分为年度度地震重重点危险险区判定定意见、地地震短期期预测意意见、临临震预测测意见和和震后趋趋势判定定意见。3.22预警警等级依据可可能发生生地震灾灾害的紧紧迫程度度，分三三个地震震预警级级别，由由低到高高依次采采用黄色色、橙色色、红色色三种颜颜色表示示。3.22.1黄色预预警：对对应年度度地震重重点危险险区，指指未来一一年或稍稍长时间间内可能能发生某某一震级级的地震震灾害的的危险警警示。3.22.2橙色预预警：对对应地震震短期预预报，指指未来33个月内内可能发发生某一一震级的的地震灾灾害的严严重警示示。3.22.3
36、红色预预警：对对应临震震预报，指指未来110天内内可能发发生某一一震级的的地震灾灾害的特特别严重重警示。3.33预警警的发布布与撤消消北京地地区地震震预警信信息由市市政府发发布与撤撤销。地地震预警警信息的的发布内内容包括括地震灾灾害预警警级别、起起始时间间、可能能影响范范围、警警示事项项、应采采取的地地震应急急措施和和发布机机关等。3.44预警警响应市政府府发布地地震黄色色预警或或地震橙橙色预警警后，市市地震应应急指挥挥部各成成员单位位做好地地震应急急的各项项准备工工作。市政府府向社会会发布临临震预报报的红色色预警，并并宣布地地震预报报区立即即进入临临震应急急期。市市地震应应急指挥挥部各成成员
37、单位位、相关关部委办办局和人人员应迅迅速进入入临震应应急状态态，做好好临震应应急的各各项工作作。市应应急委召召开市地地震应急急指挥部部扩大会会议，通通报震情情，根据据临震预预报可能能发生地地震灾害害事件的的等级，确确定地震震应急响响应的等等级和区区域，领领导部署署临震应应急工作作。(1)及时发发布临震震应急的的抗震救救灾信息息，必要要时实施施社会动动员，并并由市政政府发布布特别管管制措施施。(2)掌握地地震动态态，及时时向中央央在京单单位、驻驻京部队队和地震震预报区区相关区区县政府府通报。(3)宣布临临震应急急期的起起止时间间。临震震应急期期一般为为10日日；必要要时，可可延长110日。根根据
38、临震震预报可可能发生生地震灾灾害事件件的趋势势，决定定市民疏疏散避震震的时间间和范围围，启用用地震应应急避难难场所，组组织市民民疏散安安置。(4)调集应应急救援援队伍、相相关人员员进入待待命状态态，动员员地震应应急救援援后备人人员做好好参加应应急救援援和处置置工作的的准备。(5)调集应应急救援援所需物物资、设设备、设设施、工工具，准准备地震震应急避避难场所所所需的的食品、饮饮用水、帐帐蓬等基基本生活活必需品品，确保保其处于于良好状状况、随随时可以以投入正正常使用用。(6)加强对对重点单单位、重重要部位位和重要要基础设设施的安安全保卫卫，维护护社会治治安秩序序。(7)督促地地震预报报区的区区县政
39、府府按照地地震应急急预案做做好临震震应急的的各项应应急措施施。督促促城市生生命线工工程和易易发生次次生、衍衍生灾害害的部门门和单位位，采取取紧急处处置和特特殊保护护措施，保保障交通通、通信信、供水水、排水水、供电电、供气气、供热热等公共共设施的的安全。检检查各区区县和相相关部委委办局应应急措施施的落实实情况。(8)强化地地震应急急和防震震减灾知知识宣传传教育。(9)关闭或或限制使使用易受受地震灾灾害事件件危害的的场所，控控制或限限制易导导致危害害扩大的的公共场场所活动动。(100)密切切加强地地震震情情监视，根根据震情情变化，采采取相应应措施。4应应急响应应4.11应急急响应措措施市地震震应急
40、指指挥部成成员单位位视灾情情，按照照应急响响应措施施，履行行地震应应急职责责。4.11.1地震监监测与震震情、灾灾情速报报。市地震震局及时时向中国国地震局局报告地地震参数数，在震震后1小小时内派派出地震震现场工工作队。加加强震情情监视，开开展烈度度考察、震震害快速速评估工工作，及及时收集集地震灾灾害情况况并上报报市应急急办和中中国地震震局。开开展震后后趋势判判定。4.11.2人员紧紧急救助助。北京卫卫戍区、武武警北京京市总队队迅速调调集部队队赶赴灾灾区，救救助被压压埋人员员，并协协助有关关部门进进行工程程抢险。4.11.3医疗卫卫生救援援。市卫生生局、市市红十字字会迅速速组织医医疗急救救队伍抢
41、抢救伤员员，采取取有效措措施防止止和控制制灾区传传染病的的爆发流流行，及及时检查查、监测测灾区的的食品、饮饮用水源源、医用用放射源源的安全全情况。相相关部门门配合做做好灾区区的卫生生防疫工工作。市市药品监监督管理理局负责责，市卫卫生局配配合，组组织向灾灾区提供供所需药药品、医医疗器械械，并做做好药品品、医疗疗器械质质量监管管及供应应协调工工作。4.11.4疏散安安置。市民政政局牵头头，灾区区区县政政府具体体负责，启启用地震震应急避避难场所所，组织织灾民疏疏散和安安置工作作，组织织和发放放救灾物物品、保保障地震震灾区公公众的基基本生活活。4.11.5通信保保障。市信息息办、市市通信管管理局组组织
42、恢复复被破坏坏的通信信设施，采采取各种种有效措措施，保保证抗震震救灾指指挥通信信畅通。4.11.6交通运运输保障障。市交通通委、市市公安局局公安交交通管理理局会同同市建委委、市市市政管委委、北京京铁路局局和民航航华北地地区管理理局等单单位，根根据需要要开设应应急救援援“绿色色通道”。市市交通委委、市建建委、市市市政管管委、北北京铁路路局、民民航华北北地区管管理局负负责组织织各应急急专业队队伍，组组织调度度交通运运输工具具，尽快快恢复地地震灾区区被毁坏坏的道路路、地铁铁、铁路路、空港港及有关关设施。必必要时，按按相关规规定实施施交通管管制、紧紧急动员员和征用用其他部部门及社社会的交交通设施施装备
43、等等措施，保保证地震震应急抢抢险救灾灾物资运运输和灾灾民、伤伤员的疏疏散。4.11.7电力保保障。市发展展改革委委组织北北京电力力公司等等单位，恢恢复被破破坏的供供电设施施和电力力调度通通信系统统，尽力力保障灾灾区用电电。4.11.8城市公公共设施施抢险与与应急恢恢复。市市政政管委、市市水务局局负责，市市建委配配合，迅迅速组织织专业队队伍对地地震灾区区被破坏坏的相关关城市生生命线系系统进行行抢修，防防止次生生、衍生生灾害的的发生。4.11.9建筑物物抢险与与安全鉴鉴定。市建委委负责组组织建筑筑工程抢抢险队伍伍对灾区区建筑物物进行抢抢险抢修修，会同同市地震震局组织织对受损损建筑物物进行震震害普查
44、查和安全全性鉴定定。按建建筑物地地震破坏坏等级划划分标准准开展展震害调调查，对对房屋建建筑逐个个鉴定类类别，并并贴上标标志，红红色为危危险，绿绿色为可可继续使使用。4.11.100生活活必需品品和救灾灾物资供供应。市发展展改革委委、市民民政局等等部门负负责组织织保障灾灾区抢险险救灾物物资的供供应。市市商务局局、市粮粮食局等等部门负负责组织织保障灾灾区粮食食等生活活必需品品的供应应。4.11.111社会会治安保保障。市公安安局负责责，北京京卫戍区区、武警警北京市市总队协协调配合合，加强强地震灾灾区治安安管理和和安全保保卫工作作，预防防和打击击各种违违法犯罪罪活动，维维护社会会治安、交交通道路路秩
45、序，进进行必要要的交通通管制，协协助有关关部门疏疏散救助助公众，保保证抗震震救灾工工作顺利利进行。做做好各类类重要地地区、重重要单位位的警卫卫工作。4.11.122消防防与特种种救援。市公安安局消防防局负责责迅速调调集灭火火力量赶赶赴灾区区现场，最最大限度度地控制制火灾的的蔓延。同同时，利利用现有有装备，对对特殊场场地被困困及埋压压人员实实施救助助。4.11.133次生生、衍生生灾害防防御。(1)各相关关部门和和单位采采取紧急急处置措措施，做做好本系系统、本本部门和和有关单单位的易易燃、易易爆、有有毒物质质、核放放射源、核核设施等等易发生生地震次次生、衍衍生灾害害源，以以及燃气气、化工工、石油
46、油、水利利、电力力等工程程设施管管理，防防止次生生、衍生生灾害的的发生和和扩大。(2)市环保保局负责责，会同同有关部部门和单单位对因因地震次次生、衍衍生灾害害引起的的环境污污染进行行紧急监监测，采采取措施施减轻或或消除污污染危害害，组织织地震灾灾害事件件中辐射射污染的的应急处处置工作作。市国国防科工工办(市市工业促促进局)负责组组织协调调地震灾灾害事件件中核设设施场外外应急处处置工作作。4.11.144灾害害损失评评估。市地震震局会同同市民政政局，按按国家有有关规定定，开展展地震灾灾害损失失评估。4.11.155地震震应急救救济款发发放。市财政政局做好好地震应应急救灾灾资金保保障，市市民政局局做好地地震应急急救济款款的发放放工作。4.11.166文物物、档案案应急保保护。市文物物局会同同市园林林绿化局局、市民民委(市市宗教局局)，采采取有效效措施，对对具有国国家文物物保护级级别的重重要建筑筑、重要要园林、重重要文物物等实施施应急保保护。市市档案部部门对有有重要价价值的档档案实施施应急保保护。4.11.177新闻闻发