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1、为深入推进依法行政，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，XX市监局细化工作举措，强化责任落实，扎实开展各项工作，努力推动全市法制工作实现新突破、取得新成效、再上新台阶。 一、强化组织领导 1.强化法治政府建设组织领导。制定了2020年度法治政府建设工作实施方案，将法治政府建设责任清单事项落实到人，局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，把各项工作全面纳入法治化轨道。2020年初，及时向市委、市府上报了2020年度法治政府建设工作的报告，并在市政府门户网站向社会公布。12月6日，XX市市场监管工作会议召开，XX市市委、政府主要领导以及市级相关部门主要负责人、各乡镇(街道)党(工)委主要负责人、市
2、场监管局职工代表共220余人参加会议。会上，参会人员共同观看了XX市市场监管工作纪实专题片，局党委书记、局长杜敏作了工作汇报，全面总结回顾了XX市场监管三年工作，获得了各级领导肯定评价。 二、依法全面履行行政职能 2.持续深化商事制度改革。始终坚持“零见面”、“最多跑一次”的原则，通过提前介入、跟踪服务、台账管理、限时销号等方式，深化商事制度改革。大力推行企业“多证合一、一照一码”、简易注销、企业登记全程电子化等模式，市场准入便利程度大幅提升。针对企业开办和个体工商户申请登记，我局明确要求，只要知道情况，必须及时对接，全程跟踪服务，建立办理台账，明确责任人员，限时办理完毕，按月通报进度、分季督
3、查督导。一年来，办理“多证合一”营业执照7870份。独到思维，成立民营经济发展办公室，建立小微企业名录。全年新注册个体工商户3563户，各类企业784户，农民专业合作社122户。先后赴省、市工商局协调解决了“XX水城”“坤银文化产业”“XX机场建设”等企业名称预先核准问题，为推动项目落地促进XX经济发展助一臂之力。通过“工商进万企，问计放管服”活动，走访企业1500余户次，为四川阆州水务有限公司、四川自耕农科技有限公司等22家企业解决企业名称涉及驰名商标、因法定代表人死亡办理继承转让股权等30多个难题。充分体现助推器作用。 3.积极培育地方品牌。采取“选苗”、“定根”、“浇灌”、“护林”等方式
4、，积极开展商标注册和品牌培育。年初，我局制定出品牌发展规划，明确发展对象，即“选苗”;一经确定发展对象，及时对接企业，实行双向互动，即“定根”;在打造品牌的过程中，定期或不定期地对企业品牌创建进行指导和规范，即“浇灌”;针对市场上出现假冒和仿冒的行为，一经发现，严厉打击，即“护林”。 先后开展了靶向培育、上门宣讲、专题培训、跟踪指导和打击侵权等全方位立体式服务，查办侵害“保宁”、“张飞”等驰名商标专用权案件8件。一年来，新注册商标496件、地理商标1件。 4.优化公共服务。一是全面落实“谁执法谁普法”，全年全局各股、室、队、会切实抓好各业务条线、各区域的普法工作，开展了新法宣讲、旧法普及及行业
5、规范等相关普法活动，举办集中培训63次，其中参会人次达百人以上的大型培训会议15次。二是充分利用“315”国际消费者权益保护日、“426”世界知识产权日、“124”宪法宣传日等重要时间节点，重点宣传食品安全、商事制度改革等法律法规和“放管服”相关政策，强化宣传的时代性、针对性，营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。 5.扎实抓好环境保护。一是认真落实好“河长制”联系单位责任，制定了大洄溪河污染治理整改方案。全年开展巡河10余次，督促指导水观镇清除河面水葫芦2次，捡拾河中垃圾1次，清除河段杂草、荆棘1次。二是建立沿河散乱和排污企业档案，定期不定期检查，整治 “散乱污”企业共计15
6、8家，规范集贸市场活禽宰杀点40余个。三是及时受理市民反映，对收集的情况逐一梳理和排查，做到件件有着落和回复。认真核查上级转办的事项，力求快查快结。一年来，先后办结中央环保督察后头看配合办1件，市环保委转办主办件5件，协办件4件，办结率达100%。 6.切实做好消费维权。为倾力打造世界古城旅游目的地，及时畅通12315、12331、12365投诉举报电话，积极开展古城错时巡查、假日值班、网格化服务信息管理系统舆情管控，收到良好效果。全年共受理消费者投诉452件，成功处理消费投诉纠纷440件，办结率百分之九十七，为消费者挽回经济损失52.8万元。 7.开展合同精准脱贫。随着精准扶贫过程中大量产业
7、园区的建立和大量农副产品面临市场的现状，我局通过走访农户和了解民意，从中发现农村两委班子和大量农户疏于对合同法的了解。为此，我局大胆探索，先后在3个贫困村建立合同帮农指导站3个，指导涉农企业与4500余农户签订订单合同5000余份，涉及金额1.2亿多元。 三、坚持严格规范公正文明执法 8.多措并举加强执法队伍建设。一是落实好“领导干部会前学法”制度，以实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论为学习重点，全年累计以党委会前由主要领导带头学法、讲法的形式展开学习6次。XX市监局领导还受邀到南京市质监局局长班就“如何提升市场监管执法人员的履职能力”做专题讲座。二是继续坚持”一月一法”集体学法制度，全
8、年先后组织学习12次，重点加强了新颁布或修订实施的标准化法、网络餐饮服务食品安全监督管理办法、电子商务法的专题培训。三是结合“红盾春雷行动”及市局开展的“百日会战”行动，以个案指导、以案说法等多种形式积极开展了执法指导，提高了领导干部运用法治思维和法治方式的能力和全局干部职工的法治水平，提升了执法人员依法履职、依法行政的意识和能力。四是开展了一般程序案件交叉核审活动，采取“一带一”的形式，由一名办案能手带动一名办案新手对13件一般程序案件进行相互核审，并进行了综合测评。 9.全面加强行政执法工作。一是进一步履行工商、食药、质监综合执法一体化职能，执行上级行政处罚自由裁量规定，实行案件法制核审制
9、度，案件核审率100%，规范自由裁量权，杜绝随意执法。二是先后开展了“红盾春雷行动”、食品“亮剑行动”、质监“利剑行动”等专项执法行动，办结各类违法案件475件，处罚没款868.5万元，捣毁制假售假、虚假宣传窝点5个，查获假涉案物资、制假设施若干，案值2251万余元，先后查办的中国移动XX公司侵害消费者权益案、赵彩云销售假冒他人注册商标商品案被市局挂牌督办。 10.切实提升行政决策质量。建立了法律顾问制度和重大案件集体会审制度，规范行政决策行为。全年召开案审会18次，对对222件重大、疑难案件进行集体讨论决定，销案24起，做到了决策程序依法规范，重大决策过程民主公开，结果公平公正。认真对待行政
10、应诉及司法建议，局领导按照规定对今年1件行政诉讼案件参与了出庭应诉，及时回应、落实了1份检察建议。 11.强力推进政务信息公开。一是将行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径，全年通过政府网站、微信平台及网络媒体等对行政处罚结果信息予以公示，现已公示案件11期(含案件411起)，提高了权力运行的透明度和公信力，促进了行政执法的规范性。二是多形式、多载体开展法治宣传教育工作。组织相关部门在服务大厅和窗口设立橱窗、电子显示屏等宣传设施，发布市场监管法律法规信息等;通过咨询接待等方式，为社会公众提供面对面的法律指导服务;运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网
11、+法治宣传”行动。三是狠抓商品质量监管，实行抽检、检测 “一个漏斗进出”，确保了抽检数据权威公正。全年共抽检各类商品1921批次，公示抽检结果387期(1640批次)。四是推行“双随机一公开”监管模式，随机抽取检查市场主体1143户，并与企业信用监管工作相结合，在规定时间内将企业信用信息公示到国家企业信用信息公示系统，严格实行企业“黑名单”制度。同时，依托合同监管职能，组织开展推进企业信用建设的“守重”企业公示活动，评选“守合同重信用”企业53家。 12.全面落实监督问责机制。加强内部执法监督力度，严格行政执法错案责任追究制度，一是加强对重大行政处罚、重大行政强制行为的监督，全年对116件重大
12、行政处罚案件按照规定进行了备案。二是加强对罚没物资清理进行了监督，全年累计两次对罚没物资集中清理进行了现场监督。三是围绕行政许可、行政处罚、信息录入及文书运用等方面，全年对各监管所开展了2次执法监督检查和执法质量评议，共计评查行政处罚案卷、行政许可案卷98件，规范执法行为。 13.扎实推进“扫黑除恶”。一是建机构明责任。我局成立了以局长为组长，局班子成员为副组长的“扫黑除恶”领导小组，领导小组下设办公室于执法大队，执法大队长兼任办公室主任，负责整个行动的组织协调。二是强宣传造声势。先后利用街头活动发放宣传资料、电子显示屏宣讲、悬挂标语等方式，发放宣传资料1500余份，宣讲“扫黑除恶”应知会知知
13、识4期，悬挂标语30余副。三是摸家底查线索。先后检查重点部位和行业41个，排查经营主体931户、市场28个，治乱9户，移交涉黑线索3条。 14.加强行政执法协作及与刑事司法衔接工作。年度内，在工作中加强了与市法制办和人民法院、检察院、公安局及其他行政部门的联系，遇到疑难、复杂问题及时采取案情通报、邀请座谈、召开联席会议的方式，积极解决工作中的难题，争取他们的大力支持，在执法工作方面取得了良好的效果。全年共计向公安机关移送案件14件，向其他行政机关及单位移送案件5件，移送率达到100%。同时，全年达到听证标准的案件62起，组织听证3起，充分维护了当事人对行政权力的陈述申辩权。 2020年，我们虽然取得一些成绩，但与兄弟局相比，还有很大差距。2020年，我局将继续坚守为民谋事的初心，努力完成法治政府建设实施纲要(2020-2020年)规定任务，为助推地方经济发展，做出更大的贡献。